SÉANCE PLÉNIÈRE

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

CVP Christelijke

Volkspartij

FN Front

National

PRL FDF MCC

Parti Réformateur libéral Front démocratique francophone-Mouvement des Citoyens pour le Changement

PS Parti

socialiste

PSC Parti

social-chrétien

SP Socialistische

Partij

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

VU&ID Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 50 0000/000 Parlementair document van de 50e zittingsperiode + nummer

en volgnummer

DOC 50 0000/000

Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° et du
n° consécutif

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

Questions et Réponses écrites

CRIV

Integraal Verslag (op wit papier, bevat de bijlagen en het
beknopt verslag, met kruisverwijzingen tussen Integraal en
Beknopt Verslag)

CRIV

Compte Rendu Intégral (sur papier blanc, avec annexes et
CRA, avec renvois entre le CRI et le CRA)

CRIV

Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)

CRIV

Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)

CRABV Beknopt Verslag (op blauw papier)

CRABV Compte

Rendu Analytique (sur papier bleu)

PLEN

Plenum (witte kaft)

PLEN

Séance plénière (couverture blanche)

COM

Commissievergadering (beige kaft)

COM

Réunion de commission (couverture beige)

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail : alg.zaken@deKamer.be

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail : aff.generales@laChambre.be

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

INHOUD

SOMMAIRE

Samengevoegde vragen van

Questions jointes de

- de heer Karel Van Hoorebeke aan de minister
van Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)

- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal après
les incidents dans les Fourons" (n° 5111)

- de heer Bart Laeremans aan de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare orde
met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)

- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice sur
"la perturbation de l'ordre public avec violences à
Fourons" (n° 5121)

Sprekers: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "één jaar snelrecht of
het ontbreken ervan" (nr. 5127)

Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "une année de procédure accélérée
ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)

Sprekers: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
minister van Justitie, Bart Laeremans

Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice, Bart Laeremans

Vraag van de heer Jean-Pol Henry aan de
minister van Justitie over "het examen voor
kandidaat-notarisssen" (nr. 5099)

Question de M. Jean-Pol Henry au ministre de la
Justice sur "le concours des candidats notaires"
(n° 5099)

Sprekers: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
minister van Justitie

Orateurs: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice

Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui aan de
minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)

Question de Mme Fauzaya Talhaoui au ministre
de la Justice sur "l'assasinat du gendarme Peter
De Vleeschauwer" (n° 5138)

Sprekers:

Fauzaya Talhaoui, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Fauzaya Talhaoui, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de fraudezaak binnen
het departement Justitie" (nr. 5125)

Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le cas de fraude au département de
la justice" (n° 5125)

Sprekers:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1.000 dossiers in het Hof van Beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt worden"
(nr. 5126)

Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le danger de voir plus de 1.000
dossiers 'classés sans suite' à la Cour d'appel
d'Anvers" (n° 5126)

Sprekers:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Richard Fournaux aan de
minister van Justitie over "de omvorming van de
diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)

Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "la transformation des services
informatiques du ministère de la Justice"
(n° 5122)

Sprekers:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Richard Fournaux aan de
minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)

Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "l'intégration de l'euro au ministère
de la Justice" (n° 5123)

Sprekers:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Servais Verherstraeten aan de
minister van Justitie over "de problemen in
verband met de lunaparken" (nr. 5139)

Question de M. Servais Verherstraeten au
ministre de la Justice sur "les problèmes relatifs
aux luna parcs" (n° 5139)

Sprekers: Servais Verherstraeten, Marc

Orateurs: Servais Verherstraeten, Marc

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE

COMMISSION DE LA JUSTICE

van

DINSDAG

JULI

2001

10:15 uur

______

MARDI

JUILLET

2001

10:15 heures

______

De vergadering wordt geopend om 10.23 uur door
de heer Fred Erdman, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.23 heures par M. Fred
Erdman, président.

01 Samengevoegde vragen van

- de heer Karel Van Hoorebeke aan de minister
van Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)
- de heer Bart Laeremans aan de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare
orde met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)

01 Questions jointes de

- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal
après les incidents dans les Fourons" (n° 5111)
- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice
sur "la perturbation de l'ordre public avec
violences à Fourons" (n° 5121)

01.01 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Mijnheer

de voorzitter, mijnheer de minister, collega's,
sedert de voorbije gemeenteraadsverkiezingen is
de politieke situatie in Voeren veranderd.
Ingevolge het feit dat de Vlaamse lijst
Voerenbelangen een meerderheid heeft gehaald,
werd de heer Broers voorgedragen als
burgemeester. Intussen is die benoeming
getekend door de Koning en zou hij vandaag de
eed afleggen bij de provinciegouverneur van
Limburg.

De politieke ommekeer heeft aanleiding gegeven
tot onrust. Zo werden de voetbaltribunes van SK
Moelingen beklad, met een aanzienlijke schade tot
gevolg. Daarnaast waren er de hevige rellen over
de verkoop van woningen van de gemeente
Voeren, waarvoor onder andere senator Happart
en kamerlid Smets als onruststokers werden
aangewezen, wat ik ten zeerste betreur. Uit de
camerabeelden blijkt dat die rellen werden
geënsceneerd. Een cameraman van de RBTF zou

daarin trouwens een niet onbelangrijke rol hebben
gespeeld.

Mijnheer de minister, de ongeregeldheden moeten
behoorlijk worden onderzocht, zodat de sereniteit
in de gemeente kan terugkeren. Daarom is het
des te belangrijker dat het onderzoek grondig
wordt verricht en dat de zaak niet wordt
geseponeerd en de incidenten in de doofpot
gestoken. Op die manier zal de rust niet
terugkeren.

Dat er wordt gewerkt aan een doofpotoperatie,
daarvan heb ik enige aanwijzingen. Immers, de
concessiehouder van de voetbaltribunes van SK
Moelingen die met burgerlijke partijstelling bij de
onderzoeksrechter klacht had ingediend, werd
door de federale politie gecontacteerd met de
vraag of hij zijn klacht zou handhaven en of het
niet beter was ze in te trekken. Dat is misschien
een normale gang van zaken, maar in de huidige
omstandigheden lijkt dat niet de meest aan te
bevelen werkwijze.

Voorts is mij tijdens mijn bezoek aan Voeren
afgelopen weekend naar aanleiding van de
Voeren-dag meegedeeld dat Franstaligen
weigeren bij de federale politie verklaringen af te
leggen, tenzij ze worden ondervraagd door
Waalse politiemensen. In een rechtsstaat kan
zulks niet. Ik wens de zaak niet op te kloppen en
ben er trouwens over verheugd dat collega
Laeremans, die hieromtrent ook een vraag had,
niet aanwezig is. Hoe dan ook, ik zeg heel sereen
dat aan dergelijke praktijken paal en perk moet
worden gesteld.

Vandaar de volgende vragen, mijnheer de
minister. Wat is de stand van zaken en kunt u
ons, zonder u te mengen in het onderzoek,
garanderen dat de klachten behoorlijk zullen
worden behandeld en dat daaraan een passend
gevolg zal worden gegeven?

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

De voorzitter: Aangezien de heer Laeremans niet
aanwezig is, geef ik het woord onmiddellijk aan de
minister.

01.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, mijnheer Van Hoorebeke, om het
antwoord te kunnen geven heb ik contact
opgenomen met de procureur-generaal te
Antwerpen. Hij verwijst naar een verslag dat is
opgesteld door de procureur des Konings te
Tongeren. Dit verslag omvat een overzicht van de
processen-verbaal met betrekking tot de
ongeregeldheden. Ik kan u bevestigen dat er in
deze aangelegenheid naast een aantal door het
parket opgestarte opsporingsonderzoeken ook
vier gerechtelijke onderzoeken lopen. Deze vier
onderzoeken werden geopend ingevolge
burgerlijke partijstelling. Eén ervan blijkt thans
door de onderzoeksrechter te zijn afgesloten
zodat mag worden aangenomen dat eerlang een
regeling van procedure voor de raadkamer kan
plaatsvinden. In de drie andere dossiers kan nog
geen afsluiting van het onderzoek in het
vooruitzicht worden gesteld. Het parket van
Tongeren voert zelf een aantal vooronderzoeken
die nog lopende zijn. Ook wat deze dossiers
betreft, is het dus voorbarig om uitspraken over de
uiteindelijke richting van deze zaken te doen. Ik
stel in elk geval vast dat er vier onderzoeken zijn
met burgerlijke partijstelling. Voor één ervan is het
onderzoek afgesloten. Verder zijn de
opsporingsonderzoeken te Tongeren lopende en
ik heb de indruk dat men ze ernstig neemt. Ik
meen dat deze zaak verdere gevolgen zal hebben,
in elk geval voor de zaken die voor de raadkamer
moeten worden geregeld. Ik meen tevens dat de
onderzoeken met de nodige ernst worden
gevoerd.

01.03 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Mijnheer

de minister, ik dank u voor uw antwoord. Ik ben
vandaag gerustgesteld maar u zult het mij niet
kwalijk nemen dat ik deze aangelegenheid verder
zal volgen teneinde alle inwoners daar duidelijk te
maken dat het afgelopen moet zijn met het
creëren van onrustwekkende toestanden. De
bevolking wenst eigenlijk niets anders dan dat
men daar opnieuw rustig kan leven en dat men
kan werken aan de sanering van de financiën. Dit
laatste is immers het probleem. Voeren is een te
mooie streek om daar door te gaan met het soort
onregelmatigheden dat wij tot op heden hebben
gekend.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Vraag van de heer Tony Van Parys aan de

minister van Justitie over "één jaar snelrecht of
het ontbreken ervan" (nr. 5127)

02 Question de M. Tony Van Parys au ministre

de la Justice sur "une année de procédure
accélérée ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)

02.01 Tony Van Parys (CVP): Mijnheer de

minister, de vraag die zich opdringt is hoe het nog
met het snelrecht zou zijn. (Onderbrekingen)
Gelukkig kunnen wij dat nog niet over de minister
van Justitie zeggen omdat hij nog altijd heel actief
is.

Mijnheer de minister, wij horen weinig over het
snelrecht en wij zien er ook weinig van. Op de
persconferentie die u enkele weken geleden hebt
georganiseerd omtrent de stand van zaken op
Justitie kreeg ik de indruk dat dit niet het eerste of
belangrijkste item was. Daar werd in hoofdzaak
zedig over gezwegen. Dit is nochtans een
belangrijk instrument in de strijd tegen de
straatcriminaliteit en het had eveneens een
belangrijk instrument moeten zijn in de strijd tegen
het voetbalgeweld. Wij werden vorige weekend
nog geconfronteerd met ernstige incidenten
tussen supporters, nu eens niet naar aanleiding
van een topwedstrijd. Bij een simpele
oefenwedstrijd tussen Anderlecht en Club Brugge
gingen de supporters al op de vuist. Beschikt men
nu over het instrument om daar tegen op te
treden?

De eerste gegevens wezen althans op het feit dat
dit snelrecht daarvoor niet geschikt was. Ik zal het
debat hier niet opnieuw overdoen, maar wij
hebben verschillende pogingen ondernomen om
te voorkomen dat het snelrecht inderdaad een
debacle zou worden. Er werden amendementen
en een wetsvoorstel ingediend om het oude
snelrecht in het nieuwe te incorporeren. Dat werd
allemaal van de tafel geveegd. Een jaar later zorgt
dit uiteraard voor problemen. Het gaat allemaal zo
snel. Een jaar geleden was er Euro 2000 het lijkt
een eeuwigheid geleden waar wij hebben
moeten vaststellen dat de incidenten niet ernstig
konden worden bestreden met het instrument van
het snelrecht.

Ondertussen is natuurlijk heel wat gebeurd. Er
was een alarmkreet van de raad van de
procureurs des Konings. Zij hebben een aantal
voorstellen tot wijziging van de wet van 28 maart
2000 geformuleerd. De conclusie van de
procureurs terzake luidde: "De analyse toont de
moeilijkheid aan om wijzigingen aan te brengen in
een wetgeving die inderhaast is opgesteld. Een
wijziging van de wet van 28 maart 2000 zal zelfs

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

niet volstaan om het Openbaar Ministerie toe te
laten de procedure tot onmiddellijke verschijning
vaker toe te passen". De procureurs stellen in hun
document tien concrete wijzigingen van de wet
voor om ze enigszins toepasbaar te maken. Er
werd toen zelfs gezegd dat dit niet zou volstaan
omdat er eigenlijk een wijziging van artikel 12 van
de Grondwet en een wijziging van de wet op de
voorlopige hechtenis noodzakelijk was. Ondanks
de expliciete alarmkreet van de raad van de
procureurs des Konings werd tot op heden geen
reparatiewet in dit Parlement ingediend. Bij mijn
weten werd nog geen wetsontwerp ingediend en
in de Ministerraad goedgekeurd, houdende
aanpassingen van de wet van 28 maart 2000 om
het snelrecht te kunnen toepassen. Mijnheer de
minister, ik vrees dat wij nergens staan.
Daarnaast, was er wel het verslag-Hove naar
aanleiding van de bespreking van het wetsontwerp
tot invoeging van een procedure van onmiddellijke
verschijning.

Inmiddels werd wel toegezegd in een aanzienlijke
uitbreiding van de kaders om het snelrecht
mogelijk te kunnen maken. In een eerste fase
voorzag men in een kaderuitbreiding van 30
magistraten en 60 personeelsleden. In een
tweede fase voorzag men in een uitbreiding van
31 magistraten en 64 personeelsleden. Dit leger
mensen, namelijk 61 magistraten, 124
personeelsleden en 83 justitieassistenten, werd
dus door de minister van Justitie ter beschikking
gesteld om dit snelrecht daadwerkelijk op het
terrein te kunnen toepassen.

Mijnheer de minister, een aantal vragen moeten
dringend worden gesteld.

Ten eerste, op welke wijze wordt het snelrecht na
een jaar in de vijf ressorten toegepast? Klopt het
dat het snelrecht in een aantal arrondissementen
niet wordt toegepast?

Ten tweede, wat is de houding van de procureurs-
generaal en de procureurs des Konings tegenover
de toepassing van het snelrecht? Ik verwijs naar
de alarmkreet van maart 2000 van de procureurs
des Konings.

Ten derde, wat gebeurde er met de bijkomende
magistraten en griffiepersoneel die de regering ter
beschikking heeft gesteld om het snelrecht
operationeel te maken? Ik veronderstel dat dit
personeel van zowel de eerste fase als de tweede
fase er is: 61 magistraten, 83 justitieassistenten
en 124 personeelsleden. Waarmee houden zij
zich bezig?

Ik heb niet de indruk dat dit leger mensen bezig is
met het snelrecht omdat het klaarblijkelijk heel
beperkt wordt toegepast. Wat doen ze dan wel? Ik
kijk dan even in de richting van de voorzitter van
deze commissie. Wij hebben altijd gezegd dat het
heel belangrijk is dat er in bijkomende mensen in
de magistratuur wordt geïnvesteerd. Wij moeten
dan wel weten wat ze doen. Wat is de werklast en
de toegevoegde waarde van het hele kader dat
klaarblijkelijk niet bezig is met hetgeen waarmee
het bezig zou moeten zijn? Wanneer komt die
reparatiewet om het snelrecht in de praktijk te
kunnen toepassen? Waarom blijft deze
reparatiewet uit? Bij de besprekingen van het
wetsontwerp werd uitdrukkelijk gezegd dat er een
evaluatie zou komen na verloop van 1 jaar tijd. Ik
meen dat dit jaar ondertussen is verstreken. De
vraag naar de herstelwet is dan ook op zijn tijd.

02.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer Van

Parys, met betrekking tot de vier door uw gestelde
vragen kan ik het volgende antwoorden.

Ten eerste, in de periode van juni 2000 tot
november 2000 is de procedure tot onmiddellijke
verschijning 55 maal opgestart. Sedertdien is er
nog occasioneel een handvol keren gebruik
gemaakt van de procedure. Van die 55 keren zijn
er 14 toepassingen in het ressort Antwerpen, 13 in
Brussel, 16 in Gent, 8 in Bergen en 4 in Luik. 38
toepassingen hebben plaatsgegrepen in de
maand juni 2000. Ik haal die periode aan omdat
ze overeenstemt met de periode van het
voetbalgeweld.

In 15 gerechtelijke arrondissementen is geen
toepassing gemaakt van de wet. Naast logistieke
en organisatorische problemen maakten deze
arrondissementen het gaat meestal om kleinere
arrondissementen kenbaar dat in hun
rechtsgebied zich geen misdrijven hebben
voorgedaan die beantwoorden aan de strikte
doelstellingen van de wet.

Ten tweede, de procureurs-generaal en de
procureurs des Konings waren, zijn en blijven
bereid hun medewerking te verlenen aan het
snelrecht om het op een werkzame en
doeltreffende wijze toe te passen. Op basis van de
gedane toepassingen van de wet, die vooral
aantonen dat de procedure een stuk soepelheid
ontbeert in verhouding tot de gewone
strafrechtelijke procedures, heb ik zo
praktijkgericht mogelijk een herstelontwerp laten
uitwerken door twee magistraten van het parket-
generaal van Antwerpen en het parket-generaal
van Gent.

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Ten derde, wat de bijkomende magistraten betreft,
kan ik u zeggen dat het hier gaat om een
kaderuitbreiding met 15 rechters, waarvan er 5 in
Brussel zetelen, en 15 substituten. Daarvan is nog
een vacature bij de rechters open en zijn er 8
vacatures open gebleven bij de substituten. Voor
het personeel van de griffies en de parketten werd
voorzien in 24 opdrachten in hogere functies, 15
voor de griffies en 9 voor de parketten. Terzake
zijn er 4 vacatures open gebleven, 1 voor de
griffies en 3 voor de parketten. Er werd verder nog
voorzien in 60 vervangingen en bijkomende
aanwervingen van contractuelen, 30 voor de
griffies en 30 voor de parketten. Terzake zijn er 12
vacatures open gebleven, 7 voor de griffies en 5
voor de parketten. Deze personen werken in de
ressorten waarvoor ze werden aangeduid. Ofwel
werken ze in het klassieke snelrecht, ofwel
hebben ze zelfs taken overgenomen van de
gewone rechters ten gronde.

Ten vierde, de evaluatie van de wet. Een jaar na
de inwerkingtreding van de wet zou een evaluatie
van de wet plaatsgrijpen. Deze evaluatie is rond
en bevat indicaties betreffende de richting van de
aan te brengen wijzigingen. Omdat de toepassing
van het snelrecht reeds in het najaar van 2000
nagenoeg was gestopt, werd reeds vóór de
afronding van de evaluatie het initiatief genomen
tot een reparatiewet. Hierbij zijn magistraten uit de
dagelijkse praktijk betrokken. Na bijkomend
overleg met de vereniging van de
onderzoeksrechters en met een aantal procureurs
des Konings, wat heeft geleid tot de aanpassing
van de aanvankelijk vooropgestelde reparatie-
tekst, werd zonet de laatste hand gelegd aan een
ontwerptekst.

Deze zal in het vroege najaar, na voorafgaand
overleg in de interkabinettenwerkgroep, aan het
Parlement worden voorgelegd. Alsdan zal ik
verzoeken om de behandeling ervan. Het
snelrecht is immers een wapen dat wij niet uit
handen mogen geven.

02.03 Tony Van Parys (CVP): Mijnheer de

minister, gezien het aantal cijfergegevens had ik
graag beschikt over uw schriftelijk antwoord,
waarvoor mijn dank.

Uit uw antwoord, mijnheer de minister, kan ik het
volgende concluderen.

Ten eerste, behalve zeer beperkt tijdens de
periode van Euro 2000, meer bepaald in de
maand juni 2000, wordt het snelrecht nog
nauwelijks aangewend. U gaf zelf toe dat dit
instrument sedert het najaar 2000 omzeggens niet

meer wordt gebruikt. Dat was evenwel
voorspelbaar. Wij hebben de gebreken met
betrekking tot de wetgeving nochtans proberen
aan te tonen, maar jammer genoeg wou men dat
niet aanvaarden of niet inzien. Nu staan wij daar
met blozende kaken.

Hoewel er nochtans heel wat publiciteit rond werd
gemaakt en hoewel het werd voorgesteld als het
instrument bij uitstek om het voetbalgeweld en de
straatcriminaliteit aan te pakken, blijkt thans dat
het in de praktijk helemaal niet functioneert. In
vijftien arrondissementen werd het trouwens nooit
aangewend.

Vooral in Vlaanderen werd nochtans geprobeerd
om het snelrecht toe te passen; het werd veertien
keer aangewend in Antwerpen, dertien keer in
Brussel en zestien keer in Gent, tegen acht keer in
Bergen en vier keer in Luik, alsof er daar geen
aanleiding zou bestaan om het toe te passen. Ik
herinner u evenwel eraan dat de ergste
voetbalincidenten zich precies voordeden in
Bergen en in Charleroi, terwijl het snelrecht daar
slechts acht keer werd toegepast. In Luik werden
er toch ook voetbalwedstrijden georganiseerd.

Mijnheer de minister, dat is nogmaals een signaal
dat erop wijst dat wij inzake de hervorming van de
Justitie een andere weg moeten inslaan. De feiten
tonen dat telkens opnieuw aan. De
staatsstructuren moeten worden aangepast aan
de nieuwe heersende mentaliteit.

Ten tweede, u zei ook, mijnheer de minister, dat
de twee magistraten die werden aangesteld om
een herstelwet voor te bereiden, klaar zijn met hun
werk. Welnu, wanneer zal dit ontwerp van
reparatiewet kunnen worden besproken in de
commissie voor de Justitie? Wij moeten inderdaad
over dit instrument kunnen beschikken. In dat
verband verwees u zelf naar het Parijse model dat
bijzonder efficiënt functioneert en waarbij effectief
rekening wordt gehouden met de rechten van de
verdediging, zonder meer. Met een dergelijk
instrument kan men efficiënt inspelen op een
hinderlijke vorm van criminaliteit, met name
straatcriminaliteit. Nogmaals, als democratische
partij hebben wij er alle belang bij dit probleem bij
de wortel aan te pakken. Dat is veel belangrijker
dan om het even welk cordon sanitaire of wat dan
ook. Dat is de essentie van de zaak, willen wij de
geloofwaardigheid van de Justitie en van de
politiek in het algemeen redden.

Ten derde, misschien heb ik u verkeerd begrepen,
maar er zou worden overgegaan tot een
kaderuitbreiding met vijftien magistraten.

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

02.04 Minister Marc Verwilghen: Vijftien zetels

per parket voor twee parketten.

02.05 Tony Van Parys (CVP): Vijftien maal twee

is dertig. Dan begrijp ik het beter. Dat betekent
evenwel dat de tweede fase die werd
aangekondigd naar aanleiding van de bespreking
van het snelrecht, waarbij sprake was van zestien
rechters en vijftien substituten, nog niet is
ingetreden.

Deze tweede fase is nog niet opgestart, wat mij
verwondert, want de minister van Justitie heeft
deze fase expliciet toegezegd en ze is ook door de
Ministerraad goedgekeurd. Ik heb het verslag van
de heer Hove bij me en de nota van de
Ministerraad was bij het verslag gevoegd. Wij
missen 31 magistraten, maar wij kunnen die niet
missen. Wanneer zullen die er dan wel komen?

De minister heeft ook gezegd dat de wetgevende
evaluatie is afgerond. Ik zou het document willen
opvragen waarmee veronderstel ik de dienst
voor het Strafrechtelijk Beleid de evaluatie heeft
gemaakt. Dat werd me althans een paar maanden
geleden meegedeeld toen ik daarover een vraag
stelde. Ik zou graag beschikken over het
document houdende de evaluatie van de wet op
het snelrecht.

02.06 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, de wet is aan een evaluatie toe. Ik zou
kunnen zeggen dat dit een reden is om blozende
kaken te hebben, maar ik denk dat een dergelijke
evaluatie nuttig is als men met een nieuw
instrument begint. Ik herinner mij trouwens dat we
ondertussen al twee andere wetten hebben
geëvalueerd of gerepareerd. De wetten op de
Hoge Raad voor de Justitie, die in de meest brede
vorm van besluitvoering werden bediscussieerd,
zijn al een aantal keren aangepast omdat in de
praktische uitvoering bleek dat een aantal
aanpassingen nodig waren. Hetzelfde geldt op het
vlak van de wetgeving inzake discipline, waar zich
ook een reeks aanpassingen hebben
opgedrongen. Daarom moeten we daar niet
onmiddellijk met blozende kaken over nadenken.
Ik kan alleen maar vaststellen dat dit middel zeer
weinig is toegepast. De cijfers bewijzen dat.

Dat is ook de reden waarom de tweede
kaderuitbreiding nog niet in werking is getreden.
Die uitbreiding werd toegezegd, maar ik zal ze
samen met de reparatiewet behandelen, die na
het reces hier ter bespreking wordt ingediend.

De evaluatie zelf zal ik overzenden omdat ze deel

uitmaakt van het wetgevend werk dat wij hebben
verricht. Ik was eerst van plan om deze evaluatie
samen met het wetsontwerp voor de reparatie
over te zenden, maar ik heb er geen bezwaar
tegen om ze u voordien mee te delen. De cijfers
komen trouwens uit dit evaluatierapport en ook de
richting van de aanpassing is daarin aangegeven.

02.07 Tony Van Parys (CVP): Mijnheer de

minister, kunnen we dit nog voor het reces
verwachten?

02.08 Minister Marc Verwilghen: De

interkabinettenwerkgroep komt nog voor het reces
samen.

02.09 Tony Van Parys (CVP): Wij zullen dus nog

in de loop van dit jaar het wetsontwerp in de
commissie kunnen bespreken?

02.10 Minister Marc Verwilghen: Dat is mijn

vaste bedoeling.

De voorzitter: Wij zijn in blijde verwachting.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

De voorzitter: Mijnheer Laeremans, vermits wij
de vergadering met één aanwezige zijn begonnen,
heeft de heer Van Hoorebeke zijn vraag over
Voeren al gesteld. U had eveneens een vraag
over Voeren.

02.11 Bart Laeremans (VLAAMS BLOK):

Mijnheer de voorzitter, het heeft inderdaad geen
zin om de minister twee keer hetzelfde te laten
antwoorden. Daarom vraag ik alleen een kopie
van wat hier werd gezegd. Naar aanleiding van
het antwoord zal ik misschien nog bijkomende
schriftelijke vragen stellen.

03 Question de M. Jean-Pol Henry au ministre

de la Justice sur "le concours des candidats
notaires" (n° 5099)

03 Vraag van de heer Jean-Pol Henry aan de

minister van Justitie over "het examen voor
kandidaat-notarisssen" (nr. 5099)

03.01 Jean-Pol Henry (PS): Monsieur le

président, monsieur le ministre, l'organisation d'un
premier concours pour le classement des
candidats notaires a fait l'unanimité dans la
profession car cette procédure permettra
d'objectiver au maximum la nomination à la
fonction de notaire, fonction qui requiert une
probité et une loyauté avancées.

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Selon la convocation envoyée à chacun des
candidats, ceux-ci devaient se présenter dès
09.00 heures, l'épreuve devant se terminer à
16.30 heures, avec une interruption de 13.00
heures à 14.00 heures. En réalité, l'épreuve
débuta à 09.30 heures pour être interrompue de
12.30 heures à 14.00 heures. Cela ne me
paraîtrait pas choquant s'il n'y avait pas eu des
articles dans la presse le 22 mai faisant état de
fuites. En effet, selon ces articles, des questions
auraient été inscrites au dernier moment ou
des

questions auraient préalablement été

communiquées à des candidats notaires.

Monsieur le ministre, êtes-vous informé de
l'existence de ces rumeurs? De nouvelles
questions ont-elles été rédigées? Etes-vous au
courant de ces nouvelles questions? Votre
département a-t-il cautionné la rédaction de ces
questions? Pouvez-vous m'indiquer si des
mesures ont été prises à l'occasion de ce
concours pour garantir l'absence de fuites
préalables? Et des mesures ont-elles été prises
ou doivent-elles l'être à l'égard des auteurs,
destinataires ou bénéficiaires des fuites
annoncées? Estimez-vous que l'on puisse abréger
le temps indiqué sur une convocation? Et enfin, ne
pensez-vous pas que l'éventuelle fuite de
questions ou la durée écourtée du concours ne
constituent pas des éléments suffisants
susceptibles de remettre en question la loyauté de
ce concours?

03.02 Marc Verwilghen, ministre: Monsieur le

président, collègue Henry, je souhaite tout d'abord
attirer votre attention sur le fait que le département
de la Justice n'intervient ni dans l'organisation
pratique, ni dans le déroulement du concours de
candidat notaire. Cette matière est intégralement
et exclusivement de la compétence des
commissions de nomination pour le notariat, qui
veillent au déroulement correct de ce concours.

En ce qui concerne votre première question
ponctuelle, je puis vous dire que je n'ai été
informé d'aucune rumeur au sujet d'une fuite
éventuelle concernant les questions du concours.
Et comme je viens de le souligner, je ne peux pas
m'immiscer dans l'organisation et le déroulement
pratique du concours. Dans cette optique, le
deuxième volet de votre première question est
sans objet.

A votre deuxième question, je puis difficilement
répondre. Les commissions de nomination sont
les seules instances qui puissent fournir les textes
et les explications en la matière. Si vous le
souhaitez, je peux demander aux commissions de

nomination pour le notariat de vous donner des
explications à cet égard.

En ce qui concerne vos troisième et quatrième
questions, d'après ce que j'ai pu constater, le
même traitement a été réservé à tous les
participants. Il n'appartient pas au ministre de la
Justice de faire des spéculations sur la base de
rumeurs.

03.03 Jean-Pol Henry (PS): Monsieur le

président, monsieur le ministre, je vous saurais
donc gré de me faire parvenir les explications des
commissions de nomination.

Je tiens toutefois à regretter que des rumeurs
soient répandues dans la presse au moment où
l'on organise pour la première fois un examen qui
veut objectiver la nomination des notaires. Et vous
vous doutez bien que cela peut perturber l'un ou
l'autre candidat qui pourrait, à tort ou à raison, se
sentir lésé.

Quoi qu'il en soit, je vous remercie d'ores et déjà
pour les informations complémentaires que vous
me ferez parvenir.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

De vraag nr. 5116 van de heer Guido Tastenhoye
zal schriftelijk worden gesteld.

04 Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui aan

de minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)

04 Question de Mme Fauzaya Talhaoui au

ministre de la Justice sur "l'assasinat du
gendarme Peter De Vleeschauwer" (n° 5138)

04.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO):

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister,
collega's, het is ondertussen vijf jaar geleden dat
de rijkswachter Peter De Vleeschauwer werd
ontvoerd en vermoord teruggevonden aan de
oevers van de Schelde te Hamme. De autopsie
leerde de publieke opinie dat de rijkswachter door
een nekschot werd afgemaakt. Tijdens het
gerechtelijk onderzoek bleek verscheidene keren
dat een ontknoping niet veraf was. In 1997 zei
men dat het slechts een kwestie van enkele
weken was. Ondertussen zijn verschillende
aanhoudingen verricht die bij nader inzien niet de
verhoopte informatie voortbrachten en eigenlijk
onterecht waren. Elke ingeslagen piste liep uit op
een dood spoor. Zelfs de misdrijven waarvoor hij
na zijn dood in verdenking werd gesteld en de
bewering dat hij zich in criminele kringen ophield,

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

werden tot op de dag van vandaag bij mijn weten
niet bewezen. Het is zelfs zo ver gekomen, dat de
burgerlijke partij geen vertrouwen meer heeft in
het parket en de rechtbank van Dendermonde,
twijfelt aan het objectief karakter ervan en zich
afvraagt of het onderzoek op een meer serene
manier kan worden gevoerd.

Vandaar mijn vragen in dit zeer zwaar aanslepend
dossier. Hoe staat het nu eigenlijk met het
gerechtelijk onderzoek in het moorddossier? Is er
intussen vooruitgang geboekt? Waar zit het vast?
Welke obstakels zitten in de weg? De burgerlijke
partij heeft verschillende keren aangedrongen om
bepaalde pistes uit te spitten die te maken hebben
met de vroegere professionele omgeving van de
rijkswachter, maar tot op de dag van vandaag
werd daaraan geen gehoor gegeven. Is daar een
specifieke reden voor eigen aan het onderzoek, of
spelen andere motieven? Ik heb daarnet gezegd
dat het vertrouwen van de burgerlijke partij in
Dendermonde niet zo groot is. Kan het onderzoek
niet worden ontnomen aan Dendermonde en aan
een andere rechtbank worden toegewezen zoals
in de zaak Lernout & Hauspie?

Tot slot, hoe zit het met het gerechtelijk onderzoek
naar sluiklozingen van het bedrijf Tankterminal in
Ekeren? Het onderzoek dateert van 1992. Gezien
het feit dat de Peter De Vleeschauwer in de
periode voorafgaand aan zijn overlijden in zijn
hoedanigheid van rijkswachter onderzoek
verrichte naar vermeende milieumisdrijven bij dit
bedrijf is het misschien niet zo'n fantasierijke piste
een verband te zien tussen beide gerechtelijke
dossiers.

De vorige minister van Justitie beweerde op een
bepaald ogenblik dat het gerechtelijk onderzoek
naar Tankterminal bijna rond was en dat de zaak
voor de rechtbank zou worden gebracht. Hoe
komt het dat dit nog altijd niet is gebeurd?

04.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, collega Talhaoui, ik ben enigszins
verrast over deze vraag omdat zij betrekking heeft
op een individueel dossier waar het gerechtelijk
onderzoek nog lopende is. U kunt begrijpen dat ik
als minister van Justitie niet kan meedelen wat de
stand van dit gerechtelijk onderzoek is en nog
minder van de eventuele pijnpunten.

Als de minister van Justitie wordt aangesproken is
dat meestal over de werking van Justitie in het
algemeen en niet over een individueel dossier.
Toch kan ik u enigszins geruststellen omdat het
parket-generaal van Gent mij heeft gemeld dat het
onderzoek nog lopende is. Een aantal pistes wordt

momenteel nog onderzocht.

Met betrekking tot het onderzoek naar het bedrijf
Tankterminal in Lokeren, kan ik u meedelen dat
door de procureur des Konings een eindvordering
is opgesteld is en dat de zaak op verwijzen staat.
Ze zal dus voor de correctionele Raadkamer
worden afgehandeld.

Dan kom ik nog even terug op het
vertrouwensprobleem tussen de burgerlijke partij
en de rechtbank van Dendermonde.

Is er geen mogelijkheid om het dossier daar weg
te halen? Het gerechtelijk onderzoek loopt nog in
Dendermonde en slechts in zeer uitzonderlijke
omstandigheden nemen rechtsmachten dergelijke
beslissingen. Vergeet ook niet dat Dendermonde
onder het ressort van het hof van beroep
thuishoort en dat dus ook het parket-generaal
toezicht op dit dossier blijft uitoefenen. Als men
van oordeel zou zijn dat bijkomende maatregelen
moeten worden getroffen, dan moet dat gebeuren
op het niveau dat dergelijke maatregelen kan
nemen. Dat is uiteraard niet het niveau van de
minister van Justitie.

04.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO):

Mijnheer de minister, ik dank u voor het antwoord
hoewel ik enigszins op mijn honger blijf. Ik wil wel
beklemtonen dat er ook een zeer belangrijke
humane kant is aan deze zaak. Dit duurt tenslotte
al bijna vijf jaar en ik hoef u niet te vertellen dat de
familie nog veel verdriet heeft. Zij zouden wel
eens het vertrouwen in onze gerechtelijke
instanties kunnen verliezen. Ik hoop dat u erop
zult toezien dat er tot op het bot wordt gegaan en
dat het onderzoek alle kansen zal krijgen om tot
resultaat te kunnen leiden.

04.04 Minister Marc Verwilghen: Mevrouw

Talhaoui, dit dossier is de exponent van de
dossiers waarin men op een bepaald ogenblik
klaarblijkelijk geen licht ziet schijnen en de
waarheid niet kan achterhalen. Dat zijn dossiers
die bijzonder gevoelig liggen, in de eerste plaats
natuurlijk voor de slachtoffers. Het verdriet wordt
immers vaak slechts verwerkt op het ogenblik dat
men de reden kent, ook al is die zinloos. Op dat
ogenblik moeten slachtoffers vaak wachten
vooraleer ze het echte verwerkingsproces kunnen
aangaan. Dit is een van de dossiers die
momenteel onopgelost blijven met alle gevolgen
van dien. Dit veroorzaakt namelijk ook zeer vaak
een reeks speculaties.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

05 Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de

minister van Justitie over "de fraudezaak
binnen het departement Justitie" (nr. 5125)

05 Question de M. Geert Bourgeois au ministre

de la Justice sur "le cas de fraude au
département de la justice" (n° 5125)

05.01 Geert Bourgeois (VU&ID): Mijnheer de

minister, ik wil een paar vragen stellen over de
fraudezaak die als ik mij niet vergis op 26 juni aan
het licht gekomen is. Uiteraard ga ik niet in op het
gerechtelijk onderzoek. Wel wil ik even dit kwijt:
het blijkt te gaan om een zeer omvangrijke zaak.
Ik weet niet wat ik moet afleiden uit de diverse
persberichten. In "De Financieel Economische
Tijd" lees ik dat deze zaken al dertig jaar zouden
aanslepen. In andere kranten staat dat dit dateert
van het jaar 1994, dat het gaat om tientallen
miljoenen en dat op vrij grote schaal materieel
ontvreemd werd, tot en met tv-toestellen, hifi-
apparatuur, fotomaterieel, pc's, faxen, printers en
dergelijke meer. Ik hoor nu dat de
onderzoeksrechter bijkomend met dertig federale
politiemannen zou zijn binnengevallen. Hierbij
zouden ook vragen worden gesteld over duur
directiemeubilair. Het onderzoek zal zijn beloop
hebben maar ik meen dat er redenen zijn om een
aantal vragen te stellen over de politieke, morele
en administratiefrechtelijke aspecten en
verantwoordelijkheden. Mijnheer de minister, u
weet dat ik al een aantal jaren pleit voor een
integriteitsbeleid bij de overheid, zowel voor
ministers en staatssecretarissen als binnen de
departementen en voor de kabinetten. Ik heb de
premier en de minister van Ambtenarenzaken
daarover ondervraagd. Ik heb daarover
geïntervenieerd bij de bespreking van de
regeringsverklaring. Ik heb van de minister van
Ambtenarenzaken al twee keer vrij geruststellende
antwoorden gekregen. Men is daarmee bezig en
men zou aandacht hebben voor de suggesties die
ik had gedaan, bijvoorbeeld het aanstellen van
een vertrouwenspersoon bij elk departement, het
inrichten van een meldpunt voor verdachte
praktijken, het invoeren van een rotatiesysteem
voor aankoopambtenaren. Volgens de minister is
corruptiepreventie een belangrijk aandachtspunt.
In antwoord op een vraag van mij in november
1999 zei hij al dat er een contactpunt per
departement zou worden georganiseerd en dat er
een gedragscode werd voorbereid. Men zou ook
ingaan op de rotatie die ik had voorgesteld voor
aankoopambtenaren. In veel bedrijven en bij
lagere administraties bestaat dit trouwens al.

De minister gaat onder andere een jaarverslag
vragen voor de modaliteiten van de

inwerkingstelling.

Ten eerste, worden er terzake binnen uw
departement zulke regels toegepast? Gelden er
bepaalde instructies of zijn er algemene instructies
gegeven door de minister van Ambtenarenzaken?

Ten tweede, werd in het verleden binnen het
departement voorgesteld of overwogen om een
interne controledienst op te richten? Zo ja,
wanneer en door wie? Waarom werd dat dan niet
gerealiseerd?

Mijn derde vraag heeft betrekking op de taak van
de gewezen administrateur van het Hoog Comité
van Toezicht, die geaffecteerd werd naar het
ministerie van Justitie. Daarover bestond in de
voorbije legislatuur geregeld onenigheid. Eerst
had die man geen taken. Door u is hij in de
commissie voor de Kansspelen aangesteld. Ook
daaraan is een einde gekomen. Ik heb begrepen
dat hij nu in de dienst Gerechtskosten werkt.
Werd nooit overwogen om zijn ervaring in de
bestrijding van de witteboordencriminaliteit te
benutten? Heeft hij zelf om dergelijke opdracht
gevraagd? Toonde hij zich bereid om dergelijke
opdracht te vervullen? Zo ja, waarom is daar nooit
een gevolg aan gegeven?

Ten vierde, klopt het dat de secretaris-generaal
van uw ministerie met een bericht van 2 juli 2001
aan het personeel een soort quarantaine
maatregel heeft ingesteld met betrekking tot de
personeelsleden die nu nog op het economaat
werken? Wat is de reden voor dat bericht? Steunt
dat bericht op een beslissing van uwentwege?
Uitgerekend nu lees ik dat de Vlaamse regering
terecht een regeling uitwerkt ter bescherming van
de klokkenluiders. Volgens mij zitten wij al lang in
de fase van spreekrecht voor ambtenaren. Intern
zou nu de instructie zijn verspreid dat de mensen
niet meer mogen praten, ook niet met andere
ambtenaren.

Mijn vijfde vraag heb ik niet vooraf gesteld. U zult
deze echter ongetwijfeld zo wel kunnen
beantwoorden. Hebt u zich namens de Belgische
Staat al burgerlijke partij gesteld of overweegt u
om dat te doen?

05.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, collega Bourgeois, u hebt gesteld dat
de zaak is gestart op 26 juni 2001. In werkelijkheid
heeft de onderzoeksrechter op 14 juni 2001 te
Brussel een gerechtelijk onderzoek ingesteld
tegen een vijftal ambtenaren die instaan voor de
aankoop van het centraal bestuur en de diverse
diensten van het ministerie van Justitie. Drie van

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

die vijf ambtenaren zijn onder bevel tot
aanhouding gesteld, zoals u al wist.

Ten eerste, met betrekking tot het integriteitbeleid
moet ik bij de aankopen blijven stilstaan. Voor de
aankopen zijn in het departement van Justitie, net
zoals in de andere federale ministeries, de regels
van toepassing inzake de overheidsopdrachten en
de algemene comptabiliteit. Door het ministerieel
besluit van 15 juni 1998 werd de rang vastgesteld
van de ambtenaren die gemachtigd zijn om
bestellingen te plaatsen, overeenkomsten af te
sluiten of werken te laten uitvoeren. Die delegaties
zijn verleend naargelang het bedrag. Het gaat met
name om 5.000.000 frank voor de secretaris-
generaal, 2.500.000 frank voor de
ambtenarengeneraal, 1.250.000 frank voor de
ambtenaren van rang 13 rang adviseur-directeur
en 300.000 frank voor de ambtenaren van rang
10, niveau 1.

Dezelfde regels gelden voor het aanvaarden en in
betaling geven van facturen. Het afsluiten van
verbintenissen voor rekening van het departement
gebeurt mits naleving van de bestaande
procedures, met name consultatie van de markt
en de advies- en controlemechanismen via de
Inspectie van Financiën en de controleur der
Vastleggingen. Bovendien controleert ook het
Rekenhof. Als men dat geheel nauwkeurig
opvolgt, heeft men volgens mij een groot aantal
garanties om de integriteit te kunnen bewaken.

Uw tweede vraag ging over de interne
controledienst bij het departement. In 1996 is door
mijn voorganger beslist om bij het secretariaat-
generaal een interne coördinatiecel in te stellen,
definitief goedgekeurd door het koninklijk besluit
van 13 juni 1999. Artikel 1 van dat koninklijk
besluit bepaalt dat bij het ministerie van Justitie
een dienst van departementaal beheer wordt
opgericht. Dat is de zogenaamde coördinatiecel.
Die dienst is toegevoegd aan de secretaris-
generaal en is belast met vijf opdrachten. De
eerste opdracht is beleidsondersteuning ten
behoeve van de secretaris-generaal en de
verantwoordelijken van de besturen van het
ministerie. De tweede opdracht is
beleidsvernieuwing ten behoeve van de
secretaris-generaal.

De derde opdracht is de coördinatie en de
controle op de aanwending van de middelen in.
De vierde opdracht is de audit op de werking van
de departementale diensten en, de vijfde, de
specifieke opdrachten die de secretaris-generaal
heeft bepaald.

Uw derde vraag had betrekking op het aanbod dat
door de gewezen administrateur van het Hoog
Comité van Toezicht werd gedaan. U weet dat het
Hoog Comité van Toezicht in 1998 is afgeschaft.
De opdrachten van deze dienst werden deels aan
het ministerie van Ambtenarenzaken en deels
voor de gerechtelijke opdrachten aan de
gerechtelijke politie overgedragen. Slechts enkele
ambtenaren werden naar de administratie van het
ministerie van Justitie overgeheveld. Dat was ook
het geval voor de heer Vermeulen, de
administrateur. De betrokkene maakt deel uit van
het kader van het departement als ambtenaar met
rang 13. Ten persoonlijke titel is hij, als voormalig
taaladjunct van de vroegere administrateur-
generaal bij het Hoog Comité van Toezicht,
gemachtigd de titel van administrateur van rang
15 te gebruiken.

De heer Vermeulen is op 17 november 1999
aangewezen als leidend ambtenaar bij het
secretariaat van de commissie voor de
Kansspelen, maar op 31 mei 2000 werd hij, na
een uitgesproken probleem met de voorzitter van
deze commissie en met de commissie zelf, van
deze functie ontheven. Op 25 juli 2000 is de heer
Vermeulen op de dienst Gerechtskosten van het
directoraat-generaal Algemene Diensten van het
ministerie geplaatst. Bij de toewijzing werd
rekening gehouden met de mogelijkheden binnen
het departement, de ervaring en kennis van de
heer Vermeulen en zijn eigen voorkeur. De dienst
Gerechtskosten heeft immers de opdracht de
besteding van de middelen te controleren. Het is
dus eveneens een overkoepelende en
toezichthoudende dienst, van waaruit hij de nodige
maatregelen kan nemen.

Ten vierde, ik kom op het punt inzake de
quarantainemaatregelen. Na de aanhouding van
de drie ambtenaren heeft de secretaris-generaal
van het departement een dienstbrief verspreid, die
geenszins een quarantainemaatregel is ten
aanzien van het personeel dat op het economaat
werkzaam is, maar bevat maatregelen die de
continuïteit van de dienstlevering bij de
administratie moeten verzekeren. Er zijn aldus
een aantal nieuwe personen aangesteld die in het
economaat zullen functioneren en er werden ook
een aantal praktische schikkingen genomen. De
enige quarantainemaatregel die werd genomen, is
de sluiting van het magazijn om de inventaris te
kunnen opstellen. De personeelsleden zijn niet
afgezonderd en er is evenmin een spreekverbod
opgelegd. Deze maatregelen zijn genomen om
maximaal orde op zaken te stellen en de dienst
van het economaat zo snel mogelijk opnieuw
operationeel te maken, maar dan op een wijze die

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

wel aan de wet beantwoordt.

05.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Mijnheer de

voorzitter, mijnheer de minister, ik begrijp dat u op
mijn bijkomende vragen wellicht geen antwoord
kunt geven.

05.04 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, ik kan daarop wel een antwoord geven.
Momenteel is het gerechtelijk onderzoek aan de
gang en het is wel de bedoeling dat het ministerie
van Justitie zich burgerlijke partij stelt.

05.05 Geert Bourgeois (VU&ID): Mijnheer de

minister, ik wil u vooral voor dat laatste antwoord
bedanken. Het is een wijze maatregel om in dat
onderzoek te interveniëren. Het gaat toch niet om
kleine bedragen. U zal alles moeten doen om in
de mate van het mogelijke te recupereren wat de
gemeenschap werd ontnomen.

Mijnheer de minister, inzake het integriteitsbeleid
verwijst u naar de algemene regel in de wetgeving
op de overheidsopdrachten en de regels inzake
algemene comptabiliteit. Deze kwestie bewijst
echter dat werk moet worden gemaakt van een
echt integriteitsbeleid dat verdergaat dat alleen
maar de verplichting de wetten toe te passen. In
Nederland gebeurt dat systematisch en wordt ook
een jaarverslag opgesteld waarbij de stand van
zaken omtrent het integriteitsbeleid wordt
meegedeeld.

Ik begrijp uit uw antwoord op mijn tweede vraag
dat een interne controledienst binnen het
ministerie van Justitie werd aangesteld. Ik weet
niet of die dienst mee aan de basis ligt van de
opheldering van die feiten, maar er moet daar in
elk geval een en ander fout zijn gegaan. Als het
over dergelijke bedragen gaat gedurende zo'n
lange periode, moet ik dat toch concluderen. Ik
begrijp dat mensen van een bepaalde rang
werden aangehouden, maar dat bewijst meteen
dat er geen controlesysteem was dat een
knipperlicht deed branden. Ik kan me moeilijk
voorstellen dat al die toestellen permanent nodig
zijn voor de werking van de administratie van
Justitie. Ik verwijs naar televisietoestellen, hifi-
apparatuur, fotomaterieel, enzovoort. Andere
toestellen zijn daarvoor meer geschikt. Het bewijst
dat de controle niet goed functioneert.

Ik neem akte van uw antwoord in verband met de
heer Vermeulen. Ik heb de indruk dat die man, om
welke redenen ook, niet mag of kan worden
ingezet voor de kwaliteiten die hij heeft en die hij
vroeger heeft bewezen.

Ik beschik over een nota waaruit blijkt dat hij
inderdaad gevraagd heeft naar zo'n functie, maar
blijkbaar wordt op zijn vraag niet ingegaan.

Mijnheer de minister, misschien is het overdreven
te spreken over een quarantainemaatregel. Ik
geloof dat de maatregel om het magazijn af te
sluiten tot de inventaris gemaakt is, correct is.
Wanneer u echter zegt dat er geen spreekverbod
opgelegd is, moet ik u tegenspreken. In het
bericht aan het personeel van 2 juli 2001 staat in
de laatste alinea: "Het gerechtelijk onderzoek
loopt nog steeds verder. Ik zou u dan ook dank
weten aan de personeelsleden, verbonden aan
het economaat, geen vragen te stellen waarop ze
u toch in geen geval antwoord mogen geven".
Mijnheer de minister, ik weet niet of deze
dienstnota u bekend is, maar uit de tekst blijkt
toch dat er een intern spreekverbod werd
opgelegd. Ik wil u vragen deze zaak te bekijken. Ik
denk dat de tijd voorbij is dat men ambtenaren
een spreekverbod kan opleggen. Het is strijdig
met de cultuur van deze regering. Ik herhaal dat
de Vlaamse regering uitgerekend op dit moment
beschermingsmaatregelen wil invoeren voor
'klokkenluiders'. Ambtenaren die weten dat ze
gesteund worden, dat ze ingedekt zijn, zullen
ertoe bijdragen dat dergelijke onfrisse praktijken
veel eerder aan het licht komen.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

06 Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de

minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1.000 dossiers in het Hof van Beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt
worden" (nr. 5126)

06 Question de M. Geert Bourgeois au ministre

de la Justice sur "le danger de voir plus de
1.000 dossiers 'classés sans suite' à la Cour
d'appel d'Anvers" (n° 5126)

06.01 Geert Bourgeois (VU&ID): Mijnheer de

voorzitter, het 'zonder gevolg' rangschikken van
dossiers zorgt niet alleen voor gelukkige mensen,
zoals u zou kunnen denken. In de wandelgangen
verneem ik - en ik vind het alarmerend - dat het
Antwerpse Hof van Beroep een archiveringsbeleid
opstart, zoals dat blijkbaar al in Brussel bestaat.
Dat laatste hebben wij tenminste kunnen lezen in
de audit van de Hoge Raad voor Justitie.

Diverse signalen wijzen erop dat het Antwerpse
Hof van Beroep dossiers over wat men kleine
criminaliteit noemt - diefstallen, gewelddelicten en
dergelijke - een zachte dood wil laten sterven. Ik
vind dit een vrij verontrustende ontwikkeling.

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Blijkbaar werkt men aan een stilzwijgende regeling
tussen het parket-generaal en de eerste voorzitter
van het Hof van Beroep. Ik hoop dat dit niet het
geval is. Dit zou onwettig zijn. Uitgerekend vorige
week heeft Unizo geklaagd dat een aantal
winkeldiefstallen niet wordt vervolgd, of dat er niet
snel genoeg tegen wordt opgetreden.

Mijnheer de minister, zo'n archiveringsbeleid is
toch strijdig met uw Veiligheidsplan, waarin u toch
een aantal prioriteiten bepaald hebt? Bovendien is
het bijzonder demotiverend voor de politie. Kunt u
de berichten over het archiveringsbeleid
bevestigen? Zo ja, zult u maatregelen nemen om
er een einde aan te maken?

06.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, collega Bourgeois, er is een essentieel
verschil tussen wat nu in Antwerpen gebeurt en
wat er volgens de audit van de Hoge Raad voor
Justitie in Brussel gebeurt. In Antwerpen gaat het
over de afhandeling van dossiers op het niveau
van het Hof van Beroep. Het betreft dus zaken
waarover in eerste aanleg reeds een vonnis is
geveld, in welke richting dan ook, maar waartegen
een van de partijen beroep heeft aangetekend. In
zo'n situatie kan men moeilijk zeggen dat de
zaken 'zonder gevolg' gerangschikt worden. Dit is
immers een onbestaande optie op dat niveau. Het
Hof van Beroep moet hoe dan ook een arrest
vellen, maar dit arrest kan bijvoorbeeld vaststellen
dat er een strafrechtelijke verjaring van de feiten
is.

Dit gesteld zijnde bericht de procureur-generaal te
Antwerpen mij dat bij het Hof van Beroep te
Antwerpen momenteel 1.321 strafdossiers "in
stock" zijn, waarvan in overleg tussen de eerste
voorzitter en de procureur-generaal in negentien
dossiers een beslissing is genomen om deze en
ik wil dit beklemtonen tijdelijk niet vast te stellen
om opportuniteitsredenen. De berichtgeving als
zou men zonder meer duizend zaken laten
verjaren klopt bijgevolg niet en gezien er mijns
inziens geen abnormaliteiten zijn vast te stellen
betreffende de wijze waarop het Hof van Beroep
te Antwerpen de beroepsprocedures en dossiers
volgt, denk ik ook niet dat zich bijkomende
maatregelen opdringen in het licht van het
antwoord van de procureur-generaal te Antwerpen
en bevestigd door de eerste voorzitter van het
Hof.

06.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Mijnheer de

voorzitter, mijnheer de minister, ik denk dat het
niettemin een nuttige vraag was. U hebt gelijk dat
rangschikken zonder gevolg juridisch niet kan
voor het Hof van Beroep. Daarom heb ik

ook

verwezen naar het zogenoemde

archiveringsbeleid in Brussel. Ik heb er geen
naam voor, u hebt er zelf een gegeven: men houdt
dossiers "in stock" bij het Hof van Beroep te
Antwerpen. Ik heb begrepen dat het om 1.321
dossiers gaat, waarvan voor 19 dossiers een
dergelijke beslissing zou zijn genomen.

Zelfs dan vind ik het eigenaardig, omdat het om
opportuniteitsredenen zou gaan. Ik denk dat die
zaak op dat moment niet meer aan het parket-
generaal of aan de eerste voorzitter toebehoort.
Het beroep is aanhangig gemaakt en dus moet
men die zaak afhandelen. Het zou heel erg zijn als
men voor de andere 1.302 dossiers in stock
dezelfde beslissing zou nemen. Ik vind het al
vreemd dat er zaken in stock zitten waar het de
bedoeling is ze op rol te brengen, terwijl men er
negentien een zachte dood laat sterven of "tijdelijk
niet vaststelt om opportuniteitsredenen".

Ik blijf deze zaak van nabij volgen, want het zou,
ten eerste, onwettelijk zijn. Ten tweede is het voor
de slachtoffers en de betichte belangrijk. Het kan
inderdaad zowel voor de politie als voor het parket
in Eerste Aanleg te Antwerpen zeer demotiverend
werken. Inzake dit parket, heb ik de indruk dat
men een zeer grote inspanning levert om met
beperkte middelen orde op zaken te stellen. Het
kan volgens mij niet dat men op deze
inspanningen van Eerste Aanleg in Beroep
reageert met het in stock houden van dossiers en
ik zou u willen vragen dit te blijven volgen.

06.04 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, collega's, ik ben geen voorstander van
het systeem van "in stock houden" van dossiers.
Ik denk dat een dossier binnen de kortst mogelijke
termijn moet kunnen worden afgehandeld. Het is
een tijdelijke maatregel op basis van dossiers en
ik kan aannemen dat de procureur-generaal in
bepaalde zaken vaststelt dat de partijen ofwel er
niet meer zijn ofwel niet meer aandringen. Het is
ook tijdelijk omdat het uitgangspunt moet zijn dat
zaken moeten worden afgehandeld. Zelfs deze
tijdelijke stockering is geen goede maatregel.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

07 Question de M. Richard Fournaux au

ministre de la Justice sur "la transformation des
services informatiques du ministère de la
Justice" (n° 5122)

07 Vraag van de heer Richard Fournaux aan de

minister van Justitie over "de omvorming van
de diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

07.01 Richard Fournaux (PSC): Monsieur le

président, monsieur le ministre, en 1989, un
cahier des charges a été déposé dans le cadre de
l'informatisation des tribunaux de police,
conformément au programme dénommé
"Mammouth", qui n'a rien à voir avec la réforme
des polices.

Ainsi, toute une série de services informatiques
ont été installés dans les tribunaux de police du
royaume. Or, ce projet gère les différentes étapes
de la procédure relative à l'infraction. Selon
d'aucuns, ce programme aurait été élaboré en
collaboration avec le centre de traitement des
informations du ministère de la Justice, une firme
privée et les différents sites pilotes des tribunaux
de police qui avaient été installés précédemment.
Le travail effectué par les greffiers des tribunaux
de police est considérable et aurait coûté des
sommes importantes.

Il semblerait que le Conseil des ministres vient de
décider la mise en oeuvre d'un nouveau
programme dénommé "Phoenix" et qui reprendra
à zéro l'informatisation de toutes les juridictions du
royaume. Ce projet serait mis en route sur
l'initiative des cours d'appel.

Aussi louable puisse être cette initiative, ne fait-
elle finalement pas double emploi avec ce qui a
déjà été effectué jusqu'à présent? Bref, un des
deux chantiers mis en oeuvre pourrait, à terme,
être qualifié de travail inutile. Comptez-vous
associer l'ensemble des intervenants du terrain
pour faire bénéficier le nouveau système de
l'expérience accumulée, y compris sur le plan
informatique, par ce qui s'est fait dans passé?

07.02 Marc Verwilghen, ministre: Monsieur le

président, monsieur Fournaux, votre question
porte sur le lien entre "Mammouth", le système
informatique des justices de paix et des tribunaux
de police, et le nouveau système informatique
"Phoenix".

Celui-ci a pour objectif de remplacer les treize
différents systèmes informatiques utilisés
actuellement au sein de l'ordre judiciaire par un
système informatique global et uniforme.
Toutefois, cela ne signifie pas que le nouveau
système fera table rase des systèmes actuels.
Pendant la phase d'analyse, on examinera si et
dans quelle mesure, les systèmes informatiques
existants tels que le "Mammouth" peuvent être
intégrés dans le système "Phoenix".

En ce qui concerne la structure de concertation et

d'encadrement de "Phoenix", il existe une
collaboration étroite avec l'ordre judiciaire et un
certain nombre de propositions concrètes sont
déjà sur la table.

Enfin, il est prévu qu'à partir du 1

janvier 2002,

les systèmes informatiques existants ne feront
plus l'objet que d'une maintenance corrective et
évolutive limitée. Les crédits ainsi libérés sur le
budget de la Justice seront entièrement consacrés
à "Phoenix". En outre, pour cette année, 100
millions de francs belges ont également été
dégagés sur le budget de la Fonction publique
dans le cadre de "l'e-government".

Je pense que cette réponse vous apporte plus de
clarté sur l'évolution en la matière.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

08 Question de M. Richard Fournaux au

ministre de la Justice sur "l'intégration de l'euro
au ministère de la Justice" (n° 5123)

08 Vraag van de heer Richard Fournaux aan de

minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)

08.01 Richard Fournaux (PSC): Monsieur le

président, monsieur le ministre, dans quelques
mois, l'euro sera à notre porte. Selon les
informations que nous avons pu recevoir, il
semblerait qu'à ce jour, aucune disposition n'aurait
encore été prise au sein du ministère de la Justice
pour assurer la conversion en euro, c'est-à-dire ce
qui concerne le montant des tarifs judiciaires, des
amendes pénales, etc.

Toujours selon nos informations, lorsqu'un
fonctionnaire du ministère de la Justice téléphone
à votre cabinet pour connaître l'état d'avancement
de cette éventuelle conversion, personne ne peut
répondre. Le bureau des receveurs des amendes
pénales laisse entendre qu'aucune démarche
n'est à ce jour organisée envers eux pour gérer
cette situation.

Monsieur le ministre, ma question vise à connaître
l'état d'avancement de ces projets de conversion.

08.02 Marc Verwilghen, ministre: Monsieur

Fournaux, votre question m'étonne. Ainsi donc,
des fonctionnaires de mon département
interrogeraient mon cabinet et ne recevraient
aucune réponse! Sans doute doit-il s'agir de
fonctionnaires de l'ancienne culture
bureaucratique qui ne sont pas encore
accoutumés à l'utilisation des nouvelles

CRIV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

technologies d'information. Le président et les
membres de la commission de la Justice de la
Chambre se rappelleront qu'à l'occasion de la
discussion d'un projet de loi adaptant le Code
pénal à l'introduction de l'euro, j'ai déposé une
note circonstanciée expliquant les conséquences
de l'euro dans le domaine de la justice. Cette note
se trouve depuis le mois de décembre 2000 sur le
site internet du département de la Justice sous le
titre: "La justice et l'euro" ou "Justitie en euro". Je
vous invite donc à avoir l'amabilité de fournir cette
référence à vos informateurs.

Pour le surplus, une directive générale du
département de la Justice et un coordinateur
général sont tout spécialement chargés de suivre
tous les travaux du groupe dépendant du
ministère des Finances qui a la charge de la
supervision de l'ensemble et des activités des
administrations dans le cadre du passage à l'euro.

Compte tenu de l'importance de ces mesures, il
me semble que mon collègue Reynders n'aurait
pas manqué de m'alerter si d'aventure, mon
département n'avait pas pris les mesures
nécessaires.

Enfin, j'ajoute que le collège des procureurs
généraux a finalisé, début de ce mois, une
circulaire spécifique de nature à rencontrer toutes
les interrogations que pourraient se poser les
magistrats et toutes les personnes qui sont
appelées à traiter avec les services judiciaires et
donc le bureau du receveur des amendes.

En conclusion, je ne compte prendre aucune autre
mesure pour pallier une carence qui n'existe pas.

08.03 Richard Fournaux (PSC): Monsieur le

président, cela prouve à tout le moins que tous les
informateurs ne sont pas toujours tous fiables.

Le président: C'est ce que les polices savent
depuis bien longtemps, monsieur Fournaux.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

09 Vraag van de heer Servais Verherstraeten

aan de minister van Justitie over "de problemen
in verband met de lunaparken" (nr. 5139)

09 Question de M. Servais Verherstraeten au

ministre de la Justice sur "les problèmes
relatifs aux luna parcs" (n° 5139)

09.01 Servais Verherstraeten (CVP): Mijnheer

de voorzitter, mijnheer de minister, u werd al
herhaaldelijk ondervraagd over de wet op de

kansspelen. Collega Herzet heeft u enkele
maanden geleden nog een vraag gesteld over de
overgangsmaatregelen voor de lunaparken. Die
overgangsperiode duurde zes maanden is nu
verstreken, maar werd niet verlengd. De
Kansspelencommissie had hierop echter
aangedrongen. Het doet een toestand van
rechtsonzekerheid ontstaan. Er blijven
moeilijkheden met het ijken van toestellen om het
maximaal verlies van 500 frank te kunnen
berekenen en controleren. Op het terrein zouden
er bovendien te weinig manschappen zijn om
controles door te voeren. De controles zouden
trouwens pas op 1 september kunnen starten.
Nochtans zijn er op dit ogenblik activiteiten in de
lunaparken. Zullen er tijdens de vakantieperiode
geen controles worden uitgevoerd?

Bovendien zijn er procedures opgestart om de
koninklijke besluiten die u hebt uitgevaardigd, aan
te vechten. Deze koninklijke besluiten zijn voor
interpretatie vatbaar. Andere koninklijke besluiten
vereisen ministeriële besluiten die er op dit
ogenblik nog niet zijn. Zowel uzelf als enkele van
uw collega's uit de regering dragen hiervoor
verantwoordelijkheid. Daarnaast is er het
koninklijk besluit met de lijst van de toegestane
gokautomaten. Die moet uitgevaardigd worden op
uw voordracht. Blijkbaar waren er een aantal
lunaparken, die nu opnieuw de deuren geopend
hebben.

Mijnheer de minister, ik maak er geen geheim van
dat ik de beroepssector weinig genegen ben.
Deze sector veroorzaakt veel ellende bij mensen
die hiervoor niet weerbaar zijn. Het is de bedoeling
van de wetgever om hieraan een halt toe te
roepen. Een aantal uitvoeringsbesluiten zijn dan
ook bedoeld om deze lijn door te trekken.
Anderzijds vrees ik dat de rechtsonzekerheid op
het terrein aanleiding kan geven tot sluipende
besluitvorming, zeker nu de lunaparken opnieuw
toegankelijk zijn na een week sluiting.

Mijnheer de minister, hoever staat het met de
uitvoeringsbesluiten en de ministeriële besluiten
die nog moeten uitgevaardigd worden? Wij
moeten immers opnieuw een rechtszekere
toestand creëren waarbij iedereen weet waaraan
hij zich moet houden. Kunt u duidelijkheid
scheppen in het systeem van de controles, in het
bijzonder over de controles tijdens de
vakantiemaanden? Hoe staat de regering
tegenover de hangende procedures?

09.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de

voorzitter, mijnheer Verherstraeten, ik ben het
fundamenteel oneens met het feit dat er een

10/07/2001

CRIV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

rechtsonzekerheid zou zijn ontstaan. De sector
houdt dit ten onrechte voor. Daarom wil ik de
situatie van bij de aanvang schetsen.

De wet op de kansspelen van 7 mei 1999 is op 30
december 1999 van kracht geworden. De
uitvoeringsbesluiten dateren van
22 december 2000

werden

31 december 2000 in het Belgisch Staatsblad
gepubliceerd. In die uitvoeringsbesluiten werden
een aantal overgangsbepalingen ingebouwd, in
casu bij de kansspelinrichtingen klasse 2 voor de
aard, het aantal en de technische vormvereisten
waaraan de toestellen die men gebruikt, moeten
voldoen.

Het gaat om het koninklijk besluit met betrekking
tot de vaststelling van de lijst van de automatische
kansspelen, artikel 9 en artikel 7 met betrekking
tot de werkingsregels van de automatische
kansspelen.

Vanaf 30 juni 2001, middernacht, zijn de
overgangsmaatregelen die 6 maanden hebben
geduurd, vervallen. Omdat ik in overleg met de
Ministerraad op 28 juni 2001 de
overgangsmaatregelen niet heb laten verlengen,
is er paniek ontstaan in de speelautomatensector
over hoe de uitbating nu verder moet. In
tegenspraak met wat de vraagsteller in zijn
mondelinge vraag beweert, is er wel degelijk een
duidelijk wettelijk kader, en wel sedert 30
december 2000. De sector heeft dus ten onrechte
zijn hoop gesteld op een verlenging en de situatie
niet tijdig ondervangen, denkende dat hij,
aangezien een en ander nog niet geregeld was,
toch een verlenging zou krijgen.

Geconfronteerd met de problematiek heeft de
Kansspelcommissie een interne nota verspreid
over hoe de controles dienden te verlopen. Die
nota volgt rigoureus de wettelijke bepalingen en
heeft rekening gehouden met het principe nulla
poena sine lege, geen straf zonder wet. Het is
immers de dienst Metrologie van het ministerie
van Economische Zaken die instaat voor de
technische controles, doch zoals hierboven
vermeld zijn de desbetreffende koninklijke
besluiten nog niet gepubliceerd. De nota is dus
niet te begrijpen als een verlenging van de
overgangsmaatregelen, maar als een maatregel
van goed bestuur om de situatie voor de sector te
verduidelijken.

Er is ook sedert 30 mei 2001 een door de
Kansspelcommissie goedgekeurde lijst van de
onder meer in lunaparken kansspelinrichtingen
klasse II toegelaten kansspelen. Die lijst werd

onder andere opgenomen op de website van het
ministerie van Justitie, onder de rubriek
Kansspelcommissie. Wees gerust, de sector kent
de lijst uit het hoofd.

Uit reeds gevoerde controles blijkt duidelijk dat
spelautomatenhallen voort kunnen blijven
functioneren en zich in orde hebben gesteld met
de bekende wettelijke vereisten, zodanig dat de
storm in een glas water die de sector heeft
ontketend, er vooral op gericht was om de
overgangsmaatregelen te doen verlengen, liefst
met zes maanden, zoals de cafés en de
herbergen eerder genoten. Daar is de regering
echter niet op ingegaan.

09.03 Servais Verherstraeten (CVP): Mijnheer

de minister, u hebt mij gedeeltelijk gerustgesteld.
Desalniettemin blijven er problemen met
betrekking tot de ijking. Controleren zonder ijking
is onmogelijk, want de inspectiedienst heeft dan
niet voldoende wapens in handen.

09.04 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer

Verherstraeten, er worden twee aspecten
gecontroleerd. Er kan worden gecontroleerd of de
aanwezige toestellen inderdaad door de wet
worden toegelaten. Daarnaast kan het verlies
worden gecontroleerd. Daarvoor is de ijking nodig
en daar is de dienst Metrologie van het ministerie
van Economische Zaken voor verantwoordelijk.
Die werkt met man en macht aan de ijking, wat
niet zo'n eenvoudige aangelegenheid is.

U hebt gelijk, mijnheer Verherstraeten, wanneer u
erop aandringt dat dat aspect wordt gecontroleerd.
Daarvoor wachten we op de ijking. Er worden wel
een aantal vuistregels in acht genomen, die door
de Kansspelcommissie zijn vooropgesteld.

09.05 Servais Verherstraeten (CVP): Mijnheer

de minister, de lijst die op de website staat, is die
inderdaad met een koninklijk besluit bekrachtigd,
zoals dat hoort?

09.06 Minister Marc Verwilghen: Dat is nog niet

gebeurd. De sector kent de lijst echter en leeft die
zelfs zeer goed na.

09.07 Servais Verherstraeten (CVP): Als de

sector de lijst goed naleeft, dan heb ik daar geen
probleem mee. Desalniettemin is er het feit dat de
lijst juridisch niet afdwingbaar is en dat niet-
naleving niet kan worden bestraft, zonder het
koninklijk besluit, en voor de opmaak daarvan
bent u verantwoordelijk, mijnheer de minister.

Het incident is gesloten.

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

INHOUD

SOMMAIRE

Samengevoegde vragen van

Questions jointes de

- de heer Karel Van Hoorebeke tot de minister van
Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)

- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal après
les incidents dans les Fourons" (n° 5111)

- de heer Bart Laeremans tot de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare orde
met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)

- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice sur
"la perturbation de l'ordre public avec violences à
Fourons" (n° 5121)

Sprekers: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Tony Van Parys tot de minister
van Justitie over "één jaar snelrecht of het
ontbreken ervan" (nr. 5127)

Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "une année de procédure accélérée
ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)

Sprekers: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
minister van Justitie

Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice

Vraag van de heer Jean-Pol Henry tot de minister
van Justitie over "het examen voor kandidaat-
notarisssen" (nr. 5099)

Question de M. Jean-Pol Henry au ministre de la
Justice sur "le concours des candidats notaires"
(n° 5099)

Sprekers: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
minister van Justitie

Orateurs: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice

Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui tot de
minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)

Question de Mme Fauzaya Talhaoui au ministre
de la Justice sur "l'assasinat du gendarme Peter
De Vleeschauwer" (n° 5138)

Sprekers:

Fauzaya Talhaoui, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Fauzaya Talhaoui, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de fraudezaak binnen
het departement Justitie" (nr. 5125)

Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le cas de fraude au département de
la justice" (n° 5125)

Sprekers:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1000 dossiers in het hof van beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt worden"
(nr. 5126)

Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le danger de voir plus de 1000
dossiers 'classés sans suite' à la Cour d'appel
d'Anvers" (n° 5126)

Sprekers:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Geert Bourgeois, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de omvorming van de
diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)

Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "la transformation des services
informatiques du ministère de la Justice"
(n° 5122)

Sprekers:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)

Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "l'intégration de l'euro au ministère
de la Justice" (n° 5123)

Sprekers:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, minister van Justitie

Orateurs:

Richard Fournaux, Marc

Verwilghen, ministre de la Justice

Vraag van de heer Servais Verherstraeten tot de
minister van Justitie over "de problemen in
verband met de lunaparken" (nr. 5139)

Question de M. Servais Verherstraeten au
ministre de la Justice sur "les problèmes relatifs
aux luna parcs" (n° 5139)

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE

COMMISSION DE LA JUSTICE

van

DINSDAG

JULI

2001

10:09 uur

______

MARDI

JUILLET

2001

10:09 heures

______

De vergadering wordt geopend om 10.23 uur door
de heer Fred Erdman, voorzitter.

La séance est ouverte à 10.23 heures par M. Fred
Erdman, président.

01 Samengevoegde vragen van

- de heer Karel Van Hoorebeke tot de minister van
Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)
- de heer Bart Laeremans tot de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare orde
met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)

01 Questions jointes de

- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal après
les incidents dans les Fourons" (n° 5111)
- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice sur
"la perturbation de l'ordre public avec violences à
Fourons" (n° 5121)

01.01 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): In Voeren is

er nu een Vlaamse meerderheid. De heer Broers is
intussen benoemd tot burgemeester. De jongste
maanden waren er rellen onder leiding van Happart
en kamerlid Tony Smets. De beelden van die rellen
werden zelfs gedeeltelijk geënsceneerd. Daarom
dring ik aan op een grondig onderzoek. De eigenaar
van het beschadigde voetbalterrein in Moelingen
heeft een klacht ingediend , maar de federale politie
dringt er bij hem op aan zijn klacht in te trekken.
Bovendien blijken Franstalige klagers een verklaring
te weigeren wanneer de agent een Vlaming is. Dat
is toch al te gortig. Hoe ver is het onderzoek
gevorderd? Welk gevolg zal aan de klachten
worden gegeven?

De voorzitter: Aangezien de heer Laeremans niet
afwezig is, geef ik het woord aan de minister.

01.01 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Il y a une

majorité flamande à Fourons. Entre-temps, M.
Broers a été nommé bourgmestre. Des
échauffourées dirigées par M. Happart et le député
Tony Smets se sont produites ces derniers mois.
Les images de ces échauffourées ont même fait
d'une certaine manière l'objet d'une mise en scène.
J'insiste donc pour qu'une enquête minutieuse soit
menée à ce propos. Le propriétaire du terrain de
football endommagé de Mouland a déposé plainte
mais la police fédérale lui demande instamment de
la retirer. En outre, les plaignants francophones
refusent de faire une déclaration lorsqu'il s'avère
que l'agent chargé de la con signer est flamand.
Voilà qui dépasse les bornes. A quel stade en est
l'enquête ? Quelles suites seront réservées aux
plaintes?

Le président: Comme M. Laeremans est absent, je
donne immédiatement la parole au ministre.

01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De

procureur-generaal van Antwerpen verwijst naar
een verslag van de procureur van Tongeren. Er
lopen vier gerechtelijke onderzoeken, naast een
aantal door het parket zelf gevoerde onderzoeken.
De vier onderzoeken werden geopend ingevolge
een aanstelling als burgerlijke partij. Eén blijkt door
de onderzoeksrechter te zijn afgesloten. Verdere
uitspraken zijn voorbarig.

01.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)

: Le procureur général d'Anvers renvoie à un
rapport du procureur de Tongres. Quatre enquêtes
judiciaires sont en cours, parallèlement à un certain
nombre d'enquêtes menées par le parquet lui-
même. Ces quatre enquêtes ont été ouvertes après
la constitution de partie civile. Une de ces enquêtes
semble avoir été bouclée par le juge d'instruction. Il
serait prématuré de faire de plus amples
déclarations.

10/07/2001

CRABV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

01.03 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Ik zal die

zaak verder volgen om erop te wijzen dat men nu
eindelijk de rust in die streek moet eerbiedigen.

01.03 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Je

continuerai à suivre ce dossier et je veillerai à ce
que le calme soit enfin respecté dans cette zone.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

02 Vraag van de heer Tony Van Parys tot de

minister van Justitie over "één jaar snelrecht of
het ontbreken ervan" (nr. 5127)

02 Question de M. Tony Van Parys au ministre de

la Justice sur "une année de procédure accélérée
ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)

02.01 Tony Van Parys (CVP): Na ruim een jaar

toepassing is bewezen dat het snelrecht faalt. Op
de recente persconferentie heeft de minister daar
zedig over gezwegen. Is het snelrecht wel een
geschikt instrument om onder meer het
voetbalhooliganisme te bestraffen? Wij hadden
voorspeld dat dit niet zo zou zijn en krijgen nu gelijk.
Ook de raad van procureurs des Konings stond
negatief tegenover het snelrecht, stelde wijzigingen
voor en merkte op dat een grondwetswijziging en
een wijziging van de wet op de voorlopige hechtenis
nodig waren. Er werden niet minder dan 61
magistraten, 83 justitieassistenten en 124 andere
personeelsleden aangeworven om het snelrecht
operationeel te maken.

Hoe wordt het snelrecht nu toegepast? Wordt het in
sommige arrondissementen niet toegepast? Wat is
de houding van de raad van procureurs des
Konings? Wat is er gebeurd met het extra
personeel? Wat is de werklast? Wanneer komt de
reparatiewet er, en waarom laat die zo lang op zich
wachten?

02.01 Tony Van Parys (CVP): Après plus d'un an

d'application, il s'avère que la procédure accélérée
est un échec. Lors de la récente conférence de
presse, le ministre s'est pudiquement tu à ce sujet.
La procédure accélérée constitue-t-elle
véritablement l'instrument approprié pour
notamment sanctionner les faits de hooliganisme ?
Nous avions prédit que non et nous avions raison.
Le conseil des procureurs du Roi s'était même
prononcé négativement concernant la procédure
accélérée. En outre, il avait proposé des
modifications et avait signalé qu'il était nécessaire
de procéder à une révision de la Constitution ainsi
qu'à celle de la loi sur la détention préventive. Pas
moins de 61 magistrats, 83 assistants de justice et
124 autres membres du personnel ont été engagés
pour rendre la procédure accélérée opérationnelle.

Comment la procédure accélérée est-elle
appliquée? Certains arrondissements ne
l'appliquent-ils pas ? Quelle est l'attitude du conseil
des procureurs du Roi ? Qu'est-il advenu du
personnel supplémentaire ? Que représente le
volume de travail? Quand la loi de réparation verra-
t-elle le jour et pourquoi faut-il attendre aussi
longtemps avant qu'elle soit prête ?

02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): In

de periode van juni 2000 tot november 2000 werd
de procedure vijfenvijftig maal opgestart in
Antwerpen, Gent, Brussel, Bergen en Luik, waarvan
achtendertig keer in juni 2000. In vijftien
arrondissementen werd ze nooit toegepast.

De procureurs zijn en blijven bereid tot
medewerking. De procedure is niet erg soepel.
Twee magistraten van het parket-generaal van
Gent en Antwerpen werkten een praktijkgericht
herstelvoorstel uit.

Er werd een kaderuitbreiding uitgewerkt: vijftien
rechters, vijftien substituten, vierentwintig
opdrachten in een hogere functie bij griffies en
parketten, zestig vervangingen en bijkomende
aanwervingen van contractuelen. Er zijn nog enkele
vacatures.

02.02 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Au cours de la période de juin 2000 à
novembre 2000, la procédure a été lancée
cinquante-cinq fois à Anvers, Gand, Bruxelles,
Mons et Liège, dont trente-huit fois en juin 2000.
Dans quinze arrondissements, elle n'a jamais été
appliquée.

Les procureurs sont et restent disposés à
collaborer. La procédure n'est pas très souple.
Deux magistrats du parquet général de Gand et
Anvers ont élaboré une proposition pratique de
rétablissement .

Une extension des cadres a été préparée: quinze
juges, quinze substituts, vingt-quatre cas d'exercice
d'une fonction supérieure auprès des greffes et
parquets, soixante remplacements et recrutements
supplémentaires de contractuels. Il subsiste

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

De wetsevaluatie werd in juni afgerond. Daarvoor
werd al het initiatief genomen tot een reparatiewet.
Daarbij werden magistraten betrokken. Een
ontwerpstekst werd afgerond. Die zal in het vroege
najaar bij het Parlement worden ingediend.

quelques postes vacants.

L'évaluation de la loi a été clôturée en juin.
L'initiative d'une loi réparatrice a déjà été prise. Des
magistrats y ont été associés. Un projet de texte a
été préparé. Celui-ci sera déposé au Parlement au
début de l'automne.

02.03 Tony Van Parys (CVP): Het snelrecht werd

dus maar zeer beperkt toegepast, behalve in juni
2000. Dat was voorspelbaar. Het instrument bij
uitstek tegen het voetbalgeweld en de
straatcriminaliteit werkt niet. Als het al werd
toegepast, was het voornamelijk in Vlaanderen, al
hebben de zwaarste voetbalrellen zich afgespeeld
in Bergen en Charleroi. De staatsstructuren zullen
moeten worden aangepast aan de verschillende
mentaliteit, ook inzake justitie.

Wanneer kunnen wij beginnen praten over de
reparatiewet? Wij hebben er alle belang bij om de
straatcriminaliteit grondig aan te pakken.

De tweede fase van de kaderuitbreiding in de
magistratuur is nog niet opgestart, alhoewel die was
goedgekeurd door de Ministerraad. Wanneer
komen die eenendertig magistraten er?

Ik zou graag beschikken over het document dat de
evaluatie van de wet over het snelrecht bevat.

02.03 Tony Van Parys (CVP): La procédure de

comparution immédiate n'a donc été appliquée que
de manière très limitée, sauf en juin 2000, ce qui
était prévisible. L'instrument par excellence contre
le hooliganisme et la criminalité de rue ne
fonctionne pas. Lorsqu'il a été appliqué, c'était
surtout en Flandre, alors que les échauffourées les
plus graves au cours de matches de football se sont
produites à Mons et Charleroi. Les structures de
l'Etat devront être adaptées à la différence de
mentalité, y compris en matière de justice.
Quand sera-t-il question de la loi de réparation?
Nous avons tout intérêt à nous attaquer
sérieusement à la criminalité de rue.

La seconde phase de l'extension du cadre dans la
magistrature n'a pas encore débuté, bien qu'elle ait
été approuvée par le Conseil des ministres. Quand
ces trente et un magistrats seront-ils mis en place ?

J'aimerais disposer du document contenant
l'évaluation de la loi sur la procédure de
comparution immédiate.

02.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De

wet moet inderdaad worden geëvalueerd en
eventueel aangepast, zoals dat met andere wetten
al het geval is geweest. De wet wordt erg weinig
toegepast. Samen met de reparatiewet zullen we na
het reces de wet nader bekijken. De voorbereiding
is al aan de gang.

Het incident is gesloten.

02.04 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais):

La loi doit effectivement être évaluée et
éventuellement adaptée, comme d'autres lois. La loi
est très peu appliquée. Après les vacances, nous
l'examinerons de plus près, en même temps que la
loi de réparation dont la préparation est en cours.

L'incident est clos.

03 Vraag van de heer Jean-Pol Henry tot de

minister van Justitie over "het examen voor
kandidaat-notarisssen" (nr. 5099)

03 Question de M. Jean-Pol Henry au ministre de

la Justice sur "le concours des candidats
notaires" (n° 5099)

03.01 Jean-Pol Henry (PS): De organisatie van

het schriftelijk gedeelte van het eerste examen voor
de rangschikking van kandidaat-notarissen op 28
april jongstleden heeft de hoop gewekt dat de beste
kandidaten voor de functie, die integriteit en
loyaliteit vereist, zouden worden geselecteerd. Op
22 mei jongstleden berichtte de geschreven pers
dat sommige vragen op het laatste ogenblik werden
herschreven omdat er geruchten waren over
mogelijke lekken.

Bent u van die geruchten op de hoogte en zou u

03.01 Jean-Pol Henry (PS) : L'organisation de

l'épreuve écrite du premier concours pour le
classement des candidats notaires, le 28 avril, a
suscité l'espoir de sélectionner les meilleurs
candidats à la fonction, qui requiert probité et
loyauté.Le 22 mai, la presse écrite a publié que
certaines questions avaient été réinscrites au
dernier moment « suite à des rumeurs de fuites ».

Avez-vous été informé de ces rumeurs, et auriez-

10/07/2001

CRABV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

ingestemd hebben met eventuele nieuwe vragen?
Welke maatregelen werden getroffen om de
afwezigheid van "voorafgaande" of "nieuwe" lekken
te garanderen? Welke maatregelen werden
getroffen ten aanzien van degenen die die
geruchten hebben verspreid of degenen voor wie
die geruchten bestemd waren of ten goede zijn
gekomen?
Mag men de duur van een proef, zoals die op de
convocatie is vermeld, inkorten? De proef moest
tegen 16.30 uur beëindigd zijn, met een
onderbreking van 13 tot 14 uur ; zij werd van 12.30
tot 14 uur geschorst. Zijn de lekken en de ingekorte
duur voldoende elementen om dat examen als
oneerlijk te beschouwen?

vous cautionné la rédaction éventuelle de nouvelles
questions ? Quelles dispositions ont été prises pour
garantir l'absence de fuites «préalables» ou de
«nouvelles» fuites ? Quelles mesures ont été prises
à l'égard des auteurs et destinataires, ou
bénéficiaires, des fuites annoncées ?

Peut-on abréger le temps imparti à une épreuve
selon une convocation

? L'épreuve devait se

terminer à 16h30 moyennant une interruption de 13
à 14 heures ; elle fut interrompue de 12h30 à 14
heures. La fuite et la durée écourtée sont-elles des
éléments suffisants pour considérer ce concours
comme déloyal ?

03.02 Minister Marc Verwilghen (Frans) : Het

departement Justitie mengt zich noch in de
praktische organisatie, noch in het verloop van de
examens voor kandidaat-notarissen : enkel de
benoemingscommissies voor het notariaat zien toe
op het verloop. Ik ben niet op de hoogte van
enigerlei geruchten over een eventueel lek met
betrekking tot de vragen. Ik mag mij niet mengen in
de organisatie van de examens ; uw tweede vraag
vervalt bijgevolg. Mag men de tijd die voor een
proef wordt uitgetrokken, ingekort? Ik kan de
benoemingscommissies vragen u terzake meer
uitleg te verstrekken. Volgens wat ik heb kunnen
vaststellen werden alle deelnemers op dezelfde
manier behandeld. Het komt de minister van Justitie
niet toe te speculeren op grond van geruchten.

03.02 Marc Verwilghen , ministre (en français) :

Le département de la Justice n'intervient ni dans
l'organisation pratique, ni dans le déroulement du
concours de candidat notaire

: seules les

commissions de nomination pour le notariat veillent
à ce déroulement. Je n'ai été informé d'aucune
rumeur au sujet d'une fuite éventuelle concernant
les questions. Je ne peux m'immiscer dans
l'organisation du concours

; votre deuxième

question est donc sans objet. Peut-on abréger le
temps imparti à une épreuve ? Je peux demander
aux commissions de nomination de vous donner
des explications à ce sujet. D'après ce que j'ai pu
constater, le même traitement a été réservé à tous
les participants. Il n'appartient pas au ministre de la
Justice de faire des spéculations sur base de
rumeurs.

03.03 Jean-Pol Henry (PS): Het is jammer dat

geruchten in de pers worden verspreid op een
ogenblik dat het eerste examen voor de
rangschikking van kandidaat-notarissen wordt
georganiseerd. Dat kan sommigen onder hen, die
zich in hun rechtmatige ambities geschaad zouden
kunnen voelen, van slag brengen.

03.03 Jean-Pol Henry (PS) : Il est malheureux que

celles-ci se soient répandues dans la presse au
moment où est organisé le premier concours pour
le classement des candidats notaires. Cela peut
perturber certains d'entre eux, qui pourraient
s'estimer lésés dans leurs ambitions légitimes.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

04 Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui tot de

minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)

04 Question de Mme Fauzaya Talhaoui au

ministre de la Justice sur "l'assasinat du
gendarme Peter De Vleeschauwer" (n° 5138)

04.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Vijf

jaar geleden werd rijkswachter Peter De
Vleeschauwer vermoord. De zaak is nog steeds niet
opgelost. Hoe ver staat het onderzoek? Werd er al
vooruitgang geboekt? Kan men het onderzoek niet
beter overhevelen naar een ander arrondissement?
Hoe ver staat het onderzoek naar de
milieumisdrijven waar Peter De Vleeschauwer mee
bezig was?

04.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO):Il y a

cinq ans, le gendarme Peter De Vleeschouwer a été
assassiné. L'affaire n'est toujours pas élucidée. Où
en est l'enquête? A-t-on, à ce jour, progressé dans
ce dossier ? Ne serait-il pas plus opportun de
transférer l'enquête vers un autre arrondissement ?
Quel est l'état d'avancement de l'enquête au sujet
des délits environnementaux dont s'occupait la
victime?

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

04.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):

Gelet op het geheim van het onderzoek kan ik
uiteraard niet ingaan op de stand van het
onderzoek. Het parket-generaal deelt me wel mee
dat het onderzoek nog steeds aan de gang is.
Inzake het milieumisdrijf met betrekking tot Tank
Terminal te Lokeren wordt eerlang de zaak
verwezen. Het is niet mogelijk het dossier uit
Dendermonde weg te halen.

04.02 Marc Verwilghen , ministre: (en

néerlandais) Compte tenu du secret de l'enquête, je
ne puis évidemment fournir de précisions quant à
l'état d'avancement du dossier. Le parquet général
m'a fait savoir que l'enquête est toujours en cours.
L'affaire du délit environnemental concernant le
Tank Terminal à Lokeren sera déférée sous peu. Il
n'est pas possible de retirer le dossier à Termonde

04.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Ik

dank de minister voor dit antwoord, maar ik blijf op
mijn honger. De familie rouwt verder en dreigt alle
vertrouwen in het gerechtelijk onderzoek te
verliezen. Ik hoop dat tot op het bot wordt gegaan in
dit onderzoek.

04.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOO): Je

remercie le ministre pour sa réponse mais je reste
sur ma faim. La famille poursuit son deuil et risque
de perdre toute confiance dans l'enquête judiciaire.
J'espère que cette enquête ira réellement jusqu'au
fond des choses.

04.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Dit

is een zeer belangrijk en bijzonder dossier. De
burgerlijke partijen kunnen dikwijls het
rouwverwerkingsproces pas aanvatten wanneer de
vraag naar de reden voor de moord wordt
beantwoord. Ik betreur dat dit het gevolg is van dit
onderzoek, dat uiteraard wordt verder gezet.

04.04 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Ce dossier est très important et très
particulier. Il est fréquent que les parties civiles ne
puissent entamer le processus de deuil que
lorsqu'ils ont pris connaissance des mobiles du
meurtre. Je regrette que l'enquête ait de telles
conséquences mais elle se poursuit bien
évidemment.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

05 Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de

minister van Justitie over "de fraudezaak binnen
het departement Justitie" (nr. 5125)

05 Question de M. Geert Bourgeois au ministre

de la Justice sur "le cas de fraude au
département de la justice" (n° 5125)

05.01 Geert Bourgeois (VU&ID): In juni werd een

fraudezaak op het departement Justitie bekend. Het
gaat om de diefstal van elektronische apparatuur,
meubilair, enz. De vraag naar de politieke, morele
en administratiefrechtelijke verantwoordelijkheid
rijst.

Welke instructies en regels inzake integriteitsbeleid
zijn er binnen Justitie? Waarom is er geen interne
controledienst? In 1998 ging de gewezen
administrateur van het Hoog Comité van Toezicht
werken op Justitie. Waarom werd deze topspeurder
nooit ingezet bij de bestrijding van de
witteboordencriminaliteit binnen de ministeries?
Werd er een soort quarantainemaatregel ingesteld
met betrekking tot het personeel dat op het
economaat werkt? Heeft de minister zich al
burgerlijke partij gesteld?

05.01 Geert Bourgeois (VU&ID): La fraude

survenue au département de la Justice a été rendue
publique en juin. Elle a trait au vol d'appareillages
électroniques, de meubles etc. Dans cette affaire
se pose la question de la responsabilité politique,
morale et administrative.

Quelles sont les instructions et les règlements en
vigueur au département de la Justice dans le
domaine de la politique en matière d'intégrité.
Pourquoi n'y a-t-il pas de service de contrôle
interne ? En juin 1998, l'ex-administrateur du
Comité supérieur de contrôle a rejoint le
département de la Justice. Pour quelle raison cet
enquêteur de pointe n'a-t-il jamais été affecté à la
lutte contre la criminalité en col blanc au sein des
ministères ? A-t-on instauré une sorte de mesure de
quarantaine à l'égard du personnel employé à
l'Economat ? Le ministre s'est-il déjà constitué
partie civile ?

05.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):

Op 14 juni werd door de onderzoeksrechter te
Brussel een onderzoek ingesteld tegen een vijftal
ambtenaren, die onder aanhoudingsbevel staan.
Voor wat de aankopen van het departement betreft,

05.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)

: Le 14 juin, le juge d'instruction bruxellois a ouvert
une enquête contre cinq fonctionnaires qui sont
sous mandat d'arrêt. En ce qui concerne les achats
du département, les règles en matière de marchés

10/07/2001

CRABV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

zijn de regels met betrekking tot de
overheidsopdrachten en algemene comptabiliteit
van toepassing. Het afsluiten van verbintenissen
gebeurt met naleving van de bestaande procedures:
consultaties van de markt, advies en controle via de
Inspectie van Financiën, de controleur der
Vastleggingen en het Rekenhof.

In 1996 werd bij KB een interne coördinatiecel
opgericht, die belast is met onder meer de
coördinatie en de controle op de aanwending der
middelen. Slechts enkele ambtenaren van het HCT
werden in 1998 overgeheveld naar Justitie,
waaronder administrateur Vermeulen. Hij werd op
17 november 1999 aangewezen als leidend
ambtenaar bij het secretariaat van de
Kansspelcommissie, waar hij op 31 mei 2000 werd
ontheven uit zijn functie. Op 25 juli 2000 werd hij bij
de Dienst Gerechtskosten ingeschakeld. Deze
dienst controleert de besteding van de middelen.
Het is een overkoepelende en toezichthoudende
dienst.

publics et de comptabilité générale sont
d'application. Les procédures existantes doivent
être respectées pour conclure des conventions :
consultation du marché, avis et contrôle par
l'entremise de l'Inspection des Finances, du
contrôleur des engagements et de la Cour des
Comptes.

En 1996, une cellule de coordination interne a été
instaurée par arrêté royal. Cette cellule est
notamment chargée de la coordination et du
contrôle de l'adjudication des moyens. Quelques
fonctionnaires du CSC, dont l'administrateur, M.
Vermeulen, ont été transférés à la Justice en 1998.
Le 17 novembre 1999, M. Vermeulen a été désigné
comme fonctionnaire de direction auprès du
secrétariat de la Commission des jeux de hasard. Il
a été démis de ses fonctions le 31 mai 2000 et a
été affecté le 25 juillet 2000 au sein du Service des
frais de justice. Ce service contrôle la répartition
des moyens qui est un organe de supervision et de
contrôle.

Er Is geen quarantainemaatregel van kracht, noch
geldt een spreekverbod. Er werden wel
maatregelen genomen om de continuïteit van de
dienstverlening op het economaat te verzekeren.
Ook werd het magazijn gesloten om de inventaris te
kunnen maken. Er is een gerechtelijk onderzoek
aan de gang en de Belgische Staat zal zich
burgerlijke partij stellen.

Aucune mesure de quarantaine n'est actuellement
d'application et personne n'a été interdit de parole.
En revanche, des mesures ont été prises pour
assurer la continuité du service à l'Economat. Par
ailleurs, le magasin a été fermé en vue de
l'inventaire. Une enquête judiciaire est en cours et
l'Etat belge se constituera partie civile.

05.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Het gaat hier

niet om een kleine diefstal en ik hoop dat men een
grondig onderzoek zal voeren. Inzake het
integriteitbeleid zou een jaarlijks verslag wel nuttig
zijn. Blijkbaar zijn er toch ernstige tekortkomingen in
het controlesysteem wanneer men zo lang zo veel
materieel kon ontvreemden. Wat de quarantaine
betreft, lijkt me de genomen beslissing correct,
maar mij verbaast dat men een spreekverbod heeft
opgelegd aan het personeel. De minister moet dat
onderzoeken.

05.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Il ne s'agit pas

en l'occurrence d'un vol mineur, et j'espère qu'une
enquête approfondie sera menée. Pour ce qui est
de la politique en matière d'intégrité, il serait utile de
publier un rapport annuel. S'il est manifestement
possible de détourner pendant si longtemps de
telles quantités de matériel, cela signifie que le
système de contrôle présente de graves lacunes.
La décision prise en matière de quarantaine me
semble correcte, mais je m'étonne que le personnel
ait été interdit de parole. Il appartient au ministre de
s'enquérir à ce sujet.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

06 Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de

minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1000 dossiers in het hof van beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt worden"
(nr. 5126)

06 Question de M. Geert Bourgeois au ministre

de la Justice sur "le danger de voir plus de 1000
dossiers 'classés sans suite' à la Cour d'appel
d'Anvers" (n° 5126)

06.01 Geert Bourgeois (VU&ID): In het hof van

beroep van Antwerpen zouden meer dan 1.000
dossiers zonder gevolg gerangschikt worden. Het
parket-generaal zou hierover een stilzwijgende
afspraak hebben met de eerste voorzitter.

06.01 Geert Bourgeois (VU&ID) : A la Cour

d'appel d'Anvers, plus de 1.000 dossiers seraient
sur le point d'être classés sans suite. Le parquet
général aurait conclu à ce sujet un accord tacite
avec le premier président.

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Indien dat bericht klopt, staan we voor
onaanvaardbare gevolgen. Vooral de dossiers rond
kleine delicten zou men een zachte dood laten
sterven.

Dit leidt tot onwettelijkheid en tot demotivatie van de
politie en het is op de koop toe in strijd met het
Veiligheidsplan van de minister.

Wat denkt de minister over deze praktijken van het
hof van beroep in Antwerpen?

Si tel est le cas, cela pourrait entraîner des
conséquences inadmissibles. Ce seraient plus
exactement les dossiers relatifs aux petits délits qui
seraient ainsi jetés aux oubliettes.

Une telle pratique est source d'illégalité, est de
nature à démotiver la police et est de surcroît en
contradiction avec le Plan de sécurité du ministre.

Que pense le ministre de ce genre de pratiques
auxquelles se livre le parquet d'Anvers ?

06.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Er

is een verschil tussen de situatie in Antwerpen en
de toestand in Brussel die de audit aan het licht
bracht. Op het niveau van het hof van beroep kan
men niet "rangschikken zonder gevolg". Een arrest
kan wel de verjaring vaststellen.

Bij het hof van beroep van Antwerpen wachten
duizend driehonderdeenentwintig dossiers op
behandeling; negentien ervan werden om
opportuniteitsredenen tijdelijk niet vastgesteld.

De berichtgeving is dus onjuist en er zijn bijgevolg
geen bijzondere maatregelen nodig.

06.02 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): La situation à Anvers n'est pas du tout
la même que celle de Bruxelles, telle qu'elle a été
mise en lumière par l'audit. Une Cour d'appel ne
"classe pas sans suite". En revanche, elle peut
rendre un arrêt constatant la prescription.

A la Cour d'appel d'Anvers, mille trois cent vingt et
un dossiers sont en souffrance. Pour des raisons
d'opportunité, il n'y a pas encore eu de fixation pour
dix-neuf d'entre eux.

Les articles de presse que vous avez cités sont
donc inexacts et, en conséquence, aucune mesure
particulière ne s'impose.

06.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Het archiveren

van dossiers bij het hof van beroep van Antwerpen
noemt u `in stock houden'. Dat is op zichzelf al
vreemd, maar het is in elk geval niet aanvaardbaar
dat de 1302 betrokken dossiers op eenvormige
wijze zonder gevolg zouden blijven. Dat is
demotiverend voor de politie en het schept
rechtsonzekerheid bij de burger.

06.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Vous parlez de

« garder en stock » quand il s'agit de l'archivage
des dossiers auprès de la Cour d'appel d'Anvers.
Ceci est déjà étrange en soi mais il est en tout cas
inacceptable que les 1.302

dossiers concernés

restent uniformément sans suite. Ceci est
démotivant pour la police et génère une insécurité
juridique chez le citoyen.

06.04 Minister Marc Verwilghen: Ik ben geen

voorstander van het in stock houden van dossiers.
Het gaat om een tijdelijke maatregel die vooral
dossiers betreft waar de partijen niet meer op een
regeling aandringen.

06.04 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Je préconise de garder les dossiers
en stock. Il s'agit d'une mesure temporaire qui
concerne surtout des dossiers dont les parties ne
réclament plus un règlement.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

07 Vraag van de heer Richard Fournaux tot de

minister van Justitie over "de omvorming van de
diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)

07 Question de M. Richard Fournaux au ministre

de la Justice sur "la transformation des services
informatiques du ministère de la Justice"
(n° 5122)

07.01 Richard Fournaux (PSC): In het kader van

de informatisering van de politierechtbanken werd in
1989 een bestek ingediend. Vervolgens werden alle
rechtbanken uitgerust met het computerprogramma
Mammoet voor het beheer van de onderscheiden
etappes van het strafrechtelijk proces.

07.01 Richard Fournaux (PSC): En 1989, un

cahier des charges a été déposé dans le cadre de
l'informatisation des tribunaux de police. Après quoi,
le programme informatique Mammouth a été
installé dans tous les tribunaux pour gérer les
différentes étapes du procès pénal.

10/07/2001

CRABV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Het werk dat de griffiers van de politierechtbanken
hebben verricht, is aanzienlijk en heeft heel wat
gekost. Blijkbaar heeft de Ministerraad beslist een
nieuw programma, Feniks genaamd; in werking te
stellen om de informatisering van alle Belgische
rechtscolleges van voren af aan te hernemen.

Is dat initiatief noodzakelijk? Zal hiermee het
voordien verrichte werk niet nutteloos worden?
Zal u actoren uit het veld bij dit initiatief betrekken?

Over welk budget beschikt Feniks?

Le travail effectué par les greffiers des tribunaux de
police est considérable et a coûté des sommes
importantes.
Il semble que le Conseil des ministres ait décidé de
mettre en oeuvre un nouveau programme,
dénommé Phénix, pour reprendre à zéro
l'informatisation de toutes les juridictions du
Royaume.
Cette initiative est-elle nécessaire? Ne va-t-elle pas
rendre inutile le travail réalisé antérieurement?
Comptez-vous y associer les intervenants de
terrain?
Quel est le budget prévu pour Phénix ?

07.02 Minister Marc Verwilghen : Feniks strekt

ertoe de dertien onderscheiden systemen die
binnen het gerecht worden gebruikt door een enkel
systeem te vervangen.

Tijdens de onderzoeksfase zal worden nagegaan in
hoeverre de bestaande systemen zoals Mammoet
in dit nieuwe systeem kunnen worden geïntegreerd.

De rechterlijke orde werkt nauw mee aan de
ontwikkeling van Feniks.

Vanaf begin 2002 wordt het onderhoud van de
bestaande systemen beperkt. De kredieten die
aldus vrijkomen zullen in Feniks worden
geïnvesteerd. Bovenop dit budget van Justitie komt
dit jaar nog een som van honderd miljoen op de
begroting van Ambtenarenzaken.

07.02 Marc Verwilghen , ministre (en français):

Phénix a pour objectif de remplacer les treize
systèmes informatiques différents utilisés au sein
de l'ordre judiciaire par un seul système.

Durant la phase d'analyse, il sera examiné dans
quelle mesure les systèmes existants, tels que le
Mammouth, peuvent y être intégrés.

L'ordre judiciaire collabore étroitement à Phénix.

A partir de début 2002, les systèmes existants ne
feront plus l'objet que d'une maintenance limitée.
Les crédits ainsi libérés seront consacrés à Phénix.
A ce budget de la Justice s'ajouteront cette année
cent millions sur le budget de la Fonction publique.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

08 Vraag van de heer Richard Fournaux tot de

minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)

08 Question de M. Richard Fournaux au ministre

de la Justice sur "l'intégration de l'euro au
ministère de la Justice" (n° 5123)

08.01 Richard Fournaux (PSC): Naar het schijnt

is binnen het ministerie van Justitie nog geen enkel
initiatief genomen om de overgang naar de euro te
begeleiden. Ambtenaren die uw kabinet hierover om
informatie vroegen zouden van een kale reis zijn
thuisgekomen.

Hoe zal u dat euvel verhelpen?

08.01 Richard Fournaux (PSC): Il semblerait qu'à

ce jour, aucune disposition n'ait été prise au sein du
ministère de la Justice pour accompagner le
passage à l'euro. Des fonctionnaires ayant interrogé
votre cabinet à ce sujet n'auraient reçu aucune
réponse.

Que comptez-vous faire pour pallier cette carence ?

08.02 Minister Marc Verwilghen (Frans): De

ambtenaren-informanten van de heer Fournaux
kunnen misschien een en ander bijleren op de
webpagina "Justitie en de euro", die op mijn initiatief
in december 2000 op het internet werd gezet.

Voor de rest werden een directeur-generaal van
mijn departement en een algemeen coördinator
specifiek belast met het volgen van de
werkzaamheden van de binnen het ministerie van

08.02 Marc Verwilghen , ministre (en français):

Les fonctionnaires qui informent M. Fournaux
pourront utilement consulter le site « la Justice et
l'euro » qui est disponible depuis décembre 2000
sur Internet, à mon initiative.

Pour le surplus, une directrice générale de mon
département et un coordinateur général sont tout
spécialement chargés de suivre les travaux du
groupe créé au sein du ministère des Finances pour

CRABV 50

COM 526

10/07/2001

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Financiën ingestelde werkgroep voor de supervisie
van de invoering van de euro in de besturen.

Voorts heeft het college van procureurs-generaal
recentelijk de laatste hand gelegd aan een circulaire
die antwoorden moet aanreiken op de vragen van
de magistraten en de mensen die met de
gerechtelijke diensten te maken krijgen.

Ik ben niet van plan maatregelen te treffen om
imaginaire tekortkomingen te verhelpen.

superviser le passage des administrations à l'euro.

De plus, le Collège des procureurs généraux vient
de finaliser une circulaire destinée à répondre aux
interrogations des magistrats et des personnes
amenées à traiter avec les services judiciaires.

Je ne compte prendre aucune mesure pour pallier
une carence qui n'existe pas.

08.03 Richard Fournaux (PSC): Waarmee gelijk

bewezen wordt dat niet alle informanten
betrouwbaar zijn.

08.03 Richard Fournaux (PSC) : Ce qui prouve

que tous les informateurs ne sont pas fiables.

De voorzitter: Dat weten de politiediensten al
langer.

Le président: Ce que tous les services de police
savent depuis longtemps.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

09 Vraag van de heer Servais Verherstraeten tot

de minister van Justitie over "de problemen in
verband met de lunaparken" (nr. 5139)

09 Question de M. Servais Verherstraeten au

ministre de la Justice sur "les problèmes relatifs
aux luna parcs" (n° 5139)

09.01 Servais Verherstraeten (CVP): Vorige week

trad de nieuwe wet op de kansspelen in werking.
Het KB dat de overgangsperiode regelde werd niet
verlengd. Zo rees er onduidelijkheid omtrent het
ijken van toestellen en bleek dat de nodige
controles pas in september konden opstarten.

Aan de rechtsonzekerheid in de lunaparken moet
dringend een eind komen, ook al betreft het een
sector die streng moet worden gecontroleerd, wat
de bedoeling was van deze nieuwe wet.

Wanneer denkt de minister door een duidelijk
wettelijk kader deze onduidelijke situatie op te
lossen? Kan de minister ook verduidelijken hoe de
controles in de vakantieperiode moeten worden
geregeld?

09.01 Servais Verherstraeten (CVP): La nouvelle

loi sur les jeux de hasard est entrée en vigueur la
semaine dernière. L'arrêté royal qui réglait la
période transitoire n'a pas été reconduit. Il en a
découlé une incertitude sur l'étalonnage des
appareils et il est apparu que les contrôles
nécessaires ne pourraient débuter qu'en
septembre.
L'insécurité juridique que connaissent les luna parcs
doit être levée sans délai, même s'il s'agit d'un
secteur devant être sévèrement contrôlé. Tel était
d'ailleurs l'objectif de la nouvelle loi.

Quand le ministre compte-t-il remédier à cette
situation incertaine en créant un cadre légal précis ?
Le ministre peut-il également préciser comment les
contrôles doivent être réglés pendant la période des
vacances ?

09.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De

sector verspreidt ten onrechte het bericht dat er
sprake zou zijn van rechtsonzekerheid. Op 30 juni
2001 vervielen de overgangsbepalingen voor
kansspelinrichtingen klasse II, in uitvoering van de
wet op de kansspelen van 7 mei 1999. In
tegenstelling tot wat de sector hoopte, besliste de
minister om de overgangsmaatregelen niet te
verlengen. Vanaf heden geldt het wettelijke kader
dat is vastgesteld in de uitvoeringsbesluiten die op
30 december 2000 in het Belgisch Staatsblad
verschenen.

De kansspelcommissie stelde een nota op waarin

09.02 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Le secteur répand à tort la rumeur
d'une insécurité juridique. Le 30 avril 2001, les
dispositions transitoires ont pris fin pour les
établissements de jeux de hasard de la classe II, en
exécution de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de
hasard. Contrairement aux attentes du secteur, le
ministre a décidé de ne pas prolonger les
dispositions transitoires. A partir d'aujourd'hui
s'applique le cadre légal fixé par les arrêtés
d'exécution publiés au Moniteur belge du
30 septembre 2000.

10/07/2001

CRABV 50

COM 526

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2000

2001

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

wordt beschreven hoe de controles voortaan
moeten verlopen, op grond van de nieuwe wet. De
commissie keurde ook een lijst goed van toegelaten
kansspelen klasse II. Die vindt men op de website
van het ministerie van Justitie.

De reeds uitgevoerde controles leren dat de
speelautomatenhallen verder blijven functioneren
binnen de nieuwe wettelijke bepalingen.

La Commission des jeux de hasard a rédigé une
note décrivant les modalités des contrôles à
effectuer désormais en vertu de la nouvelle loi. La
Commission a également approuvé une liste de
jeux de hasard admis dans la classe II, qui figure
sur le site internet du ministère de la Justice.

Les contrôles qui ont déjà été réalisés montrent que
les établissements proposant des appareils
automatiques de jeux de hasard continuent à
fonctionner en conformité avec les nouvelles
dispositions légales.

09.03 Servais Verherstraeten (CVP): Dit is een

geruststellend antwoord. Toch blijven er blijkbaar
nog altijd problemen bestaan inzake de ijking.

09.03 Servais Verherstraeten (CVP): Voilà une

réponse rassurante. Des problèmes subsistent
néanmoins en ce qui concerne l'étalonnage.

09.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):

Men kan de toestellen in de lunaparken perfect
controleren.
Inzake de controle op het gemaakte verlies werkt
de dienst Metrologie volop aan een ijkingsysteem,
maar dat is niet zo gemakkelijk. Dit is echter een
bevoegdheid van Economische Zaken.

09.04 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Il est tout à fait possible de contrôler
les appareils présents dans les luna parcs. Quant
au controle de la perte subie, le Service de
métrologie prépare activement un système
d'étalonnage mais cela n'est pas chose aisée. Il
s'agit toutefois d'une compétence des Affaires
économiques.

09.05 Servais Verherstraeten (CVP): Is de lijst die

op internet te raadplegen is al door een KB
bekrachtigd?

09.05 Servais Verherstraeten (CVP): La liste que

l'on peut consulter sur internet a-t-elle été confirmée
par un arrêté royal ?

09.06 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):

Neen. De sector kent die lijst echter maar al te goed
en leeft ze naar verluidt na.

09.06 Marc Verwilghen , ministre (en

néerlandais): Non mais le secteur connaît
parfaitement cette liste et semble la respecter.

09.07 Servais Verherstraeten (CVP): Men moet

toch zo snel mogelijk over een doeltreffend wettelijk
instrument beschikken.

09.07 Servais Verherstraeten (CVP): Il faut

pourtant disposer le plus rapidement possible d'un
instrument légal efficace.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 11.40 uur.

La réunion publique de commission est levée à
11.40 heures.

Document Outline