CRABV 51 COM 945
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C
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CULTURELE
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,
DE
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IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
mercredi woensdag
03-05-2006 03-05-2006
matin voormiddag
Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.
Des rectifications peuvent être communiquées par écrit
avant le
Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de
debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld
worden vóór
08/05/2006, à 16 heures.
au Service de Traduction du CRA-BV
08/05/2006, om 16 uur.
aan de dienst Vertaling BV-CRA
Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be
Fax: 02 549 82 33
e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be
* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)
* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de Mme Trees Pieters à la ministre des
Classes moyennes et de l'Agriculture sur "le calcul
des cotisations sociales des travailleurs
indépendants" (n° 11472)
1
Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Middenstand en Landbouw over "de
berekening van de sociale bijdragen van de
zelfstandigen" (nr. 11472)
1
Orateurs: Trees Pieters, Sabine Laruelle,
ministre des Classes moyennes et de
l'Agriculture
Sprekers: Trees Pieters, Sabine Laruelle,
minister van Middenstand en Landbouw
Question de Mme Greet van Gool à la ministre
des Classes moyennes et de l'Agriculture sur
"l'assurance contre les petits risques pour les
travailleurs indépendants qui débutent" (n° 11496)
2
Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de
minister van Middenstand en Landbouw over "de
verzekering tegen kleine risico's voor startende
zelfstandigen" (nr. 11496)
2
Orateurs: Greet van Gool, Sabine Laruelle,
ministre des Classes moyennes et de
l'Agriculture
Sprekers: Greet van Gool, Sabine Laruelle,
minister van Middenstand en Landbouw
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1


COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MERCREDI
03
MAI
2006
Matin
______
van
WOENSDAG
03
MEI
2006
Voormiddag
______



La réunion publique est ouverte à 10 h 12 par
M. Paul Tant, président.
De vergadering wordt geopend om 10.12 uur door
de heer Paul Tant, voorzitter.
01 Question de Mme Trees Pieters à la ministre
des Classes moyennes et de l'Agriculture sur "le
calcul des cotisations sociales des travailleurs
indépendants" (n° 11472)
01 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de
minister van Middenstand en Landbouw over "de
berekening van de sociale bijdragen van de
zelfstandigen" (nr. 11472)
01.01 Trees Pieters (CD&V) : Les cotisations
sociales des travailleurs indépendants sont
calculées sur la base des revenus qu'ils ont
obtenus trois ans auparavant. Dans son rapport
annuel, le Collège des médiateurs fédéraux affirme
que ce mode de calcul peut mettre en difficulté le
travailleur indépendant, car les revenus de l'année
où la cotisation doit être payée peuvent être
nettement inférieurs à ceux de l'année de
référence. La ministre des Classes moyennes
réplique qu'elle prépare un projet d'arrêté royal
tendant à améliorer l'adéquation entre les revenus
d'une année et les cotisations dues cette même
année.

En 2002 déjà, le Comité général de gestion pour le
statut social des travailleurs indépendants
préconisait le versement annuel par les travailleurs
indépendants d'une provision destinée à payer les
cotisations définitives trois ans plus tard. Selon le
comité de gestion, il est impossible d'appliquer un
délai plus court étant donné que les revenus
professionnels acceptés par le fisc et imposés
comme tels, qui constituent la base du calcul des
01.01 Trees Pieters (CD&V): De sociale bijdragen
van zelfstandigen worden berekend op basis van
de inkomsten die ze drie jaar eerder verwierven. In
zijn jaarverslag wijst het College van de federale
ombudsmannen erop dat dat de zelfstandige in
moeilijke papieren kan brengen, want de inkomsten
kunnen in het jaar waarin de bijdrage moet worden
betaald, aanzienlijk lager liggen dan in het
referentiejaar. De minister van Middenstand
repliceert dat ze werkt aan een ontwerp van KB dat
tot een betere overeenstemming moet leiden.



Al in 2002 raadde het algemeen beheerscomité van
het sociaal statuut der zelfstandigen aan om de
zelfstandigen jaarlijks een provisie te laten storten
voor de definitieve bijdragen van drie jaar later. Een
kortere termijn was volgens het beheerscomité niet
mogelijk omdat de fiscaal aanvaarde en belaste
bedrijfsinkomsten, waarop de bijdragen worden
berekend, niet vroeger beschikbaar zijn.

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cotisations, ne sont pas disponibles plus tôt.
Dans L'Echo du 6 avril 2006, la ministre présentait
une série de pistes de réflexion. Ainsi, le délai
pourrait être réduit, les revenus annuels pourraient
faire l'objet d'une estimation puis être corrigés, ou
encore, on pourrait envisager la possibilité de
paiements anticipés mensuels. Un groupe de travail
a été instauré pour examiner ces différentes
solutions. La ministre a également pu alimenter son
inspiration lors d'un voyage d'étude en France. Que
va-t-elle précisément entreprendre
? Quel est
l'échéancier prévu ?
In L'Echo van 6 april 2006 stelde de minister een
aantal denksporen voor. Zo zou de termijn korter
kunnen worden, zou het jaarlijkse inkomen geschat
en achteraf rechtgezet kunnen worden, of zou met
maandelijkse voorafbetalingen kunnen worden
gewerkt. Er is een werkgroep opgericht om een en
ander te onderzoeken. De minister deed ook
inspiratie op tijdens een studiereis in Frankrijk. Wat
zal ze precies ondernemen? Wat is de timing?
01.02 Sabine Laruelle, ministre (en néerlandais) :
Lors de mon voyage d'étude, j'ai analysé le
système français mais également des pistes de
réflexion pour améliorer le statut social belge des
travailleurs indépendants à court et à long terme. Il
s'agit de mesures adéquates pour les travailleurs
indépendants lésés, d'une meilleure base de calcul
et d'une optimalisation des cotisations des
débutants.

Deux systèmes coexistent en France. Dans le
cadre de l'un d'eux, les cotisations sont perçues
deux ans après l'année de référence. Dans le
secteur agricole, on se fonde toutefois sur la
moyenne des trois dernières années. J'estime qu'il
s'agit là d'un système très intéressant parce qu'il
n'entraîne pas d'augmentations, mais il n'est pas
aisé de le développer également en Belgique.

Un groupe de travail chargé d'analyser les pistes
de réflexion sera constitué à l'automne. Il devra
alors également être procédé à une première
évaluation.

La possibilité de s'acquitter mensuellement de la
cotisation sociale par le biais de versements
automatiques sera probablement encore instaurée
sous la présente législature. Des mesures qui
nécessitent une période de réflexion plus longue
seront probablement mises en oeuvre
ultérieurement.
01.02 Minister Sabine Laruelle (Nederlands):
Tijdens mijn studiereis heb ik het Franse systeem
onderzocht, maar ook denksporen om het
Belgische sociale statuut van zelfstandigen op korte
en lange termijn te verbeteren. Het gaat om
adequate maatregelen voor benadeelde
zelfstandigen, een betere berekeningsbasis en een
optimalisering van de bijdragen van starters.


In Frankrijk bestaan twee systemen. In het ene
worden de bijdragen twee jaar na het referentiejaar
geïnd. In de landbouwsector wordt echter het
gemiddelde genomen van de laatste drie jaar. Ik
vind dat een zeer interessant systeem omdat het
niet tot verhogingen leidt, maar het is niet
gemakkelijk om het ook in België te ontwikkelen.


In de herfst moet een werkgroep worden
samengesteld die de denksporen onderzoekt. Er
moet dan ook een eerste evaluatie komen.

De mogelijkheid om de sociale bijdrage maandelijks
te betalen via automatische stortingen, zal er
waarschijnlijk nog in deze regeerperiode komen.
Maatregelen die een langere bezinning vergen,
zullen vermoedelijk later moeten worden
doorgevoerd.
01.03 Trees Pieters (CD&V) : Comme je l'avais
prévu, le dossier va être renvoyé à un groupe de
travail. Peut-être sera-t-il évalué une première fois
avant la fin de l'actuelle législature mais, pour le
reste, il faudra attendre.
01.03 Trees Pieters (CD&V): Zoals ik had
verwacht, wordt het dossier naar een werkgroep
verwezen. Misschien komt er in deze regeerperiode
nog een eerste evaluatie, maar op de rest blijft het
wachten tot later.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Question de Mme Greet van Gool à la ministre
des Classes moyennes et de l'Agriculture sur
"l'assurance contre les petits risques pour les
travailleurs indépendants
qui débutent"
02 Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de
minister van Middenstand en Landbouw over "de
verzekering tegen kleine risico's voor startende
zelfstandigen" (nr. 11496)
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(n° 11496)
02.01 Greet van Gool (sp.a-spirit) : À compter du
1
er
juillet 2006, un groupe restreint d'indépendants
débutants et d'indépendants pensionnés sera tenu
de souscrire ­ gratuitement ­ une assurance pour
les petits risques.

Ce règlement s'appliquera-t-il également aux
pensionnés qui perçoivent une garantie de revenus
aux personnes âgées, y compris à ceux parmi eux
qui à ce jour n'ont jamais payé de cotisation pour
les petits risques ? Est-il bien prévu que seuls les
indépendants débutants ayant entamé leur activité
après le 1
er
juillet 2006 entrent en considération
pour bénéficier de cette réglementation, ou est-il
prévu que les indépendants qui ont commencé leur
activité plus tôt pourront eux aussi en bénéficier ?
02.01 Greet van Gool (sp.a-spirit): Vanaf 1 juli
2006 zal een beperkte groep van zelfstandige
starters en gepensioneerden verplicht worden een
­ gratis ­ verzekering voor kleine risico's af te
sluiten.


Zal de regeling ook gelden voor de
gepensioneerden die een inkomensgarantie voor
ouderen ontvangen, ook voor degenen die tot nu
toe geen bijdrage betaalden voor kleine risico's?
Komen enkel de starters die hun activiteit na 1 juli
2006 aanvatten, in aanmerking voor de regeling of
kunnen ook zelfstandigen die al eerder met hun
activiteit startten, er gebruik van maken?
02.02 Sabine Laruelle, ministre (en néerlandais) :
À partir du 1
er
juillet 2006, les retraités bénéficiant
d'une garantie de revenus pourront recourir à
l'assurance contre les petits risques,
indépendamment du fait qu'ils cotisent déjà ou non
à l'assurance libre. Seuls les starters qui démarrent
leur activité indépendante après le 1
er
juillet 2006 ­
et non ceux qui l'ont démarrée avant - peuvent
recourir gratuitement à l'assurance.

Le projet d'arrêté royal est actuellement examiné
par le Conseil d'État. Nous mettons tout en oeuvre
pour que l'arrêté puisse entrer en vigueur le 1
er
juillet 2006.
02.02 Minister Sabine Laruelle (Nederlands):
Gepensioneerden met een inkomensgarantie
kunnen vanaf 1 juli 2006 gebruikmaken van de
verzekering op kleine risico's, ongeacht of ze nu al
tot de vrije verzekering bijdragen of niet.
Enkel de starters die na 1 juli 2006 met hun
zelfstandige activiteit starten, kunnen gratis
gebruikmaken van de verzekering, wie al eerder
startte niet.

Het ontwerp-KB wordt momenteel door de Raad
van State onderzocht. Wij doen er alles aan opdat
het KB op 1 juli 2006 in werking kan treden.
02.03 Greet van Gool (sp.a-spirit) : Je plaide pour
l'organisation d'une campagne d'information
efficace concernant ce nouveau régime, en
particulier à l'intention des retraités.
02.03 Greet van Gool (sp.a-spirit): Ik pleit voor
een goede informatiecampagne over deze nieuwe
regeling, zeker voor de gepensioneerden.
02.04 Sabine Laruelle, ministre (en néerlandais) :
Une bonne campagne d'information s'impose en
effet.
02.04 Minister Sabine Laruelle (Nederlands):
Inderdaad, een goede campagne is noodzakelijk.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion des questions se termine à 10 h 24.
De bespreking van de vragen eindigt om 10.24 uur.

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