CRABV 51 COM 725
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C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
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SCIENTIFIQUE
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NATIONALES
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mardi dinsdag
25-10-2005 25-10-2005
Après-midi Namiddag
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de Mme Trees Pieters au secrétaire
d'État à la Simplification administrative, adjoint au
premier ministre sur "la modification de la loi
d'établissement" (n° 8050)
1
Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de
staatssecretaris voor Administratieve
Vereenvoudiging, toegevoegd aan de eerste
minister over "de wijziging van de vestigingswet"
(nr. 8050)
1
Orateurs: Trees Pieters, Vincent Van
Quickenborne, secrétaire d'Etat à la
Simplification administrative
Sprekers: Trees Pieters, Vincent Van
Quickenborne, staatssecretaris voor
Administratieve Vereenvoudiging
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COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MARDI
25
OCTOBRE
2005
Après-midi
______
van
DINSDAG
25
OKTOBER
2005
Namiddag
______
La réunion publique est ouverte à 14 h 18 sous la
présidence de Mme Simonne Creyf.
De vergadering wordt geopend om 14.18 uur door
mevrouw Simonne Creyf.
01 Question de Mme Trees Pieters au secrétaire
d'État à la Simplification administrative, adjoint
au premier ministre sur "la modification de la loi
d'établissement" (n° 8050)
01 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de
staatssecretaris voor Administratieve
Vereenvoudiging, toegevoegd aan de eerste
minister over "de wijziging van de vestigingswet"
(nr. 8050)
01.01 Trees Pieters (CD&V) : J'ai lu dans Het
Laatste Nieuws du 3 septembre 2005 que le
secrétaire d'Etat avait abrogé huit anciens
règlements. Le certificat de compétence pour
l'exercice des professions de blanchisseur, de
meunier, de négociant en fourrages et pailles et,
surtout, de photographe n'est désormais plus
requis. Le 23 mai dernier, la ministre Laruelle avait
pourtant déclaré à des manifestants qu'aucune
décision définitive n'avait encore été prise en la
matière, propos qu'elle avait ensuite confirmés en
commission. Elle n'avait alors pas encore averti le
Conseil des ministres de l'avis négatif du Conseil
supérieur des indépendants et des PME.
Quand et par qui la décision de supprimer le
certificat de compétence a-t-elle été prise
?
D'autres professions encore seront-elles biffées de
la loi d'établissement ? Les peintres et les
menuisiers sont également inquiets. La ministre
voulait par ailleurs encore examiner comme les
tapissiers et peintres démarrant leur activité
pouvaient être réunis au sein d'un groupe
01.01 Trees Pieters (CD&V): Op 3 september
2005 las ik in Het Laatste Nieuws dat de
staatssecretaris acht oude reglementen had
afgeschaft. Het bekwaamheidsattest voor wasser,
molenaar, handelaar in stro en - vooral - fotograaf
is niet langer vereist. Op 23 mei had minister
Laruelle nochtans aan betogers gezegd dat
hierover nog geen definitieve beslissing was
genomen, en in de commissie had ze dat
bevestigd. De ministerraad had ze toen nog niet
ingelicht over het negatieve advies van de Hoge
Raad voor de Zelfstandigen en de KMO.
Waar en door wie is de beslissing genomen om het
bekwaamheidsbewijs af te schaffen? Zullen er nog
beroepen uit de vestigingswet vallen? Ook
schilders en schrijnwerkers maken zich ongerust.
De minister wou overigens onderzoeken hoe
startende behangers en schilders in een
beroepsgroep kunnen worden verenigd.
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professionnel.
01.02 Vincent Van Quickenborne, secrétaire
d'Etat (en néerlandais) : Ce dossier me tient
particulièrement à coeur et constitue une priorité à
mes yeux. L'accord de gouvernement de juillet
2003 prévoyait déjà une simplification de la loi
d'établissement. Lors du Conseil des ministres du
10 décembre 2004, la ministre Laruelle et moi-
même avons été chargés de préparer une
proposition en vue de la suppression de la
réglementation régissant l'accès à certaines
professions. Le 15 avril 2005, nous avons déposé
un projet tendant à la suppression de huit
réglementations régissant l'accès aux professions
suivantes : meunier, négociant en grains indigènes,
négociant en fourrages et pailles, photographe,
négociant-détaillant en combustibles solides et
liquides, horloger-réparateur et blanchisseur. Le
Conseil des ministres a transmis le projet au
Conseil supérieur. Après avoir obtenu l'avis de ce
dernier, le Conseil des ministres a décidé le 20
juillet 2005 que le projet pouvait être soumis à la
signature royale. L'arrêté royal a été signé le 10
août et publié le 1
er
septembre au Moniteur belge.
Dès le 1
er
janvier 2006, ceux qui se lancent dans
les professions précitées devront donc encore
uniquement présenter une attestation de
connaissances en gestion.
01.02 Staatssecretaris Vincent Van
Quickenborne (Nederlands): Het dossier ligt me
na aan het hart en ik beschouw het als een
prioriteit. In het regeerakkoord van juli 2003 stond
al dat de vestigingswet zou worden vereenvoudigd.
Op de ministerraad van 10 december 2004 kregen
minister Laruelle en ikzelf het mandaat om een
voorstel tot afschaffing van bepaalde
gereglementeerde beroepen voor te bereiden. Op
15 april 2005 legden we een ontwerp van KB voor
aan de ministerraad, een ontwerp dat acht
reglementeringen inzake beroepstoegang
afschafte. Het ging om molenaars, handelaars in
inlandse granen, handelaars in foerage en stro,
fotografen, kleinhandelaars in vaste en vloeibare
brandstoffen, horlogemakers-herstellers en
wassers. De ministerraad stuurde het ontwerp door
naar de Hoge Raad. Nadat die advies had
gegeven, werd op de ministerraad van 20 juli 2005
beslist dat het ontwerp ter ondertekening aan de
Koning mocht worden voorgelegd. Het KB werd op
10 augustus ondertekend en op 1 september
gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Vanaf 1
januari 2006 zullen de starters in kwestie dus enkel
nog een bewijs van kennis van bewijsbeheer
moeten voorleggen.
On s'attèle actuellement au regroupement
d'activités en clusters. Grâce à la collaboration de
la Bouwunie et de la Confédération de la
construction, les travaux avancent bien en ce qui
concerne les activités dans le bâtiment. J'espère
pouvoir clôturer prochainement ce dossier avec la
ministre des Classes moyennes. Cette initiative
tend à la modernisation et non à l'abrogation de la
législation. Dans l'intervalle, un groupe de travail a
également été mis sur pied pour les activités
concernant les véhicules. Pour les activités
concernant les soins aux personnes et
l'alimentation, la constitution de clusters est aussi
envisagée.
Pour les professions non regroupées en clusters ou
déjà régies par une autre réglementation, nous
suivrons la procédure normale, en ce compris la
consultation du Conseil supérieur. Je ne puis
anticiper d'éventuelles décisions.
Er wordt werk gemaakt van de groepering van
activiteiten in clusters. Dankzij de medewerking van
de Bouwunie en de Confederatie Bouw vorderen de
werkzaamheden inzake bouwaangelegenheden
goed. Binnenkort hoop ik dat dossier samen met de
minister van Middenstand te kunnen afronden. Het
gaat om modernisering, niet om de afschaffing van
wetgeving. Intussen werd ook een werkgroep
opgericht inzake activiteiten die met voertuigen te
maken hebben. Ook clusters voor
persoonsverzorging en voeding worden
overwogen.
Voor beroepen die buiten de clusters vallen of die
al op een andere manier zijn gereglementeerd,
worden de reglementen op hun nut onderzocht.
Zodra de resultaten van de analyse er zijn, zullen
we het normale proces volgen, raadpleging van de
Hoge Raad incluis. Ik kan niet vooruitlopen op
eventuele beslissingen.
01.03 Trees Pieters (CD&V): Le 20 juillet, il n'a
pas été tenu compte de l'avis négatif du Conseil
supérieur. Sans doute les avis qui seront
demandés à propos d'autres professions seront-ils
01.03 Trees Pieters (CD&V): Op 20 juli werd geen
rekening gehouden met het negatieve advies van
de Hoge Raad. Wellicht zullen dus ook adviezen
die over andere beroepen worden gevraagd,
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également ignorés.
Dans la publication Klanten verwennen, een vak
apart parue le 7 octobre 2005, l'Unizo annonce
l'existence de projets analogues pour les coiffeurs,
les nettoyages à sec, les réparateurs de vélos et
les voitures d'occasion. Toujours selon cette
publication, les exigences minimales en matière de
connaissances en gestion seraient également
menacées. Selon l'Unizo, une telle évolution est
inacceptable.
genegeerd worden.
Unizo schrijft in Klanten verwennen, een vak apart
van 7 oktober 2005 dat er gelijkaardige plannen zijn
voor kappers, stomerijen, fietsherstellers en
tweedehandse wagens en dat ook de nog
bestaande minimumeisen voor bedrijfsbeheer
bedreigd zijn. De organisatie vindt dat niet kunnen.
Selon l'Unizo, une bonne préparation à l'exercice
d'une profession ne constitue certes pas la
panacée mais offre de réelles garanties. Je ne suis
nullement opposée aux initiatives de constitution de
clusters et de simplification prises par le secrétaire
d'Etat, mais je n'accepte pas qu'il qualifie de
conservateur le point de vue défendu par l'Unizo et
considère que les risques d'échec sont inhérents à
l'exercice d'une profession.
Volgens Unizo is een goede voorbereiding op een
beroep geen wondermiddel, maar wel een grote
garantie. Ik heb er niets tegen dat de
staatssecretaris clusters vormt en vereenvoudigt,
maar ik neem het niet dat hij het standpunt van
Unizo als conservatief bestempelt en dat hij vindt
dat mislukkingen bij het vak horen.
01.04 Vincent Van Quickenborne, secrétaire
d'Etat (en néerlandais) : Mme Pieters se réfère à
une publication de l'Unizo, mais pas aux propos
que j'ai moi-même tenus. J'éprouve une réelle
admiration pour une organisation telle que l'Unizo
mais le gouvernement doit procéder à des
simplifications. Et voilà que l'on nous reproche à
présent d'agir dans la précipitation.
01.04 Staatssecretaris Vincent Van
Quickenborne (Nederlands): Mevrouw Pieters
verwijst naar een boekje van Unizo, niet naar mijn
woorden. Ik heb veel bewondering voor een
organisatie als Unizo, maar de regering moet
vereenvoudigen. En nu zouden we dat plots te snel
doen?
01.05 Trees Pieters (CD&V): Je ne prétends pas
que le secrétaire d'Etat agit dans la précipitation
mais qu'il ignore les avis du Conseil supérieur et
taxe l'Unizo de conservatisme.
01.05 Trees Pieters (CD&V): Ik zeg niet dat de
staatssecretaris te snel gaat, maar dat hij de
adviezen van de Hoge Raad naast zich neerlegt en
Unizo conservatisme verwijt.
01.06 Vincent Van Quickenborne, secrétaire
d'Etat (en néerlandais) : Je vous invite à citer
correctement mes propos.
01.06 Staatssecretaris Vincent Van
Quickenborne (Nederlands): Men moet me juist
citeren.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion de la question se termine à 14 h 29.
De bespreking van de vragen eindigt om 14.29 uur.
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