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centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

FN Front

National

MR Mouvement

réformateur

N-VA Nieuw-Vlaamse

Alliantie

PS Parti

socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

Vlaams Belang

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)

CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

plenum

COM

réunion de commission

COM

commissievergadering

MOT

motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT

moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
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COMMISSION DE L'ECONOMIE,

DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,

DE L'EDUCATION, DES

INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET

CULTURELLES NATIONALES, DES

CLASSES MOYENNES ET DE

L'AGRICULTURE

COMMISSIE VOOR HET

BEDRIJFSLEVEN, HET

WETENSCHAPSBELEID, HET

ONDERWIJS, DE NATIONALE

WETENSCHAPPELIJKE EN

CULTURELE INSTELLINGEN, DE

MIDDENSTAND EN DE

LANDBOUW

MARDI

JUILLET

2005

Après-midi

______

van

DINSDAG

JULI

2005

Namiddag

______

La réunion publique est ouverte à 14 h 08 par
M. Paul Tant, président.

De vergadering wordt geopend om 14.08 uur door
de heer Paul Tant, voorzitter.

01 Question de Mme Trees Pieters au secrétaire

d'État à la Simplification administrative, adjoint
au Premier ministre sur "la loi d'établissement
dans le secteur de la construction" (n° 7675)

01 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de

staatssecretaris voor Administratieve
Vereenvoudiging, toegevoegd aan de eerste
minister over "de vestigingswet in de
bouwsector" (nr. 7675)

01.01 Trees Pieters (CD&V) : Je me réjouis que le

secrétaire d'État cesse enfin de se dérober pour
répondre personnellement à mes questions. Il a
entamé avec la ministre des Classes moyennes un
dialogue sur les professions réglementées. Le
conseil des ministres a décidé de ne plus soumettre
huit professions à la loi d'établissement. Cette
modification a déjà entraîné des actions de la part
des photographes, des peintres et des menuisiers.
Le secrétaire d'État a alors fini par déclarer
qu'aucune décision n'avait encore été prise.

Où en sont les discussions ? Comment le ministre
compte-t-il combler les lacunes qui résulteront de la
modification du champ d'application de la loi
d'établissement

? Que pense le ministre de

l'introduction de nouveaux labels ?

01.01 Trees Pieters (CD&V): Ik ben blij dat de

staatssecretaris er dit keer niet aan ontsnapt om
zelf op mijn vragen te antwoorden. Hij voert
gesprekken met de minister van Middenstand over
de gereglementeerde beroepen. De ministerraad
besliste om voor acht beroepen de vestigingswet
niet meer toe te passen. Dat leidde al tot acties van
de fotografen, de schilders en de schrijnwerkers,
waarna de staatssecretaris verklaarde dat er nog
helemaal geen beslissing was.

Hoe ver staan de gesprekken? Hoe worden de
lacunes die zullen ontstaan bij het wegvallen van
de vestigingswet, opgevuld? Hoe staat de minister
tegenover de invoering van nieuwe labels?

01.02 Vincent Van Quickenborne, secrétaire

d'État (en néerlandais) : Je collabore avec les
autres membres du gouvernement et nous
désignons ensemble les personnes qui répondent

01.02 Staatssecretaris Vincent Van

Quickenborne (Nederlands): Ik werk samen met
de andere regeringsleden. Wij spreken af wie op de
vragen antwoordt. Dat is de normale geplogenheid.

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aux questions. C'est là une pratique normale.

Je vous communique la chronologie de la
concertation sur la loi d'établissement. Le conseil
des ministres du 10 décembre 2004 a pris la
décision de simplifier et de moderniser la
législation. En ce qui concerne le secteur de la
construction, il a été décidé de favoriser le plus
possible la constitution de clusters afin de limiter les
charges administratives et d'encourager la mobilité
interprofessionnelle. Cette réforme se déroule en
concertation avec le secteur. Un groupe de travail a
été spécialement constitué à cette fin. Une
première réunion a eu lieu le 25 février 2005 et a
rassemblé la Confédération de la construction,
l'asbl Bouwunie, le Service d'agréation des
entrepreneurs, les cellules stratégiques de la
ministre Laruelle et moi-même. Il a été demandé
aux fédérations sectorielles d'élaborer une
proposition conjointe en tenant compte de certains
critères établis par le service de la Politique des
PME du SPF Economie.

Ik geef u de chronologie van het overleg inzake de
vestigingswet. De ministerraad van 10 december
2004 besliste de wetgeving te vereenvoudigen en
te moderniseren. Wat de bouwsector betreft, werd
beslist om zoveel mogelijk over te gaan tot
clustervorming om de administratieve lasten te
beperken en de interprofessionele mobiliteit te
bevorderen. Die hervorming verloopt in overleg met
de sector. Er werd daartoe een speciale werkgroep
opgericht. Op 25 februari vond een eerste
vergadering plaats met de Confederatie Bouw, de
Bouwunie, de Dienst Erkenning Aannemers en de
beleidscellen van minister Laruelle en mijzelf. De
sectorfederaties werd gevraagd een gezamenlijk
voorstel uit te werken, rekening houdend met een
aantal criteria die door de FOD Economie, dienst
KMO-beleid, waren opgesteld.

Les fédérations sectorielles m'ont adressé une note
le 21 avril 2005. Elles concluent qu'il n'y a pas
suffisamment de caractéristiques communes pour
instaurer un niveau intersectoriel général à propos
des compétences techniques nécessaires. Il a été
convenu le 26 avril 2005 que les deux cellules
stratégiques élaboreraient une proposition plus
concrète de réglementation du secteur de la
construction, et ce sur la base des activités
actuelles, plutôt que sur la base des définitions
existantes des professions réglementées. Le 10
mai, nous avons organisé à cette fin une
concertation avec les établissements
d'enseignement et les instituts de formation pour
adultes des deux Communautés. Le 31 mai, les
organisations sectorielles ont reçu une note
confidentielle commune établie par les cellules
stratégiques. La ministre des Classes moyennes et
moi-même avons dès lors été surpris par l'action
inattendue organisée le 24 juin par l'une des
organisations sectorielles. Le groupe de travail s'est
à nouveau réuni le 28 juin. A l'issue de cette
rencontre, il a été demandé aux fédérations
sectorielles de formuler une contre-proposition
équilibrée pour le 10 septembre. Nous vérifierons
ensuite si cette contre-proposition peut constituer
une base de discussion suffisante pour poursuivre
les travaux.

Actuellement, il serait donc prématuré de répondre
aux autres questions. Les critères d'évaluation que
le gouvernement a approuvés et qui seront
appliqués lors de cette modernisation empêcheront
d'ailleurs l'introduction de lacunes dans la
législation.

De sectorfederaties zonden mij op 21 april 2005
een nota toe. Daarin stellen zij dat er geen
voldoende gemeenschappelijke kenmerken zijn om
een algemeen intersectoraal niveau in te voeren
wat betreft de noodzakelijke technische
bekwaamheden. Op 26 april 2005 werd
afgesproken dat beide beleidscellen een concreter
voorstel van een reglementering voor de
bouwsector zouden uitwerken, dit op basis van de
actueel uitgevoerde activiteiten, eerder dan op
basis van de bestaande omschrijvingen van de
gereglementeerde beroepen. Daartoe werd op 10
mei overleg georganiseerd met het onderwijs en
het volwassenenonderwijs in beide
Gemeenschappen. Op 31 mei kregen de
sectororganisaties een gezamenlijke, vertrouwelijke
nota van de beleidscellen. De minister van
Middenstand en ikzelf waren dus verbaasd door de
onaangekondigde actie van één van de
sectororganisaties op 24 juni. Op 28 juni vond een
nieuwe vergadering plaats van de werkgroep
waarop de sectorfederaties werd gevraagd tegen
10 september een evenwichtig tegenvoorstel te
lanceren. We zullen dan nagaan of dit
tegenvoorstel een voldoende basis vormt voor de
verdere werkzaamheden.

Op dit moment is het dus voorbarig op de andere
vragen te antwoorden. De door de regering
goedgekeurde evaluatiecriteria die worden
toegepast op deze modernisering, sluiten overigens
uit dat de vereenvoudiging zou leiden tot lacunes in
de wetgeving.

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01.03 Trees Pieters (CD&V) : Il est clair que les

fédérations sectorielles n'étaient pas demandeuses
d'une suppression de la loi d'établissement et
souhaitaient plutôt qu'elle soit assouplie et
modernisée. Pourquoi le secrétaire d'État
entreprend-il une réforme dont les fédérations
sectorielles ne veulent pas ? Il est dès lors normal
qu'il se heurte à une telle opposition et à de telles
actions.

01.03 Trees Pieters (CD&V): De sectorfederaties

waren duidelijk geen vragende partij voor de
afschaffing van de vestigingswet, wel voor de
versoepeling en modernisering ervan. Hoe kan de
staatssecretaris doorvoeren wat de
sectorfederaties niet willen? Het is normaal dat hij
zo op verzet en acties stuit.

01.04 Vincent Van Quickenborne, secrétaire

d'État (en néerlandais) : Il y a visiblement un
malentendu. Le 10 décembre 2004, le
gouvernement a décidé de moderniser et de
simplifier la loi d'établissement. Nous mettons tout
en oeuvre pour que cette réforme se fasse en
concertation avec le secteur et j'espère qu'il y aura
une volonté réelle de la part de chacun d'aboutir à
des résultats, y compris en ce qui concerne la
constitution de clusters.

01.04 Staatssecretaris Vincent Van

Quickenborne (Nederlands): Er bestaat blijkbaar
een misverstand. De regering heeft op 10
december 2004 geopteerd voor modernisering en
vereenvoudiging van de vestigingswet. Wij streven
daarnaar in overleg met de sector, en ik hoop dat
iedereen tot resultaten wil komen, ook wat de
clustervorming betreft.

01.05 Trees Pieters (CD&V) : Je ne me suis

jamais opposée à cette réforme mais je suis
persuadée que la tâche sera ardue précisément
parce qu'il y a très peu de caractéristiques
communes.

01.05 Trees Pieters (CD&V): Ik heb mij daartegen

nooit verzet, maar precies omdat er weinig
gemeenschappelijke kenmerken zijn, is dat geen
gemakkelijke klus.

L'incident est clos.

Het incident is gesloten.

La discussion de la question se termine à 14 h 25.

De bespreking van de vraag eindigt om 14.25 uur.

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