CRABV 51
COM 595
10/05/2005
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de M. Carl Devlies à la ministre des
Classes moyennes et de l'Agriculture sur "les
marchands ambulants qui échappent à la
compétence des communes en matière de
contrôle et d'imposition" (n° 6554)
1
Vraag van de heer Carl Devlies aan de minister
van Middenstand en Landbouw over "de
ambulante handelaren die aan de controle en
heffingsbevoegdheid van de gemeenten
ontsnappen" (nr. 6554)
1
Orateurs: Carl Devlies, Sabine Laruelle,
ministre des Classes moyennes et de
l'Agriculture
Sprekers: Carl Devlies, Sabine Laruelle,
minister van Middenstand en Landbouw
CHAMBRE
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E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2004
2005
KAMER
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E ZITTING VAN DE
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E ZITTINGSPERIODE
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COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MERCREDI
10
MAI
2005
Après-midi
______
van
WOENSDAG
10
MEI
2005
Namiddag
______
La réunion publique est ouverte à 14h.10 sous la
présidence de Mme Anne Barzin.
De vergadering wordt geopend om 14.10 uur door
mevrouw Anne Barzin.
01 Question de M. Carl Devlies à la ministre des
Classes moyennes et de l'Agriculture sur "les
marchands ambulants qui échappent à la
compétence des communes en matière de
contrôle et d'imposition" (n° 6554)
01 Vraag van de heer Carl Devlies aan de
minister van Middenstand en Landbouw over "de
ambulante handelaren die aan de controle en
heffingsbevoegdheid van de gemeenten
ontsnappen" (nr. 6554)
01.01 Carl Devlies (CD&V): En vertu de la loi du
25 juin 1993, les marchands ambulants ne peuvent
exercer aucune activité sur un terrain privé. Dans la
pratique, de nombreux commerçants contournent
cette interdiction en demandant à la Banque
Carrefour des Entreprises (BCE) une inscription
comme unité d'établissement. Ils échappent ainsi
au pouvoir d'imposition et au contrôle des
communes, ce qui engendre une concurrence
déloyale par rapport aux marchands ambulants
enregistrés.
La loi de 1993 a été modifiée. L'exercice d'une
activité ambulante sur un marché privé est
désormais autorisée moyennant l'accord préalable
de la commune. Cette modification n'est cependant
pas encore appliquée.
Est-il exact que l'interdiction d'exercer une activité
ambulante sur les marchés privés n'est pas
respectée à l'heure actuelle? Ces commerçants
peuvent-ils, en vertu de la nouvelle loi, éviter
l'autorisation de la commune ? Quand les arrêtés
01.01 Carl Devlies (CD&V): Ambulante
handelaren mogen volgens de wet van 25 juni 1993
geen activiteit uitoefenen op privé-terrein. In de
praktijk omzeilen heel wat van deze handelaren dit
verbod door een inschrijving als vestigingseenheid
bij de Kruispuntbank der Ondernemingen (KBO) te
vragen. Hierdoor ontsnappen ze aan de
heffingsbevoegdheid en de controle van de
gemeenten en ontstaat er oneerlijke concurrentie
met geregistreerde marktkramers.
De wet van 1993 werd gewijzigd. De uitoefening
van een ambulante activiteit op een privé-markt is
voortaan toegestaan na een voorafgaande
machtiging van de gemeente. Deze wijziging is
echter nog niet in werking getreden.
Is het juist dat er vandaag een miskenning van het
verbod op ambulante activiteiten bestaat op privé-
markten? Kunnen deze handelaars onder de
nieuwe wet de machtiging van de gemeenten
omzeilen? Wanneer komen de uitvoeringsbesluiten
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d'exécution de la loi seront-ils publiés?
van de wet er?
01.02 Sabine Laruelle, ministre (en néerlandais):
Je suis au courant des situations intolérables qui
ont été évoquées et qui sont surtout apparues lors
de l'entrée en vigueur de la loi de 1993. La loi à
venir prévoit d'élargir le champ d'application aux
limites de la voie publique, des parkings
commerciaux et des marchés privés. L'exercice
d'activités ambulantes est cependant subordonné à
une autorisation préalable des communes. Cette
règle doit mettre fin aux situations intolérables.
Les communes peuvent cependant contester les
inscriptions contraires à la loi. Du reste, toute
personne intéressée peut le faire. Il suffit de
s'adresser aux services administratifs de la Banque
Carrefour, notamment en cas d'absence d'adresse
géographique identifiable. Les communes peuvent,
en se basant sur la loi sur les implantations
commerciales, demander la fermeture d'un marché
implanté illégalement.
01.02 Minister Sabine Laruelle (Nederlands): Ik
heb weet van de geschetste wantoestand, die
voornamelijk ontstond bij de inwerkingtreding van
de wet van 1993. De toekomstige wet breidt het
toepassingsgebied uit tot de randen van de
openbare wegen, commerciële parkings en privé-
markten. De uitoefening van ambulante activiteiten
wordt wel ondergeschikt gemaakt aan de
voorafgaande toelating van de gemeenten. Dit
moet een einde maken aan de wantoestand.
De gemeenten kunnen echter de inschrijvingen die
de wet overtreden, nu al betwisten. Elke
belanghebbende kan dit trouwens. Dit kan bij de
beheersdienst van de Kruispuntbank. Een
betwisting kan onder meer wanneer een
geografisch identificeerbaar adres ontbreekt. Op
basis van de wet op de handelsvestigingen kunnen
de gemeenten de sluiting van de onwettelijk
geopende markt vragen.
Les communes peuvent interdire les équipements
mobiles sur la base de la réglementation relative à
l'aménagement du territoire et de l'urbanisme. La
future loi sur les activités ambulantes et foraines
permettra aux communes d'agir contre les activités
ambulantes exercées sous le couvert d'une
inscription auprès de la BCE. La loi doit entrer en
vigueur au second semestre de 2005.
Op basis van de regelgeving inzake de ruimtelijke
ordening en stedenbouw kunnen de gemeenten
mobiele uitrustingen verbieden. Door de
toekomstige wet op de ambulante- en
fooractiviteiten kunnen de gemeenten ambulante
activiteiten bestrijden die onder de dekmantel van
een inschrijving bij de KBO worden uitgevoerd. De
wet moet in werking treden tijdens het tweede
semester van 2005.
01.03 Carl Devlies (CD&V): Les communes
recourent-elles souvent à la possibilité de contester
l'inscription auprès de la BCE ?
01.03 Carl Devlies (CD&V): Gebruiken de
gemeenten vaak de mogelijkheid om de inschrijving
bij de KBO te betwisten?
01.04 Sabine Laruelle, ministre (en néerlandais):
Peu de communes ont connaissance de cette
possibilité.
01.04 Minister Sabine Laruelle (Nederlands):
Niet veel gemeenten zijn op de hoogte van deze
mogelijkheid.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion de la question se termine à 14h.18.
De bespreking van de vraag eindigt om 14.18 uur.
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