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C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
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B
ELGISCHE
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V
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SCIENTIFIQUE
,
DE L
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,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
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L
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C
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B
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,
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,
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,
DE
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CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
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SOMMAIRE
INHOUD
Interpellation de M. Patrick De Groote au ministre
de la Fonction publique, de l'Intégration sociale,
de la Politique des grandes villes et de l'Égalité
des chances sur "la procédure de sélection pour la
nomination des chefs des établissements
scientifiques fédéraux" (n° 573)
1
Interpellatie van de heer Patrick De Groote tot de
minister van Ambtenarenzaken, Maatschappelijke
Integratie, Grootstedenbeleid en Gelijke Kansen
over "de selectieprocedure tot benoeming van de
hoofden van de federale wetenschappelijke
instellingen" (nr. 573)
1
Orateurs: Patrick De Groote, Christian
Dupont, ministre de la Fonction publique, de
l'Intégration sociale, de la Politique des
grandes villes, de l'Egalité des chances
Sprekers: Patrick De Groote, Christian
Dupont, minister van Ambtenarenzaken,
Maatschappelijke Integratie,
Grootstedenbeleid en Gelijke Kansen
Question de Mme Liesbeth Van der Auwera au
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique scientifique
sur "le contrôle des sociétés de gestion de droits
d'auteur" (n° 6082)
2
Vraag van mevrouw Liesbeth Van der Auwera aan
de minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "het toezicht
op de vennootschappen voor het beheer van
auteursrechten" (nr. 6082)
2
Orateurs: Liesbeth Van der Auwera, Marc
Verwilghen, ministre de l'Economie, de
l'Energie, du Commerce extérieur et de la
Politique scientifique
Sprekers: Liesbeth Van der Auwera, Marc
Verwilghen, minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid
Question de M. Servais Verherstraeten au ministre
de l'Economie, de l'Energie, du Commerce
extérieur et de la Politique scientifique sur "la
rémunération équitable" (n° 6387)
3
Vraag van de heer Servais Verherstraeten aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de billijke
vergoeding" (nr. 6387)
3
Orateurs: Servais Verherstraeten, Marc
Verwilghen, ministre de l'Economie, de
l'Energie, du Commerce extérieur et de la
Politique scientifique
Sprekers: Servais Verherstraeten, Marc
Verwilghen, minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid
Question de Mme Greet van Gool au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'assurabilité des
chaises roulantes électroniques" (n° 6400)
4
Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de
verzekerbaarheid van elektronische rolstoelen"
(nr. 6400)
4
Orateurs: Greet van Gool, Marc Verwilghen,
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Sprekers: Greet van Gool, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
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COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MARDI
12
AVRIL
2005
Matin
______
van
DINSDAG
12
APRIL
2005
Voormiddag
______
La réunion publique est ouverte à 10 h.10 sous la
présidence de Mme Anne Barzin.
De vergadering wordt geopend om 10.10 uur door
mevrouw Anne Barzin.
01 Interpellation de M. Patrick De Groote au
ministre de la Fonction publique, de l'Intégration
sociale, de la Politique des grandes villes et de
l'Égalité des chances sur "la procédure de
sélection pour la nomination des chefs des
établissements scientifiques fédéraux" (n° 573)
01 Interpellatie van de heer Patrick De Groote tot
de minister van Ambtenarenzaken,
Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid
en Gelijke Kansen over "de selectieprocedure tot
benoeming van de hoofden van de federale
wetenschappelijke instellingen" (nr. 573)
01.01 Patrick De Groote (N-VA): Le ministre a
déjà été interrogé le 22 mars dernier sur la
procédure de sélection des collaborateurs des
établissements scientifiques fédéraux. Cette
procédure fait même actuellement l'objet d'une
plainte devant le Conseil d'Etat.
Le ministre peut-il nous donner la composition du
jury tant pour 2003 que pour 2004 ? Quelle était la
spécialisation des membres du jury ? Qu'en était-il
de leur maîtrise du français et du néerlandais ?
Quel pourcentage des membres du jury avait-il une
expérience en matière d'établissements
scientifiques
? Quelles étaient les différentes
épreuves de la procédure de sélection ? Comment
les compétences linguistiques des candidats ont-
elles été testées?
01.01 Patrick De Groote (N-VA): Reeds op 22
maart werden in deze commissie vragen gesteld
over de selectieprocedure voor medewerkers bij de
wetenschappelijke instellingen. Momenteel is er
daarover zelfs een klacht ingediend bij de Raad van
State.
Kan de minister de samenstelling van de jury
toelichten, zowel voor 2003 als voor 2004? Wat
was de specialisatie van de juryleden? Hoe stond
het met hun beheersing van het Nederlands en het
Frans? Hoeveel procent van de juryleden had
ervaring met wetenschappelijke instellingen? Uit
welke onderdelen bestond de selectieprocedure?
Hoe werd de talenkennis van de kandidaten
getest?
01.02 Christian Dupont, ministre (en néerlandais)
: Afin de permettre une véritable comparaison entre
tous les candidats, les candidats francophones et
néerlandophones se présenteront, dans le cadre de
01.02 Minister Christian Dupont (Nederlands):
Om een reële vergelijking van alle kandidaten
mogelijk te maken, verschijnen in de nieuwe
procedure de Franstalige en de Nederlandstalige
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la nouvelle procédure, devant la même commission
de sélection. De ce fait, la cotation pourrait différer
de celle de la procédure précédente.
La commission de sélection se compose de deux
experts en management, de deux experts en
ressources humaines et de quatre fonctionnaires
d'autres services fédéraux qui occupent une
fonction au moins équivalente à celle du poste
vacant. Linguistiquement paritaire à tous les
niveaux, la commission est présidée par
l'administrateur délégué du Selor.
kandidaten voor dezelfde selectiecommissie.
Daardoor kan de quotering verschillen van die van
de vorige selectieprocedure.
De selectiecommissie is samengesteld uit twee
managementexperts, twee experts in human
resources en vier ambtenaren uit andere federale
diensten met een functie die minstens gelijkwaardig
is aan de vacante managementsfunctie. De
commissie is op elk niveau taalkundig paritair
samengesteld en wordt voorgezeten door de
gedelegeerd bestuurder van Selor.
La nouvelle procédure consiste en un examen oral
axé sur un cas pratique relatif au poste vacant. Des
tests sont préalablement organisés par Selor pour
chaque rôle linguistique. Les résultats de ces tests
sont évalués par la commission. Après l'ensemble
des tests et une comparaison des diplômes, les
candidats sont répartis en groupes allant de la
catégorie A, `tout à fait apte' à la catégorie D,
`inapte'.
La législation linguistique ne permet pas
l'évaluation de la connaissance de la deuxième
langue nationale.
Les profils liés aux fonctions restent inchangés
étant donné que les descriptions de fonctions des
directeurs généraux des dix établissements
scientifiques sont également inchangées.
De nieuwe procedure bestaat uit een mondelinge
proef over een praktijkgeval in verband met de
vacante functie. Voorafgaand worden per taalrol
testen afgenomen door Selor. De resultaten
daarvan worden geëvalueerd door de commissie.
Na alle testen en een vergelijking van de diploma's
worden de kandidaten ingedeeld in groepen van A,
'zeer geschikt', tot D, 'niet geschikt'.
De taalwetgeving staat niet toe dat de kennis van
de tweede landstaal wordt geëvalueerd.
De profielen voor de functies blijven dezelfde,
omdat ook de functiebeschrijvingen van de
directeurs-generaal van de tien wetenschappelijke
instellingen niet veranderd zijn.
01.03 Patrick De Groote (N-VA): J'ai déjà exprimé
précédemment mes craintes en ce qui concerne
des candidats procéduriers.
Il est certes possible que quelqu'un obtienne une
note A pour une première épreuve et une note C
pour la deuxième mais ce résultat s'explique peut-
être aussi par la manière dont l'épreuve est
présentée.
01.03 Patrick De Groote (N-VA): Ik heb eerder al
mijn vrees voor een nieuwe procedureslag geuit.
Dat iemand in de eerste proef een A behaalt en in
de tweede een C, is mogelijk, maar kan ook liggen
aan de manier waarop de proef is opgesteld.
01.04 Christian Dupont, ministre (en
néerlandais): J'ai aussi apporté les annexes avec
les statistiques à l'intention de M. De Groote.
01.04 Minister Christian Dupont (Nederlands): Ik
heb ook de bijlagen met het statistisch materiaal bij
voor de heer De Groote.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
01.05 La présidente: La question n° 5970 de M.
Sevenhans est transformée en question écrite.
01.05 De voorzitter: Vraag nr. 5970 van de heer
Sevenhans is omgevormd in een schriftelijke vraag.
02 Question de Mme Liesbeth Van der Auwera au
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique sur "le contrôle des sociétés de
gestion de droits d'auteur" (n° 6082)
02 Vraag van mevrouw Liesbeth Van der Auwera
aan de minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid over
"het toezicht op de vennootschappen voor het
beheer van auteursrechten" (nr. 6082)
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02.01 Liesbeth Van der Auwera (CD&V): La
perquisition à la Sabam a une fois de plus mis en
évidence la nécessité de définir des règles claires
pour le contrôle des sociétés de gestion de droits
d'auteur. La confusion règne à propos des tarifs et
des règles d'encaissement.
Le 28 septembre, le ministre avait annoncé un
avant-projet de loi. Cet avant-projet a-t-il déjà été
approuvé par le Conseil des ministres ? L'avis du
Conseil d'Etat a-t-il déjà été demandé et quand
pourrons-nous en discuter à la Chambre ?
02.01 Liesbeth Van der Auwera (CD&V): De
huiszoeking bij Sabam heeft nog maar eens
uitgewezen dat er duidelijke regels nodig zijn voor
het toezicht op de beheersvennootschappen van
auteursrechten. Er is geen duidelijkheid over de
tarieven en evenmin over de inningsregels.
De minister had op 28 september een voorontwerp
van wet aangekondigd. Is dat voorontwerp al door
de ministerraad goedgekeurd? Is er al een advies
gevraagd aan de Raad van State en wanneer
kunnen wij het bespreken in de Kamer?
02.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Le groupe de travail intercabinets clôturera ses
travaux sous peu. Le seul élément qui pose
problème est le financement du service de contrôle
pour les sociétés de gestion. Le ministre du Budget
a établi une proposition qui est actuellement à
l'examen. Dès que ce problème sera résolu, le
texte sera immédiatement soumis au Conseil des
ministres et l'avis du Conseil d'Etat pourra être
demandé.
02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
interkabinettenwerkgroep beëindigt binnenkort haar
werkzaamheden. Het enige probleem is de
financiering van de controledienst voor de
beheersvennootschappen. De minister van
Begroting heeft een voorstel opgesteld dat nu wordt
bestudeerd. Als dat probleem is opgelost, wordt de
tekst meteen aan de ministerraad voorgelegd,
waarna het advies van de Raad van State kan
worden gevraagd.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
03 Question de M. Servais Verherstraeten au
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique sur "la rémunération équitable"
(n° 6387)
03 Vraag van de heer Servais Verherstraeten aan
de minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de billijke
vergoeding" (nr. 6387)
03.01 Servais Verherstraeten (CD&V): Nous
avons appris par la presse que le ministre prévoit
un régime de compensations amiable pour les
rémunérations équitables perçues indûment. C'est
de bon aloi.
Comment le régime de compensations sera-t-il
organisé ? Va-t-on accorder une réduction sur les
cotisations futures ? Comment va-t-on amener les
sociétés de gestion Uradex et Simim à rembourser
les cotisations perçues indûment ? Comment les
commerçants pourront-ils faire valoir leurs droits ?
Quand le régime de compensations entrera-t-il en
vigueur ? Les sociétés transformées ou dissoutes
conserveront-elles le droit à la compensation ?
03.01 Servais Verherstraeten (CD&V): Uit de
pers vernamen wij dat de minister voorziet in een
minnelijke compensatieregeling voor onterecht
geïnde billijke vergoedingen. Dat is een goede
zaak.
Hoe zal de compensatieregeling eruitzien? Wordt
er gewerkt met een vermindering van de
toekomstige bijdragen? Hoe zullen de
beheersvennootschappen Uradex en Simim
worden verplicht de onterecht geïnde vergoedingen
terug te betalen? Hoe kunnen de handelaren hun
rechten opeisen? Wanneer zal de
compensatieregeling van start gaan? Behouden
vennootschappen die in een andere vorm
voortbestaan of die zijn verdwenen, het recht op
compensatie?
03.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Le 31 janvier 2005, le Conseil d'Etat a annulé
partiellement deux arrêtés royaux qui rendent la
rémunération équitable obligatoire. Le droit à une
rémunération équitable, les tarifs et les modalités
de perception demeurent toutefois d'application.
03.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Op 31 januari 2005 verklaarde de Raad van State
twee koninklijke besluiten die de billijke vergoeding
algemeen bindend maken, gedeeltelijk nietig. Wel
blijven het recht op een billijke vergoeding, de
tarieven en de inningsmodaliteiten van toepassing.
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L'arrêt remet en question les paiements effectués
par le secteur de la distribution entre le 8 juillet
1996 -- la date de début des perceptions -- et
1998, de même que ceux effectués par les
professions libérales entre le 8 juillet 1996 et 1999.
A la demande d'Unizo et de la Fédération des
professions libérales et intellectuelles (FPLI), j'ai
annoncé un régime de compensation pour les
montants payés au cours de cette période. Les
entrepreneurs individuels ne doivent donc pas
engager de procédures judiciaires.
Une réglementation sera mise en oeuvre en
concertation avec les débiteurs et les sociétés de
gestion. Unizo, la Fedis, la FPLI, l'UCM et le SNI
préconisent un régime de compensation à
l'amiable. L'Association belge des syndicats
médicaux sera également consultée. La
réglementation concrète ne sera connue qu'à la
suite de la concertation qui doit être menée avec
les intéressés.
De betalingen tussen 8 juli 1996 de begindatum
van de inningen en 1998 door de distributiesector
evenals die tussen 8 juli 1996 en 1999 door de vrije
beroepen worden door het arrest ter discussie
gesteld.
Op vraag van Unizo en de Federatie voor Vrije en
Intellectuele Beroepen (FIVB) heb ik een
compensatieregeling aangekondigd voor de
bedragen betaald in deze periodes. De individuele
ondernemers hoeven dus geen gerechtelijke
procedures te voeren.
Samen met de vergoedingsplichtigen en de
beheersvennootschappen zal een regeling worden
uitgewerkt. Unizo, Fedis, FVIB, UCM en NSZ zijn
allen voorstander van een minnelijke
compensatieregeling. Ook zal de Belgische
Vereniging van Artsensyndicaten worden
geraadpleegd. Pas na het nodige overleg met de
betrokkenen zal de concrete regeling bekend
worden.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
04 Question de Mme Greet van Gool au ministre
de l'Economie, de l'Energie, du Commerce
extérieur et de la Politique scientifique sur
"l'assurabilité des chaises roulantes
électroniques" (n° 6400)
04 Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de
verzekerbaarheid van elektronische rolstoelen"
(nr. 6400)
04.01 Greet van Gool (sp.a-spirit): Le ministre a
promis de contribuer à la recherche d'une solution
en matière d'assurabilité des chaises roulantes
électroniques.
Où en est le dossier ? Des directives ont-elles déjà
été communiquées aux compagnies d'assurance ?
04.01 Greet van Gool (sp.a-spirit): De minister
heeft beloofd om mee te werken aan een oplossing
voor het probleem van de verzekerbaarheid van
elektrische rolstoelen.
Wat is de stand van zaken? Werden er reeds
richtlijnen verstrekt aan de
verzekeringsmaatschappijen?
04.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Une première réunion a eu lieu le 14 mars 2005
avec le cabinet de la secrétaire d'État Mme
Mandaila Malamba, avec plusieurs représentants
d'associations de patients et de personnes
handicapées, de la Commission bancaire,
financière et des assurances (CBFA) et d'Assuralia.
La CBFA a indiqué que la loi du 21 novembre 1989
définit les chaises roulantes électroniques comme
des `véhicules automoteurs' et qu'il convient dès
lors de les assurer. Les représentants des
groupements d'intérêt ont souligné que ces
dispositions ne sont pas assez connues dans leurs
propres rangs et par les compagnies d'assurance.
Ils craignent qu'à l'avenir les utilisateurs de chaises
roulantes électroniques soient contraints d'obtenir
04.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Op 14 maart 2005 was er een eerste vergadering
met het kabinet van staatssecretaris Mandaila
Malamba, verschillende vertegenwoordigers van
patiënten- en gehandicaptenverenigingen, de
Commissie voor het bank-, financie- en
assurantiewezen (CBFA) en Assuralia.
De CBFA toonde aan dat elektrische rolstoelen in
de wet van 21 november 1989 als 'motorrijtuigen'
worden aangeduid, wat betekent dat zij door een
verzekering dienen te zijn gedekt.
Vertegenwoordigers van belangenbewegingen
wezen erop dat deze bepalingen onvoldoende
bekend zijn bij hun achterban en bij de
verzekeringsmaatschappijen. Zij vrezen dat de
gebruikers van een elektronische rolstoel later
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un permis de conduire ou d'acquitter une taxe de
circulation.
D'après la CBFA, la prime moyenne pour la
couverture complète d'une chaise roulante
électrique ou électronique varie de 18,75 à 30
euros. Les associations de patients avancent
toutefois un montant de 27 à 155 euros.
Mon cabinet élaborera un questionnaire, que le
Conseil supérieur national des handicapés pourra
diffuser auprès des compagnies d'assurance et des
groupements d'intérêt. Une question portera sur le
pourcentage de fauteuils roulants électriques qui
sont couverts par une assurance automobile ou
familiale ou qui ne sont pas couverts du tout. L'on
s'intéressera aussi aux primes payées à cet effet et
au nombre de cas dans lesquels l'assurance
couvre aussi l'assistance judiciaire.
Une deuxième réunion aura lieu cette semaine
entre des collaborateurs de la secrétaire d'État,
Mme Mandaila Malamba, et des ministres
Reynders et Landuyt, pour répondre aux
préoccupations des groupements d'intérêt en
matière de permis de conduire et de taxe de
circulation. J'espère qu'une solution pourra
rapidement être trouvée.
verplicht worden om een rijbewijs te behalen of om
verkeersbelasting te betalen.
De CBFA meldde dat de gemiddelde premie die
wordt gevraagd voor de volledige dekking van een
elektrische of elektronische rolstoel varieert tussen
18,75 en 30 euro. De patiëntenverenigingen
beweren echter dat deze verzekeringen tussen 27
en 155 euro kosten.
Mijn kabinet zal een vragenlijst opstellen die door
de Hoge Nationale Raad voor Gehandicapten kan
worden verspreid onder de
verzekeringsmaatschappijen en de
belangenverenigingen. Er wordt geïnformeerd naar
het percentage elektrische rolstoelen dat wordt
gedekt door een motorrijtuigenverzekering, door
een familiale verzekering of dat niet gedekt is.
Verder wordt nagegaan welke premies daarvoor
worden betaald en in hoeveel gevallen er een
rechtsbijstandsdekking aan de verzekering is
verbonden.
Deze week wordt er een tweede vergadering
gehouden met medewerkers van staatssecretaris
Mandaila Malamba, minister Reynders en minister
Landuyt om tegemoet te komen aan de
bezorgdheid van de belangenverenigingen inzake
het rijbewijs en de verkeersbelasting. Ik hoop dat er
snel een oplossing wordt gevonden.
04.03 Greet van Gool (sp.a-spirit): Le problème
est plus complexe que je ne l'avais pensé. Quel
calendrier comptez-vous suivre ? Une politique de
tolérance sera-t-elle d'application ?
04.03 Greet van Gool (sp.a-spirit): Het probleem
is complexer dan ik had gedacht. Welke timing zal
worden gevolgd? Zal er een gedoogbeleid zijn?
04.04 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Nous traitons ce problème en priorité.
04.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Wij
behandelen dit probleem met prioriteit.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La réunion publique de commission est levée à
10h.37.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 10.37 uur.
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