CRABV 51 COM 281
CRABV 51 COM 281
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMMISSION DE LA
S
ANTÉ PUBLIQUE
,
DE
L
'E
NVIRONNEMENT ET DU
R
ENOUVEAU DE LA
S
OCIÉTÉ
C
OMMISSIE VOOR DE
V
OLKSGEZONDHEID
,
HET
L
EEFMILIEU EN DE MAATSCHAPPELIJKE
H
ERNIEUWING
mardi dinsdag
01-06-2004 01-06-2004
Après-midi Namiddag
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 281
01/06/2004
i
SOMMAIRE
INHOUD
Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre de
l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"le plan d'allocation national de CO²" (n° 2972)
1
Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "het nationaal CO2
toewijzingsplan" (nr. 2972)
1
Orateurs: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, ministre de l'Environnement, de la
Protection de la consommation et du
Développement durable
Sprekers: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, minister van Leefmilieu,
Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling
Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre de
l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"la transposition de la directive 2001/18 relative à
la dissémination volontaire des OGM dans
l'environnement" (n° 2973)
2
Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "de omzetting van
richtlijn 2001/18 inzake de doelbewuste introductie
van GGO's in het milieu" (nr. 2973)
2
Orateurs: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, ministre de l'Environnement, de la
Protection de la consommation et du
Développement durable
Sprekers: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, minister van Leefmilieu,
Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling
Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre de
l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"le plan fédéral de développement durable 2004-
2008" (n° 2974)
3
Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "het federaal plan
duurzame ontwikkeling 2004-2008" (nr. 2974)
3
Orateurs: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, ministre de l'Environnement, de la
Protection de la consommation et du
Développement durable
Sprekers: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, minister van Leefmilieu,
Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 281
01/06/2004
1
COMMISSION DE LA SANTE
PUBLIQUE, DE
L'ENVIRONNEMENT ET DU
RENOUVEAU DE LA SOCIETE
COMMISSIE VOOR DE
VOLKSGEZONDHEID, HET
LEEFMILIEU EN DE
MAATSCHAPPELIJKE
HERNIEUWING
du
MARDI
01
JUIN
2004
Après-midi
______
van
DINSDAG
01
JUNI
2004
Namiddag
______
La réunion publique est ouverte à 14h.33 par M.
Yvan Mayeur, président.
De vergadering wordt geopend om 14.33 uur door
de heer Yvan Mayeur, voorzitter.
01 Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre
de l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"le plan d'allocation national de CO²" (n° 2972)
01 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "het nationaal CO
2
toewijzingsplan" (nr. 2972)
01.01 Muriel Gerkens (ECOLO) : La Commission
européenne a annoncé le 18 mai l'ouverture d'une
procédure d'infraction à l'encontre de six pays de
l'Union - dont la Belgique - n'ayant pas rentré leur
plan d'allocation national de CO².
Où en sommes-
nous, aux niveaux fédéral et régional ?
Confirmez-vous qu'il y aura un seul registre
national de crédits d'émissions établi par le
gouvernement fédéral ? Si oui, à quelle date ? Où
en est la procédure de recrutement de huit
collaborateurs pour la section «
changements
climatiques » ? Quel est la montant des dépenses
du fonds Kyoto en 2003 ? Quels sont les projets de
dépenses pour 2004 ?
01.01 Muriel Gerkens (ECOLO): Op 18 mei
kondigde de Europese Commissie aan dat er een
inbreukprocedure opgestart zou worden tegen zes
EU-lidstaten, waaronder België, wegens het niet
indienen van een nationaal CO
2
-allocatieplan. Wat
is dienaangaande de stand van zaken op federaal
en gewestelijk vlak?
Kan u bevestigen dat er gewerkt zal worden met
één enkel, door de federale overheid opgesteld
nationaal register van emissiekredieten? Zo ja,
wanneer komt dat register er? Wat is de stand van
zaken met betrekking tot de procedure voor de
indienstneming van acht medewerkers voor de
afdeling Klimaatverandering? Hoeveel werd er in
2003 ten laste van het Kyoto-fonds uitgegeven? Op
hoeveel worden de uitgaven voor 2004 geraamd?
01.02 Freya Van den Bossche , ministre (en
français) : Concernant le plan d'allocation national,
le fédéral est prêt, de même que les Régions
flamande et bruxelloise. Le gouvernement wallon
se donne jusqu'au 17 juin pour finaliser. A cette
date, l'ensemble du plan belge sera envoyé à la
Commission européenne.
La conférence interministérielle de l'environnement
01.02 Minister Freya Van den Bossche (Frans):
Wat het nationaal toewijzingsplan betreft, is de
federale overheid klaar met haar werk en dat geldt
ook voor het Vlaams en het Brussels Gewest. De
Waalse regering heeft 17 juni als einddatum voor
de afronding van haar werkzaamheden
vooropgesteld. Op die datum zal het Belgisch plan
in zijn geheel aan de Europese Commissie worden
toegezonden.
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
01/06/2004
CRABV 51
COM 281
2
a confié à l'autorité fédérale l'élaboration d'un
registre national de crédits d'émissions dont
l'entrée en vigueur est fixée au 1
er
janvier 2005.
La procédure de recrutement de huit collaborateurs
s'est déroulée sur plusieurs mois ; quatre experts
climatiques seront en fonction avant le 15 juin, le
cinquième le 16 août, une procédure de sélection
doit être relancée pour le poste d'expert en
substances appauvrissant la couche d'ozone,
l'expert en communication sera bientôt engagé et le
juriste est en fonction depuis le 1
er
mai.
De interministeriële conferentie voor het leefmilieu
heeft de federale overheid belast met de uitwerking
van een nationaal register van emissiekredieten dat
op 1 januari 2005 van kracht moet worden.
De procedure voor de indienstneming van acht
medewerkers heeft verscheidene maanden in
beslag genomen; vier klimaatdeskundigen zullen
vóór 15 juni in dienst treden, de vijfde op 16
augustus, er moet opnieuw een selectieprocedure
worden opgestart voor de post van deskundige in
stoffen die de ozonlaag aantasten, de
communicatiedeskundige zal binnenkort in dienst
treden en de jurist is al sinds 1 mei in dienst.
Le Fonds Kyoto couvre deux réalités; un fonds géré
par la CREG, alimenté à concurrence de 25
millions d'euros par an, et un fonds budgétaire, de
2,3 millions prélevés sur les 25 millions, placé au
sein du budget environnement du SPF pour
soutenir la politique climatique. En 2003, seul le
montant prévu pour un trimestre a été rendu
disponible.
En 2004, les dépenses prévues sont : 514.000
euros pour les rémunérations de collaborateurs,
1.500.000 euros pour la participation au capital de
départ de la filiale Third Party Financing, 400.000
euros pour la mise en place du registre national,
70.000 euros pour les coûts de fonctionnement de
la CCNUCC et 70.000 euros pour des subsides
ONG.
Het Kyotofonds bestaat uit twee onderdelen:
enerzijds, een fonds van 25 miljoen euro per jaar
dat door de CREG wordt beheerd en anderzijds,
een begrotingsfonds van 2,3 miljoen euro
afgehouden van die 25 miljoen euro dat binnen
de begroting Leefmilieu van de FOD aan de
ondersteuning van het klimaatbeleid is
voorbehouden. In 2003 werd enkel het voor één
kwartaal geplande bedrag ter beschikking gesteld.
Voor 2004 bedragen de verwachte uitgaven
514.000 euro voor de lonen van medewerkers,
1.500.000 euro voor de deelname in het
startkapitaal van het filiaal Third Party Financing,
400.000 euro voor de invoering van het nationaal
register, 70.000 euro voor de werkingskosten van
de UNFCCC en 70.000 euro voor NGO-subsidies.
01.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Je regrette que
la Région wallonne n'ait pas rempli ses obligations.
Ses entreprises sont pourtant particulièrement
visées.
01.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Ik betreur dat het
Waalse Gewest zijn verplichtingen niet is
nagekomen. Het zijn anders de Waalse bedrijven
die specifiek in het vizier genomen worden.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre
de l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"la transposition de la directive 2001/18 relative à
la dissémination volontaire des OGM dans
l'environnement" (n° 2973)
02 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "de omzetting van
richtlijn
2001/18 inzake de doelbewuste
introductie van GGO's in het milieu" (nr. 2973)
02.01 Muriel Gerkens (ECOLO) : La directive
2001/18 relative à la dissémination volontaire des
OGM dans l'environnement devait être transposée
pour le 17 octobre 2002. Il n'en est rien en
Belgique.
Où en est la coordination entre le fédéral et les
Régions ?
Les Régions ont-elles pris des mesures pour régler
la coexistence et intégrer les principes de
responsabilité ?
02.01 Muriel Gerkens (ECOLO): De richtlijn
2001/18 inzake de doelbewuste introductie van
GGO's in het milieu moest voor 17 oktober 2002
omgezet worden. Dat is in België nog niet gebeurd.
Hoe ver staat het met de coördinatie tussen de
federale overheid en de Gewesten ?
Hebben de Gewesten maatregelen genomen om
de coëxistentie te regelen en de principes van
aansprakelijkheid te integreren ?
Hoe zal u de burger informeren ?
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 281
01/06/2004
3
Comment informerez-vous les citoyens ?
Quelles mesures avez-vous prises, en concertation
avec la ministre de l' Économie, concernant le refus
des compagnies d'assurance d'assurer les
agriculteurs, en responsabilité civile, pour des
dégâts liés à la dissémination d'OGM ?
Welke maatregelen hebt u in samenspraak met de
minister van Economie genomen als reactie op de
weigering van de verzekeringsmaatschappijen om
de burgerlijke aansprakelijkheid van de
landbouwers te verzekeren voor de schade als
gevolg van de introductie van GGO's?
02.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
français) :
Un accord de coopération a été conclu le
25 avril 1997. L'autorisation d'expérimentation en
champs touche à la compétence régionale mais ne
se limite pas à de simples consultations formelles
avec les ministres régionaux. S'agissant de la
responsabilité objective, aucun État membre n'a
décidé son application en matière d'OGM. Le
processus d'association des Régions a commencé.
Les ministres régionaux de l'Environnement et de
l'Agriculture se sont déjà rencontrés tandis que les
membres du Kern et la Ministre de l'Agriculture ont
été également consultés. Toutefois, le travail de
coordination n'est pas encore achevé. M. Demotte
et moi-même travaillons sur ce dossier en vue
d'obtenir un accord formel.
La protection de l'environnement, la protection et la
préservation de la nature ainsi que la politique
agricole relèvent des compétences des Régions.
Actuellement, le projet de texte prévoit l'information,
la vulgarisation des éléments du dossier, la
possibilité de consulter ce dernier ainsi que la prise
en compte des commentaires émanant du public
par le Comité de Biosécurité. S'agissant des
assurances, j'accueille favorablement votre
suggestion relative à la nécessité de s'adresser à la
ministre de l'Économie, Mme Moerman. Je lui en
parlerai.
02.02 Minister Freya Van den Bossche (Frans):
Op 25 april 1997 werd een samenwerkingsakkoord
gesloten. Het toestaan van veldproeven behoort tot
de bevoegdheid van de Gewesten maar beperkt
zich niet tot eenvoudige formele raadplegingen met
gewestministers. Wat de objectieve
aansprakelijkheid betreft, heeft geen enkele lidstaat
de beslissing getroffen om die inzake GGO's toe te
passen. Het proces waarbij de Gewesten meer en
meer bij deze kwestie worden betrokken, is
begonnen. De gewestministers van Milieu en
Landbouw hebben elkaar al ontmoet terwijl de
leden van het kernkabinet en de minister van
Landbouw eveneens werden geraadpleegd. Het
coördinatiewerk is echter nog niet af. De heer
Demotte en ikzelf werken aan het dossier om aldus
tot een formeel akkoord te komen.
De vrijwaring van het leefmilieu, de bescherming en
de vrijwaring van de natuur alsmede het
landbouwbeleid behoren tot het
bevoegdheidspakket van de Gewesten. Nu bepaalt
de ontwerptekst dat de bevolking wordt ingelicht,
dat gegevens uit het dossier gevulgariseerd
worden, dat het dossier kan worden ingekeken en
dat het bioveiligheidscomité commentaar door het
publiek in aanmerking neemt. Wat de
verzekeringen aangaat, juich ik uw suggestie over
de noodzaak om zich tot de minister van Economie,
Mevrouw Moerman, te wenden, toe. Ik zal dat met
haar bespreken.
02.03 Muriel Gerkens (ECOLO) : Je suis rassurée
d'entendre votre intention de rencontrer Mme
Moerman. En effet, des problèmes vont
vraisemblablement se poser si un agriculteur est
contaminé ou contamine sans avoir commis de
faute. Je sais que le principe de la responsabilité
objective n'a encore été entériné par aucun État.
Mais l'agriculteur risque d'être toujours considéré
comme responsable et les assurances ont
récemment décidé de ne pas couvrir ce type de
risques en adoptant une position semblable à celle
qui prévaut en matière d'amiante.
02.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Uw voornemen
om mevrouw Moerman te ontmoeten stelt mij
gerust. Er zullen immers wellicht problemen rijzen
wanneer een landbouwer besmet raakt of iemand
besmet zonder dat hij een fout heeft gemaakt. Ik
weet dat het principe van de objectieve
aansprakelijkheid door nog geen enkele Staat werd
bekrachtigd. De landbouwer dreigt echter altijd
aansprakelijk te worden gesteld en de
verzekeringsmaatschappijen hebben onlangs
beslist dat soort van risico's niet te dekken, zoals zij
dat ook niet doen met betrekking tot asbest.
02.04 Freya Van den Bossche, ministre (en
français): A ce jour, je peux seulement vous dire
que nous n'aurons pas clôturé ce dossier dans les
dix jours. Nous poursuivrons notre travail après les
élections régionales.
02.04 Minister Freya Van den Bossche (Frans):
Vandaag kan ik u alleen maar zeggen dat wij dit
dossier niet binnen de tien dagen zullen hebben
afgesloten. Hoewel ik niets kan voorspellen, is het
duidelijk dat wij ons werk zullen voortzetten na de
gewestverkiezingen.
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
01/06/2004
CRABV 51
COM 281
4
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
03 Question de Mme Muriel Gerkens à la ministre
de l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"le plan fédéral de développement durable 2004-
2008" (n° 2974)
03 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "het federaal plan
duurzame ontwikkeling 2004-2008" (nr. 2974)
03.01 Muriel Gerkens (ECOLO) : La consultation
relative au plan fédéral de développement durable
2004-2008 s'est achevée le 15 mai. Pourriez-vous
m'informer sur le nombre de réactions ainsi que sur
les voies utilisées par les citoyens lors de cette
consultation ? Est-il possible de distinguer les
réactions émanant de citoyens individuels et celles
émanant d'organisations
? Pourriez-vous nous
éclairer sur les tendances fortes de ces réactions
ainsi que sur vos intentions face à ces données ?
Enfin, pourriez-vous nous dire si le gouvernement
entend approuver le PFDD définitif de manière à
déterminer une date pour la présentation du
nouveau plan et l'évaluation de la concrétisation du
plan actuel ?
03.01 Muriel Gerkens (ECOLO): De raadpleging
over het federaal plan inzake duurzame
ontwikkeling 2004-2008 liep af op 15 mei. Hoeveel
reacties zijn er binnengekomen, en van welke
kanalen hebben de burgers bij die raadpleging
gebruik gemaakt? Kan er een onderscheid
gemaakt worden tussen reacties van individuele
burgers en reacties van organisaties? Welke
tendensen vallen er uit de reacties af te leiden, en
wat zal u met die gegevens doen? Zal de regering
het definitieve federale plan inzake duurzame
ontwikkeling goedkeuren, opdat een datum kan
worden vastgelegd voor de voorstelling van het
nieuwe plan en de evaluatie van de uitvoering van
het huidige plan?
03.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
français): Lors de cette consultation, 770 réactions
nous sont parvenues, dont 169 en provenance
d'organisations. Bien qu'il ne soit pas possible de
déterminer si les réactions ont été formulées lors de
réunions organisées par l'administration ou par des
organisations actives en développement durable, il
me semble qu'elles proviennent principalement
d'organisations. Ces réactions ne se bornent pas à
critiquer le projet mais visent également à émettre
des propositions constructives pour l'avenir.
Le traitement de ces données devrait s'achever à la
mi-juin. Des groupes de travail thématique se
chargeront alors d'analyser les diverses
propositions au sein de la CIDD. A la mi-juillet,
cette dernière transmettra son projet de plan
fédéral au gouvernement qui prendra sa décision
pour la mi-septembre. Le plan 2004-2008 entrera
en vigueur le 18 décembre 2004.
Un document présentant les tendances et les
réactions sera disponible sur internet et nous
soulignerons la façon dont ces remarques ont été
intégrées au projet final. Cet aspect de la
consultation est important dans la mesure où de
nombreuses organisations ont exprimé le sentiment
que leurs commentaires ne sont nullement pris en
compte à la suite de ce type de consultation.
Le plan qui sera approuvé par le gouvernement
03.02 Minister Freya Van den Bossche (Frans):
Naar aanleiding van die raadpleging ontvingen wij
770 reacties, waarvan 169 vanwege organisaties.
Hoewel wij niet kunnen uitmaken of de reacties
werden geformuleerd tijdens vergaderingen die
door de administratie werden georganiseerd, dan
wel door organisaties die op het vlak van de
duurzame ontwikkeling actief zijn, lijken de
opmerkingen vooral van organisaties te komen. In
de reacties wordt niet alleen kritiek geuit op het
ontwerp, maar worden tevens constructieve
voorstellen voor de toekomst aangedragen.
De verwerking van deze gegevens zou midden juni
rond moeten zijn, waarna thematische
werkgroepen binnen de ICDO de verscheidene
voorstellen zullen analyseren. Midden juli zal de
ICDO haar ontwerp van federaal plan voorleggen
aan de regering, die er tegen midden september
over zal beslissen. Het plan 2004-2008 zal op 18
december 2004 in werking treden.
Een document met de strekkingen en de reacties
zal op internet kunnen worden geraadpleegd; wij
zullen tevens verduidelijken hoe wij de
opmerkingen in het eindontwerp hebben verwerkt.
Dit aspect van de raadpleging is des te belangrijker
omdat heel wat organisaties bij een eerdere
gelegenheid het gevoel hadden dat met hun
opmerkingen helemaal geen rekening werd
gehouden.
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 281
01/06/2004
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
5
fédéral sera expliqué à la commission compétente
à l'automne 2004.
Het plan dat door de federale regering zal worden
aangenomen, zal in de herfst van 2004 voor de
bevoegde commissie worden toegelicht.
03.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Il est
effectivement difficile de stimuler la capacité de
réaction des citoyens. Le nombre de réactions est
d'ailleurs très faible.
Je note néanmoins qu'une
discussion aura lieu lors de la rentrée
parlementaire.
03.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Het is inderdaad
moeilijk om de respons van de burgers te
stimuleren. Er kwamen trouwens heel weinig
reacties. Ik neem er niettemin nota van dat er na
het parlementair reces een bespreking zal
plaatsvinden.
L'incident est clos.
Le président : Sur base de l'article 127.10 du
Règlement, je considère que la question n° 2991
de M. Bert Schoofs sur « le plan de développement
durable » est retirée.
Het incident is gesloten.
De voorzitter: Op basis van artikel 127.10 van het
Reglement ga ik ervan uit dat vraag nr. 2991 van
de heer Bert Schoofs over "het Plan Duurzame
Ontwikkeling" ingetrokken wordt.
La réunion publique de commission est levée à
14h.57.
De bespreking van de vragen en interpellaties
eindigt om 14.57 uur.
Document Outline