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HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
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AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
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A
NALYTIQUE
B
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E
NTREPRISES
PUBLIQUES
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OMMISSIE VOOR DE
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mercredi woensdag
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le contrôle du
respect de la loi relative aux communications
électroniques" (n° 12573)
1
Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "de controle op de
naleving van de wet inzake elektronische
communicatie" (nr. 12573)
1
Orateurs: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Sprekers: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'utilisation
d'autres fréquences pour l'UMTS dans le but de
limiter le nombre d'antennes" (n° 13212)
2
Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "het gebruik van andere
frequenties voor UMTS om het aantal antennes te
beperken" (nr. 13212)
2
Orateurs: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Sprekers: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'appel de la
Commission européenne pour intensifier la lutte
contre le spam" (n° 13260)
3
Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "de oproep van de
Europese Commissie om spam zwaarder aan te
pakken" (nr. 13260)
3
Orateurs: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Sprekers: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'implantation
d'une antenne gsm sur un bâtiment du Collège de
l'Europe à Bruges" (n° 13267)
4
Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "de bouw van een gsm-
mast op het Europacollege te Brugge" (nr. 13267)
4
Orateurs: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
ministre de l'Économie, de l'Énergie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique
Sprekers: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid
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COMMISSION DE
L'INFRASTRUCTURE, DES
COMMUNICATIONS ET DES
ENTREPRISES PUBLIQUES
COMMISSIE VOOR DE
INFRASTRUCTUUR, HET
VERKEER EN DE
OVERHEIDSBEDRIJVEN
du
MERCREDI
29
NOVEMBRE
2006
Après-midi
______
van
WOENSDAG
29
NOVEMBER
2006
Namiddag
______
La discussion des questions est ouverte à 15 h 29
par M. Francis Van den Eynde, président.
De behandeling van de vragen vangt aan om 15.29
uur. De vergadering wordt voorgezeten door de
heer Francis Van den Eynde.
Le président : La question n° 12247 de M. De Padt
et la question n° 12299 de M. De Groote sont
retirées.
De voorzitter: Vraag 12247 van de heer De Padt
en vraag 12299 van de heer De Groote worden
ingetrokken.
01 Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le contrôle du
respect de la loi relative aux communications
électroniques" (n° 12573)
01 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de controle
op de naleving van de wet inzake elektronische
communicatie" (nr. 12573)
01.01 Roel Deseyn (CD&V) : Un problème se pose
véritablement dans le cadre de la déclaration et du
contrôle exercé par l'IBPT. Les consommateurs en
sont les dupes. Et la répartition imprécise des
compétences entre les ministres Verwilghen et Van
den Bossche ne simplifie pas la situation.
L'identification proactive des opérateurs télécom
constitue un aspect important. Procède-t-on déjà à
une détection proactive des infractions, par
exemple en ce qui concerne l'offre de tarifs
sociaux ?
L'IBPT a récemment envoyé deux courriers aux
opérateurs inscrits, qui doivent obligatoirement offrir
des tarifs sociaux. Les réponses devaient être
examinées. Qu'en est-il ?
Où en est la publication de la liste des opérateurs
télécom ?
La réponse à ces questions peut nous aider à
préparer les auditions.
01.01 Roel Deseyn (CD&V): Er is echt een
probleem inzake aanmelding en controle door het
BIPT. De consumenten zijn daar de dupe van. De
onduidelijke bevoegdheidsverdeling tussen de
ministers Verwilghen en Van den Bossche maakt
het er niet eenvoudiger op.
Het proactief opsporen van de telecomoperatoren
is belangrijk. Doet men al proactief onderzoek naar
overtredingen, bijvoorbeeld inzake het aanbieden
van sociale tarieven?
Het BIPT heeft onlangs twee brieven gestuurd aan
de aangemelde operatoren die verplicht zijn om
sociale tarieven aan te bieden. De antwoorden
zouden worden bestudeerd. Wat is het resultaat?
Hoe ver staat het met de publicatie van de lijst van
telecomoperatoren?
Het antwoord op deze vragen kan ons helpen de
hoorzittingen voor te bereiden.
01.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais) : 01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Ik
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Je suis quant à moi partisan d'une identification
proactive des opérateurs télécom. Une loi
récemment modifiée a confié à l'IBPT un certain
nombre de missions et lui a octroyé des moyens
supplémentaires pour permettre des contrôles
proactifs.
Les questions spécifiques relatives au
fonctionnement de l'IBPT relèvent de la
compétence de la ministre Van den Bossche.
Le nouveau site web, qui contiendra une liste
reprenant l'ensemble des opérateurs télécom, sera
en ligne dès la fin de cette année.
ben voorstander van het proactief opsporen van
actieve telecomoperatoren. In een recente
wetswijziging krijgt het BIPT een aantal opdrachten
en bijkomende middelen om proactieve controles
mogelijk te maken.
De specifieke vragen over de werking van het BIPT
vallen onder de bevoegdheid van minister Van den
Bossche.
De nieuwe website met een lijst van alle
telecomoperatoren zal eind dit jaar on line zijn.
01.03 Roel Deseyn (CD&V) : Le fait que cette liste
soit disponible à la fin de l'année est une bonne
chose.
01.03 Roel Deseyn (CD&V): Het is goed dat de
lijst eind dit jaar beschikbaar zal zijn.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'utilisation
d'autres fréquences pour l'UMTS dans le but de
limiter le nombre d'antennes" (n° 13212)
02 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "het gebruik
van andere frequenties voor UMTS om het aantal
antennes te beperken" (nr. 13212)
02.01 Roel Deseyn (CD&V) : Les réseaux de la
deuxième génération des trois opérateurs de
téléphonie mobile utilisent des fréquences situées
dans les bandes de 900 et 1800 MHz. Ceux de la
troisième génération utilisent la bande de
fréquences de 2100 MHz. Toutefois, depuis
quelque temps, la bande de 900 MHz peut être
utilisée également pour les réseaux 3G ou UMTS,
et elle complète ainsi parfaitement la bande de
2100 MHz dans les zones rurales ou pour le indoor
coverage dans les zones urbaines. La bande de
900 MHz nécessite 60 % de sites d'antennes de
moins que la bande de 2100 MHz pour couvrir le
même territoire. La bande de 900 MHz présente
donc des avantages évidents pour l'environnement.
En outre, avec cette bande, les opérateurs
pourraient constituer plus rapidement leurs réseaux
UMTS. L'IBPT adopte à cet égard une attitude
positive et il a donc préparé un arrêté royal
autorisant les opérateurs de téléphonie mobile à
utiliser la fréquence de 900 MHz pour les réseaux
UMTS.
Où en est cet arrêté royal ? Quelles sont les
pommes de discorde ? Quand cet arrêté royal
devrait-il être prêt ? Comment répartirez-vous entre
les opérateurs le nombre de fréquences
disponibles sur la bande de 900 MHz ?
02.01 Roel Deseyn (CD&V): De netwerken van de
tweede generatie van de drie mobiele operatoren
gebruiken frequenties in de 900 MHz en 1800 MHz
banden, die van de derde generatie gebruiken de
2100 MHz band. Sinds enige tijd kan de 900 MHz
band echter ook worden gebruikt voor de 3G of de
UMTS-netwerken en vormt deze een perfecte
aanvulling op de 2100 MHz band in landelijke
gebieden of voor indoor coverage in de stedelijke
gebieden. Op de 900 MHz band zijn 60 procent
minder antennesites nodig dan op de 2100 MHz
band om eenzelfde territorium te dekken; de
voordelen voor het milieu spreken voor zich.
Bovendien zouden de operatoren hun UMTS-
netwerken sneller kunnen uitbouwen. Het BIPT is
positief en bereidde een KB voor aangaande de
toelating om de 900 MHZ band te gebruiken voor
UMTS-netwerken.
Hoever staat het met dit KB? Welke
discussiepunten zijn er? Wanneer kunnen we het
KB verwachten? Hoe zal het aantal frequenties op
de 900 MHZ band over de operatoren worden
verdeeld?
02.02 Marc Verwilghen, ministre (en 02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Het
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néerlandais) : L'utilisation de la bande de 900 MHz
pour un réseau UMTS n'est pas encore répandue
largement, loin de là. Le premier opérateur à avoir
réussi à assurer une communication sur un tel
réseau est finnois et cet événement ne s'est produit
que le 13 novembre dernier. De prime abord, le
recours à cette bande de fréquences offre
d'intéressantes perspectives et c'est la raison pour
laquelle j'ai chargé mes services d'étudier ce
dossier. Chacun des trois opérateurs disposant
actuellement d'un spectre de 900 MHz, une
attribution supplémentaire n'est pas nécessaire.
gebruik van de 900 MHz band voor een UMTS-
netwerk is zeker nog niet algemeen verspreid. Pas
op 13 november 2006 is een Finse operator er als
allereerste in geslaagd om een gesprek te laten
verlopen over zo'n netwerk. Op het eerste gezicht
zijn er interessante perspectieven en daarom laat ik
dit dossier onderzoeken. Momenteel beschikt elk
van de drie operatoren over een 900 MHz
spectrum, er is bijgevolg geen bijkomende
toewijzing vereist.
02.03 Roel Deseyn (CD&V) : Les attributions
actuelles suffisent dès lors ?
02.03 Roel Deseyn (CD&V): Volstaat de huidige
toewijzing dan?
02.04 Collaborateur du ministre
(en
néerlandais) : Les trois opérateurs disposent d'un
spectre de 900 MHz mais leur licence devra être
modifiée afin qu'ils puissent utiliser l'UMTS avec ce
spectre.
02.04 Medewerker van de minister (Nederlands):
De drie operatoren hebben een 900 MHz spectrum
ter beschikking, maar hun licentie moet worden
gewijzigd om UMTS op dat spectrum te zetten.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
03 Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "l'appel de la
Commission européenne pour intensifier la lutte
contre le spam" (n° 13260)
03 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de oproep
van de Europese Commissie om spam zwaarder
aan te pakken" (nr. 13260)
03.01 Roel Deseyn (CD&V)
: Aux Pays-Bas,
l'OPTA a réussi à réduire de manière spectaculaire
le nombre de courriers indésirables grâce à une
équipe de cinq collaborateurs à temps plein et
moyennant un investissement de 570.000 euros en
équipements. En Finlande, une politique de filtrage
particulièrement stricte a permis de faire passer de
80 à 30 % le nombre de spams présents dans le
courrier électronique.
Quelle a été l'évolution du nombre de courriers
indésirables par rapport au flux total de courriels au
cours des trois dernières années ? Envisage-t-on
de prendre des initiatives en Belgique également,
comme dans d'autres États membres de l'Union
européenne ?
03.01 Roel Deseyn (CD&V): In Nederland heeft
OPTA een drastische vermindering van spam
gerealiseerd met slechts vijf voltijdse medewerkers
en een investering van 570.000 euro in apparatuur.
In Finland heeft een doorgedreven filterbeleid
geleid tot een reductie van spam in het e-
mailverkeer van 80 procent tot 30 procent.
Hoe evolueerde het aantal spamberichten in
verhouding tot het totale e-mailverkeer over de drie
voorbije jaren? Zijn er plannen om ook in België
initiatieven te nemen zoals in andere EU-lidstaten?
03.02 Marc Verwilghen, ministre (en
néerlandais) : Aujourd'hui, seul le secteur privé
connaît véritablement bien le problème du spam
car il est le seul à disposer des moyens
nécessaires pour déterminer le nombre de
messages non désirés. Telenet avance un chiffre
de 64% et Belgacom 70%. Avec le "baromètre de la
société de l'information", nous disposerons à
l'avenir d'un instrument de mesure officiel. Il existe
toutefois déjà une étude menée par le SPF
03.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Vandaag heeft enkel de privésector een totaalbeeld
van het fenomeen spam, omdat zij als enige over
de middelen beschikt om het aantal ongewenste
berichten vast te stellen. Telenet maakt melding
van 64 procent, Belgacom van 70 procent. In de
toekomst zullen we met de `barometer van de
informatiemaatschappij' over een officieel
meetinstrument beschikken. Er is wel een
onderzoek van de FOD Economie in samenwerking
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Economie en collaboration avec Eurostat et dont il
ressort que 60% des utilisateurs belges d'internet
ont reçu du spam au cours des trois mois ayant
précédé l'étude.
La direction générale Contrôle et Médiation du SPF
Économie ne dispose pas d'informations
complémentaires sur les initiatives néerlandaise et
finnoise mais les chiffres néerlandais ne sont pas
comparables aux chiffres belges. Aux Pays-Bas,
l'OPTA (autorité indépendante en matière de
postes et de télécommunications) a déjà annoncé
une réduction sensible du nombre de courriers
indésirables résultant en fait d'actions menées vis-
à-vis d'un prestataire de services bien précis. En
Belgique, la direction générale Contrôle et
Médiation intervient bel et bien en cas de plaintes
concernant des courriels commerciaux envoyés par
des entreprises belges. Même si ces actions ont
permis de réduire fortement le nombre de courriels,
cette diminution n'a pas encore été véritablement
mesurée.
La commission européenne invite les États
membres à prendre des mesures contre le spam.
Le SPF Economie a déjà pris les mesures en
question avant la publication de cette
recommandation. Je fournirai à M. Deseyn une liste
des initiatives qui ont déjà été prises.
La loi du 13 juin 2005 sur les communications
électroniques comporte un certain nombre de
dispositions en matière de sécurisation des
réseaux et services de communication
électroniques. L'IBPT examine quelle est la
meilleure manière d'appliquer concrètement les
dispositions en question. L'IBPT diffuse déjà à
l'heure actuelle des alertes anti-virus et se penche
sur les possibilités d'étendre ce service à d'autres
dangers inhérents à l'internet.
Enfin, un groupe de travail "sécurité de l'information
et des réseaux" a été créé au sein du Comité
consultatif des télécommunications.
met Eurostat, waaruit blijkt dat 60 procent van de
Belgische internetgebruikers spam heeft ontvangen
in de drie maanden voor het onderzoek.
De algemene directie Controle en Bemiddeling van
de FOD Economie heeft geen bijkomende
gegevens over de Nederlandse en Finse
initiatieven, maar de Nederlandse cijfers zijn niet te
vergelijken met de Belgische. De Onafhankelijke
Post en Communicatieautoriteit (OPTA) heeft reeds
sterke verminderingen van spam aangekondigd die
in feite het gevolg waren van acties tegen één
welbepaalde Nederlandse dienstverlener. In België
treedt de algemene directie Controle en
Bemiddeling daadwerkelijk op tegen alle klachten
die zij ontvangt inzake commerciële e-mails die
werden verstuurd door Belgische bedrijven. Hoewel
dit in een sterke vermindering heeft geresulteerd, is
dit nog niet als dusdanig gemeten.
De Europese Commissie roept de lidstaten op om
maatregelen te nemen tegen spam. De FOD
Economie heeft al deze maatregelen reeds voor
deze aanbeveling genomen. Ik bezorg de
vraagsteller een lijst van de reeds genomen
initiatieven.
De wet van 13 juni 2005 betreffende de
elektronische communicatie bevat een aantal
bepalingen inzake veiligheid van elektronische
communicatienetwerken en -diensten. Het BIPT
onderzoekt hoe daaraan een concrete invulling kan
gegeven worden. Het BIPT verspreidt op dit
ogenblik reeds viruswaarschuwingen en
onderzoekt hoe het deze dienst kan uitbreiden naar
andere gevaren op het internet.
Ten slotte werd er binnen het Raadgevend Comité
voor Telecommunicatie een werkgroep informatie-
en netwerkveiligheid opgericht.
03.03 Roel Deseyn (CD&V): Si le nombre de
courriels indésirables ne diminue pas de manière
spectaculaire, d'autres efforts seront nécessaires.
Nous devons toutefois d'abord disposer de chiffres
pour pouvoir procéder à une évaluation.
03.03 Roel Deseyn (CD&V): Als de hoeveelheid
spam niet spectaculair daalt, zullen er meer
inspanningen nodig zijn, maar we moeten eerst
over cijfers beschikken om een evaluatie te kunnen
maken.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
04 Question de M. Roel Deseyn au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
04 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
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et de la Politique scientifique sur "l'implantation
d'une antenne gsm sur un bâtiment du Collège
de l'Europe à Bruges" (n° 13267)
Handel en Wetenschapsbeleid over "de bouw
van een gsm-mast op het Europacollege te
Brugge" (nr. 13267)
04.01 Roel Deseyn (CD&V) : Une pétition a été
lancée et des dizaines de réclamations ont déjà été
introduites contre l'installation d'une antenne gsm
sur une cheminée se dressant au sommet du
bâtiment du Collège de l'Europe à Bruges.
L'IBPT s'est-il penché sur la question de savoir si
l'installation de cette antenne ne comporte aucun
risque de rayonnements nocifs pour le personnel et
les étudiants du collège ? L'IBPT ne pourrait-il
examiner la possibilité de placer cette antenne
ailleurs, sur un pylône existant ? Est-il exact que
cette antenne ne serait utilisée que par un seul
opérateur ?
04.01 Roel Deseyn (CD&V): Er is een petitie
opgestart en er zijn al tientallen bezwaarschriften
ingediend tegen de plaatsing van een gsm-mast
aan een schouw op het gebouw van het
Europacollege te Brugge.
Heeft het BIPT onderzocht of de installatie van
deze mast geen stralingsrisico inhoudt voor het
personeel en de studenten van het college?
Kan het BIPT onderzoeken of deze mast niet elders
op een bestaande pyloon kan geplaatst worden?
Klopt het dat de mast maar door één operator zou
worden gebruikt?
04.02 Marc Verwilghen, ministre (en
néerlandais) : Le rapport de l'étude réalisée par
l'IBPT concernant le risque de rayonnements
dangereux est disponible sur le site web de l'IBPT.
L'IBPT ne peut consacrer une étude à un autre site
de placement. Seul l'opérateur dispose de toutes
les informations nécessaires pour sélectionner un
site adéquat.
L'antenne sera fixée sur une cheminée.
Normalement, une cheminée ne peut accueillir les
antennes que d'un seul opérateur.
04.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Het
verslag van het onderzoek van het BIPT met
betrekking tot het stralingsrisico is beschikbaar op
de website van het BIPT.
Het BIPT kan geen onderzoek doen naar een
alternatieve plaatsing. Alleen de operator beschikt
over alle nodige informatie om een geschikte
locatie te bepalen.
De antenne zal aan een schouw worden bevestigd
en normaliter biedt een schouw slechts plaats voor
de antennes van één operator.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion des questions se termine à 15 h 55.
De behandeling van de vragen en interpellaties
eindigt om 15.55 uur.
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