CRABV 51 COM 1103
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C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
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A
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B
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V
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C
OMMISSION DES
F
INANCES ET DU
B
UDGET
C
OMMISSIE VOOR DE
F
INANCIËN EN DE
B
EGROTING
mercredi woensdag
22-11-2006 22-11-2006
Matin Voormiddag
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de M. Jean-Jacques Viseur à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "la position
débitrice de certains fonds
budgétaires" (n° 13063)
1
Vraag van de heer Jean-Jacques Viseur aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de debettoestand van
sommige begrotingsfondsen" (nr. 13063)
1
Orateurs: Jean-Jacques Viseur, Freya Van
den Bossche, vice-première ministre et
ministre du Budget et de la Protection de la
consommation
Sprekers: Jean-Jacques Viseur, Freya Van
den Bossche, vice-eerste minister en minister
van Begroting en Consumentenzaken
Ordre des travaux
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Regeling van de werkzaamheden
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Orateurs: Jean-Jacques Viseur
Sprekers: Jean-Jacques Viseur
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COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
du
MERCREDI
22
NOVEMBRE
2006
Matin
______
van
WOENSDAG
22
NOVEMBER
2006
Voormiddag
______
La réunion publique est ouverte à 10 h 26 par
M. François-Xavier de Donnea, président.
De vergadering wordt geopend om 10.26 uur en
voorgezeten door de heer François-Xavier
de Donnea.
01 Question de M. Jean-Jacques Viseur à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "la position
débitrice de certains fonds
budgétaires" (n° 13063)
01 Vraag van de heer Jean-Jacques Viseur aan
de vice-eersteminister en minister van Begroting
en Consumentenzaken over "de debettoestand
van sommige begrotingsfondsen" (nr. 13063)
01.01 Jean-Jacques Viseur (cdH): Le 163
ème
rapport de la Cour des comptes révèle que le
Fonds des créances alimentaires, le Fonds social
européen et le Fonds d'économie sociale sont en
position débitrice, respectivement à concurrence de
2, 3 et 5 millions d'euros, en conséquence directe
de leur surplus de dépenses par rapport à leurs
recettes. Et ces soldes sont appelés à se creuser.
Jusqu'à présent, la seule solution trouvée par le
gouvernement a été d'autoriser des soldes négatifs
de plus en plus importants.
Confirmez-vous ces informations données par la
Cour des comptes ? Comment comptez-vous
alimenter ces fonds budgétaires de manière
structurelle en 2007 ? Si oui, par quels moyens
budgétaires ?
01.01 Jean-Jacques Viseur (cdH): In het 163
ste
boek van het Rekenhof staat te lezen dat het Fonds
betreffende de betaling van de voorschotten inzake
de alimentatievorderingen, het Belgisch Europees
Sociaal Fonds en het Fonds voor Sociale Economie
een debettoestand vertonen, respectievelijk van 2,
3 en 5 miljoen euro, en zulks als rechtstreeks
gevolg van het feit dat uitgaven van die fondsen
hoger liggen dan de toegewezen ontvangsten. Die
negatieve saldi zullen bovendien groter worden.
Tot dusver heeft de regering er niets anders op
gevonden dan almaar oplopende negatieve saldi
toe te staan.
Bevestigt u wat het Rekenhof daarover schrijft? Zal
u die begrotingsfondsen in 2007 op een structurele
manier spijzen? Zo ja, met welke
begrotingsmiddelen?
01.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
français) : Concernant le Fonds des créances
alimentaires, vu l'absence d'aperçu de la base
annuelle et le fait qu'il faut aussi analyser l'impact
budgétaire sur base structurelle, le gouvernement a
décidé de conserver entre-temps la disposition
légale 2/18/6. Pendant le contrôle budgétaire 2007,
nous pourrons évaluer tous ces aspects et prendre
01.02 Minister Freya Van den Bossche (Frans):
Met betrekking tot het Fonds betreffende de
betaling van de voorschotten inzake de
alimentatievorderingen heeft de regering, gelet op
het ontbreken van een jaaroverzicht en op het feit
dat ook de weerslag op de begroting op structurele
basis moet worden geanalyseerd, beslist de
wetsbepaling 2/18/6 intussen te handhaven.
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une décision.
En ce qui concerne le Fonds social européen et le
Fonds de l'économie sociale, la Cour des Comptes
remarque, pour 2007, l'inscription d'une
augmentation des revenus en même temps qu'une
augmentation de la position débitrice. Nous avons
tenu compte du risque de non-paiement par la
Commission européenne en raison des problèmes
soulevés par l'audit réalisé pour 2006. Il se peut
que ces revenus soient perçus en 2007, les
ministres concernés et leurs administrations s'étant
engagés à faire tout leur possible pour remplir les
conditions que l'Europe a imposées, mais nous
sommes restés très prudents. Si nous n'avions pas
inscrit la possibilité d'obtenir ces revenus en 2006,
on nous aurait reproché d'avoir laissé tomber la
perception de ces recettes. Et si nous n'avions pas
inscrit une augmentation de la position débitrice, on
nous aurait rétorqué qu'il n'était pas certain que
nous les obtenions.
Tijdens de begrotingscontrole van 2007 zullen wij al
die aspecten kunnen analyseren en een beslissing
nemen.
Wat het Belgisch Europees Sociaal Fonds en het
Fonds voor Sociale Economie betreft, wijst het
Rekenhof voor 2007 op de budgettering van hogere
inkomsten terwijl tegelijkertijd ook de debettoestand
vergroot. Wij hebben rekening gehouden met een
mogelijke niet-betaling door de Europese
Commissie wegens de problemen die de voor 2006
verrichte audit heeft opgeworpen. Het zou kunnen
dat die inkomsten in 2007 worden geïnd, aangezien
de betrokken ministers en hun administraties
beloofd hebben alles in het werk te zullen stellen
om aan de door de Europese autoriteiten
opgelegde voorwaarden te voldoen, maar wij zijn
zeer voorzichtig gebleven. Indien wij die mogelijke
inkomsten in 2006 niet hadden gebudgetteerd, zou
men ons verweten hebben dat wij van de inning
van die inkomsten hadden afgezien. En indien wij
geen hogere debettoestand hadden gebudgetteerd,
zou men ons voor de voeten hebben gegooid dat
het niet zeker was dat wij die inkomsten zouden
ontvangen.
01.03 Jean-Jacques Viseur (cdH): Sur le plan
comptable, l'État ne procède pas de façon
régulière.
Il est certain que la position débitrice du Fonds des
créances alimentaires ne fera que croître. Si l'État
belge était une entreprise privée, on provisionnerait
certainement à due concurrence. Je déduis de ce
constat et de la manière dont il a été décidé de
procéder aux inscriptions pour le Fonds social
européen et le Fonds d'économie sociale que,
aussi longtemps que nous n'appliquerons pas la loi
« Fedcom », nous obtiendrons des approximations
de ce type, qui sont tout sauf une évaluation
précise des droits et obligations gérés par l'État.
01.03 Jean-Jacques Viseur (cdH): Op
boekhoudkundig vlak houdt de Staat zich niet aan
de regels.
Het staat vast dat de debettoestand van het Fonds
met betrekking tot de betaling van de voorschotten
inzake de alimentatievorderingen alleen maar zal
oplopen. Mocht de Belgische Staat een privébedrijf
zijn, zou men zeker voor eenzelfde bedrag
provisies aanleggen. Daaruit en uit de manier
waarop beslist werd tot de inschrijvingen voor het
Belgisch Europees Sociaal Fonds en het Fonds
voor Sociale Economie over te gaan, leid ik af dat
zolang wij de "Fedcom"-wet niet zullen toepassen,
wij slechts over vage gegevens zullen beschikken,
wat betekent dat de door de Staat beheerde
rechten en verplichtingen helemaal niet op
nauwkeurige wijze worden geraamd.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Ordre des travaux
02 Regeling van de werkzaamheden
Le président: La question n° 13064 de M. Viseur
sur le projet Fedcom est retirée.
De voorzitter: De vraag nr. 13064 van de heer
Viseur over het Fedcom-project wordt ingetrokken.
02.01 Jean-Jacques Viseur (cdH) : Oui, Monsieur
le président, M. Reynders a répondu la semaine
dernière à ce sujet (voir Compte rendu analytique
n° 1094 du 14 novembre 2006, p. 5-13) et des
perspectives ont alors été ouvertes, notamment par
02.01 Jean-Jacques Viseur (cdH): Ja, mijnheer
de Voorzitter, de heer Reynders heeft
dienaangaande vorige week geantwoord (cf.
Beknopt Verslag nr. 1094 van 14 november 2006,
p. 5-13) en er werden toen perspectieven geopend,
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M. Van Biesen ; je me contente actuellement de
ces réponses.
onder meer door de heer Van Biesen; ik neem
momenteel genoegen met die antwoorden.
La discussion de la question se termine à 10 h 33.
De bespreking van de vraag eindigt om 10.33 uur.
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