SÉANCE PLÉNIÈRE

CRABV 51 COM 1015

HAMBRE DES REPRÉSENTANTS

ELGIQUE

ELGISCHE

AMER VAN

VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

OMPTE

ENDU

NALYTIQUE

EKNOPT

ERSLAG

OMMISSION DE L

NTÉRIEUR

DES

FFAIRES

GÉNÉRALES ET DE LA

ONCTION PUBLIQUE

OMMISSIE VOOR DE

INNENLANDSE

AKEN

DE ALGEMENE

AKEN EN HET

PENBAAR

MBT

mercredi woensdag

21-06-2006 21-06-2006

matin voormiddag

Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.

Des rectifications peuvent être communiquées par écrit

avant le

Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de

debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld

worden vóór

26/06/2006, à 16 heures.

au Service de Traduction du CRA-BV

26/06/2006, om 16 uur.

aan de dienst Vertaling BV-CRA

Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be

Fax: 02 549 82 33

e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be

* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)

* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)

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cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

FN Front

National

MR Mouvement

réformateur

N-VA Nieuw-Vlaamse

Alliantie

PS Parti

socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

Vlaams Belang

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)

CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu inté-
gral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions ; les annexes se trouvent dans une brochure
séparée (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken; de
bijlagen zijn in een aparte brochure opgenomen
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

Plenum

COM

réunion de commission

COM

Commissievergadering

MOT

motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT

moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
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e-mail :

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Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
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1008 Brussel
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e-mail :

publicaties@deKamer.be

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21/06/2006

COMMISSION DE L'INTÉRIEUR,

DES AFFAIRES GÉNÉRALES ET

DE LA FONCTION PUBLIQUE

COMMISSIE VOOR DE

BINNENLANDSE ZAKEN, DE

ALGEMENE ZAKEN EN HET

OPENBAAR AMBT

MERCREDI

JUIN

2006

Matin

______

van

WOENSDAG

JUNI

2006

Voormiddag

______

La réunion publique est ouverte à 10 h 27 sous la
présidence de Mme Dalila Douifi.

De vergadering wordt geopend om 10.27 uur door
mevrouw Dalila Douifi.

01 Interpellation de M. Pieter De Crem au vice-

premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "la
régularisation d'étrangers qui n'ont pas introduit
de demande à cet effet" (n° 883)

01 Interpellatie van de heer Pieter De Crem tot de

vice-eerste minister en minister van
Binnenlandse zaken over "het regulariseren van
vreemdelingen die daartoe geen aanvraag
hebben ingediend" (nr. 883)

01.01 Pieter De Crem (CD&V) : La procédure de

régularisation est une fois de plus critiquée. Au
cours des derniers mois, des activistes ont occupé
des églises ou entamé des grèves de la faim dans
le but d'obtenir un permis de séjour. Or l'article 9.3
de la loi sur les étrangers confère au ministre le
pouvoir discrétionnaire de délivrer, par dérogation à
la règle générale, un permis de séjour depuis la
Belgique alors que cette délivrance se fait
habituellement depuis un poste diplomatique belge
à l'étranger. Mais cette dérogation ne peut être
accordée que si le demandeur est gravement
malade, pour des raisons humanitaires sérieuses
ou lorsque, dans un dossier d'asile, la décision se
fait attendre au-delà du délai raisonnable.

Au moment où un certain nombre de demandeurs
d'asile qui avaient séjourné longtemps dans l'église
Saint-Boniface à Ixelles ont entamé une grève de la
faim, plusieurs activistes auraient obtenu un permis
de séjour qu'ils n'avaient même pas demandé. Le
cabinet du ministre a réagi à ces affirmations en
déclarant qu'il s'agirait en l'occurrence de
« demandes implicites de régularisation ».

01.01 Pieter De Crem (CD&V): De

regularisatieprocedure ligt eens te meer onder vuur.
De voorbije maanden hebben actievoerders kerken
bezet of zijn ze in hongerstaking gegaan met de eis
om een verblijfsvergunning te krijgen. Artikel 9.3
van de vreemdelingwet geeft aan de minister de
discretionaire bevoegdheid om, in afwijking van de
algemene regel, vanuit het binnenland en dus niet
vanuit een Belgische diplomatiek post in het
buitenland, een verblijfsvergunning toe te kennen.
Deze afwijking kan alleen worden toegestaan in
geval de aanvrager ernstig ziek is, om prangende
humanitaire redenen of wanneer de uitspraak in
een asieldossier de redelijke termijn overschrijdt.

Uit het verhaal van een aantal hongerstakers die
lange tijd in de Brusselse Sint-Bonifatiuskerk
hebben verbleven, is gebleken dat een aantal
actievoerders toch een verblijfsvergunning had
gekregen, hoewel ze die niet eens hadden
aangevraagd. In een reactie op deze beweringen
verklaarde het kabinet van de minister dat het
hierbij zou gaan om zogenaamde 'impliciete
aanvragen tot regularisatie'.

Le ministre confirme-t-il que l'octroi d'une
régularisation sans introduction préalable d'une

Kan de minister bevestigen dat het een gangbare
praktijk is om een regularisatie toe te kennen

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demande est une pratique courante ? Ne craint-il
pas que cette pratique puisse aboutir à une forme
de partialité ? N'offre-t-elle pas à ceux qui veulent
obtenir un permis de séjour dans notre pays une
occasion rêvée de parvenir à leurs fins sans devoir
suivre toute la procédure ? Cette pratique pourrait
donner l'impression à nos concitoyens que les
régularisations sont accordées sans aucune
entrave, ce qui est évidemment de nature à
apporter de l'eau au moulin de ceux qui veulent
tirer un profit politique de ce sentiment.

zonder dat hiervoor een aanvraag werd ingediend?
Vreest hij niet dat zulks kan leiden tot een vorm van
partijdigheid? Is dit eigenlijk geen gedroomde kans
voor wie een verblijfsvergunning in ons land wil
verkrijgen zonder hiervoor de hele procedure te
moeten doorlopen? Een dergelijke praktijk zou bij
de bevolking de indruk kunnen wekken dat er
eigenlijk geen rem meer staat op de regularisaties
en dit is natuurlijk koren op de molen van hen die
bij dit gevoelen garen willen spinnen.

01.02 Patrick Dewael, ministre (en néerlandais) :

En réponse à une observation émise par M. De
Man lors d'une commission consacrée à la nouvelle
loi sur l'asile, M. Roosemont, directeur général de
l'Office des Etrangers, a déclaré que les demandes
de permis de séjour peuvent être adressées
directement au ministre ou à son représentant, par
exemple par courrier ou verbalement, ou encore
dans le cadre d'une action. M. Roosemont a ajouté
que ceux qui prétendent qu'aucun participant à une
action de ce type n'introduit jamais de demande de
régularisation est de mauvaise foi et que lors des
actions dans l'église Saint-Boniface, il est apparu
très clairement que certains activistes avaient
introduit une demande de régularisation. M.
Roosemont n'a pas voulu retarder encore les
demandes des activistes qui séjournaient depuis
déjà plusieurs mois dans une vieille église en les
obligeant à introduire leur demande par
l'intermédiaire du bourgmestre.

01.02 Minister Patrick Dewael (Nederlands): In

antwoord op een opmerking van de heer De Man
tijdens een aan de nieuwe asielwet gewijde
commissieprocedure verklaarde de heer
Roosemont, directeur-generaal van de dienst
Vreemdelingenzaken, dat aanvragen voor een
verblijfsvergunning rechtstreeks aan de minister of
zijn gemachtigde kunnen worden gericht,
bijvoorbeeld in een brief of mondeling of in het
kader van een actie. De heer Roosemont voegde
daaraan toe dat wie beweert dat er in het kader van
een actie geen aanvraag tot regularisatie is, te
kwader trouw is en dat bij de acties in de vermelde
kerk heel duidelijk was gebleken dat er wel degelijk
sprake was van regularisatieaanvragen. De heer
Roosemont wou de aanvragen van de
actievoerders, die al maanden in een koude kerk
verbleven, niet nogmaals vertragen door ze te
verplichten de aanvraag via de burgemeester in te
dienen.

Cette commission me pose fréquemment des
questions relatives à des régularisations
individuelles. On me fait d'ailleurs souvent le
reproche d'être trop sévère et d'appliquer la
réglementation de manière trop stricte. Lorsque l'on
parvient à me convaincre que la demande a été
refusée sur une base illégitime, je suis toujours
disposé à écouter l'argumentation et à demander
que la demande soit réexaminée. Inversement, si
un demandeur a la conviction que sa régularisation
a été réalisée sur une base illégitime, le dossier
peut parfaitement être réexaminé également. Par
sa réaction, le gréviste de la faim de l'église Saint-
Boniface a en effet montré qu'il estimait avoir été
régularisé à tort.

Cette problématique est bien entendu largement
abordée lors des réunions de commission
actuellement consacrées à la nouvelle loi sur les
étrangers.

Président : M. André Frédéric

In deze commissie worden mij vaak vragen gesteld
over individuele regularisaties. Vaak verwijt men
mij trouwens te streng te zijn en de criteria te strikt
toe te passen. Wanneer men mij kan overtuigen dat
de aanvraag ten onrechte werd geweigerd, ben ik
steeds bereid de argumenten te aanhoren en de
aanvraag opnieuw te laten onderzoeken.
Omgekeerd, als iemand ervan overtuigd is ten
onrechte geregulariseerd te zijn, kan het dossier
evengoed opnieuw worden onderzocht. Uit de
reactie van de hongerstaker in de Sint-
Bonifatiuskerk blijkt immers dat hij vond ten
onrechte geregulariseerd te zijn.

Deze problematiek komt natuurlijk uitgebreid aan
bod tijdens de commissievergaderingen die
momenteel aan de nieuwe vreemdelingenwet
worden gewijd.

Voorzitter: de heer André Frédéric

01.03 Pieter De Crem (CD&V) : Le ministre élude

le problème en l'inversant. Celui qui n'a pas

01.03 Pieter De Crem (CD&V): De minister

schaatst rond het probleem heen door de zaak om

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introduit de demande de régulation mais a malgré
tout obtenu un titre de séjour n'a qu'à introduire une
demande pour être privé de son autorisation.
Quelqu'un peut-il être régularisé sans en avoir fait
la demande?

te draaien. Wie geen aanvraag tot regularisatie
heeft ingediend en toch een verblijfsvergunning
heeft verkregen, moet volgens de minister dan
maar een aanvraag indienen om de
verblijfsvergunning te verliezen. Kan het dat iemand
geregulariseerd wordt zonder een aanvraag
daartoe?

01.04 Patrick Dewael, ministre (en néerlandais ) :

Non. Celui qui l'affirme est de mauvaise foi! Je me
réfère aux déclarations de M. Roosemont.

01.04 Minister Patrick Dewael (Nederlands):

Neen. Wie dat beweert, is te kwader trouw! Ik
verwijs naar de verklaringen van de heer
Roosemont.

01.05 Pieter De Crem (CD&V) : Je vais déposer

une motion de recommandation pour rendre
impossibles les demandes de régularisation
implicites.

01.05 Pieter De Crem (CD&V): Ik zal een motie

van aanbeveling indienen om impliciete aanvragen
tot regularisatie onmogelijk te maken.

Motions

Moties

En conclusion de cette discussion les motions
suivantes ont été déposées.

Tot besluit van deze bespreking werden volgende
moties ingediend.

Une motion de recommandation a été déposée par
M. Pieter De Crem et est libellée comme suit:
"La Chambre,
ayant entendu l'interpellation de M. Pieter De Crem
et la réponse du vice-premier ministre et ministre
de l'Intérieur,
recommande au gouvernement
- de prévoir un ancrage minimum des possibilités
de régularisation dans la loi sur les étrangers;
- de notifier explicitement au demandeur la raison
de chaque décision de régularisation."

Een motie van aanbeveling werd ingediend door de
heer Pieter De Crem en luidt als volgt:
"De Kamer,
gehoord de interpellatie van de heer Pieter De
Crem
en het antwoord van de vice-eerste minister en
minister van Binnenlandse Zaken,
beveelt de regering aan
-

een minimale verankering van de

regularisatiemogelijkheden in de vreemdelingenwet
te voorzien;
- bij elke regularisatiebeslissing de reden hiervan
expliciet te betekenen aan de aanvrager."

Une motion pure et simple a été déposée par Mme
Corinne De Permentier et par MM. Stijn Bex,
Mohammed Boukourna et Willy Cortois.

Een eenvoudige motie werd ingediend door
mevrouw Corinne De Permentier en door de heren
Stijn Bex, Mohammed Boukourna en Willy Cortois.

Le vote sur les motions aura lieu ultérieurement. La
discussion est close.

Over de moties zal later worden gestemd. De
bespreking is gesloten.

La discussion de l'interpellation se termine à
10 h 40.

De behandeling van de interpellatie eindigt om
10.40 uur.

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