CRABV 51 COM 1006
CRABV 51 COM 1006
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
mardi dinsdag
20-06-2006 20-06-2006
matin voormiddag
Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.
Des rectifications peuvent être communiquées par écrit
avant le
Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de
debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld
worden vóór
22/06/2006, à 16 heures.
au Service de Traduction du CRA-BV
22/06/2006, om 16 uur.
aan de dienst Vertaling BV-CRA
Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be
Fax: 02 549 82 33
e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be
* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)
* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
ECOLO
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
FN Front
National
MR Mouvement
réformateur
N-VA Nieuw-Vlaamse
Alliantie
PS Parti
socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
Vlaams Belang
Vlaams Belang
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
Abréviations dans la numérotation des publications :
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
DOC 51 0000/000
Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu inté-
gral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions ; les annexes se trouvent dans une brochure
séparée (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken; de
bijlagen zijn in een aparte brochure opgenomen
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
PLEN
séance plénière
PLEN
Plenum
COM
réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT
moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 1006
20/06/2006
i
SOMMAIRE
INHOUD
Ordre des travaux
1
Regeling van de werkzaamheden
1
Question de M. Guy Hove à la vice-première
ministre et ministre du Budget et de la Protection
de la consommation sur "la médiation de dettes"
(n° 11976)
1
Vraag van de heer Guy Hove aan de vice-eerste
minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de schuldbemiddeling"
(nr. 11976)
1
Orateurs: Guy Hove, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre du
Budget et de la Protection de la consommation
Sprekers: Guy Hove, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken
Question de Mme Véronique Ghenne à la ministre
des Classes moyennes et de l'Agriculture sur "le
projet d'arrêté royal exemptant la vente à domicile
de services de tout plafond" (n° 12070)
2
Vraag van mevrouw Véronique Ghenne aan de
minister van Middenstand en Landbouw over "het
ontwerp van koninklijk besluit waarbij het
grensbedrag voor de verkoop aan huis van
diensten wordt opgeheven" (nr. 12070)
2
Orateurs:
Véronique Ghenne, Sabine
Laruelle, ministre des Classes moyennes et
de l'Agriculture
Sprekers:
Véronique Ghenne, Sabine
Laruelle, minister van Middenstand en
Landbouw
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 1006
20/06/2006
1
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MARDI
20
JUIN
2006
Matin
______
van
DINSDAG
20
JUNI
2006
Voormiddag
______
La réunion publique est ouverte à 10 h 06 par M.
Paul Tant, président.
De vergadering wordt geopend om 10.06 uur door
de heer Paul Tant, voorzitter.
01 Ordre des travaux
01 Regeling van de werkzaamheden
Le président: Les questions n
os
11728 de Mme
Pieters et 11997 de M. Verherstraeten ne seront
pas posées, la question n° 11719 de M. Geerts est
retirée et la question n° 12019 de Mme Burgeon est
transformée en question écrite.
De voorzitter: De vragen 11728 van mevrouw
Pieters en 11997 van de heer Verherstraeten
vervallen, vraag 11719 van de heer Geerts werd
ingetrokken en vraag 12019 van mevrouw Burgeon
werd omgezet in een schriftelijke vraag.
02 Question de M. Guy Hove à la vice-première
ministre et ministre du Budget et de la Protection
de la consommation sur "la médiation de dettes"
(n° 11976)
02 Vraag van de heer Guy Hove aan de vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de
schuldbemiddeling" (nr. 11976)
02.01 Guy Hove (VLD) : Il ressort de chiffres
publiés récemment que le crédit à la consommation
est extrêmement populaire. Il n'est toutefois pas
dénué de danger. Une enquête du Centre flamand
de médiation des dettes révèle que plusieurs CPAS
se sont vus dans l'obligation d'établir des listes
d'attente en matière de gestion et de guidance
budgétaire.
Le Centre flamand de médiation des dettes lance
ainsi un appel en faveur de la conclusion d'un pacte
en matière de dettes entre le gouvernement, les
banques et les huissiers. L'arrêté royal fixant les
données financières à mentionner dans le
prospectus est entré en vigueur le 1
er
juin dernier.
02.01 Guy Hove (VLD): Uit onlangs gepubliceerde
cijfers blijkt dat consumptiekrediet erg populair is.
Het is echter niet zonder gevaar. Uit een enquête
van het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling blijkt
dat verschillende OCMW's wachtlijsten moesten
aanleggen voor budgetbeheer en -begeleiding.
Onder meer het Vlaams Centrum
Schuldbemiddeling roept op tot het afsluiten van
een schuldenpakt tussen regering, banken en
deurwaarders. Het KB tot bepaling van de
financiële gegevens in de prospectus werd op 1 juni
van kracht. Op 24 februari kende de ministerraad
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
20/06/2006
CRABV 51
COM 1006
2
Le Conseil des ministres a accordé, le 24 février
dernier, 300 000 euros au Fonds de traitement du
surendettement pour le financement de campagnes
de prévention.
Le Fonds a-t-il déjà fixé des critères pour les
campagnes
? Les Communautés ont-elles été
consultées à propos de la lutte contre le
surendettement ? Quel est le résultat de ces
contacts ? La concertation doit-elle le cas échéant
se poursuivre ?
het Fonds ter bestrijding van de overmatige
schuldenlast 300
000 euro toe voor
preventiecampagnes.
Heeft het Fonds reeds criteria bepaald voor de
campagnes? Wordt er overlegd met de
Gemeenschappen over de aanpak van overmatige
schuldenlast? Zijn er al resultaten of komt er nog
overleg?
02.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
néerlandais) : Le comité d'accompagnement du
Fonds de Traitement du Surendettement propose
les critères d'évaluation pour les projets. Il attend
au préalable une augmentation de la contribution
des prêteurs. Le projet de loi à cet effet a été
déposé la semaine dernière. Ce point sera examiné
la semaine prochaine par le comité
d'accompagnement.
Les autorités fédérales sont compétentes pour
l'information et la protection du consommateur et
pour la procédure judiciaire en matière de
surendettement. La médiation de dettes relève de
la compétence des Communautés. La conférence
interministérielle Intégration sociale garantit, en tant
que structure permanente de coopération, la
cohérence des mesures en matière de lutte contre
la pauvreté. Le Service de lutte contre la pauvreté,
la précarité et l'exclusion sociale constitue un
instrument permanent à cet effet. Cette
concertation a débouché sur différentes mesures
en matière de lutte contre le surendettement, dont
un renforcement de la législation, la centrale
positive de crédit, le recouvrement amiable et la
protection de la caution.
02.02 Minister Freya Van den Bossche
(Nederlands): Het begeleidingscomité bij het Fonds
ter bestrijding van de overmatige schuldenlast stelt
de beoordelingscriteria voor de projecten voor. Het
wacht daarvoor op een verhoging van de bijdrage
van de kredietgevers. Het wetsontwerp daartoe
werd vorige week ingediend. Het punt staat
volgende week op de agenda van het
begeleidingscomité.
De federale overheid is bevoegd voor de
informatieverstrekking aan en de bescherming van
de consument en voor de gerechtelijke behandeling
van overmatige schuldenlast. Schuldbemiddeling is
een gemeenschapsbevoegdheid. De
interministeriële conferentie Sociale Integratie
waarborgt als permanente samenwerkingsstructuur
de coherentie van de maatregelen inzake
armoedebestrijding. Een permanent instrument
hiertoe is het Steunpunt tot bestrijding van
armoede, bestaansonzekerheid en sociale
uitsluiting. Verschillende maatregelen op het vlak
van de strijd tegen overmatige schuld komen voort
uit dit overleg. Het gaat onder meer om een
strengere wetgeving, de positieve kredietcentrale,
de minnelijke invordering en de bescherming van
de borg.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
03 Question de Mme Véronique Ghenne à la
ministre des Classes moyennes et de
l'Agriculture sur "le projet d'arrêté royal
exemptant la vente à domicile de services de tout
plafond" (n° 12070)
03 Vraag van mevrouw Véronique Ghenne aan
de minister van Middenstand en Landbouw over
"het ontwerp van koninklijk besluit waarbij het
grensbedrag voor de verkoop aan huis van
diensten wordt opgeheven" (nr. 12070)
03.01 Véronique Ghenne (PS) : Vous auriez, à la
demande de certains secteurs, décidé de
supprimer le plafond établi par la loi de 2005 à 250
euros pour la vente de services à domicile et de
relever à 750 euros le plafond pour la vente à
domicile de produits électroménagers.
Or, étant donné que les problèmes sont récurrents,
03.01 Véronique Ghenne (PS): Op vraag van een
aantal sectoren zou u hebben beslist het bij de wet
van 2005 ingevoerde grensbedrag van 250 euro
voor de huis-aan-huisverkoop van diensten af te
schaffen en het grensbedrag voor de verkoop aan
huis van elektrische huishoudtoestellen tot 750
euro op te trekken.
De problemen zijn echter legio, heel wat mensen
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51
COM 1006
20/06/2006
3
que le surendettement est important et que le
consommateur est en situation défavorable, il est
impérieux d'accorder à ce dernier une protection
maximale contre un harcèlement constant et
d'éviter d'en arriver à une situation où une
procédure judiciaire, à laquelle renonce d'ailleurs la
majorité des victimes, devient nécessaire. Maintenir
un plafond pour les ventes est une bonne chose.
Avez-vous consulté les associations de défense
des consommateurs pour élaborer ce projet
d'arrêté royal ? Dans l'affirmative, quel en est le
résultat
? Sinon, n'estimez-vous pas devoir le
faire ? Le respect des règles déjà existantes a-t-il
été évalué ? Les plaintes sont-elles fréquentes ?
Sur quoi portent-elles majoritairement ?
kampen met schuldenoverlast en de consument
staat zwak. Daarom moet hij maximaal worden
beschermd tegen opdringerige verkopers en moet
worden voorkomen dat het tot een gerechtelijke
procedure komt, waarvan de consument trouwens
doorgaans afziet. Het is dus goed dat voor dit soort
verkopen een grensbedrag wordt gehandhaafd.
Heeft u de belangenverenigingen van de gebruikers
geraadpleegd voor de totstandkoming van dit
ontwerp van koninklijk besluit? Zo ja, hoe luidde
hun advies? Zo niet, meent u niet dat u hen moet
raadplegen? Werd al nagegaan in welke mate de
bestaande regels worden nageleefd? Zijn er veel
klachten? Waarover vooral?
03.02 Sabine Laruelle , ministre : (en français) La
loi prévoit une dérogation à la limite de 250 euros,
de façon à permettre aux nouvelles sociétés de
s'implanter et de lutter contre certains monopoles.
Les produits et les services déterminés dans
l'arrêté royal relèvent de la première nécessité ou
du bien-être de la personne et une protection
spécifique est garantie. Par exemple, pour les
fournitures d'eau, de gaz, d'électricité et de services
de téléphonie ou l'accès pour tous à internet, aux
chaînes de télévision, le vendeur a l'obligation de
confirmer l'achat par écrit et l'acheteur, un délai de
quatorze jours pour y renoncer. Pour l'achat
d'appareils électroménagers et d'autres produits ou
services relatifs à la maison ou au jardin, la vente
est limitée à un seul article ou service par opération
et plafonnée à 700 euros.
03.02 Minister Sabine Laruelle (Frans): De wet
voorziet in een afwijking van het grensbedrag van
250 euro, zodat nieuwe bedrijven zich kunnen
vestigen en de strijd tegen bepaalde monopolies
kunnen aanbinden.
De in het koninklijk besluit vastgestelde producten
en diensten vallen onder de basisbehoeften of zijn
noodzakelijk voor het welzijn van de mensen en er
is in een specifieke bescherming voorzien. Voor de
levering van water, gas, elektriciteit en
telefoniediensten of de toegang voor eenieder tot
internet en de televisiezenders is de verkoper
verplicht de aankoop schriftelijk te bevestigen en
beschikt de koper over een termijn van veertien
dagen binnen welke hij van de koop kan afzien.
Voor de aankoop van elektrische
huishoudapparaten en andere producten of
diensten voor de woning of de tuin, is de verkoop
beperkt tot een enkel artikel of dienst per verrichting
en begrensd tot 700 euro.
Ce nouveau régime résulte d'une large concertation
aussi bien avec les secteurs concernés qu'avec les
organisations de consommateurs. Le projet a été
soumis au Conseil de la consommation pour avis.
En limitant les montants et en doublant la période
de renonciation, nous avons répondu aux abus,
lesquels, selon le service Médiation du SPF
Économie, portent surtout sur les ventes d'énergie
et, dans une moindre mesure, sur les ventes des
produits d'entretien ou d'appareils électroménagers
dont le prix dépasse largement les 700 euros.
Pour le gouvernement, ce projet établit un bon
équilibre entre les divers intérêts et la nécessaire
protection du consommateur, qui aura accès à une
plus large gamme de produits et services.
De nieuwe regeling is het resultaat van ruim
overleg met zowel de betrokken sectoren als de
consumentenverenigingen. Het ontwerp werd voor
advies aan de Raad voor het Verbruik voorgelegd.
Door de grensbedragen op te trekken en de termijn
om van een aankoop af te zien, te verdubbelen,
bieden we een antwoord op de misbruiken, die -
volgens de dienst Bemiddeling van de FOD
Economie - zich vooral voordoen bij de verkoop van
energie en in mindere mate ook bij de verkoop van
onderhoudsproducten of elektrische
huishoudtoestellen waarvan de prijs 700 euro ruim
overschrijdt.
Volgens de regering brengt dit ontwerp een goed
evenwicht tot stand tussen de verschillende
belangen en de noodzakelijke bescherming van de
consument, die toegang krijgt tot een uitgebreider
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
20/06/2006
CRABV 51
COM 1006
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
4
gamma producten en diensten.
03.03 Véronique Ghenne (PS) : Le commerce
ambulant est certes porteur en termes d'emplois,
mais il faut lui donner un cadre législatif qui
garantisse la protection du consommateur, le
respect des législations sociales, l'ordre public, la
concurrence.
Au sein du Conseil de la consommation, la Fedis
aurait été plutôt favorable au déplafonnement alors
que les organisations de protection du
consommateur se seraient prononcées en faveur
du maintien du plafond.
Avez-vous l'intention de faire évaluer la loi,
notamment sous l'angle des plaintes et de leur
éventuelle augmentation ?
03.03 Véronique Ghenne (PS): De ambulante
handel leidt zeker tot meer jobs, maar we moeten
zorgen voor een wetgevend kader dat de
bescherming van de consument, de naleving van
de sociale wetgeving, de openbare orde en de
mededinging waarborgt.
In de Raad voor het Verbruik zou Fedis veeleer
gewonnen geweest zijn voor de afschaffing van het
grensbedrag, terwijl de consumentenverenigingen
zich voor het behoud ervan zouden hebben
uitgesproken.
Bent u van plan de wet te evalueren, met name
rekening houdend met de klachten en de eventuele
toename ervan?
03.04 Sabine Laruelle, ministre (en français): Je
suis donc tout à fait favorable à une évaluation de
cette législation.
03.04 Minister Sabine Laruelle (Frans): Ik ben
dus een overtuigd voorstander van een evaluatie
van die wetgeving.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion des questions se termine à 10 h 23.
De behandeling van de vragen eindigt om 10.23
uur.
Document Outline