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C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
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AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
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SCIENTIFIQUE
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,
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NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
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DES
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B
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,
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,
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,
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CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
mardi dinsdag
13-06-2006 13-06-2006
après-midi namiddag
Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.
Des rectifications peuvent être communiquées par écrit
avant le
Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de
debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld
worden vóór
16/06/2006, à 16 heures.
au Service de Traduction du CRA-BV
16/06/2006, om 16 uur.
aan de dienst Vertaling BV-CRA
Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be
Fax: 02 549 82 33
e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be
* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)
* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)
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cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
ECOLO
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
FN Front
National
MR Mouvement
réformateur
N-VA Nieuw-Vlaamse
Alliantie
PS Parti
socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders ­ Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
Vlaams Belang
Vlaams Belang
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
Abréviations dans la numérotation des publications :
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
DOC 51 0000/000
Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu inté-
gral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions ; les annexes se trouvent dans une brochure
séparée (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken; de
bijlagen zijn in een aparte brochure opgenomen
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
PLEN
séance plénière
PLEN
Plenum
COM
réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT
moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
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SOMMAIRE
INHOUD
Question de Mme Annemie Roppe à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "la
discrimination dont font l'objet dans le secteur des
assurances des patients psychiatriques et des
personnes souffrant d'une affection chronique"
(n° 11964)
1
Vraag van mevrouw Annemie Roppe aan de vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de discriminatie ten
opzichte van psychiatrische patiënten en mensen
met een chronische aandoening in de
verzekeringssector" (nr. 11964)
1
Orateurs:
Annemie Roppe, Marc
Verwilghen, ministre de l'Économie, de
l'Énergie, du Commerce extérieur et de la
Politique scientifique
Sprekers:
Annemie Roppe, Marc
Verwilghen, minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid
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COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MARDI
13
JUIN
2006
Après-midi
______
van
DINSDAG
13
JUNI
2006
Namiddag
______



La séance est ouverte à 14 h 43 heures par M.
Paul Tant, président.
De vergadering wordt geopend om 14.43 uur door
de heer Paul Tant, voorzitter.
01 Question de Mme Annemie Roppe à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "la
discrimination dont font l'objet dans le secteur
des assurances des patients psychiatriques et
des personnes souffrant d'une affection
chronique" (n° 11964)
01 Vraag van mevrouw Annemie Roppe aan de
vice-eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de discriminatie ten
opzichte van psychiatrische patiënten en mensen
met een chronische aandoening in de
verzekeringssector" (nr. 11964)
01.01 Annemie Roppe (sp.a-spirit) : Ces dernières
années, j'ai déjà abordé à intervalle régulier le
vaste problème de la discrimination que les patients
psychiatriques et les personnes atteintes
d'affections chroniques subissent en matière
d'assurances. Ces patients, en effet, ne sont plus
assurables à l'issue d'une période de douze mois.
Ni le secteur des assurances ni les mutuelles ne
nient la réalité de cette discrimination intolérable.
Même le gouvernement, en la personne de M.
Verwilghen et avant lui de Mme Moerman, ne s'en
est pas défendu.


La dernière fois que je l'ai interrogé à ce sujet, le
ministre Verwilghen a suggéré aux intéressés de
dénoncer individuellement cette discrimination en
invoquant la législation antidiscrimination. Il ne
s'agit toutefois pas là d'une solution appropriée à
long terme. Le ministre compte-t-il proposer une
solution globale qui mette fin, une fois pour toutes,
01.01 Annemie Roppe (sp.a-spirit): Ik heb de
problematiek van de discriminatie van
psychiatrische patiënten en personen met een
chronische aandoening op het vlak van
verzekeringen de voorbije jaren al geregeld
aangekaart. Deze patiënten kunnen immers na een
periode van twaalf maanden niet langer verzekerd
blijven. Deze ontoelaatbare discriminatie wordt
noch door de verzekeringssector noch door de
ziekenfondsen ontkend. Zelfs de regering, bij
monde van minister Verwilghen en zijn
voorgangster, minister Moerman, sprak
discriminatie niet tegen.

Bij mijn meest recente vraag desbetreffend raadde
minister Verwilghen betrokkenen aan om de
achteruitstelling individueel aan te vechten middels
de antidiscriminatiewetgeving. Dit is echter geen
goede oplossing op langere termijn. Plant de
minister een alomvattende oplossing die deze
discriminatie ten aanzien van psychiatrische en
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à cette discrimination à l'égard des patients
psychiatriques et des personnes atteintes
d'affections chroniques ?
chronische patiënten voor eens en voor altijd uit de
wereld helpt?
01.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais) :
Il est faux d'affirmer que rien n'a été fait depuis que
Mme Roppe a abordé ce problème pour la
première fois au sein de cette commission en 2004.
Mieux, le Conseil des ministres a adopté le projet
de loi tendant à protéger les personnes atteintes
d'affections chroniques et les handicapés lors de sa
réunion du 2 juin 2006.

Il convient d'établir une distinction entre, d'une part,
les patients psychiatriques et, d'autre part, les
malades chroniques et les handicapés. Qu'il
s'agisse de l'assurance ou de la mutuelle, les
patients psychiatriques ne bénéficient pas d'une
couverture illimitée dans le temps dans la mesure
où il est impossible de délimiter ou de pronostiquer
précisément le risque et la durée de l'affection dont
ils sont atteints. Il ne saurait dès lors être question
ici d'une discrimination intolérable au sens de la loi
antidiscrimination du 25 février 2003 dès lors que la
limitation de la couverture offerte par les
assurances et les mutuelles est justifiée par des
motifs objectifs et raisonnables.

Le projet de loi que vient d'approuver le Conseil
des ministres règle un certain nombre de
problèmes auxquels sont confrontés les patients
chroniques et les handicapés. L'assurance-maladie
individuelle ­ notamment l'assurance
hospitalisation, l'assurance invalidité et l'assurance
revenu garanti ­ est désormais acquise à vie, pour
le preneur d'assurance comme pour les membres
de sa famille dont il est fait mention dans
l'assurance. En outre, les assurances-groupes
ouvrent désormais un droit à la poursuite
individuelle de l'assurance pour tout assuré, le
travailleur salarié et les membres de sa famille. Ce
droit pourra être exercé sitôt que l'assuré perdra,
pour quelque raison que ce soit ­ démission
volontaire ou forcée, faillite de l'employeur, mise à
la retraite ­ l'avantage de l'assurance-groupe.
01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Het klopt niet dat er sinds mevrouw Roppe in 2004
deze problematiek voor het eerst aankaartte in
deze commissie, niets gebeurd zou zijn. Meer zelfs,
het wetsontwerp ter bescherming van de chronisch
zieken en personen met een handicap werd op de
ministerraad van 2 juni 2006 goedgekeurd.


Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen
psychiatrische patiënten enerzijds en chronisch
zieken en personen met een handicap anderzijds.
Voor psychiatrische patiënten is noch de
verzekeringsdekking noch de ziekenfondsdekking
onbeperkt geldig: risico en duur van de aandoening
kunnen immers onmogelijk precies afgebakend of
voorspeld worden. Er is hierbij geen sprake van
een ontoelaatbare discriminatie in de zin van de
antidiscriminatiewet van 25 februari 2003: de
beperkte dekking vanwege verzekeringssector en
ziekenfondsen is objectief en redelijk te
rehtvaardigen.


Het zopas door de ministerraad goedgekeurde
wetsontwerp regelt voor de chronisch zieken en
personen met een handicap een aantal problemen.
De individuele ziekteverzekering ­ onder meer
hospitalisatieverzekering, invaliditeitsverzekering en
gewaarborgd inkomen ­ wordt levenslang gemaakt,
zowel voor de verzekeringsnemer als voor de
gezinsleden die mee in de verzekering zijn
opgenomen. Bovendien wordt er in een
groepsverzekering een recht op individuele
voortzetting van de verzekering tot stand gebracht
voor elke verzekerde, zowel voor de werknemer als
voor de gezinsleden. Dit recht kan worden
uitgeoefend zodra de verzekerde om gelijk welke
reden ­ vrijwillig of gedwongen ontslag,
faillissement van de werkgever, pensionering ­ het
voordel van de groepsverzekering verliest.
Cela signifie que le problème d'assurance des
patients chroniques et des handicapés va se
résoudre. Dès qu'ils seront couverts en tant que
membre de la famille par une assurance-maladie
individuelle ou en tant qu'assuré par une
assurance-groupe, ils ne pourront plus être privés
de la protection offerte par l'assurance et ils seront
protégés à vie, quelle que soit leur situation
médicale et de quelque manière qu'elle évolue.

Quinconque est aujourd'hui atteint d'une affection
chronique ou d'un handicap et ne peut contracter
Dit betekent dat de problematiek van de
verzekering van chronisch zieken en personen met
een handicap een oplossing krijgt. Zodra zij als
gezinslid in een individuele ziekteverzekering of als
verzekerde in een groepsverzekering opgenomen
zijn, kan hun de verzekeringsdekking niet langer
ontnomen worden en zijn ze voor het leven gedekt,
onafhankelijk van hun medische toestand of de
evolutie ervan.

Wie vandaag chronisch ziek is of een handicap
heeft en geen verzekering kan afsluiten, zal na een
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une assurance, aura désormais la possibilité, au
terme d'une période transitoire de deux ans, de
bénéficier d'une assurance hospitalisation couvrant
obligatoirement tous les frais étrangers à l'affection
dont il souffrait au moment de la conclusion du
contrat d'assurance. Pour les frais liés à cette
affection, il devra faire appel à sa mutuelle. Le
ministre des Affaires sociales arrêtera les modalités
d'une extension spécifique du maximum à facturer.
overgangsperiode van twee jaar kunnen intekenen
op een hospitalisatieverzekering waarbij alle kosten
die geen verband houden met de aandoening op
het moment van het afsluiten van het
verzekeringscontract, verplicht gedekt zijn. Voor de
kosten die wél met de aandoening te maken
hebben, moeten ze terugvallen op hun ziekenfonds.
Voor het saldo zal de minister van Sociale Zaken
een specifieke uitbreiding van de maximumfactuur
uitwerken.
01.03 Annemie Roppe (sp.a-spirit) : Je me réjouis
de constater qu'une solution appropriée a enfin été
apportée au problème des malades chroniques et
des handicapés. J'espère que les patients
psychiatriques bénéficieront également d'une
mesure de ce type. Car s'il est souvent malaisé, en
effet, de prévoir l'évolution et la durée de leur
affection, il en va de même pour d'autres patients,
de sorte que la discrimination dont ils sont l'objet
est injustifiée.
01.03 Annemie Roppe (sp.a-spirit): Ik ben blij dat
voor de chronisch zieken en de personen met een
handicap eindelijk een aangepaste oplossing werd
uitgewerkt. Ik hoop dat hetzelfde zal kunnen
gebeuren ten voordele van de psychiatrische
patiënten. Dat het bepalen van de evolutie en de
duur van hun aandoening moeilijk is, geldt toch
dikwijls ook voor andere patiënten. Hun
discriminatie is dus niet te verantwoorden.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion de la question se termine à 14 h 50.
De behandeling van de vraag eindigt om 14.50 uur.

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