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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
B
INNENLANDSE
Z
AKEN
,
DE ALGEMENE
Z
AKEN EN HET OPENBAAR
A
MBT
C
OMMISSION DE L
'I
NTÉRIEUR
,
DES
A
FFAIRES
GÉNÉRALES ET DE LA
F
ONCTION PUBLIQUE
woensdag mercredi
17-04-2002 17-04-2002
10:35 uur
10:35 heures
Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de
debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld
worden vóór
Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.
Des rectifications peuvent être communiquées par écrit
avant le
maandag 22/04m04/2002, om 16 uur.
aan de dienst Vertaling BV-CRA
lundi 22/04/2002, à 16 heures.
au Service de Traduction du CRA-BV
Fax: 02 549 82 33
e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be
Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be
* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)
* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)
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AGALEV-ECOLO
Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
FN Front
National
MR Mouvement
réformateur
PS Parti
socialiste
PSC Parti
social-chrétien
SP.A
Socialistische Partij Anders
VLAAMS BLOK
Vlaams Blok
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
VU&ID Volksunie&ID21
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC
50
0000/000
Parlementair document van de 50e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
DOC 50 0000/000
Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA Schriftelijke
Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit
papier, bevat ook de bijlagen)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (sur papier blanc, avec les annexes)
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)
CRIV
Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)
CRABV
Beknopt Verslag (op blauw papier)
CRABV
Compte Rendu Analytique (sur papier bleu)
PLEN
Plenum (witte kaft)
PLEN
Séance plénière (couverture blanche)
COM
Commissievergadering (beige kaft)
COM
Réunion de commission (couverture beige)
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van de heer Richard Fournaux aan de vice-
eerste minister en minister van Werkgelegenheid
over "de werkgelegenheid in het openbaar ambt"
(nr. 6828)
1
Question de M. Richard Fournaux à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "la
création d'emplois dans la Fonction publique"
(n° 6828)
1
Sprekers: Richard Fournaux, Luc Van den
Bossche, minister van Ambtenarenzaken en
Modernisering van de openbare besturen
Orateurs: Richard Fournaux, Luc Van den
Bossche, ministre de la Fonction publique et
de la Modernisation de l'administration
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COMMISSIE VOOR DE
BINNENLANDSE ZAKEN, DE
ALGEMENE ZAKEN EN HET
OPENBAAR AMBT
COMMISSION DE L'INTÉRIEUR,
DES AFFAIRES GÉNÉRALES ET
DE LA FONCTION PUBLIQUE
van
WOENSDAG
17
APRIL
2002
10:35 uur
______
du
MERCREDI
17
AVRIL
2002
10:35 heures
______



De vergadering wordt geopend om 10.35 uur door
de heer Paul Tant, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.35 heures par M. Paul
Tant, président.
01 Vraag van de heer Richard Fournaux aan de
vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid over "de werkgelegenheid in
het openbaar ambt" (nr. 6828)
01 Question de M. Richard Fournaux à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "la
création d'emplois dans la Fonction publique"
(n° 6828)
(Het antwoord zal worden verstrekt door de minister
van Ambtenarenzaken en Modernisering van de
openbare besturen.)
(La réponse sera fournie par le ministre de la
Fonction publique et de la Modernisation de
l'administration.)
01.01 Richard Fournaux (PSC): Ik had liever
gehad dat mevrouw Onkelinx op mijn vraag zou
antwoorden, aangezien zij bevoegd is voor het
werkgelegenheidsbeleid.

De Ministerraad zou op 9 oktober 2001 beslist
hebben uit besparingsoverwegingen een
wervingsstop bij het openbaar ambt in te voeren.

Het zou de bedoeling zijn enerzijds 270 miljoen
BEF te besparen door geen ambtenaren onder
arbeidsovereenkomst meer in dienst te nemen en
anderzijds 80 miljoen BEF te bezuinigen door geen
studenten meer aan te werven.

Klopt het dat de Ministerraad die beslissing heeft
genomen? Dreigt de doeltreffende werking van de
betrokken overheidsdiensten daardoor niet in het
gedrang te komen? Hoe valt dat te rijmen met het
regeringsbeleid inzake het scheppen van banen,
met name in de overheidssector, via plannen zoals
het Rosetta-plan?

Mijns inziens staat die beslissing haaks op het
streven van de regering om de particuliere sector
01.01 Richard Fournaux (PSC): J'aurais aimé
que Mme Onkelinx me réponde car c'est elle qui a
en charge la politique de l'emploi.


Le conseil des ministres aurait décidé, le 9 octobre
2001, d'arrêter net le recrutement de personnel
dans la Fonction publique, dans le cadre
d'économies à réaliser.
L'objectif serait d'économiser 270 millions de francs
belges par le non-recrutement de contractuels et,
d'autre part, d'économiser 80 millions de francs
belges par le non-recrutement d'étudiants.


Pouvez-vous nous confirmer cette décision? Ne
risque-t-elle pas de pénaliser l'efficacité des
différents services publics concernés par le non-
recrutement? Cela est-il compatible avec le
discours gouvernemental relatif à la création
d'emplois, notamment dans le secteur public, via
des projets comme Rosetta?

A mon sens, ceci pose un problème par rapport au
discours adressé au secteur privé pour l'inciter à
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ertoe aan te zetten meer banen te scheppen,
inzonderheid voor jongeren. De houding van de
regering en de kloof tussen woord en daad zorgen
voor een pijnlijke situatie.
créer des emplois, notamment "jeunes". Le
comportement du gouvernement et la distance
entre les discours et la réalité crée une situation
embarrassante.
01.02 Minister Luc Van den Bossche (Frans) : De
Ministerraad heeft inderdaad maatregelen getroffen
om de personeelsbegroting in evenwicht te
brengen. Er werd vastgesteld dat de behoeften, die
op respectievelijk 3,51 procent en 3,92 procent
werden geraamd, waren overschat. De
Ministerraad heeft derhalve beslist de kredieten die
voor de vastbenoemde ambtenaren en de
ambtenaren onder arbeidsovereenkomst worden
uitgetrokken, te bevriezen. Een eerste maatregel
die erin bestaat geen personeelsleden onder
arbeidsovereenkomst die voor de vervangingen
moeten instaan meer in dienst te nemen zou
6.817.000 euro moeten opleveren.
01.02 Luc Van den Bossche, ministre (en
français): Des mesures ont en effet été prises par le
Conseil des ministres pour équilibrer le budget du
personnel. Une surestimation des besoins, évaluée
à un pourcentage de 3,51 et de 3,92%, a été
constatée, ce pourquoi le Conseil des ministres a
décidé de stabiliser le crédit du personnel, tant
statutaire que contractuel. Une première mesure
devrait rapporter 6.817.100 euros en bloquant
l'engagement de personnel contractuel de
remplacement.
Een andere bepaling om geen studenten in dienst
te nemen was bedoeld om 1.983.148 euro te
besparen.Tijdens het begrotingsconclaaf werd
besloten de bevriezing aan te houden tot er een
"enveloppebeheer" is opgesteld waardoor de
overheidsdiensten de personeelskredieten
verantwoord en autonoom kunnen beheren.Tot
hiertoe werden alle bevriezingsmaatregelen strikt
opgevolgd en bij de jongste begrotingscontrole
werd voor de aanpassing van de
personeelsbegroting aan de huidige realiteit
uitgegaan van de opdrachten tot betaling waartoe
in 2001 werd overgegaan. Mijn collega van
Begroting en ikzelf hebben ondertussen een
systeem van "enveloppebeheer" uitgewerkt.
Une autre disposition visant le non-recrutement
d'étudiants afin d'économiser 1.983.148 euros. Le
conclave budgétaire avait décidé en outre le
maintien des blocages jusqu'à la mise en place
d'une gestion "en enveloppe" permettant une
gestion responsabilisée et autonome des crédits de
personnel par les services publics. Jusqu'ici, toutes
les mesures de blocage décidées ont été
rigoureusement respectées et le récent contrôle
budgétaire a pris comme point de départ de
l'actualisation des budgets de personnel, les
ordonnancements effectifs réalisés en 2001. Mon
collègue du Budget et moi-même avons entre-
temps mis sur pied un système de gestion "en
enveloppe".
Het personeelskrediet zal op een autonome manier
en met de nodige responsabilisering worden
gestabiliseerd. Het systeem van "enveloppebeheer"
is een essentieel gegeven van de Copernicus-
hervorming. De FOD-voorzitters zullen hun
bevoegdheid inzake indienstnemingen binnen dat
kader autonoom kunnen invullen.

Het geld dat vrijkomt door het vertrek van
ambtenaren zal aangewend kunnen worden om
andere behoeften te vervullen, bijvoorbeeld inzake
computermateriaal, of om ambtenaren met andere,
geschiktere kwalificaties aan te trekken.
La stabilisation du crédit du personnel se fera alors
de manière responsabilisée et autonome. Le
système de gestion "en enveloppe" est un élément-
clef de la réforme Copernic. Les présidents de SPF
pourront, dans ce cadre, exercer leur pouvoir de
recrutement de manière autonome.


Les marges bénéficiaires dégagées par le départ
d'agents pourront être affectées à la satisfaction
d'autres besoins, en termes de matériel
informatique, par exemple ou de recrutement
d'agents présentant une autre qualification, plus
appropriée.
De regering geeft de overheidsmanagers de ruimte
om hun middelen op een creatieve manier te
beheren, zij het binnen het bestek van de
toegewezen budgetten.

Het incident is gesloten.
Le gouvernement a ouvert la possibilité, pour les
managers publics, de gérer leurs moyens de
manière créative, dans les limites budgétaires
assignées.

L'incident est clos.
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De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 1045 uur.
La réunion publique de commission est levée à
10.45 heures.

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