Selon des informations récentes provenant notamment des services de sécurité lettons, les migrants se trouvant à la frontière avec la Biélorussie sont non seulement délibérément dirigés vers l'Union européenne, mais également activement entraînés à se montrer agressifs envers les gardes-frontières. Cela semble marquer une nouvelle phase de ce qui est de plus en plus souvent qualifié de "guerre hybride", dans laquelle la migration est délibérément utilisée comme moyen de pression géopolitique pour déstabiliser les États membres de l'Union européenne et attiser les divisions internes. Cette évolution est particulièrement préoccupante, non seulement pour la Pologne et les pays baltes, mais aussi pour la sécurité et la stabilité de l'ensemble de l'Union européenne. 1. Que pensez-vous de cette évolution et de la crédibilité de ces informations? 2. Cette question est-elle effectivement abordée au sein des forums européens tels que le Conseil des affaires étrangères? 3. Abordez-vous ce dossier lors de vos contacts bilatéraux avec la Pologne et les pays baltes? 4. Vous êtes-vous déjà concerté à ce sujet avec nos ambassadeurs dans les pays concernés? Dans l'affirmative, quelles sont leurs constatations? 5. La Pologne ou les pays baltes ont-ils déjà adressé une demande concrète à la Belgique en vue d'un soutien ou d'une coopération? 6. De quelle manière la Belgique peut-elle et souhaite-t-elle contribuer concrètement à soutenir ces pays dans le cadre de la protection des frontières extérieures de l'Europe? 7. Estimez-vous que des initiatives supplémentaires soient nécessaires au niveau européen pour lutter résolument contre cette forme de pression hybride?
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Depuis quelques années, nous observons une escalade des actions hybrides, dans lesquelles la Russie et ses proxies comme la Biélorussie ciblent l'Union européenne et ses États membres. L'utilisation de la migration comme moyen de pression est, à cet égard, un phénomène bien connu. Par la migration instrumentalisée, la Biélorussie cherche à exercer une pression sur l'Europe en mettant à l'épreuve notre capacité à protéger les frontières extérieures et à répondre aux besoins d'un nombre potentiellement important de personnes cherchant à accéder au territoire. En outre, cela peut révéler ou renforcer des frictions sociales existantes, en particulier lorsque ce phénomène est combiné à la désinformation. La Russie et la Biélorussie provoquent délibérément de telles crises au moins depuis 2021, en encourageant, en aidant ou même en contraignant des migrants à franchir la frontière avec l'Union européenne. En 2024, cela a déjà conduit à un incident violent, qui a entraîné la mort d'un garde-frontière en Pologne. Parallèlement, de fausses informations sont diffusées concernant de prétendues violations des droits de l'homme et des traitements violents infligés aux migrants par les garde-frontières des pays européens. Le fait que ces migrants puissent également être entraînés n'est dès lors pas surprenant, bien que cela ne soit pas toujours facile à prouver. Globalement, nous pouvons également affirmer que la Russie et la Biélorussie intensifient leur guerre hybride sur plusieurs fronts. Outre la migration instrumentalisée, il est notamment question de sabotages, de violations de l'espace aérien et de manipulation de l'information. Les menaces hybrides font l'objet de discussions approfondies au sein de l'Union européenne, qui met en oeuvre des actions concrètes pour y faire face. Ainsi, l'UE a travaillé l'an dernier sur une stratégie visant à contrer les menaces hybrides, et l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) apporte un soutien aux garde-frontières en Pologne et dans les États baltes. Le nombre de personnes qui franchissent ou tentent de franchir la frontière depuis la Biélorussie a fortement diminué depuis 2021. Cela résulte notamment d'une meilleure protection physique des frontières extérieures de l'espace Schengen, du renforcement des capacités de surveillance des frontières et d'accords conclus avec les pays d'origine qui coopèrent à la réduction du nombre de migrants potentiels en provenance de Biélorussie.