B046
La fin d'année rime souvent avec rétrospectives diverses ou projections pour l'année à venir. En matière de projections, les stratégistes de la banque danoise Saxo Bank lancent chaque année des prévisions extrêmes, tant économiques que géopolitiques, parfois un rien originales. Pour la Belgique, ils imaginent la création d'une banque nationale du chocolat, vu le savoir-faire belge et l'importance du secteur économique. Plus exactement, un stock stratégique de cacao censé couvrir deux années de consommation serait constitué pour mettre à l'abri notre production de chocolat face aux pénuries futures. Cette Choco Caisse servirait aussi pour influencer des accords commerciaux et échanges culturels, bref participer au rayonnement de la Belgique. Plus généralement, avec la crise sanitaire covid, il est apparu évident que des réserves ou stocks stratégiques de matières premières et produits de base peuvent s'avérer utiles car toute une filière en dépend. D'aucuns pourraient aussi dire qu'en période de tensions, voire d'ambitions belliqueuses, cela peut également s'avérer salutaire. 1. De tels stocks stratégiques de matières premières et produits de base existent-ils? 2. Si oui, pour quelles matières ou produits? Dans quels secteurs? 3. Le cas échéant, sont-ils gérés par le privé ou avec son concours?
B047
La Belgique dispose d'un stock stratégique de pétrole brut et de produits pétroliers. Ces stocks stratégiques sont gérés par l'agence publique ASEVA. ASEVA maintient en permanence un stock stratégique équivalent à au moins 90 jours d'importations nettes de pétrole brut et de produits pétroliers. Notre pays peut également compter sur l'installation de stockage de gaz à Loenhout. Il s'agit toutefois d'une réserve commerciale utilisée par Fluxys et les acteurs du marché pour faire face aux pics de consommation en hiver et maintenir l'équilibre du réseau. En ce qui concerne l'alimentation: La Belgique ne dispose pas officiellement de stocks publics. Mais en raison de notre fonction de centre logistique de l'Europe, notre territoire abrite d'importants stocks de produits alimentaires. Dans le secteur agro-alimentaire, nous travaillons actuellement à la mise en oeuvre de la directive européenne relative à la résilience des entités critiques qui fournissent des services essentiels pour les fonctions sociétales ou les activités économiques vitales dans le marché intérieur. Pour le 17 juillet 2026, nous transmettrons à la Commission européenne notre recensement des entités critiques dans le secteur de la production, de la transformation à grande échelle et de la distribution de denrées alimentaires, y compris l'entreposage et la logistique C'est en effet, l'industrie alimentaire qui gère le stockage de ces réserves. La Belgique doit régulièrement communiquer à la Commission européenne les stocks disponibles pour certains produits agricoles via le système ISAMM, p. ex. pour le riz, les céréales et les graines oléagineuses. Cette tâche est assurée par les régions et par le SPF Économie. Le Parlement européen et le Conseil examinent actuellement une proposition de la Commission européenne concernant la gestion des stocks alimentaires stratégiques. À cette fin, un mécanisme européen de préparation et de réaction aux crises alimentaires serait mis en place. Je soutiens pleinement cette initiative. Enfin, concernant les matières premières critiques, si l'acte européen adopté en 2024 a posé les bases d'une coordination européenne, il n'a instauré ni obligations contraignantes ni véritables réserves stratégiques au niveau des États membres. Le plan ReSourceEU récemment annoncé entend combler cette lacune en renforçant les achats groupés et le stockage coordonné, notamment par un projet pilote et la création d'un centre européen dédié. Dans ce contexte, une approche européenne apparaît comme la plus pertinente pour la Belgique afin de faire face aux risques de perturbation des chaînes d'approvisionnement.