B037
À la suite de la décision du gouvernement français de suspendre temporairement la plateforme Shein pour vente de produits interdits et potentiellement dangereux, je souhaite faire le point sur la situation en Belgique. En effet, le problème dépasse le cadre d'une seule entreprise: il concerne les importations massives de produits de consommation bon marché en provenance de Chine, dont certains, selon des études internationales, contiennent des substances chimiques ou des matériaux qui présentent un risque pour la santé publique ou ne sont pas conformes à la réglementation européenne en matière de sécurité des produits. 1. Pourriez-vous fournir un relevé des importations belges totales en provenance de Chine pour ces cinq dernières années, ventilées par catégorie de produits pertinente, à savoir: - les textiles et les vêtements (y compris les vêtements pour enfants et les vêtements de sport); - les chaussures et les accessoires; - les jouets et les articles pour enfants; - les produits cosmétiques et de soins; - les appareils électriques et électroniques; - les bijoux et les accessoires de mode; - toute autre catégorie que votre administration juge pertinente? 2. Quelle est la part annuelle de ces importations par catégorie dans les importations totales de la Belgique (relevé pour ces cinq dernières années)? 3. Quelle est la valeur annuelle (en euros) et le volume des importations (en kilogrammes ou en nombre d'unités) de ces produits? 4. Quelles tendances observez-vous dans ces flux d'importation (hausse, baisse ou transferts entre secteurs)?
B048
1. Au cours de la période 2020-2024, les importations totales en provenance de Chine (c'est-à-dire la Chine continentale, Hong Kong et Macao) se sont élevées à 59 milliards d'euros selon le concept national de la Banque nationale de Belgique (BNB). En moyenne, la valeur des importations a augmenté de 10 % par an sur cette période. D'une année à l'autre, l'on observe une hausse jusqu'en 2022 (de 8,7 milliards d'euros en 2020 à 15,0 milliards d'euros en 2022), suivie d'une baisse des importations (à 11,8 milliards d'euros en 2024). Les principales catégories de produits pour la période 2020-2024 étaient: - "XVI - mécanique et électronique" (35 %); - "VI - chimie, pharmacie, etc." (12 %); - "XVII - transports" (11 %). 2. L'importance de la Chine dans les importations belges totales n'est pas très marquée au niveau des catégories de produits. La part chinoise dans la catégorie de produits "XI - textiles" s'élevait en moyenne à 6 %; elle a diminué de moitié, passant de 10 % en 2020 à 5 % en 2024. La part chinoise dans la catégorie "XII - chaussures, chapeaux, etc." s'élevait en moyenne à 8 % et est restée relativement stable au cours de la période considérée. Si l'on regarde plus en détail, l'importance de la Chine dans les importations belges totales est considérable dans la catégorie "43 - fourrures, articles en fourrure et fourrure artificielle" (50 % en moyenne, mais avec une forte baisse de 68 % en 2021 à 23 % en 2024) et dans la catégorie "66 - parapluies, ombrelles, cannes et fouets" (35 % en moyenne, avec une baisse de 50 % en 2020 à 34 % en 2024). 3. Dans les statistiques commerciales, la valeur est l'indicateur le plus important et le plus fiable, car elle doit être déclarée obligatoirement dans chaque déclaration en douane. Ce n'est pas le cas du poids et du nombre. De plus, le nombre est un amalgame de différentes unités de mesure: surface, volume, litres, etc. Le poids et les quantités sont des indicateurs moins fiables pour suivre l'évolution du commerce (total). C'est pourquoi la réponse au point 3 se base sur la valeur. Il est très difficile de distinguer des tendances spécifiques (à savoir l'importation massive de biens de consommation bon marché via des plateformes chinoises) sur la base de catégories de produits très largement définies dans la nomenclature douanière et les données commerciales agrégées. Dans les statistiques commerciales de la BNB, les biens de consommation sont mélangés aux matières premières, aux produits semi-finis et aux biens industriels. En outre, les plateformes telles que Shein concernent des envois de faible qualité et de faible valeur (qui n'étaient même pas tous enregistrés jusqu'à la mi-2021), alors que les statistiques agrègent périodiquement tous les envois sans tenir compte de leur nombre ou de leur qualité. Il est donc plus judicieux de sélectionner les "petits" biens de consommation dans les statistiques commerciales pour les catégories de produits pertinentes demandées à un niveau plus détaillé (codes douaniers HS6). Nous évaluons cette sélection sur la base des trois critères suivants: - la part de la Chine dans les importations totales du produit est d'au moins 25 %; - la croissance annuelle moyenne des importations chinoises est d'au moins 15 % et; - la valeur totale sur la période considérée est d'au moins 500.000 euros. Cela donne les dix produits suivants: - platines; - ensembles en fibres synthétiques, pour femmes ou fillettes; - fils utilisés pour le nettoyage entre les dents "fil dentaire", conditionnés pour la vente au détail; - parapluies à mât télescopique ou à aiguille; - ouvrages d'orfèvrerie et parties de ceux-ci, en argent, même plaqués ou doublés d'autres métaux précieux; - chemises, peignoirs de bain, robes de chambre et articles similaires, en matières textiles, pour hommes ou garçons; - ensembles en bonneterie, en fibres synthétiques, pour femmes ou fillettes; - anoraks, blousons et articles similaires, en matières textiles, pour femmes ou fillettes; - couvertures chauffantes électriques en matières textiles; - chemises de nuit et pyjamas, en fibres synthétiques ou artificielles, pour hommes ou garçons. 4. La part de la catégorie "XVI - mécanique et électronique" dans les importations totales en provenance de Chine est passée de 31 % en 2020 à 39 % en 2023, avant de retomber à 31 % en 2024. Celle de la catégorie "VI - chimie, pharmacie, etc." dans les importations totales en provenance de Chine n'a connu que de légères fluctuations de 1 à 2 % autour de la part moyenne de 12 %. En ce qui concerne la catégorie "XVII - transports", sa part dans les importations totales en provenance de Chine a triplé, passant de 6 % en 2020 à 18 % en 2024. La part de la catégorie "XI - textiles" dans les importations totales en provenance de Chine s'est élevée en moyenne à 6 % et a affiché une tendance générale à la baisse (-16 %) au cours de la période considérée, passant de 14 % en 2020 à 5 % en 2024. Enfin, celle de "XII - chaussures, chapeaux, etc." s'est élevée en moyenne à 1 %. Année après année, les importations de cette dernière catégorie de produits ont augmenté jusqu'en 2022, puis ont diminué, entraînant une baisse de 2 % de la valeur moyenne des importations sur l'ensemble de la période.