Face aux crises récentes et aux catastrophes naturelles, la commission d'experts sur la gestion de crise en Belgique a mis en lumière la nécessité de développer une véritable culture du risque et de la résilience dans notre pays. Dans son rapport intermédiaire de février 2023, elle insiste sur une approche intégrée, en amont et en aval des crises, impliquant activement les citoyens et les différents niveaux de pouvoir. L'objectif est de mieux préparer les autorités à répondre à des situations d'urgence classiques (type A) et à des crises prolongées ou complexes (type B). Plusieurs pistes prioritaires sont proposées: - le renforcement du rôle du planificateur d'urgence communal, avec une clarification de ses missions et une évaluation de sa formation; - la création d'un centre de référence national pour la formation et l'évaluation des acteurs de la gestion de crise; - une communication plus inclusive et multicanale, au-delà des réseaux sociaux et sites internet; - une meilleure coordination entre les services fédéraux et régionaux, notamment entre les avertissements météo et les analyses de risques locales. 1. Comment le gouvernement entend-il renforcer la culture du risque auprès du grand public, notamment via l'enseignement et des campagnes de sensibilisation? 2. Des mesures sont-elles prévues pour professionnaliser et uniformiser les fonctions de planificateur d'urgence communal? 3. Le gouvernement envisage-t-il d'intégrer l'approche duale type A/B dans notre cadre législatif de gestion de crise? 4. Quelles améliorations concrètes sont prévues pour la communication de crise (BE-Alert, IRM, coordination locale)? 5. Quelles dispositions seront prises pour intégrer systématiquement la phase de rétablissement dans la planification des urgences, en particulier dans les zones à risque?
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1 et 4. Dans le cadre de l'approche whole-of-society, le grand public jouent effectivement un rôle crucial dans la préparation à la défense et la résilience de notre pays. Afin de sensibiliser l'ensemble de la société aux différents risques et aux mesures que les citoyens, la société civile et les entreprises elles-mêmes peuvent prendre pour accroître la résilience individuelle et sociétale, je lancerai une campagne de communication au cours de l'année 2025. Cette campagne RiskCom se poursuivra dans les années suivantes et visera également à mieux soutenir la communication par le niveau local. La Belgique est tenue de réaliser une analyse nationale des risques tous les trois ans, conformément aux obligations européennes. Le Centre de crise National (NCCN) est responsable de l'analyse nationale des risques pour la Belgique (Belgian National Risk Assessment - BNRA) et de la coordination de sa mise en oeuvre. Le NCCN a livré la BNRA actuelle fin 2024. En 2025, le NCCN dressera une liste des points à améliorer lors de la création et de l'utilisation de la BNRA, en vue de développer davantage la culture du risque et de la résilience générale de la Belgique. En outre, le système BE-Alert est évalué et amélioré afin de garantir que l'ensemble de la population puisse être alertée rapidement. Le système actuel avec SMS géolocalisés est trop limité. L'évaluation consistera dans un premier temps en une étude technique pour identifier les possibilités de renforcement technologique, ainsi qu'en une étude juridique pour déterminer le cadre nécessaire pour les innovations technologiques. Nous pensons p. ex. au Cell Broadcast et à la télévision numérique. 2, 3 et 5. En ce qui concerne les questions sur les fonctions locales de planification d'urgence, l'approche duale et la phase de rétablissement, je renforcerai la gestion des crises à l'avenir, en tenant compte des dispositions et des principes inclus dans le projet de loi sur la planification d'urgence et la gestion des crises qui a été initié lors de la précédente législature. L'un des objectifs de cet avant-projet de loi est de poursuivre la mise en oeuvre des recommandations de diverses commissions (d'enquête) parlementaires et d'organes d'évaluation. Je poursuivrai la préparation du projet de loi en vue de le présenter au gouvernement, accompagné des besoins budgétaires correspondants, également au niveau des services fédéraux auprès des gouverneurs.