En novembre 2024, sur votre proposition, le Conseil des ministres a marqué son accord sur la version finale du programme BE-RELIEVE dans le cadre du projet belge de reconstruction de l'Ukraine. Le 17 mai, une première version avait été approuvée, prévoyant une phase de démarrage de juillet 2024 à fin 2024 pour affronter les plus grandes urgences. La proposition actuelle consiste en une version plus détaillée du programme pour la phase de mise en oeuvre proprement dite, qui couvre la période 2025-2028 et débutera le 1er janvier 2025. Le programme sera chapeauté par Enabel, l'agence de développement du gouvernement fédéral belge. L'objectif général du programme de 150 millions d'euros est de contribuer à la reconstruction durable et à la relance de l'Ukraine, ainsi qu'à son adhésion à l'Union européenne. Voici les principaux domaines ciblés: - énergie et construction circulaire; - santé et protection sociale; - enseignement, développement des compétences et emploi. L'accent sera dans un premier temps mis sur les régions de Tchernihiv et de Kiev, mais des travaux seront également menés au niveau national, en fonction des besoins de l'Ukraine. 1. Quel premier bilan dressez-vous de la phase de démarrage de BE-RELIEVE? 2. À quel point les bombardements russes perturbent-ils la mise en oeuvre du programme, par Enabel, ce 1er janvier?
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Étant donné que l'accord de mise en oeuvre du programme BE-Relieve avec Enabel n'a été signé que le 27 mai 2024, il convient de tenir compte d'une période d'identification et de lancement très courte jusqu'à présent. Fin décembre 2024, la proposition détaillée pour le programme BE-Relieve 2025-2028 a été approuvée par le Conseil des ministres. Cette proposition a été élaborée par Enabel en étroite collaboration avec tous les partenaires ukrainiens concernés, notre ambassade à Kyïv et notre administration à Bruxelles. La flexibilité nécessaire intégrée au programme et l'approche Team Belgium a permis de démarrer de manière ciblée, malgré le court laps de temps. En peu de temps, Enabel a ouvert et officiellement enregistré un bureau national à Kyïv, ouvert le 1er août, et recruté du personnel local. Les premiers appels d'offres ont été lancés pour répondre aux besoins aigus en chauffage et en électricité des bâtiments publics pendant la période hivernale. Ainsi, 400 sites, principalement dans les régions de Kyïv et de Tchernihiv, seront équipés de générateurs, mais aussi dans les régions de Dnipropetrovsk, Kharkiv, Soumy, Odessa et Zaporizhya. En outre, des appels d'offres ont été lancés pour des systèmes de chauffage: quatre d'entre eux sont destinés aux hôpitaux ruraux, 39 systèmes de chauffage mobiles pourront être déployés de manière flexible par les autorités régionales dans les installations hospitalières urbaines. Ces différents investissements couvrent 2,8 % de la capacité de production d'énergie du pays détruite par la Russie. Enfin, des appels d'offres ont également été lancés pour la construction de trois refuges anti-radiation dans trois écoles de la région de Kyïv. La guerre affecte évidemment les opérations (construction de refuges, installations de chauffage mobiles et de générateurs) et le climat d'investissement pour la reconstruction à long terme. Les périodes de recrudescence des attaques ralentissent et limitent les opérations sur le terrain, ainsi que la liberté de mouvement de notre personnel sur place. Il convient par ailleurs de garder à l'esprit que tout investissement est susceptible d'être frappé par une attaque russe. La guerre et le contexte instable qui en résulte nécessitent une approche programmatique flexible dans laquelle les actions et les domaines d'intervention peuvent être adaptés et ajustés d'un commun accord, en fonction de l'évolution de la situation sur le terrain. Les bombardements russes ont largement visé à détruire l'infrastructure énergétique de l'Ukraine, incitant le pays à passer à un système énergétique plus décentralisé et donc moins vulnérable. Grâce à la flexibilité dont il dispose, en consultation avec les partenaires ukrainiens et l'administration compétente, le programme a permis la fourniture de systèmes énergétiques décentralisés et de systèmes de chauffage d'urgence pour l'hiver, comme mentionné précédemment.