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La COP 29 approche, et elle se tiendra en Azerbaïdjan, un pays où les autorités imposent de lourdes restrictions sur la liberté d'expression. La question de garantir un véritable espace civique au sein même de cet événement international apparaît cruciale. Lors des éditions précédentes, notamment à la COP 28 à Dubaï, nous avons déjà pu observer des limitations importantes dans la participation des organisations de la société civile et des militants, ce qui a restreint la richesse et la diversité des voix au sein des négociations sur le changement climatique. L'organisation de la COP dans des pays où la répression de la société civile est marquée soulève donc des inquiétudes légitimes. Depuis l'annonce de la tenue de la COP 29 à Bakou, la répression s'est intensifiée en Azerbaïdjan, touchant particulièrement les défenseurs des droits humains, les journalistes, et les militants politiques. Selon les organisations azerbaïdjanaises de défense des droits humains, environ 300 personnes seraient actuellement détenues pour des motifs politiques, dans des conditions ne respectant pas les normes internationales. Dans ce contexte, la tenue d'une COP, qui devrait incarner les valeurs de coopération internationale et de justice climatique, risque de renforcer la visibilité internationale de ce régime répressif, tout en réduisant au silence des voix essentielles au dialogue. 1. Quels sont les membres du gouvernement qui participeront à la COP 29? 2. Au vu de ces éléments, quelles mesures concrètes la Belgique envisage-t-elle de prendre pour garantir un espace civique libre et sécurisé à la COP 29, pour que la société civile internationale et les défenseurs des droits humains puissent s'exprimer sans craindre de représailles ou de censure? 3. Des initiatives sont-elles prévues, tant dans le cadre des relations bilatérales avec l'Azerbaïdjan que dans les discussions au niveau européen, pour garantir le respect des droits fondamentaux durant cet événement? 4. Plus largement, quelles actions le gouvernement prendra-t-il sur place pour s'assurer que les questions des droits humains, notamment celles relatives à la liberté d'expression et à la répression des voix dissidentes, soient au coeur des discussions à la COP 29?
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Les membres du gouvernement fédéral qui ont participé à la COP29 sont le premier ministre, qui a dirigé la délégation belge et participé au Sommet mondial sur l'ambition climatique, la ministre du Climat, de l'Environnement et du Développement durable ainsi que la ministre de l'Énergie. N'ayant pas été moi-même présente à ce Sommet, nous attendons de recevoir les informations de la délégation belge et des ministres présents. À l'occasion des négociations techniques préparatoires, la Belgique a représenté l'Union européenne et ses États membres sur le point Arrangements for Intergovernmental Meetings de l'ordre du jour, qui donne une ligne de conduite pour l'organisation de la COP29. Cette ligne de conduite souligne qu'être le pays hôte de la COP29 implique de refléter les principes et les objectifs de la Charte des Nations Unies, ainsi que les obligations respectives dans le domaine des droits humains internationaux. Il est donc indispensable que les droits humains et les libertés fondamentales soient promus et protégés dans les pays où se déroulent les événements liés à la COP29. En ce qui concerne votre question sur nos initiatives bilatérales, je peux vous assurer que les droits humains et la liberté d'expression de la société civile sont abordés pendant chaque entretien avec l'Azerbaïdjan. En tant que ministre des Affaires étrangères, j'ai soulevé ces points de façon très concrète à l'occasion de ma dernière rencontre avec mon homologue, le ministre azerbaïdjanais des Affaires étrangères en marge du sommet de l'OTAN de juillet dernier. Ces messages et positions sont portés et défendus par la diplomatie belge qui continue de sensibiliser les autorités azerbaïdjanaises sur ces points. La Belgique possède une tradition forte et internationalement reconnue pour ce qui est de la mise en corrélation systématique de la politique climatique avec le respect des droits humains internationaux et la promotion du développement durable. Dans cette optique, nous mettons toujours l'accent sur cette corrélation dans le cadre des positions adoptées au niveau européen, notamment dans le cadre de la préparation des conclusions du Conseil de l'Union européenne sur la COP29, adoptées au Conseil du 14 octobre dernier. En outre, la Belgique organise depuis des années, en marge des sessions des Nations Unies sur les changements climatiques, des dîners informels qui portent sur le renforcement de la synergie entre la politique climatique et les droits humains, et ce en collaboration avec le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, le Center for International Environmental Law et avec des pays partageant une vision similaire tels que le Luxembourg et le Chili. Ces dîners jouent un rôle essentiel dans la sensibilisation à l'importance de cette corrélation.