En cette période hivernale, le sort des personnes sans-abri appelle une réponse urgente et structurée. Le modèle Housing First, reconnu pour son efficacité, propose une approche innovante et humaine en offrant un logement stable comme point de départ pour une réinsertion sociale durable. 1. Pouvez-vous détailler les actions spécifiques entreprises cet hiver pour renforcer la mise en oeuvre et l'accessibilité du programme Housing First? 2. Quels enseignements tirez-vous des appels à projets Housing First lancés à ce jour? 3. Pouvez-vous fournir les statistiques des résultats du programme depuis son lancement, si possible, pour chaque région?
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Je vous remercie pour votre question qui me permet de mettre en évidence les efforts développés durant la législature précédente (2019-2024) en matière de lutte contre le sans-abrisme, notamment en investissant dans des solutions pérennes basées sur le modèle housing first (HF). 1. Tout d'abord, permettez-moi de préciser d'emblée que le modèle HF ne tient pas compte d'un critère de saisonnalité. Les trajets d'accompagnement des personnes sans-abri, vers et dans le logement, sont pertinents, utiles et nécessaires, tout le long de l'année. C'est pourquoi, durant la législature précédente, j'ai eu à coeur avec le soutien du gouvernement, de mon administration, de la Loterie Nationale, des CPAS et autres partenaires, de financer un maximum d'équipes chargées d'implémenter des trajectoires d'accompagnement HF sur les trois régions du pays. D'autre part, via le plan de relance et de résilience fédéral, avec ma collègue en charge de la Politique des grandes villes, nous avons pu dégager jusqu'à 10 millions d'euros de budget en vue de l'acquisition des logements et leurs mises à la disposition de 17 CPAS qui les loueront à de jeunes sans-abri accompagnés par des praticiens de la méthode HF. Ce projet se nomme: Housing First for Youth (HF4Y). Je tiens à souligner que cette mesure a pu être mise en oeuvre grâce à la persévérance de mon administration, singulièrement la cellule HF Lab, avec le concours précieux du Comité fédéral d'acquisition, de la Régie des bâtiments et des CPAS ayant participés à l'appel à projets. Concrètement: . grâce au soutien de la Loterie Nationale, 4,961 millions d'euros furent octroyés en subventions dédiées à financer des équipes HF, actives sur 44 villes et communes sur l'ensemble du pays qui ont permis l'accompagnement de 420 personnes ainsi sorties de la vie en rue; . grâce au projet HF4Y, 17 villes et communes de trois régions du pays se verront confier 45 logements au total, qui, une fois mis en ordre d'occupation, permettront l'accompagnement d'une première cohorte de 50 jeunes sans-abri. Les logements confiés aux CPAS seront certainement utilisés pendant 30 ans, donc nous attendons à ce que 500 jeunes puissent utiliser les logements. À Mons, le CPAS a fait l'acquisition de trois petites maisons unifamiliales avec deux chambres pour un montant total de 465.000 euros. L'objectif est de pouvoir y loger en priorité des jeunes familles avec enfants, puisque la disposition des lieux le permet. 2. En matière de gestion des connaissances, il importe de disposer d'une structure d'expertise, c'est le rôle du HF Lab. Cette cellule a entamé un travail de concertation et de coordination avec les responsables de programmes HF des entités fédérées afin d'améliorer le monitoring. Ce faisant, une identification des indicateurs communs est en cours. Ceux-ci permettront d'harmoniser la collecte de données et ainsi contribuer à l'élaboration d'une politique de lutte contre le sans-abrisme sur des bases probantes. Le HF Lab, dans son travail de coordination, s'efforce également de convertir l'expansion des projets HF en une véritable politique publique structurelle et ainsi accompagner la Belgique dans la perspective de ses engagements européens d'éradiquer le sans-abrisme d'ici 2030. L'évaluation des initiatives lancées durant la législature précédente, participe non seulement du principe de bonne administration, mais elle est essentielle aussi à la construction des politiques de lutte contre le sans-abrisme qui soient à la fois efficaces et durables. Le SPP Intégration sociale (IS) et son HF Lab assurent une coordination à plusieurs niveaux et sur des agendas thématiques complémentaires. L'engagement du SPP IS et son HF Lab dans les instances européennes telles que EPOCH (Plateforme européenne pour la lutte contre le sans-abrisme) et le Housing First Hub Europe (HFEH), est une priorité qui s'inscrit dans la perspective de l'objectif d'éradication du sans-abrisme. Ce renforcement des collaborations et réseaux européens doit le rester, particulièrement au regard de l'agenda social de la nouvelle législature européenne. La conférence organisée les 8 et 9 février 2024 à Bruxelles sous la présidence belge du Conseil de l'Union européenne a permis d'évaluer les progrès depuis la Déclaration de Lisbonne. Ces engagements européens légitiment et renforcent le travail réalisé par l'État fédéral dans la lutte contre la pauvreté et pour l'IS. 3. Quant aux statistiques, un rapport détaillé est disponible en ligne sur le site internet du SPP IS: https://www.mi-is.be/fr/etudes-publications-statistiques/focus-ndeg-36-sans-abrisme-et-absence-de-chez-soi Quelques données clés épinglées: - en 2016 nous avons démarré avec cinq dispositifs. Aujourd'hui, 47 projets liés d'une manière ou d'une autre au HF, dont 18 en Flandre, 18 en Wallonie et 11 à Bruxelles existent. Nous sommes donc passés à une phase d'implémentation du modèle HF à plus large échelle; - le modèle HF en Belgique a permis à plus de 2.220 personnes de retrouver une stabilité en logement, avec actuellement 1.092 suivis actifs en Belgique, contre 413 en 2020. Ce chiffre est inférieur à la réalité, puisqu'il représente les données récoltées auprès de seulement 35 projets; - les bénéficiaires résident majoritairement dans des logements sociaux (46,62 %), mais aussi dans des logements gérés par des AIS (19,88 %) et des logements privés (16,44 %); - le nombre absolu de bénéficiaires a plus que doublé entre 2020 et 2024, bien que la proportion de femmes reste relativement stable (entre 25-28 %); - la durée de vie en rue avant d'intégrer un programme HF reste quant à elle majoritairement de plus de deux ans, ce qui démontre que le modèle s'adresse toujours à des personnes avec un long parcours d'errance et particulièrement vulnérables.