No Job Name

HA 50

PLEN 064

AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

CVP

Christelijke Volkspartij

Front National

PRL FDF MCC

Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone - Mouvement des Citoyens pour le Changement

Parti socialiste

PSC

Parti social chrétien

Socialistische Partij

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

VU&ID

Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 50 0000/000 : Parlementair Document van de 50e zittingsperiode +

DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e

het nummer en het volgnummer

législature, suivi du n° et du n° consécutif

QRVA

: Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

: Questions et Réponses écrites

: Handelingen (Integraal Verslag)

: Annales (Compte Rendu Intégral)

: Beknopt Verslag

CRA

: Compte Rendu Analytique

PLEN

: Plenumvergadering

PLEN

: Séance plénière

COM

: Commissievergadering

COM

: Réunion de commission

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants

Officie¨le publicaties uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers

Commandes :

Bestellingen :

Place de la Nation 2

Natieplein 2
1008 Brussel

1008 Bruxelles

Tél. : 02/549 81 60

Tel. : 02/549 81 60

Fax : 02/549 82 74

www.laChambre.be

www.deKamer.be

e-mail : aff.generales@laChambre.be

e-mail : alg.zaken@deKamer.be

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Inhoud

Woensdag 28 juni 2000, 14.15 uur

PLEN 064

BERICHTEN VAN VERHINDERING

REGELING VAN DE WERKZAAMHEDEN

WETSONTWERPEN EN VOORSTELLEN

- Wetsontwerp tot wijziging van artikel 2, eerste lid, van de
wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en
de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van
8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de
natuurlijke personen (overgezonden door de Senaat)
(519/1 tot 4)

algemene bespreking

sprekers : Andre´ Fre´de´ric, rapporteur, Marie-The´re`se
Coenen

bespreking van de artikelen

- Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot wijziging
van

artikel

72,

5°,

van

nieuwe

gemeentewet

(652/1 en 2)

algemene bespreking

spreker : Geert Bourgeois

bespreking van de artikelen

- Wetsontwerp tot beperking met de helft van de devolu-
tieve kracht van de lijststemmen en tot afschaffing van het
onderscheid tussen kandidaat-titularissen en kandidaat-
opvolgers voor de verkiezing van de federale wetgevende
Kamers en de Raad van de Duitstalige Gemeenschap
(667/1 tot 7)

Wetsvoorstel van de heer Luc Paque, mevrouw Joe¨lle
Milquet en de heer Jean-Pol Poncelet tot wijziging van het
Kieswetboek met het oog op de afschaffing van de devo-
lutieve werking van de lijststem en van de lijsten van
kandidaat-opvolgers

bij

parlementsverkiezingen

(434/1 en 2)

regeling van de werkzaamheden

sprekers : Francis Van den Eynde, Hugo Coveliers,
voorzitter van de VLD-fractie, Paul Tant, Guido Tas-
tenhoye, Antoine Duquesne, minister van Binnen-
landse Zaken

- Wetsvoorstel van de heer Hugo Coveliers tot wijziging
van artikel 1ter van de wet van 6 augustus 1931 houdende
vaststelling van de onverenigbaarheden en ontzeggingen
betreffende de ministers, gewezen ministers en ministers
van Staat, alsmede de leden en de gewezen leden van de
wetgevende Kamers (665/1 en 2)

Sommaire

Mercredi 28 juin 2000, 14.15 heures

PLEN 064

EXCUSE

´ S

ORDRE DES TRAVAUX

PROJETS DE LOI ET PROPOSITIONS

- Projet de loi modifiant l'article 2, aline´a 1er, de la loi du 19
juillet 1991 relative aux registres de la population et aux
cartes d'identite´ et modifiant la loi du 8 aou^t 1983 organi-
sant un registre national des personnes physiques
(transmis par le Se´nat) (519/1 a` 4)

discussion ge´ne´rale

orateurs : Andre´ Fre´de´ric, rapporteur, Marie-The´re`se
Coenen

discussion des articles

- Proposition de loi de M. Geert Bourgeois modifiant
l'article 72, 5°, de la nouvelle loi communale (652/1 et 2)

discussion ge´ne´rale

orateur : Geert Bourgeois

discussion des articles

- Projet de loi visant a` re´duire de moitie´ l'effet de´volutif des
votes exprime´s en case de te^te et a` supprimer la distinc-
tion entre candidats titulaires et candidats supple´ants pour
l'e´lection des Chambres le´gislatives fe´de´rales et du Con-
seil de la Communaute´ germanophone (667/1 a` 7)

Proposition de loi de M. Luc Paque, Mme Joe¨lle Milquet et
M. Jean-Pol Poncelet modifiant le Code e´lectoral, en vue
de supprimer l'effet de´volutif de la case de te^te et les listes
des supple´ants aux e´lections le´gislatives (434/1 et 2)

ordre des travaux

orateurs : Francis Van den Eynde, Hugo Coveliers,
pre´sident du groupe VLD, Paul Tant, Guido Tasten-
hoye, Antoine Duquesne, ministre de l'Inte´rieur

- Proposition de loi de M. Hugo Coveliers modifiant l'article
1er ter de la loi du 6 aou^t 1931 e´tablissant des incompa-
tibilite´s et interdictions concernant les ministres, anciens
ministres et ministres d'Etat, ainsi que les membres et
anciens membres des Chambres le´gislatives (665/1 et 2)

HA 50

PLEN 064

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

algemene bespreking

sprekers : Andre´ Fre´de´ric, rapporteur, Hugo Cove-
liers, voorzitter van de VLD-fractie, Jef Tavernier,
voorzitter van de AGALEV-ECOLO-fractie

bespreking van de artikelen

- Voorstel van resolutie van de heer Jef Valkeniers inzake
de landhervormingen in Zimbabwe (643/1 tot 4)

bespreking

sprekers : Daniel Bacquelaine, rapporteur en voorzitter
van de PRL FDF MCC-fractie, Francis Van den Eynde,
Hugo Coveliers, voorzitter van de VLD-fractie

- Voorstel van resolutie van de heer Ferdy Willems betref-
fende de tegen de Koerdische PKK-leider O

¨ calan uitge-

sproken doodstraf (21/1 tot 8)

bespreking

sprekers : Daniel Bacquelaine, rapporteur en voorzitter
van de PRL FDF MCC-fractie, Francis Van den Eynde,
Hugo Coveliers, voorzitter van de VLD-fractie, Pierre
Chevalier, staatssecretaris voor Buitenlandse Handel,
Ferdy Willems

- Voorstel van resolutie van mevrouw Claudine Drion c.s.
betreffende het standpunt van Belgie¨ in de verhoudingen
tussen de Europese Unie en de Staat Israe¨l (399/1 en 2)

bespreking

sprekers :

Jean-Marc

Delize´e,

Pierre

Chevalier,

staatssecretaris voor Buitenlandse Handel

- Voorstel van resolutie van de heer Lode Vanoost betref-
fende Leonard Peltier, lid van de mensenrechtenbeweging
van de Noord-Amerikaanse autochtone volkeren, de
American Indian Movement (AIM) (483/1 tot 4)

bespreking

sprekers : Jacques Chabot, Francis Van den Eynde

bij

parlementsverkiezingen

(434/1 en 2) (voortzetting)

algemene bespreking

sprekers :

Tony

Smets,

rapporteur,

Luc

Paque,

Antoine Duquesne, minister van Binnenlandse Zaken

bespreking van de artikelen

REGELING VAN DE WERKZAAMHEDEN

discussion ge´ne´rale

orateurs : Andre´ Fre´de´ric, rapporteur, Hugo Cove-
liers, pre´sident du groupe VLD, Jef Tavernier, pre´si-
dent du groupe AGALEV-ECOLO

discussion des articles

- Proposition de re´solution de M. Jef Valkeniers relative
aux re´formes agraires au Zimbabwe (643/1 a` 4)

discussion

orateurs : Daniel Bacquelaine, rapporteur et pre´sident
du groupe PRL FDF MCC, Francis Van den Eynde,
Hugo Coveliers, pre´sident du groupe VLD

- Proposition de re´solution de M. Ferdy Willems relative a`
la condamnation a` mort prononce´e a` l'encontre du leader
kurde du PKK, M. O

¨ calan (21/1 a` 8)

discussion

orateurs : Daniel Bacquelaine, rapporteur et pre´sident
du groupe PRL FDF MCC, Francis Van den Eynde,
Hugo Coveliers, pre´sident du groupe VLD, Pierre
Chevalier, secre´taire d'Etat au Commerce exte´rieur,
Ferdy Willems

- Proposition de re´solution de Mme Claudine Drion et
consorts relative a` la position de la Belgique dans les
relations entre l'Union europe´enne et l'Etat d'Israe¨l
(399/1 et 2)

discussion

orateurs : Jean-Marc Delize´e, Pierre Chevalier, secre´-
taire d'Etat au Commerce exte´rieur

- Proposition de re´solution de M. Lode Vanoost relative a`
Leonard Peltier, membre du mouvement pour le respect
des

droits

l'homme

des

peuples

autochtones

d'Ame´rique du Nord

American Indian Movement (AIM))

(483/1 a` 4)

discussion

orateurs : Jacques Chabot, Francis Van den Eynde

discussion ge´ne´rale

orateurs :

Tony

Smets,

rapporteur,

Luc

Paque,

Antoine Duquesne, ministre de l'Inte´rieur

discussion des articles

ORDRE DES TRAVAUX

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

BIJLAGE

INTERNE BESLUITEN

COMMISSIES

SAMENSTELLING

BESLISSINGEN

INTERPELLATIEVERZOEKEN

INGEKOMEN

VOORSTELLEN

TOELATING TOT DRUKKEN

MEDEDELINGEN

COMMISSIES

VERSLAGEN

SENAAT

OVERGEZONDEN WETSONTWERP

AANGENOMEN WETSONTWERPEN

GEAMENDEERD WETSONTWERP

REGERING

INGEDIEND WETSONTWERP

ALGEMENE UITGAVENBEGROTING 1999

ALGEMENE STAND VAN DE SCHATKIST

EERVOLLE ONDERSCHEIDINGEN IN DE NATIONALE ORDEN

ARBITRAGEHOF

BEROEPEN TOT VERNIETIGING

PREJUDICIE

¨ LE VRAGEN

JAARVERSLAG

RIJKSINSTITUUT VOOR DE SOCIALE VERZEKERINGEN DER
ZELFSTANDIGEN

ANNEXE

´ CISIONS INTERNES

COMMISSIONS

COMPOSITION

´ CISIONS

DEMANDES D'INTERPELLATION

DEMANDES

PROPOSITIONS

AUTORISATION D'IMPRESSION

COMMUNICATIONS

COMMISSIONS

RAPPORTS

SENAT

PROJET DE LOI TRANSMIS

PROJETS DE LOI ADOPTE

´ S

PROJET DE LOI AMENDE

GOUVERNEMENT

´ PO

^ T D'UN PROJET DE LOI

BUDGET GE

´ NE

´ RAL DES DE

´ PENSES 1999

SITUATION GE

´ NE

´ RALE DU TRE

´ SOR PUBLIC

DISTINCTIONS HONORIFIQUES DANS LES ORDRES NATIONAUX

COUR D'ARBITRAGE

RECOURS EN ANNULATION

QUESTIONS PRE

´ JUDICIELLES

RAPPORT ANNUEL

INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAIL-
LEURS INDE

´ PENDANTS

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

SE´ANCE PLE´NIE`RE

PLENAIRE VERGADERING

van

MERCREDI 28 JUIN 2000

WOENSDAG 28 JUNI 2000

14.15 heures

14.15 uur

De vergadering wordt geopend om 14.16 uur door de
heer Herman De Croo, Kamervoorzitter.

La se´ance est ouverte a` 14.16 heures par M. Herman De
Croo, pre´sident de la Chambre.

De voorzitter : De vergadering is geopend.

La se´ance est ouverte.

Een reeks interne besluiten en mededelingen moeten ter
kennis gebracht worden van de Kamer. Zij zullen in de
bijlage bij de handelingen van deze vergadering opgeno-
men worden.

Une se´rie de de´cisions internes et de communications
doivent e^tre porte´es a` la connaissance de la Chambre.
Elles seront reprises en annexe des annales de cette
se´ance.

Berichten van verhindering

Excuse´s

Mirella Minne, wegens ambtsplicht / pour obligation de
mandat;

Daan Schalck, wegens ziekte / pour raison de sante´;

Frieda Brepoels, met zending / en mission;

Gerolf Annemans, Georges Clerfayt, Raad van Europa /
Conseil de l'Europe;

Hubert Brouns, Denis D'hondt, Claudine Drion, Stef
Goris, Yvon Harmegnies, Jean-Pol Henry, Jean-Paul
Moerman, Peter Vanhoutte, Lode Vanoost, Geert Vers-
nick, buitenslands / a` l'e´tranger.

Regeling van de werkzaamheden

Ordre des travaux

Collega's, ik wens de volgende mededelingen te doen in
verband met het debat dat zal plaatsvinden tijdens de
plenaire vergadering van morgen.

Tijdens de Conferentie van voorzitters die deze middag
plaatsvond, werd beslist het debat over het federaal
veiligheids- en detentieplan als volgt te organiseren.

Les temps de parole lors des de´bats de la se´ance de
demain apre`s-midi seront les suivants pour les diffe´rents
groupes : 30 minutes pour le VLD; 60 minutes pour le
CVP; 40 minutes pour Agalev/Ecolo; 20 minutes pour le
PS; 30 minutes pour le PRL FDF MCC; 60 minutes pour
le Vlaams Blok; 30 minutes pour le SP; 30 minutes pour
le PSC et 30 minutes pour VU&ID. Il est e´vident que
chaque groupe n'a pas l'obligation d'e´puiser son temps
de parole.

De tweede beslissing die werd genomen tijdens de
Conferentie van voorzitters, betreft de volgorde van de
resoluties.

Het debat dat zal worden gevoerd is vrij origineel, in die
zin dat het Reglement nog niet in alles voorziet. Later, na
wat ervaring, zal dit kunnen worden verholpen.

Er werden drie resoluties ingediend die werden bespro-
ken in de commissie. Ik stelde voor ook een resolutie van
de PSC, die later werd opgesteld, op te nemen. Wij zullen
aldus de bespreking bee¨indigen met de stemming over
een van deze - al dan niet gewijzigde - resoluties.

Ik zal deze resoluties ter stemming voorleggen in de
volgorde zoals die geldt op andere plaatsen en in andere
omstandigheden. Ik heb trouwens geen andere keuze.

De`s qu'une re´solution est accepte´e, les re´solutions sub-
se´quentes tombent. (Assentiment)

HA 50

PLEN 064

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Voila`, e´tant donne´ que le de´bat de demain sur le plan de
se´curite´ et de politique pe´nitentiaire sera un peu plus
long et risque de durer entre 4 et 5 heures, les groupes
ont accepte´ de re´duire a` une les questions orales qu'ils
poseraient. Ne´anmoins, comme nous avons quelques
justes faiblesses de´mocratiques en faveur de
l'opposition, cette dernie`re pourra demain poser ses
deux questions comme a` l'habitude.

Ik voorzie dus in twee vragen voor de oppositie en
maximum een vraag voor de meerderheid tijdens het
vragenuurtje. (Instemming)

Voorts wens ik u nog mede te delen dat onze agenda
voor de plenaire vergaderingen van volgende week wel-
licht niet erg geladen zal zijn, al zullen er toch belangrijke
wetsontwerpen worden behandeld, zoals de wetsontwe-
pen in verband met adoptie.

Par ailleurs, la dernie`re semaine que nous tiendrons
avant les vacances d'e´te´ sera relativement charge´e,
puisque nous de´battrons du projet n° 756/1 portant des
dispositions sociales, budge´taires et diverses, a` propos
duquel l'avis du Conseil d'Etat vient de me parvenir. Je
l'ai rec¸u aujourd'hui vers 13 heures et l'ai communique´
directement a` la commission. La seconde semaine de
juillet sera de`s lors assez charge´e.

Zoals afgesproken zullen onze werkzaamheden 13 of 14
juli worden afgesloten.

Wetsontwerpen en voorstellen

Projets de loi et propositions

Wetsontwerp tot wijziging van artikel 2, eerste lid,
van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevol-
kingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijzi-
ging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van
een Rijksregister van de natuurlijke personen (over-
gezonden door de Senaat) (519/1 tot 4)

Projet de loi modifiant l'article 2, aline´a 1er, de la loi
du 19 juillet 1991 relative aux registres de la popula-
tion et aux cartes d'identite´ et modifiant la loi du 8
aou

^ t 1983 organisant un registre national des per-

sonnes physiques (transmis par le Se´nat) (519/1 a` 4)

De algemene bespreking is geopend.

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

M. Andre´ Fre´de´ric, rapporteur : Monsieur le pre´sident, je
me re´fe`re a` mon rapport e´crit.

Le pre´sident : Quelqu'un demande-t-il la parole ?

Mme Marie-The´re`se Coenen (AGALEV-ECOLO) : Mon-
sieur le pre´sident, je souhaiterais intervenir dans la
discussion ge´ne´rale.

De voorzitter : Ik stel vast dat er geen regeringslid
aanwezig is.

C'est un tout petit projet.

Monsieur Fre´de´ric, c'e´tait bien le ministre de l'Inte´rieur
qui e´tait pre´sent en commission ? (Assentiment)

Nous devons encore discuter d'une proposition de loi de
M. Bourgeois qui concerne e´galement le ministre de
l'Inte´rieur.

Dringt u erop aan dat een regeringslid aanwezig is ? Het
is een klein, technisch wetsontwerp.

Ce projet a-t-il e´te´ adopte´ a` l'unanimite´ par la commis-
sion, monsieur Fre´de´ric ?

M. Andre´ Fre´de´ric (PS) : Monsieur le pre´sident, le projet
a e´te´ adopte´ par 8 voix et une abstention.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik vraag het woord in verband met de
regeling van de werkzaamheden.

U weet dat ik geen slecht karakter heb. Ik dring niet aan
opdat de regering hier nu zou aanwezig zijn, maar het
voorbehoud dat ik vanmorgen tijdens de Conferentie van
voorzitters heb gemaakt in verband met de behandeling
van dat amendement bij het volgende punt, zal ik straks
met meer argumenten dan deze waarover ik vanmorgen
beschikte, verdedigen. Ik vind het niet onbelangrijk dat op
dat ogenblik de regering wel aanwezig zou zijn.

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, ik denk dat de
regering bij de bespreking van om het even welk ontwerp
aanwezig moet zijn. Ik schors de zitting tot de regering
aanwezig is.

De vergadering is geschorst.

La se´ance est suspendue.

- De vergadering wordt geschorst om 14.25 uur.

- La se´ance est suspendue a` 14.25 heures.

- De vergadering wordt hervat om 14.30 uur.

- La se´ance est reprise a` 14.30 heures.

De vergadering is hervat.

La se´ance est reprise.

Collega's, wij hervatten onze werkzaamheden. De minis-
ter van Binnenlandse Zaken meldt mij dat hij tot 13.20 uur
in de commissie van de Binnenlandse Zaken is geweest.
Hij verontschuldigt zich dat hij niet aanwezig was bij het
begin van de vergadering van deze Kamer.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Nous reprenons donc la discussion du projet de loi
modifiant la loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de
la population et aux cartes d'identite´ et modifiant la loi du
8 aou^t 1983 organisant un registre national des person-
nes physiques, projet qui nous avait e´te´ transmis par le
Se´nat. M. Fre´de´ric renvoie a` son rapport et j'avais une
inscription dans la discussion ge´ne´rale.

Je ne voulais pas continuer la se´ance car il n'y avait pas
de membre du gouvernement pre´sent.

Mme Marie-The´re`se Coenen (AGALEV-ECOLO) : Mon-
sieur le pre´sident, monsieur le ministre, chers colle`gues,
si je prends la parole sur ce projet de loi, c'est parce que
c'est typiquement le genre de projet de loi qui peut
passer tout a` fait inaperc¸u car il apparai^t vraiment comme
anecdotique et comme

nettoyant, si l'on peut dire, par

un petit texte de loi, une pratique qui existe, a` savoir : ne
plus mentionner le divorce ou toutes les formes de
divorces sur la carte d'identite´.

Monsieur le ministre, je voulais tout de me^me vous dire,
et c'est pour cela que je prends la peine d'intervenir dans
le de´bat, que ce projet a une haute valeur symbolique. Il
est tre`s important de reprendre la proposition qui a e´te´
faite par Mme Lizin et Mme de Be´thune, en l'ame´liorant,
en la pre´cisant et en la de´veloppant de manie`re plus
syste´matique. Ce projet n'est pas ne´ de rien. Ce projet
fait l'objet d'un de´bat dans les associations de femmes
depuis plus de cinq ans. Ce projet de loi qui va e^tre vote´
demain et pour lequel il y a le de´bat aujourd'hui peut e^tre
vu et e^tre ressenti par beaucoup de personnes marocai-
nes, beaucoup de femmes marocaines, comme un geste
de l'Etat belge, comme une marque de respect pour leurs
droits et pour leur combat.

Je sais bien que dans le de´bat en commission, on a dit
les formes de vie, cela appartient a` la vie prive´e,

pourquoi encore inscrire le divorce sur la carte d'iden-
tite´ ?

. Mais il faut savoir qu'a` l'origine de cette proposi-

tion, e´tait l'ide´e que le mot

re´pudiation figurait encore

parfois sur la carte d'identite´. Et pour les nombreuses
associations de femmes marocaines, a` la fois au Maroc
mais aussi en Belgique, il y avait aussi la peur qu'a`
travers l'inscription de ce mot, de cette forme de divorce
qui existe au Maroc mais n'existe pas dans notre droit, on
puisse reconnai^tre en Belgique cette forme de divorce et
vous savez que la`, il y a encore un proble`me a` trancher.

A travers cette peur, induite par cette inscription sur une
carte, que notre droit puisse reconnai^tre un droit qui se
base essentiellement sur une proble´matique de droit
musulman, il y avait vraiment aussi un de´ni de leur
combat a` elles pour une plus grande participation dans la
socie´te´ et une plus grande inte´gration dans notre socie´te´
a` nous.

Je remercie beaucoup M. le ministre d'avoir soutenu
cette proposition de loi et de l'avoir reprise comme un
projet. Je crois qu'il reste encore un e´norme travail a` faire
avec le Maroc, vis-a`-vis du droit de la re´pudiation et de sa
reconnaissance, et du droit de la femme marocaine qui
re´side chez nous. Un chantier est ouvert.

Ceci est une premie`re e´tape pour montrer que, ferme-
ment, la Belgique est pour l'e´galite´ des hommes et des
femmes et que quelles que soient les formes et les
coutumes qui existent dans les pays d'origine, c'est
quand me^me ici que ces personnes re´sident et c'est
quand me^me notre droit et notre politique d'e´galite´ des
chances qui doit primer.

Je crois que pour l'ensemble des associations de fem-
mes qui se sont mobilise´es pour mettre le doigt sur cette
question et pour nous montrer ce qu'il en e´tait, c'est un
jour important.

De voorzitter : De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (519/4)

Het wetsontwerp telt 2 artikelen.

Le projet de loi compte 2 articles.

Er werden geen amendementen ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´.

De artikelen 1 en 2 worden artikel per artikel aangeno-
men.

Les articles 1 et 2 sont adopte´s article par article.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot wijzi-
ging van artikel 72, 5°, van de nieuwe gemeentewet
(652/1 en 2)

Proposition de loi de M. Geert Bourgeois modifiant
l'article 72, 5°, de la nouvelle loi communale
(652/1 et 2)

De algemene bespreking is geopend.

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Mevrouw Els Van Weert, rapporteur, verwijst naar het
schriftelijk verslag.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, u kondigt de behandeling van het
wetsvoorstel-Bourgeois aan. Wanneer wordt punt 2 van
de agenda behandeld ?

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, de tekst van het
wetsontwerp tot beperking met de helft van de devolu-
tieve kracht van de lijststemmen en tot afschaffing van
het

onderscheid

tussen

kandidaat-titularissen

kandidaat-opvolgers voor de verkiezing van de federale
wetgevende kamers en de Raad van de Duitstalige
Gemeenschap is nog niet op de banken rondgedeeld.
Dat is de reden waarom ik overga tot de behandeling van
punt 3 van de agenda.

M. Luc Paque (PSC) : Monsieur le pre´sident, j'ai une
question concernant l'ordre de nos travaux. Quand
discuterons-nous du point 2 de l'agenda ?

Le pre´sident : Le texte est la`. Mais laissez-moi d'abord
terminer celui-ci. Ne vous en faites pas, vous n'en serez
point prive´.

M. Luc Paque (PSC) : Je vais devoir m'absenter en
commission, c'est pour cela.

Le pre´sident : Je sais. Comme disait M. Van Acker :
S'ils ne sont pas ici, c'est qu'ils sont ailleurs.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, collega's, ik verontschuldig me voor mijn te laat
komen. Ik was aanwezig in de commissie voor de Justitie
en had gevraagd me te verwittigen als mijn wetsvoorstel
werd behandeld.

Collega's, het voorliggend voorstel strekt ertoe een dis-
criminatie op te heffen. Op dit ogenblik bepaalt de
gemeentewet immers dat de ontvanger van het OCMW
wel gemeenteraadslid mag zijn in een gemeente buiten
zijn ambtsgebied maar geen schepen of burgemeester
kan zijn in een gemeente waar hij zijn ambts-
verplichtingen niet vervult. Dit is discriminatoir. Vooreerst
zie ik niet in waarom een ontvanger van het OCMW die in
gemeente X zijn verplichtingen vervult wel gemeente-
raadslid mag zijn in gemeente Y maar er geen schepen of
burgemeester kan worden. Ten tweede, deze regel geldt
niet voor het andere personeel van het OCMW. Een
personeelslid van het OCMW mag geen gemeenteraads-
lid, geen schepen of burgemeester zijn in de gemeente
waar hij als personeelslid van het OCMW is tewerkge-
steld maar mag wel gemeenteraadslid, schepen of bur-
gemeester zijn in een andere gemeente. Een gewestelijk
ontvanger van het OCMW mag schepen en burgemees-
ter zijn in een gemeente waar hij zijn ambt niet vervult.
Een secretaris van het OCMW mag gemeenteraadslid,

schepen of burgemeester zijn in een andere gemeente
dan die waar hij zijn ambt vervult. Een secretaris of een
ontvanger van een gemeente mag gemeenteraadslid,
schepen of burgemeester zijn in een andere gemeente
dan die waar hij zijn ambt vervult. Alleen voor een
ontvanger van het OCMW wordt een uitzondering ge-
maakt.

Ik heb een wetsvoorstel ingediend om deze anomalie
weg te werken die bij de herziening van de gemeentewet
over het hoofd werd gezien. Ik heb terzake een schrifte-
lijke vraag gesteld aan de bevoegde minister. Hij heeft
geantwoord dat de wet het niet toelaat dat een ontvanger
van het OCMW ook in een gemeente buiten zijn ambts-
gebied schepen of burgemeester is. De minister van
Binnenlandse Zaken was zo vriendelijk en meewerkend
om in de commissie te bevestigen dat deze wetsbepaling
mocht en moest gewijzigd worden. Mijn voorstel is met
quasi-unanimiteit goedgekeurd. Ik dank de collega's voor
de behandeling en de goedkeuring van dit voorstel.

De voorzitter : Ik voeg eraan toe dat dit wetsvoorstel in
de commissie werd goedgekeurd met 11 ja-stemmen en
1 onthouding.

Mijnheer Bourgeois, dit is reeds het dertiende wetsvoor-
stel dat de Kamer in deze zittijd zal goedkeuren. U bent
daar niet vreemd aan.

La proposition de loi de M. Geert Bourgeois sera demain
la 13e`me proposition de loi que l'on adoptera depuis la
nouvelle le´gislature.

De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (652/1)

Het wetsvoorstel telt 2 artikelen.

La proposition de loi compte 2 articles.

Er werden geen amendementen ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´.

De artikelen 1 en 2 worden artikel per artikel aangeno-
men.

Les articles 1 et 2 sont adopte´s article par article.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Wetsontwerp tot beperking met de helft van de
devolutieve kracht van de lijststemmen en tot af-
schaffing van het onderscheid tussen kandidaat-
titularissen en kandidaat-opvolgers voor de verkie-
zing van de federale wetgevende Kamers en de Raad
van de Duitstalige Gemeenschap (667/1 tot 7)

Wetsvoorstel van de heer Luc Paque, mevrouw
Joe¨lle Milquet en de heer Jean-Pol Poncelet tot
wijziging van het Kieswetboek met het oog op de
afschaffing van de devolutieve werking van de lijst-
stem en van de lijsten van kandidaat-opvolgers bij de
parlementsverkiezingen (434/1 en 2)

Projet de loi visant a` re´duire de moitie´ l'effet de´volutif
des votes exprime´s en case de te^te et a` supprimer la
distinction entre candidats titulaires et candidats
supple´ants pour l'e´lection des Chambres le´gislatives
fe´de´rales et du Conseil de la Communaute´ germano-
phone (667/1 a` 7)

Proposition de loi de M. Luc Paque, Mme Joe¨lle
Milquet et M. Jean-Pol Poncelet modifiant le Code
e´lectoral, en vue de supprimer l'effet de´volutif de la
case de te^te et les listes des supple´ants aux e´lec-
tions le´gislatives (434/1 et 2)

Regeling van de werkzaamheden

Ordre des travaux

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik vraag het woord in verband met de
regeling van de werkzaamheden betreffende het wets-
ontwerp nr. 667.

De voorzitter : U hebt het woord, mijnheer Van den
Eynde.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik zal het zo kort mogelijk houden. U
moet het mij echter niet kwalijk nemen dat ik op dit vlak
een beetje uitgebreid wil zijn. Ik vraag de bijzondere
aandacht van de collega's en van de regering. Ik zal kort
samenvatten waarover het gaat zodat de zaak duidelijk
is.

De regering diende twee wetsontwerpen in tot beperking
met de helft van de devolutieve kracht van de lijst-
stemmen en tot afschaffing van het onderscheid tussen
kandidaat-titularissen en kandidaat-opvolgers. Het wets-
ontwerp nummer 0666/001 beoogt dit doel voor de
verkiezing van de provincie- en gemeenteraden en van
het Europees Parlement. Het wetsontwerp nummer
0667/001 beoogt hetzelfde doel voor de verkiezing van
de federale Wetgevende Kamers en van de Raad van de
Duitstalige gemeenschap.

Het eerste wetsontwerp regelt een aangelegenheid als
bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Het betreft een
optionele, bicamerale aangelegenheid. Dit wil zeggen dat
de Senaat op verzoek van 15 leden de zaak kan evoce-
ren en het wetsontwerp aan een onderzoek kan onder-
werpen. De Senaat beschikt vervolgens over een termijn
van 60 dagen om het wetsontwerp te amenderen. Het
wetsontwerp nummer 666 werd aangenomen door de
Kamer tijdens de plenaire vergadering van 22 juni 2000.

Het tweede wetsontwerp dat nu aan de orde is, regelt
een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de
Grondwet. Het is dus een verplicht bicamerale aangele-
genheid. Dit impliceert dat het wetsontwerp in elk geval
door de Kamer moet worden aangenomen. Dit wetsont-
werp wordt vandaag, 28 juni, in de commissie voor de
Binnenlandse Zaken van de Kamer van volksvertegen-
woordigers besproken. Vervolgens wordt het in de ple-
naire vergadering van vandaag behandeld.

Het wetsontwerp werd ingevolge een beslissing van de
Kamer tijdens de plenaire vergadering van 22 juni 2000
teruggezonden naar de commissie. Van de bespreking in
de commissie moet opnieuw een verslag worden opge-
maakt. We zullen dit verslag straks horen. Het is geen
schriftelijk verslag omdat de regering voor het wetsont-
werp nummer 667 de urgentie heeft verkregen. Dat is de
inleiding.

Mijnheer de voorzitter, de tekst van artikel 20 van het
wetsontwerp nummer 666 werd aangenomen tijdens de
vergadering van 22 juni en werd overgezonden aan de
Senaat voor eventuele evocatie. Dit artikel verwijst naar
de modellen 2A, 2B, 2C en 2D die als bijlage bij de wet
van 23 maart 1989 betreffende de verkiezing van het
Europees Parlement opgenomen zijn. Deze modellen
worden vervangen door de modellen die als bijlage 1 tot
4 bij het wetsontwerp zouden opgenomen zijn. Dit laatste
is men evenwel vergeten.

Wanneer men de wetgevende procedure als bedoeld in
artikel 78 van de Grondwet correct wil volgen, dan is het
aan de Senaat om die vergetelheid te verhelpen. Tot
hiertoe zijn we het allemaal eens.

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, ik verontschul-
dig mij, maar het gaat hier over een procedurekwestie.
Het wetsontwerp dat wij hier hebben goedgekeurd, werd
evoceerbaar verklaard voor de Senaat gedurende een
termijn van 5 dagen. De Senaat heeft het niet gee¨vo-
ceerd. Automatisch is het wetsontwerp, niet gee¨voceerd
zijnde, ter bekrachtiging aan de Koning verzonden.

De procedure is dus afgerond.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Dat
besef ik. Ik heb enkel gesteld dat de Senaat het ontwerp
had kunnen evoceren, maar dat heeft ze niet gedaan. Ik
wou dit even in de verf zetten, omdat de niet-evocatie de
problematiek verzwaart.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Francis Van den Eynde

In feite kwam het hele opzet van het wetsontwerp in het
gedrang. De regering heeft gemeend hieraan een mouw
te kunnen passen door amendement nummer 7 op het
tweede wetsontwerp in te dienen. Met andere woorden,
de bijlagen die eigenlijk in het eerste ontwerp, dat vorige
week werd goedgekeurd, thuishoorden, worden dus in
het tweede ontwerp ingeschoven. Daartoe wordt een
nieuw artikel 28 en een nieuw hoofdstuk V met als
opschrift Bijzondere Bepaling ingevoegd.

Nu kom ik tot de conclusie. Ten eerste, de regering
miskent de prerogatieven van de Senaat. Naar de letter
dient zij immers een amendement in op een wetsontwerp
dat nog in de Kamer van volksvertegenwoordigers moet
worden besproken, maar dat naar de geest een amen-
dement is op een ander wetsontwerp dat reeds in de
plenaire vergadering van 22 juni jongstleden door de
Kamer werd aangenomen.

Ten tweede, het amendement van de regering vormt een
inbreuk op het tweede lid van artikel 62,3 van het
Reglement van de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Ik citeer :

Indien een amendement op een wetsontwerp

of -voorstel, dat luidens zijn eerste artikel ressorteert
onder een van de drie wetgevende procedures als be-
doeld in artikel 74, artikel 77 of artikel 78 van de
Grondwet, moet worden behandeld overeenkomstig een
andere van die drie procedures, is het niet ontvankelijk

Het amendement van de regering heeft tot gevolg dat
over de toevoeging van de nieuwe modellen 2A, B, C en
D die als bijlage bij de wet betreffende de verkiezing van
het Europees Parlement opgenomen zijn, zowel in de
Kamer als in de Senaat dient te worden beraadslaagd,
want men voegt ze toe aan een wettekst die verplicht
bicameraal moet worden behandeld. Men heeft immers
een bepaling die thuishoort in een ontwerp dat een
aangelegenheid regelt zoals bedoeld in artikel 78 van de
Grondwet, als amendement ingevoegd in een wetsont-
werp dat een aangelegenheid regelt zoals bedoeld in
artikel 77 van de Grondwet. Dan verwijs ik naar de
bepaling van het Reglement van de Kamer dat ik zopas
heb geciteerd.

De regering verantwoordt deze methode door te verwij-
zen naar de urgentie. In het Reglement van de Kamer is
er echter geen enkele bepaling te vinden waarin deze als
grond voor een afwijking van het geciteerde tweede lid
van artikel 62, 3 mag worden beschouwd.

Naar mijn bescheiden mening is het amendement van de
regering dus niet ontvankelijk en moet, helaas, het huis-
werk in verband met de wet die vorige week werd
goedgekeurd, worden overgedaan.

De voorzitter : Dames en heren, ik heb de heer Van den
Eynde uitgebreid aan het woord gelaten over de regeling
van de werkzaamheden. Welnu, mag ik hem suggereren

om tijdens de besprekingen een amendement in te
dienen om het hoofdstuk V artikel 28 te schrappen ? De
Kamer kan zich daarover morgen dan uitspreken. Dit is,
mijns inziens, een proceduremogelijkheid.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
ik heb voor de tweede maal getracht te luisteren naar de
gedachtegang van de heer Van den Eynde. Hij poneert
de stelling dat er sprake is van nietigheid omdat de
rechten van de Senaat worden geschaad. Die stelling
kan niet worden hardgemaakt aan de hand van de feiten
en wel om de volgende reden. Wij zijn het erover eens
dat wij alleen nietigheden kennen wanneer duidelijk een
belang wordt geschonden. Er zijn geen louter vormelijke
nietigheden. Welnu, op de eerste tekst was artikel 78 van
de Grondwet van toepassing, dat een optioneel bicame-
risme regelt. De Senaat vond de tekst goed, wenste hem
niet te evoceren, gaf de Kamer er een compliment voor
en liet hem ongemoeid.

Op de tweede tekst is artikel 77 van de Grondwet van
toepassing, tekst waarvan de Senaat alleszins kennis zal
krijgen. De rechten van de Senaat worden dus in geen
enkele mate geschonden. U moet mij eens uitleggen op
welke manier de rechten van de Senaat zouden kunnen
geschonden zijn omdat deze instelling nu een bredere
mogelijkheid krijgt dan aanvankelijk. Ik zie hierin geen
enkele schending.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, de heer Coveliers verwijst naar het
eerste door mij aangehaalde argument, waarvan ik zelf
heb gezegd dat het naar mijn mening van bijkomende
aard is. Het is weliswaar een belangrijk argument, maar
het is van bijkomende aard.

Mijnheer Coveliers, voor mij is het Reglement van de
Kamer essentieel. De voorzitter heeft gelijk als hij zegt
eux c'est eux, nous c'est nous. De Senaat is mijn zorg,
maar de Kamer is dat veel meer.

Artikel 62, 3 van het Reglement van de Kamer bepaalt
dat in dit geval de zaak onontvankelijk is. Dat staat met
evenveel woorden in het Reglement. Ik citeer het Regle-
ment :

Indien een amendement op een wetsontwerp of

een voorstel dat luidens een eerste artikel ressorteert
onder e´e´n van de drie wetgevende procedures als be-
doeld in de artikels 74, 77 of 78 van de Grondwet, moet
worden behandeld overeenkomstig een andere dan die
drie procedures...

Dat is hier het geval. U voegt een

amendement, dat bij een optioneel bicamerale zaak
hoort, bij een verplicht bicamerale zaak. In dat geval is de
zaak conform het Reglement onontvankelijk.

Mijnheer de voorzitter, ziedaar mijn hoofdargument.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, ik moet
in alle eerlijkheid zeggen dat de heer Van den Eynde
gelijk heeft. Lees de tekst van het Reglement. Daarin
staat woordelijk :

Als een amendement ingediend wordt

in een aangelegenheid waar de bevoegdheidsregeling
anders is dan diegene waarover wordt gestemd, dan is
het onontvankelijk

Mijnheer de voorzitter, men heeft het verkeerde instru-
ment gekozen, hoe men de zaak ook draait of keert.

Mijnheer Coveliers, u zult met mij akkoord gaan dat het
nooit is voorgekomen dat een tekst die was goedge-
keurd, maar nog niet door de Koning werd ondertekend
en dus nog niet werd gepubliceerd, alsnog in die tussen-
periode kon worden geamendeerd. Als men exact had
willen werken, dan had men moeten werken met het
middel van het wetsontwerp of -voorstel.

Mijnheer de voorzitter, hiermee kom ik tot de essentie
van mijn pleidooi. Volgens mij had men de zaak niet zo
moeilijk moeten maken. U kent mijn mening over deze
tekst, die ik uitgebreid kon ventileren. Na vastgesteld te
hebben dat de bijlage niet bij het document in kwestie
was gevoegd, maar wel was gevoegd bij de gecoo¨rdi-
neerde tekst - die ten gerieve van de kamerleden op de
banken werd rondgedeeld - had men de volgende een-
voudige interpretatie kunnen toepassen. De commissie
evenals de Kamer hadden zich uitgesproken. Er was ook
een bijlage, die zich weliswaar niet op de juiste plaats
bevond. Dat was het enige inconvenie¨nt. Men had die
bijlage naar de Senaat moeten nasturen, om de Senaat
de kans te geven zijn evocatierecht uit te oefenen.

Als ik goed ben ingelicht, is het probleem gebleken op het
moment dat de Senaat de tekst kreeg en om de bijlage
vroeg. Die bijlage was er niet bijgevoegd. Als men die
toen had nagestuurd, was het probleem opgelost ge-
weest. Men had expressis verbis in artikel x in de
commissie en in de plenaire vergadering uitspraak ge-
daan over de bijlage die men mee had goedgekeurd. Die
bijlagen bestonden materialiter, alleen zaten ze niet op
de juiste plaats in het tekstvolume. Dat was het enige
probleem. Men had dit op een eenvoudige manier kun-
nen oplossen zonder van amendementen gebruik te
maken. Mijnheer de voorzitter, u kunt dat niet onder deze
vorm laten passeren. Dit is woordelijk in strijd met het
Reglement. Het is nog nooit gebeurd dat een tekst
waarover beide Kamers zich hebben uitgesproken, de
ene uitdrukkelijk en de andere stilzwijgend, nadien nog
geamendeerd wordt via een andere, tussenliggende
tekst. Dat is een manier van werken die nergens voor
deugt. Ik heb geen moeite met de vroegere manier van
werken.

De voorzitter : Mijnheer Tant, ik zal u een voorstel doen.
Ik meen vast te stellen dat we hier technisch aan het
werken zijn. Ik zal niet zeggen dat ik de bui toen reeds

had zien hangen, maar u zult zich herinneren dat ik
hierover vorige week in de Conferentie van voorzitters
heb gesproken. Ik heb ook de griffier geraadpleegd. Het
wetsontwerp is in onze dieventaal een 77. Artikel 1 van
het wetsontwerp viseert immers artikel 77 van de Grond-
wet. Indien wij van het hoofdstuk 5 een 78 maken, ook in
ons jargon,

la disposition particulie`re du chapitre 5, dan

zou artikel 1 kunnen zeggen dat dit onderworpen is aan
artikel 78 van de Grondwet en artikel 2 wordt dan wat hier
artikel 28 is. Men heeft mij gezegd dat dit mogelijk is. Zo
vermijden wij de moeilijkheid waarop de heren Van den
Eynde en Tant alludeerden. De griffier heeft mij ter zitting
gemeld dat dit kan. Ik suggereer dus om collectief een
amendement in te dienen.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, mag ik
u even onderbreken ? De splitsing van een bepaalde
tekst in twee omdat het onderscheiden bevoegdheden
betreft, moet gebeuren in het stadium van het wetsvoor-
stel of het wetsontwerp. Men kan dat hier niet meer doen.

De voorzitter : Bij amendement wel.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, wat is
nu het probleem ? De bijlage werd niet meegestuurd.
Stuur ze dan gewoon na.

De voorzitter : Dat kan ik niet doen. Ik herhaal mijn uitleg
even. De Senaat heeft het wetsontwerp niet gee¨voceerd.
Nadat die termijn verstreken was, werd het door de
Kamer goedgekeurde wetsontwerp ter bekrachtiging aan
de Koning voorgelegd, zonder de bijlage waarover u het
hebt. Wij moeten voor die bijlage dus een oplossing
vinden. De oplossing die gesuggereerd werd, was een
amendement op het voorliggende wetsontwerp. In de
commissie werd dit een nieuw artikel 28. De heren Van
den Eynde en Tant zeggen echter dat het dan gaat om
een aangelegenheid die valt onder artikel 78 van de
Grondwet in een wetsontwerp dat volledig valt onder
artikel 77 van de Grondwet. Met het oog op ons Regle-
ment hebben zij een punt. Men kan dit amenderen door
artikel 28 uit het ontwerp te lichten en er een afzonderlijk
ontwerp van te maken met twee artikelen. In het artikel 1
wordt vermeld :

De hiernavolgende materie is onderwor-

pen aan artikel 78 van de Grondwet. Artikel 2 bevat de
tekst van artikel 28 met de bijlage. Aldus heeft men de
moeilijkheid waarop terecht werd gewezen, vermeden.

Dan blijven de eerste 27 artikelen van het wetsontwerp
667/7 aan artikel 77 van de Grondwet onderworpen, wat
ook de bedoeling en de consensus van de kamercom-
missie bleek te zijn. Dit is mijn voorstel.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik heb met aandacht naar u geluisterd.
Indien men een deel van deze nog goed te keuren wet
onderwerpt aan een ander dan het voorziene artikel van

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Francis Van den Eynde

de Grondwet, gaat het om een amendement dat werd
goedgekeurd in de plenaire vergadering. Het Reglement
bepaalt dat in dat geval het geheel terug naar de com-
missie moet worden verzonden.

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, wij hebben hier
met de toepassing van artikel 62, 2°, §2 te maken. Ik
citeer :

Ingeval een wetsontwerp of -voorstel, dat luidens

zijn eerste artikel ressorteert onder een van de drie
wetgevende procedures als bedoeld in artikel 74, artikel
77 of artikel 78 van de Grondwet, bepalingen bevat die
onder een andere van die drie procedures ressorteren,
worden die bepalingen uit dat wetsontwerp of voorstel
gelicht.

Het is een gei¨ntegreerd amendement.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, sta mij
toe om koppig te zijn. Deze tekst zat niet op de juiste
plaats. Stuur deze tekst nu in de juiste vorm naar de
Senaat.

De voorzitter : Dat kan niet, mijnheer Tant.

De heer Paul Tant (CVP) : Men kan altijd een sui
generis-procedure volgen wanneer van een materie¨le
vergissing sprake is. Dit betekent in dit geval dat de
Senaat formeel gezien zijn evocatierecht niet met volle
kennis van zaken heeft kunnen uitoefenen. De bijlage zat
er niet bij. Steek ze er dan nu wel bij en het probleem is
opgelost.

De voorzitter : Dat gaat niet, mijnheer Tant, omdat die
bijlage blijkbaar op dat ogenblik nog niet bestond.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Dat is geen argument.
Het maakt voor de Senaat weinig verschil uit of zij de
tekst met of zonder bijlage hebben ontvangen. Iedereen
die de bijlage zal zien, zal zich afvragen waaraan wij op
dit ogenblik onze tijd verspillen. Dit is belachelijk maar het
is nu eenmaal het spel en ik speel het mee.

Ik wil even verwijzen naar de historiek van de artikelen 77
en 78 die men blijkbaar niet goed heeft opgevolgd. De
Raad van State zei namelijk aanvankelijk, en soms nog,
dat wanneer een wet verschillende bepalingen heeft,
men beide artikelen, met name de artikelen 77 en 78,
moet vermelden. De overlegcommissie heeft de voorbije
vier jaar echter een politiek gevoerd om dit niet meer toe
te passen en de teksten te splitsen. Daardoor zal een
tekst die is onderworpen aan artikel 78 van de Grondwet
meestal het lot volgen van een tekst die is onderworpen
aan artikel 77 van de Grondwet omdat de Senaat daarin
optreedt. Ik zie niet in welke legistieke opmerking men
nog kan hebben op uw suggestie om een tekst - 3
lijnen - die op artikel 78 van de Grondwet is gebaseerd, in

de tekst in te voegen. Het was natuurlijk eenvoudiger
geweest als men dit allemaal niet had moeten doen. Het
is echter perfect mogelijk om deze kwestie op deze
manier op te lossen. Dit zijn geen spijkers op laag water
maar spijkers zonder water.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, de heer Coveliers heeft het over
spijkers op laag water zoeken en tijdverlies. Als men een
Reglement heeft dat de werkzaamheden van het belang-
rijkste wetgevend orgaan van dit land moet begeleiden,
vind ik het respecteren van dat Reglement van essentieel
belang. U deelt die mening misschien niet.

Mijnheer de voorzitter, als men een deel van het voorlig-
gende wetsontwerp laat ressorteren onder een ander
artikel van de Grondwet dan gaat het hier om een
amendement dat in de plenaire vergadering moet worden
goedgekeurd. Bijgevolg moet het wetsontwerp naar de
commissie worden teruggestuurd.

De voorzitter : Het gaat hier om een splitsing. Het
Reglement maakt het mogelijk het nieuwe artikel 28 van
het wetsontwerp - ik citeer de woorden van het Regle-
ment - eruit

te lichten. We kunnen dit doen door een

tekst te schrijven die twee artikels bevat. In het eerste
artikel gaat het om een materie die valt onder de toepas-
sing van artikel 78 van de Grondwet - optioneel bicame-
raal - waardoor de Senaat het binnen een termijn van vijf
dagen kan, maar niet moet evoceren. Het tweede artikel
bevat de tekst die in de commissie werd uitgewerkt met
daarbij de bijlage.

Alle artikelen van 1 tot en met 27 blijven op die manier
onder de toepassing vallen van artikel 77 van de Grond-
wet. Ik geef u een voorbeeld. Een wetsontwerp over de
adoptie, dat werd ingediend in de commissie voor de
Justitie, bevatte gemengde beschikkingen in hetzelfde
artikel. De commissie voor de Justitie heeft van dit
wetsontwerp twee wetsontwerpen gemaakt. Het eerste
wetsontwerp viel onder de toepassing van artikel 77 van
de Grondwet en moest dus naar de Senaat worden
overgezonden. Het tweede, veel ruimere wetsontwerp
ressorteerde onder artikel 78 van de Grondwet.

Zij die deze morgen aanwezig waren in de Parlementaire
Overlegcommissie hebben deze procedure eenparig
goedgekeurd. Ik beken dat het een beetje een ongeluk-
kige manier van werken is. Ik dank de heer Tant omdat hij
een oplossing probeerde te vinden voor dit probleem. Wij
kunnen de door hem voorgestelde oplossing evenwel
niet waarmaken.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, u kunt
het probleem ook op uw manier niet oplossen. Hoe kan
de Senaat immers een bijlage evoceren en wat kan hij
daar mee doen ? Die bijlage heeft alleen zin als ze hoort
bij de tekst.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

De voorzitter : We maken in feite en in rechte een nieuw
wetsontwerp met in artikel 1 de bepaling dat het gaat om
een materie die ressorteert onder artikel 78 van de
Grondwet terwijl in artikel 2 het eigenlijke wetsontwerp
staat met de bijlage.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
het verbaast mij een beetje dat de heer Tant zich nu
afvraagt of de Senaat een bijlage kan evoceren. Er is
niets zinvol aan heel dit debat. Ik weiger dat argument
dan ook te aanvaarden.

(Onderbreking van de heer Francis Van den Eynde)

Mijnheer Van den Eynde, u zou uiteraard graag hebben
dat ik zwijg en als uw partij de meerderheid had dan zou
ze dat proberen toe te passen.

De voorzitter : Mijnheer Coveliers, dat is een andere
discussie.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Als een commissie een
dergelijke werkwijze kan hanteren dan zie ik niet in
waarom wij diezelfde werkwijze niet zouden kunnen
hanteren in de plenaire vergadering.

De voorzitter : Mag ik een voorstel doen ?

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik zou nog een heel kleine opmerking
willen maken.

Mijnheer de voorzitter, in het artikel van het Reglement
dat u aanhaalt, is er sprake van wetsvoorstellen en
wetsontwerpen en niet van amendementen. Ik weet dus
niet of we een dergelijke werkwijze mogen hanteren.

Wat men ook mag veranderen, het blijft een amende-
ment en dan moet het wetsontwerp terug naar de com-
missie worden gezonden.

De voorzitter : Ik stel voor om in artikel 1 van het
wetsontwerp 667/6 op te nemen dat artikelen 1 tot en met
27 vallen onder artikel 77 van de Grondwet. Hierover zijn
we het allen eens. Met toepassing van artikel 62, § 2, van
het Reglement van de Kamer lichten we artikel 28 uit het
wetsontwerp.

De heer Paul Tant (CVP) : We amenderen een tekst
waarover we geen bevoegdheid hebben.

De voorzitter : We lichten artikel 28 uit het wetsontwerp
om het te vervangen door een wetsvoorstel waarvan
artikel 1 bepaalt dat de materie die volgt is onderworpen
aan artikel 78 van de Grondwet. Het artikel 28(nieuw)
wordt dan artikel 2 van het wetsvoorstel met een verwij-
zing naar de bijlagen. Ik denk dat we hiermee perfect

tegemoetkomen aan de bezorgdheden van de heren
Tant en Van den Eynde. Artikelen 1 tot en met 27 blijven
dan in het verplicht bicameraal wetsontwerp en artikel
28(nieuw) komt in een optioneel bicameraal wetsvoor-
stel.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Als ik
het goed heb begrepen, wordt artikel 28 opgenomen in
een nieuw wetsontwerp dat optioneel bicameraal is.
Kunnen wij een optioneel bicameraal wetsontwerp vast-
haken aan een verplicht bicameraal wetsontwerp ?

De voorzitter : Het wordt eruit gelicht. U meent dat we
niet beide kunnen doen. Ik verwijs nogmaals naar wat de
commissie voor de Justitie heeft gedaan met het wets-
ontwerp betreffende de adoptie. De commissie werd met
een gelijkaardig probleem geconfronteerd, maar dan in
e´e´n artikel, wat de zaak nog ingewikkelder maakte. De
commissie heeft bepaalde paragrafen uit het artikel ge-
licht en ze opgenomen in een nieuw, verplicht bicameraal
wetsontwerp. De rest bleef optioneel bicameraal.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Dus wij
wachten nu op een nieuw, derde wetsontwerp van de
regering met het huidige artikel 28, dat zal verdwijnen.

De voorzitter : Het kan ook gaan om een wetsvoorstel
dat door een kamerlid wordt ingediend. Als we het
hierover eens zijn, met dien verstande dat we de proce-
dure waarover de heer Tant het had strikt naleven, stel ik
voor om nu over te gaan tot de artikelsgewijze bespre-
king van artikelen 1 tot en met 27 van het verplicht
bicamerale wetsontwerp 667/6. Ik wacht dan op de
indiening van een wetsvoorstel met het oude artikel 28
als artikel 2. Dit zal dan worden voorafgegaan door een
artikel 1 waarin wordt verwezen naar artikel 78 van de
Grondwet. Is de Kamer het hiermee eens ?

De heer Paul Tant (CVP) : U kan dit probleem op die
manier niet oplossen. U wijzigt de tekst die uit de
commissie komt.

De voorzitter : Dat is toegestaan. Men kan een artikel uit
deze wetsontwerptekst lichten om de grondwettelijke
reden die - terecht denk ik - de heer Van den Eynde heeft
aangehaald.

De heer Paul Tant (CVP) : Dan gaat u zich uiteindelijk
uitspreken over een andere tekst in de plenaire vergade-
ring dan u deed in de commissie ?

De voorzitter : Dat is toegestaan.

De heer Paul Tant (CVP) : Dat zou pas geschiedenis
schrijven. Dat is nog nooit gebeurd.

Mijnheer de voorzitter, ik word de toon die de heer
Coveliers voortdurend aanslaat een beetje beu.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Paul Tant

Mijnheer Coveliers, wi´j hebben die fout niet gemaakt. Dit
is het gevolg van onzorgvuldigheid, waarvoor wij niet
aansprakelijk zijn.

De voorzitter : Mijnheer Tant, op dat punt kan ik u geen
ongelijk geven.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer Coveliers, wij zoe-
ken mee naar een oplossing voor het probleem, maar u
aarzelt niet om te zeggen dat wij spijkers op laag water
zoeken.

De voorzitter : Collega's, het debat is, wat de procedure
betreft, verhelderend geweest. De moeilijkheid komt door
het feit dat men in e´e´n wetsontwerp twee van aparte
grondwetsartikelen afhangende beschikkingen heeft ge-
plaatst. De oorzaak dezes, mijnheer Tant, was inderdaad
het feit dat men in een voorgaande fase beter had
kunnen doen. Ik deel die mening.

De heer Guido Tastenhoye (Vlaams Blok) : Mijnheer de
voorzitter, als ik u goed begrepen heb, wilt u artikel 28
eruit lichten. Volgens mijn zienswijze wordt dat dan een
nieuw wetsontwerp en moet er een initiatief van de
regering komen.

De voorzitter : Neen, het kan ook een wetsvoorstel zijn.
U kunt dit ook doen, - wat de griffier mij bevestigt - in de
vorm van een amendement van de regering.

De heer Guido Tastenhoye (Vlaams Blok) : Dan wijzi-
gen we wel het voorliggend ontwerp en moet dit terug-
gezonden worden naar de commissie. Dat is de toepas-
sing van het Reglement.

De voorzitter : Dat hoeft niet. Als u na die besprekingen
tot een akkoord komt, zal ik afwachten of ik een amen-
dement krijg. We zullen zien. Zoals de heer Tant zegt, we
moeten iets voor ogen hebben.

Dit debat is interessant omdat wij sedert 1995, enerzijds,
de verplichte inspraak van de Senaat en, anderzijds, de
mogelijke inspraak van de Senaat hebben vastgelegd.
Het gevolg van dit onderscheid is dat wij in het ene geval
altijd het laatste woord hebben, wat de Senaat in zijn
wijsheid ook beslist - het optionaal bicamerisme -, en dat
in het andere geval - het verplicht bicamerisme - de oude
situatie geldt, namelijk de tekst tussen de wetgevende
Kamers overzenden tot wanneer men dezelfde tekst in
beide assemble´s heeft kunnen goedkeuren. Dat is geen
spel, dat is belangrijk.

Als u daarmee akkoord gaat, zou ik de heer Tant vragen
deze discussie voor enkele ogenblikken te leiden. Ik zal
tijdig terug zijn zodat u uw mening kan uiten. Dan kunnen
we deze tekst van artikel 1 tot 27, onder voorbehoud van

wat ik gezegd heb, volgens de normale werkwijze be-
spreken. Ontvangen wij tijdig een amendering in de
richting die ik heb gesuggereerd, dan zullen wij daaraan
verbinden wat er moet aan verbonden worden.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik heb nog een vraag.

Indien wij artikel 28 eruit lichten, dan kan dit toch alleen
maar bij wijze van een amendement, want de komt uit de
commissie. Een amendement kan worden ingediend
door de regering, of door een meerderheidspartij, of door
een oppositiepartij. Er komt dus een amendement tot
schrapping van artikel 28. Tot daar kan ik volgen, maar
dan moeten we terug naar de commissie, want er is een
amendement aangenomen in plenaire vergadering.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Als wij de rechtspraak
volgen die gedurende vier jaar door de overlegcommissie
is geformuleerd, en een commissie zegt dat niet artikel
78 maar artikel 77 van toepassing is op een bepaalde
materie, dan zet men in de tekst gewoon een artikel - de
Raad van State geeft daartoe zelfs aanleiding - om aan te
geven dat voor die bepaalde tekst het artikel 77 van
toepassing is. De Kamer heeft dat herhaaldelijk gedaan
en doet dat nog. Naar mijn gevoelen kan dat dan
tegelijkertijd worden behandeld, tenzij de commissies
meer kunnen dan de plenaire vergadering, wat ik betwij-
fel.

De voorzitter : Collega's, ik wil dat alles correct verloopt.
Het argument aangaande het amendement lijkt mij juist
te zijn. De Kamer kan het wetsontwerp ook terugsturen
naar de commissie. Ik ben de mening toegedaan dat het
beter is dat de commissie daarover beslist. Ik wil immers
alle moeilijkheden en een stemming daarover vermijden.
Ik heb echter nog geen tekst. Ik stel voor dat wij de
bespreking aanvangen met het voorlezen van het ver-
slag. Als er een amendement wordt ingediend

on fera un

sort

. Mijnheer Tant, nu zijn wij nog altijd bezig over de

theorie. Als er binnen een tot anderhalf uur een amen-
dement wordt ingediend tot schrapping van artikel 28 - dit
wordt artikel 2 - en er een artikel 1 wordt ingevoegd dat
verwijst naar artikel 78 van de Grondwet, heb ik een
tekst. Ik zou de debatten ten gronde daarvoor niet willen
opschorten. Ik zie daartoe geen reden.

De heer Paul Tant (CVP) : Mijnheer de voorzitter, ik stel
voor dat wij de bespreking van dit wetsontwerp even
uitstellen en overgaan tot een ander punt van de agenda.
U kunt gaan waar u moet zijn. Als u terugkomt zullen wij
zien of er teksten ter tafel liggen. Zij kunnen op elk
ogenblik worden ingediend. Dan hakken wij de knoop
door.

De voorzitter : Mijnheer Tant, ik heb daarmee geen
probleem. U neemt de taak van voorzitter uitstekend
waar. Ik zal even nagaan wat het volgende agendapunt
is.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik wil dat er een duidelijke afspraak
wordt gemaakt. Indien er geen amendement zou komen
om artikel 28 te schrappen - wat ik mij moeilijk kan
inbeelden - zal ik een beroep moeten doen op het
Reglement om de zaak onontvankelijk te laten verklaren.
Dat kan niet anders.

De voorzitter : Ja. U hebt dat in het begin al gezegd.

M. Antoine Duquesne, ministre : Monsieur le pre´sident,
j'ai de´pose´ un projet de loi complet. Il ne m'appartient pas
d'interpre´ter le re`glement de la Chambre. On m'a signale´
une difficulte´ technique et les services m'ont fait une
proposition. Pour avoir occupe´, quelques fois seulement,
la place qui est la vo^tre, je sais combien les services
travaillent se´rieusement. J'ai donc suivi la proposition qui
m'e´tait faite. Je souhaite bien su^r que les droits, tant de la
Chambre que du Se´nat, soient respecte´s, me^me si je
sais qu'aucun proble`me politique ne se pose en l'espe`ce.

Il me parai^t que votre proposition est sage. On est en
train de re´diger un texte dans le sens que vous avez
indique´.

Le pre´sident : Mais je crois que M. Tant a raison de
proposer de traiter les autres points de l'ordre du jour et
de revenir a` ce point-la` lorsque nous disposerons du
texte. J'ajoute, monsieur le ministre, que M. Van den
Eynde a e´galement raison en faisant sa proposition de
proce´dure. Il faut trouver une solution. M. Van den Eynde
veut prote´ger l'inte´re^t du Se´nat. Il s'agit en effet d'une
assemble´e respectable a` laquelle certains d'entre nous
furent fide`les.

M. Antoine Duquesne, ministre : M. Tant a e´te´ se´nateur,
monsieur le pre´sident.

Le pre´sident : Vous le fu^tes e´galement. Je le fus e´gale-
ment, ainsi que M. Coveliers et M. Tavernier. Wij zijn hier
dus een ex-senatorenonderonsje aan het houden.

Collega's, wij zullen deze bespreking straks voortzetten
en thans overgaan tot het volgende punt van de agenda.
(Instemming)

- Voorzitter : de heer Paul Tant, tweede ondervoorzitter

Wetsvoorstel van de heer Hugo Coveliers tot wijzi-
ging van artikel 1ter van de wet van 6 augustus 1931
houdende vaststelling van de onverenigbaarheden
en ontzeggingen betreffende de ministers, gewezen
ministers en ministers van Staat, alsmede de leden
en de gewezen leden van de wetgevende Kamers
(665/1 en 2)

Proposition de loi de M. Hugo Coveliers modifiant
l'article 1er ter de la loi du 6 aou

^ t 1931 e´tablissant des

incompatibilite´s et interdictions concernant les mi-
nistres, anciens ministres et ministres d'Etat, ainsi
que les membres et anciens membres des Chambres
le´gislatives (665/1 et 2)

De algemene bespreking is geopend.

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

M. Andre´ Fre´de´ric, rapporteur : Monsieur le pre´sident, je
me re´fe`re a` mon rapport e´crit.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, ik zal bondig zijn.

Het komt erop neer dat aan een gemeenschapssenator,
zijnde een persoon die door de gemeenschappen wor-
den aangeduid om in de Senaat de zetelen, geen ge-
meentelijk mandaat mag worden toevertrouwd omdat
men er destijds, bij de grondwetsherziening vanuit ging
dat dit te veel werk zou meebrengen voor betrokkene.

Na ongeveer vijf jaar praktijk bleek dat dit eigenlijk een
discriminatie inhoudt voor de senatoren en dat de activi-
teit van een gemeenteraadslid eigenlijk niet bezwarend
werkt op het feit dat men een mandaat als senator
uitoefent, ook en vooral om zulks kan leiden tot een
discriminatie ten aanzien van de senatoren. Immers,
sommigen zouden het ambt van burgemeester mogen
uitoefenen, terwijl anderen zelfs geen gemeenteraadslid
mogen zijn.

Vandaar mijn voorstel - dat door de commissie werd
aanvaard - om dat gedeelte van de wet te wijzigen.

De heer Jef Tavernier (AGALEV-ECOLO) : Mijnheer de
voorzitter, collega's, het voorstel van de heer Coveliers
alsook zijn redenering terzake zijn zeer interessant.
Hiermee wordt een gevoelige plek geraakt, met name de
cumulatie van allerlei politieke mandaten.

Er bestaat nog steeds een discriminatie tussen, ener-
zijds, senatoren en kamerleden die geen enkel politiek
mandaat mogen cumuleren, zelfs geen gemeenteraads-
lid of OCMW-raadslid mogen zijn, en, anderzijds, sena-
toren en kamerleden die zonder meer mogen cumuleren
en zelfs het steeds belangrijker wordend ambt van bur-
gemeester mogen waarnemen.

Gelet op de nieuwe kijk op deze aangelegenheid en op
het sereen debat over de cumulatie van politieke man-
daten, lijkt het voorstel van de heer Coveliers zich te
situeren tussen de twee extreme standpunten die terzake
worden ingenomen en waarbij hetzij alles, hetzij niets
wordt toegelaten. Wellicht ziet iedereen een goede tus-
senoplossing in dat voorstel. Wij zijn bereid dit voorstel te
steunen, maar dan moet men ook consequent zijn en de
lijn doortrekken. Misschien was het een toeval, maar

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jef Tavernier

tijdens dezelfde commissievergadering werd het voorstel
van mevrouw Van Weert behandeld, eveneens omtrent
de cumulatie van politieke mandaten, waarbij eigenlijk
dezelfde redenering wordt gevolgd, maar dan doorge-
trokken naar de andere parlementsleden. Welnu, met
verbazing en met ongenoegen stelde ik vast dat diege-
nen die het voorstel van de heer Coveliers steunden niet
dezelfde houding aannamen ten opzichte van het voor-
stel van mevrouw Van Weert, hoewel zij dat logischer-
wijze wel hadden moeten doen. Aangezien het ene
wetsvoorstel werd goedgekeurd, maar het andere niet,
houden wij ons stemgedrag van morgen in beraad.

Ten gronde zijn wij het eens met het voorstel van de heer
Coveliers, maar wij zijn van mening dat ook het wets-
voorstel van mevrouw Van Weert moest worden goedge-
keurd, wil men terzake alle discriminatie uitschakelen.

De voorzitter : Vraagt nog iemand het woord ? (Nee)

Quelqu'un demande-t-il encore la parole ? (Non)

De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (665/1)

Het wetsvoorstel telt 2 artikelen.

La proposition de loi compte 2 articles.

Er werden geen amendementen ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´.

De artikelen 1 en 2 worden artikel per artikel aangeno-
men.

Les articles 1 et 2 sont adopte´s article par article.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

Voorstel van resolutie van de heer Jef Valkeniers
inzake

landhervormingen

Zimbabwe

(643/1 tot 4)

Proposition de re´solution de M. Jef Valkeniers rela-
tive aux re´formes agraires au Zimbabwe (643/1 a` 4)

De door de commissie aangenomen tekst geldt als basis
voor de bespreking. (Rgt 66,4)

Le texte adopte´ par la commission sert de base a` la
discussion. (Rgt 66,4) (643/4)

De bespreking is geopend.

La discussion est ouverte.

M. Daniel Bacquelaine, rapporteur : Monsieur le pre´si-
dent, je me re´fe`re a` mon rapport e´crit.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, als niemand de resolutie van collega
Valkeniers wil verdedigen, dan wil ik toch principieel
beklemtonen dat wij ze volmondig steunen.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
men gebruikt hier bijzonder merkwaardige juridische
begrippen. Verstek laten gaan wil zeggen dat men niet
aanwezig is. Ik ben aanwezig, maar de resolutie van Jef
Valkeniers over de landhervormingen in Zimbabwe - met
het rapport van de heer Bacquelaine - is zeer goed. Er
kan niets aan worden verbeterd. Waarom moeten wij dat
dan nog eens herhalen ? Wij zijn praktisch ingestelde
mensen.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, collega Coveliers is een te goed jurist
om niet te weten dat men ook verstek laat gaan in een
rechtbank als men achter de balustrade gaat staan. Ik
heb de indruk dat zijn partij dat op dit ogenblik doet met
betrekking tot het voorstel van resolutie van de heer
Valkeniers. Daarom vond ik dat er toch iemand voor onze
goede collega in het vuur moest springen.

De voorzitter : De bespreking is gesloten.

La discussion est close.

Er werden geen amendementen ingediend of her-
ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´ ou rede´pose´.

De stemming over het voorstel van resolutie zal later
plaatsvinden.

Le vote sur la proposition de re´solution aura lieu ulte´rieu-
rement.

Voorstel van resolutie van de heer Ferdy Willems
betreffende de tegen de Koerdische PKK-leider
O

¨ calan uitgesproken doodstraf (21/1 tot 8)

Proposition de re´solution de M. Ferdy Willems rela-
tive a` la condamnation a` mort prononce´e a` l'encontre
du leader kurde du PKK, M. O

¨ calan (21/1 a` 8)

De door de commissie aangenomen tekst geldt als basis
voor de bespreking. (Rgt 66,4)

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Le texte adopte´ par la commission sert de base a` la
discussion. (Rgt 66,4) (21/8)

De bespreking is geopend.

La discussion est ouverte.

M. Daniel Bacquelaine, rapporteur : Monsieur le pre´si-
dent, cette re´solution a fait l'objet de nombreux de´bats en
commission et, tout dernie`rement, d'amendements de´-
pose´s par M. Coveliers, qui en ont sensiblement ame´liore´
le texte qui nous parai^t donc pouvoir e^tre vote´ dans
l'enthousiasme.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, in tegenstelling tot de heer Bacque-
laine is de Vlaams Blok-fractie van mening dat de oor-
spronkelijke tekst van collega Willems dermate is
verzwakt dat hij in feite kleurloos, geurloos en smaakloos
is geworden. De tekst is niet van aard - als een resolutie
dat ooit al zou kunnen zijn - om iets te veranderen aan
het probleem van de Koerden in Turkije, dat iets minder
goed omspringt met de mensenrechten dan hier vaak
wordt verondersteld. Wij zullen ons onthouden.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
ik sluit mij aan bij de woorden van collega Bacquelaine. In
de oorspronkelijke versie van deze motie ging men
ervanuit - waarschijnlijk te goeder trouw, op basis van
enthousiasme - dat doden as such wel is toegestaan als
men er een bepaald motief kan aan geven. Ik heb via
amendementen aangetoond dat wij hoe dan ook tegen
het doden moeten zijn. Wij vinden niet dat men het doden
van een mens met een vonnis kan motiveren. Wij willen
geen uitvoering van de doodstraf. Dat is een element dat
in het laatste punt van de agenda nog terugkomt.

Met moet wel durven bekennen dat bepaalde bewegin-
gen, die misschien aanvankelijk als politieke beweging
zijn ontstaan, nu zeer nauwe banden met de georgani-
seerde criminaliteit onderhouden. Kijk naar de analyses
over bepaalde politieke terroristische bewegingen in Eu-
ropa. Kijk naar bepaalde ecologische terroristische be-
wegingen. Om misdrijven en moorden te kunnen uitvoe-
ren, heeft men de knowhow van een aantal mensen
nodig. Daarom vinden wij dat men niet alleen het ene
mag veroordelen. Men moet het globaal bekijken. Dat
was de bedoeling van de amendementen. Doden kan
niet. Ook niet als men een vrouw is die tot een linkse
beweging behoort en zijn eigen werkgever vermoordt.
Ook dat kan eigenlijk niet. Ook dat gebeurt in Turkije. Wij
hebben daarover in deze Kamer nog geen veroordeling
uitgesproken.

Staatssecretaris Pierre Chevalier : Mijnheer de voorzit-
ter, de regering vindt dat deze resolutie na amendering
inderdaad evenwichtiger is geworden. Men verwijst nu
ook naar de terroristische daden van de Koerdische
beweging; de rebellen in het Zuid-Oosten van Turkije.
Het wordt nu algemeen aanvaard dat zulke zaken inder-
daad gebeuren.

Er worden ook een aantal begrippen gehanteerd die
Belgie¨ steeds heeft gebruikt in verband met de Koerdi-
sche kwestie. Wij bevelen de geweldloze, democratische
weg aan om het Koerdische probleem op te lossen. We
vinden de economische en sociale ontwikkeling van de
regio waar de Koerden wonen, absoluut noodzakelijk. Wij
hebben eerbied voor de ondeelbaarheid en de integriteit
van het Turkse grondgebied, waarbinnen een oplossing
voor de Koerdische kwestie moet worden gezocht.

Mijnheer Van den Eynde, ook het dispositief gaat in de
goede richting. Als u de resolutie leest, zult u merken dat
er in het dispositief terecht de nadruk wordt gelegd op de
afschaffing van doodstraf in Turkije, het respect voor de
elementaire rechten van al zijn inwoners en het belang
van de rol die door de vertegenwoordigers van het
Koerdische volk, die democratisch werden verkozen,
wordt gespeeld. Dat staat allemaal in de consideransen.
U weet ook dat die vertegenwoordigers door het Turkse
gerecht soms zeer hard worden aangepakt. Belgie¨ wenst
dat deze bekommernis zeker ter sprake komt in de
besprekingen die momenteel met de Turkse regering aan
de gang zijn - en wellicht nog een tijdje zullen duren - in
verband met de Turkse kandidatuur voor het lidmaat-
schap van de Europese Unie.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, collega's, de regering blijft me verba-
zen. Enerzijds, stelt zij een aantal zaken vast waaruit
blijkt dat de mensenrechten in Turkije niet meer dan een
vodje papier zijn. Anderzijds, gaat de regering ervan uit
dat dit verholpen kan worden door Turkije het statuut van
kandidaat-lidstaat van de Europese Unie te verlenen.

Mijnheer de voorzitter, gedurende maanden heeft men
een spelletje Oostenrijk pesten gespeeld waar helemaal
niets aan de hand is met de mensenrechten. De Oosten-
rijkse kiezers hadden alleen een stem uitgebracht die niet
in de smaak viel van de heersende krachten in dit land.

Mijnheer de voorzitter, ik kom terug op het onderwerp van
de resolutie, het Koerden-probleem. Wat het Vlaams
Blok in deze resolutie het meest stoort, is helemaal niet
de aanklacht tegen verschillende vormen van geweld.
Helemaal niet. Het stoort ons dat men een beetje te veel
sympathie heeft voor de onschendbaarheid van het
Turkse territorium. Een volk heeft volgens ons niet alleen
recht op vrijheid en mensenrechten maar ook op zelfbe-
schikking. Een volk zal zelf wel zijn staatsvorm bepalen
en kiezen voor een confederaal of een federaal stelsel of
voor autonomie. Ik kan me niet van de indruk ontdoen dat
de onafhankelijkheid of andere vormen van autonomie
voor de Koerden uitgesloten worden omwille van de
huidige politieke klasse die op dit ogenblik aan de macht
is.

Het Vlaams Blok zal zich bij de stemming over dit
voorstel van resolutie onthouden.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

De heer Ferdy Willems (VU&ID) : Mijnheer de voorzitter,
als democratisch Vlaams nationalist kan ik alleen maar
begrip opbrengen voor het betoog van de heer Van den
Eynde. Dat element zit in het voorstel. We laten Turkije
de mogelijkheid om zijn staatsstructuur te herbekijken.

Ik ben ongeveer een jaar geleden beginnen werken aan
de tekst van dit voorstel. De tekst vermeldt uitdrukkelijk
dat we elke vorm van geweld afwijzen. Structureel ge-
weld is de oorzaak van fysiek geweld. Als een staat een
onrechtvaardige structuur heeft, lokt hij geweld uit. Ik
beklemtoon dat geweld in al zijn vormen, of het komt van
de regering, van links of van rechts, te verwerpen is.

Ik dank degenen die op constructieve wijze hebben
meegewerkt aan de realisatie van dit voorstel van reso-
lutie.

De voorzitter : De bespreking is gesloten.

La discussion est close.

Er werden geen amendementen ingediend of her-
ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´ ou rede´pose´.

De stemming over het voorstel van resolutie zal later
plaatsvinden.

Le vote sur la proposition de re´solution aura lieu ulte´rieu-
rement.

Voorstel van resolutie van mevrouw Claudine Drion
c.s. betreffende het standpunt van Belgie¨ in de ver-
houdingen tussen de Europese Unie en de Staat
Israe¨l (399/1 en 2)

Proposition de re´solution de Mme Claudine Drion et
consorts relative a` la position de la Belgique dans les
relations entre l'Union europe´enne et l'Etat d'Israe¨l
(399/1 et 2)

De door de commissie aangenomen tekst geldt als basis
voor de bespreking. (Rgt 66,4)

Le texte adopte´ par la commission sert de base a` la
discussion. (Rgt 66,4) (399/1)

De bespreking is geopend.

La discussion est ouverte.

De heer Ferdy Willems, rapporteur, verwijst naar het
schriftelijk verslag.

M. Jean-Marc Delize´e (PS) : Monsieur le pre´sident,
monsieur le ministre, chers colle`gues, la proce´dure de
ratification

par

Belgique

l'accord

euro-

me´diterrane´en avait e´te´ interrompue lors de la pre´ce´-
dente le´gislature, suite au blocage intervenu dans le
processus de paix israe´lo-palestinien.

En raison de la reprise de ce processus, et ce malgre´ les
disputes internes que connai^t actuellement le gouverne-
ment israe´lien, la proce´dure de ratification a donc pu
reprendre son cours.

Il importe que la Belgique soutienne tous les efforts et
toutes les initiatives qui pourraient mener a` une pacifica-
tion de´finitive au Proche-Orient. Ainsi, nous pensons que
la re´alite´ d'un partenariat ou d'une coope´ration e´troite
entre l'UE et l'Etat d'Israe¨l est vivement souhaitable.

Par les valeurs de de´veloppement, de stabilite´ et de paix
qui s'allient a` celles de la de´mocratie politique, respec-
tueuse des droits de l'homme individuels et collectifs,
l'Europe tend a` repre´senter un mode`le pour divers Etats
de´sireux de faire partie d'une monde se voulant plus
solidaire et e´galitaire.

Aussi, l'UE doit-elle re´ellement prendre place au sein de
tous les de´bats et aussi doit-elle s'investir d'une mission
de partenariat avec tous les acteurs qui sous-tendent les
valeurs qu'elle-me^me de´fend.

Promouvoir la paix, c'est aussi promouvoir l'ensemble
des conditions socio-e´conomiques et politiques qui font
la particularite´ des diffe´rents ensembles re´gionaux sus-
ceptibles d'e^tre des foyers de tension. De`s lors, la
promotion du de´veloppement e´conomique et social, ainsi
que celui de la de´mocratie, importent pour lutter contre
l'inte´grisme et l'ultra-nationalisme.

Dans cette optique, l'UE doit apporter son soutien, mais
aussi ses expe´riences passe´es qui lui ont permis de
de´passer les tensions et les conflits historiques et fratri-
cides.

Par ailleurs, nous ne pouvons que regretter l'absence de
ve´ritables orientations europe´ennes communes dans le
domaine des Affaires e´trange`res, ce qui cou^te probable-
ment a` l'Europe la possibilite´ d'occuper une place de
choix dans la re´gion du Proche-Orient. Il est malheureux
de se rendre a` cette e´vidence, d'autant plus que de
nombreuses potentialite´s, tant politiques, e´conomiques
que culturelles se pre´sentent dans cette re´gion.

Notre pays de´veloppe maintenant une politique e´tran-
ge`re extre^mement active sur le continent africain et c'est
une bonne chose. Je pense qu'il faut e´galement avoir la
me^me approche dans d'autres re´gions du monde et,
notamment, dans le cas qui nous occupe ici. Notre pays
se doit d'oeuvrer dans cette perspective afin de jouer un
ro^le moteur au sein de l'UE pour favoriser l'e´mergence
d'une ve´ritable culture de´mocratique dans cette re´gion.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jean-Marc Delize´e

Il faut faire en sorte que le dialogue et la diplomatie entre
les diffe´rentes parties implique´es viennent a` se faire
naturellement et soient porteurs de re´sultats. Nous nous
devons donc d'agir pour maintenir et renforcer la paix
dans le monde et il importe de rester tre`s attentif a`
l'e´volution de ce dossier israe´lo-palestinien.

Par cette attitude, il nous sera possible de renforcer le
poids international de la Belgique, ainsi que son ro^le plus
actif sur le plan multilate´ral au sein des instances inter-
nationales concerne´es par cet enjeu. En effet, le parte-
nariat est une voie dans laquelle la Belgique se doit d'e^tre
active. Affirmer une diplomatie volontariste, c'est-a`-dire
affirmer nos spe´cificite´s dans la gestion des dossiers et
valoriser notre expertise, tel doit e^tre notre objectif.

Enfin, il importe de s'assurer que la ratification et la mise
en oeuvre de l'accord euro-me´diterrane´en par la Belgi-
que soient continuellement conditionne´es par la bonne
mise en application des diffe´rentes modalite´s de l'accord
d'Oslo.

Il faudra e´galement s'assurer que cette proce´dure de
ratification me`nera les autorite´s israe´liennes a` accepter
la proclamation d'un Etat palestinien inde´pendant, ce qui
ne se composera pas de poches disse´mine´es, re´duites a`
des peaux de chagrin. Ainsi faudra-t-il e´viter la constitu-
tion d'un Etat-ghetto, pousse´ a` l'extre^me a` une forme de
bantustanisation.

En conclusion, j'invite les colle`gues a` voter en faveur de
cette proposition de re´solution qui rec¸oit d'ores et de´ja`
l'appui du groupe socialiste.

- Voorzitter : de heer Herman De Croo

Staatssecretaris Pierre Chevalier : Mijnheer de voorzit-
ter, ik herinner mij de ontstaansgeschiedenis van deze
resolutie. Het associatieverdrag tussen de Europese
Unie en Israe¨l heeft een lange lijdensweg ondergaan.
Belgie¨ was het laatste land dat deze overeenkomst heeft
goedgekeurd. Tijdens de vorige zittingsperiode is de
procedure onderbroken geweest wegens het stilvallen
van het vredesproces in het Midden-Oosten.

Ik was bij de besprekingen in de Senaat aanwezig. De
senaatscommissie en de plenaire vergadering van de
Senaat zijn overtuigd geraakt van het belang van deze
overeenkomst. Dergelijke associatie-overeenkomsten
brengen niet alleen een sterkere band op economisch
vlak teweeg tussen de Europese Unie en de geassoci-
eerde staten - onder andere enkele landen uit het medi-
terrane gebied -, er wordt ook de mogelijkheid geboden
om op een aantal domeinen een sterkere dialoog tot
stand te brengen, zowel op het niveau van de ministers
als op het niveau van de hogere ambtenaren.

Deze associatie-overeenkomst bepaalt in artikel 2 dat de
betrekkingen tussen de twee partijen en alle bepalingen
van de overeenkomst gebaseerd zijn op de eerbiediging
van de mensenrechten en van de democratische princi-
pes die aan de basis liggen van het binnenlandse en het
buitenlandse beleid van Israe¨l en de Gemeenschap.

De overeenkomst bevat ook een bepaling, namelijk arti-
kel 79, die een clausule van niet-uitvoering insluit waar-
door een partij gepaste maatregelen kan nemen als ze
van mening is dat de andere partij haar verplichtingen
van het akkoord niet naleeft. Er is dus een exceptio non
adimpleti contractus. Ik zeg dit opdat de heer Coveliers
het ook zou begrijpen. Zoals de heer Van den Eynde
zegt, heeft hij een dergelijk niveau van juridische kennis
dat wij zulke begrippen soms moeten hanteren.

Mijnheer de voorzitter, via de associatie-overeenkomst,
die ondertussen is goedgekeurd, beschikken wij wel
degelijk over een drukkingsmiddel. Het parlementair ini-
tiatief is dus een dubbel gebruik met wat reeds in de
associatie-overeenkomst staat. Ik geef het parlementair
initiatief echter alle respect die het verdient.

De voorzitter : Mijnheer de staatssecretaris, u was par-
lementslid en u kan later opnieuw parlementslid worden.
Het is dus beter respect te blijven betuigen, u kan immers
nooit weten.

De bespreking is gesloten.

La discussion est close.

Er werden geen amendementen ingediend of her-
ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´ ou rede´pose´.

De stemming over het voorstel van resolutie zal later
plaatsvinden.

Le vote sur la proposition de re´solution aura lieu ulte´rieu-
rement.

Voorstel van resolutie van de heer Lode Vanoost
betreffende

Leonard

Peltier,

lid

van

mensenrechtenbeweging

van

Noord-

Amerikaanse autochtone volkeren, de

American In-

dian Movement

(AIM) (483/1 tot 4)

Proposition de re´solution de M. Lode Vanoost rela-
tive a` Leonard Peltier, membre du mouvement pour
le respect des droits de l'homme des peuples
autochtones d'Ame´rique du Nord

American Indian

Movement

(AIM)) (483/1 a` 4)

De door de commissie aangenomen tekst geldt als basis
voor de bespreking. (Rgt 66,4)

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Le texte adopte´ par la commission sert de base a` la
discussion. (Rgt 66,4) (483/4)

Het opschrift werd door de commissie gewijzigd in

voor-

stel van resolutie betreffende Leonard Peltier, strijder
voor de mensenrechten van de Noord-Amerikaanse au-
tochtone volkeren

L'intitule´ a e´te´ modifie´ par la commission en

proposition

de re´solution relative a` Leonard Peltier, militant des droits
de l'homme des peuples autochtones d'Ame´rique du
Nord

De bespreking is geopend.

La discussion est ouverte.

Mevrouw Leen Laenens, rapporteur, is niet aanwezig op
het ogenblik.

Staatssecretaris Pierre Chevalier : Mijnheer de voorzit-
ter, ik heb begrepen uit de bespreking in de commissie
voor de Buitenlandse Betrekkingen dat de heer Vanoost
in het buitenland is.

De voorzitter : Mevrouw Leen Laenens, rapporteur,
deelt mij zojuist mee dat zij naar het schriftelijk verslag
verwijst.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
ik wil geen stoute opmerkingen maken, maar het moet
mij toch van het hart dat een van uw voorgangers -
weliswaar een Luikenaar - bijzonder boos werd wanneer
voorstellen werden behandeld terwijl de indiener niet
aanwezig was of tenminste niet was gezorgd voor enige
toelichting.

Mag ik er bij u op aandringen om de indieners van
voorstellen te verzoeken ervoor te zorgen dat hun initia-
tieven, zij het in enkele woorden, in plenaire vergadering
worden toegelicht ? Anders zal dit bij een lezer van de
Parlementaire Handelingen vrij merkwaardig overkomen.

De voorzitter U wenst dus dat ik dezelfde

goedheid

tentoonspreid tegenover de parlementsleden als tegen-
over de regering ?

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Inderdaad. Ik neem aan
dat men hier niet altijd kan aanwezig kan zijn; er zijn
soms commissievergaderingen bezig. Dan moet het zo
worden georganiseerd dat een vrijwilliger - dat hoeft niet
per se de rapporteur te zijn, want dat is ook een

Chinese

vrijwilliger

- het voorstel toelicht.

De voorzitter : Ik wil de Kamer niet ontroeren, mijnheer
Coveliers, maar ik wens eraan te herinneren dat u
onderhavig voorstel mede hebt ondertekend.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Mijnheer de voorzitter,
ik ken ongeveer de inhoud van het voorstel, maar ik heb
niet de tijd gehad om de behandeling ervan in commissie
voor de Buitenlandse Betrekkingen bij te wonen. Vandaar
dat ik hoopte dat men hier zou uiteenzetten hoe de
bespreking is verlopen.

M. Jacques Chabot (PS) : Monsieur le pre´sident, mon-
sieur le ministre, chers colle`gues, je vous prie d'excuser
mon retard. Je me trouvais en re´union de commission de
l'Infrastructure.

Le parti socialiste entend bien e´videmment soutenir cette
proposition de re´solution. Elle met une nouvelle fois en
exergue les de´ficiences du syste`me judiciaire ame´ricain.
Je constate que les me^mes revendications a` propos des
me^mes lacunes, notamment celles portant pre´judice aux
droits de la de´fense aux Etats-Unis, ont de´ja` fait l'objet
d'une proposition de re´solution quasi similaire, de´pose´e
par M. Vanoost en date du 21 octobre 1999. Elle concer-
nait un activiste nord-ame´ricain des droits de l'homme.

Dois-je e´galement rappeler la re´cente condamnation a`
mort, en l'Etat du Texas, de Gary Graham sur foi d'un
seul te´moignage oculaire et ce a` la suite d'un proce`s
enta^che´ de nombreuses irre´gularite´s et au cours duquel
aucune preuve mate´rielle n'a e´te´ retenue contre lui.

Compte tenu de l'e´tat de la politique judiciaire ame´ri-
caine, que l'on peut qualifier de de´sastreux pour cet Etat
qui se re´clame

le mode`le de de´mocratie occidentale, il

nous importe de de´noncer vivement ce syste`me qui
pre´tend a` une justice d'archange, celle qui fait actuelle-
ment fi des plus e´le´mentaires notions des droits de
l'homme.

La porte´e universelle des droits de l'homme doit nous
inciter a` regrouper toutes les forces vives pour que soit
adopte´e, en re´fe´rence a` une certaine conscience huma-
niste, a` une certaine ide´e de la personne et des relations
humaines, une position radicale, elle aussi universelle
quant a` la peine de mort afin que cette question s'inscrive
de´finitivement chez nos cousins d'outre-Atlantique, dans
un large de´bat sur l'e´thique.

Favoriser, soutenir, maintenir puis ordonner une de´cision
politique pro^nant la suppression d'un individu est intole´-
rable car elle constitue une atteinte morale aux valeurs
humanistes et a` la nature humaine, et ce quels qu'aient
e´te´ les faits incrimine´s.

Aux fins de l'information et par souci d'e´tude compara-
tive, quels que soient les jugements formule´s dans un
cadre judiciaire, il apparai^t, sur la base et au sens de la
Convention europe´enne des droits de l'homme, qu'il est
impe´ratif que le justiciable soit juge´ dans des de´lais
raisonnables, a` la suite d'un proce`s qui se doit d'e^tre
e´quitable et sujet aux me´canismes de recours pre´vus par
la loi.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jacques Chabot

En ceux-ci s'inscrit la possibilite´ de re´vision d'un proce`s.
Il m'apparai^t e´tonnant que la nation ame´ricaine, a` ce
point soucieuse du respect et de l'e´galite´ entre tous ses
citoyens, ne soit pas encore dote´e d'un syste`me juridique
au sein duquel le concept du recours a` la re´vision de
proce`s soit implicite.

Il est vrai que, dans ce pays, tout n'est souvent que
question de couleur de peau et d'e´che´ance politique.
Puisse le parlement agir et insister aupre`s du pre´sident
ame´ricain pour que celui-ci se prononce rapidement sur
une demande de gra^ce introduite par Leonard Peltier.
Puisse e´galement le gouvernement soutenir les mem-
bres du Congre`s, qui souhaitent proce´der a` des auditions
concernant cette affaire. Puisse enfin cette de´marche
faciliter ou simplement laisser entrevoir l'ouverture d'un
ve´ritable de´bat de fond sur la justice ame´ricaine, ses
implications et son organisation pe´nitentiaire.

Par la pre´sente intervention, je me permets de re´ite´rer
mon appel a` toutes les forces de´mocratiques de ce pays
pour que celles-ci s'engagent a` transmettre universelle-
ment la porte´e humaniste de la lutte menant a` l'abroga-
tion de la peine de mort.

En conclusion, j'invite tous mes colle`gues a` voter positi-
vement cette proposition de re´solution, qui rec¸oit d'ores
et de´ja` l'appui de notre groupe politique.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, mijnheer de minister, collega's, dit
voorstel van resolutie dient het goede doel. Het is dan
ook jammer dat de indieners niet alleen zelf afwezig
blijven, maar er zelfs niet aan denken zich te laten
vervangen. In die omstandigheden krijgen wij de indruk
dat het niet echt zo stevig bedoeld is als het wel lijkt. Ik
betreur dit.

Ik betreur dit des te meer omdat de zaak van Peltier de
zaak is van de indianen in Noord-Amerika. Als volks-
nationalist ben ik solidair met de indianen, niet alleen
omdat zij vechten voor het behoud van de eigen cultuur,
de eigen taal en de eigen zeden, maar ook omdat zij voor
ons een levend voorbeeld zijn van wat er kan gebeuren
met een oorspronkelijke bevolking wanneer de immigra-
tie een beetje te stevig wordt. Als de immigratie te groot
wordt, dan riskeert de oorspronkelijke populatie in reser-
vaten terecht te komen.

Er is voor ons een tweede reden om de hand te reiken
aan die oorspronkelijke bewoners van Noord-Amerika,
net zoals wij ook de hand reiken aan de Franstaligen uit
Que´bec. Een collega van de PS had het over nos cousins
d'outre-Atlantique. Onze eerste neven aan de andere
kant van het water zijn de indianen en de Franstaligen

van Que´bec. Die volkeren strijden voor het behoud van
hun eigenheid. Dan speelt voor ons - dat zal sommigen
hier verbazen, maar ten onrechte - ras noch kleur enige
rol. Wie vecht voor de eigen identiteit kan rekenen op
onze solidariteit.

De voorzitter : Voor welke rechtsmacht werd de heer
Peltier veroordeeld ? In het voorstel van resolutie wordt
hierover niets vermeld.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : Ik meen dat de heer
Peltier is veroordeeld omdat beweerd wordt dat hij twee
agenten van het FBI zou hebben neergeschoten.

De voorzitter : Maar door een federale rechtbank.

De heer Hugo Coveliers (VLD) : In ieder geval door een
federale rechtbank.

De voorzitter : Collega's, ik moet de heer Vanoost
verontschuldigen. Hij is op zending namens de Kamer.

De bespreking is gesloten.

La discussion est close.

Er werden geen amendementen ingediend of her-
ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´ ou rede´pose´.

De stemming over het voorstel van resolutie zal later
plaatsvinden.

Le vote sur la proposition de re´solution aura lieu ulte´rieu-
rement.

Wetsontwerp tot beperking met de helft van de de-
volutieve kracht van de lijststemmen en tot afschaf-
fing

van

het

onderscheid

tussen

kandidaat-

titularissen

kandidaat-opvolgers

voor

verkiezing van de federale wetgevende Kamers en de
Raad van de Duitstalige Gemeenschap (667/1 tot 7)

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

Proposition de loi de M. Luc Paque, Mme Joe¨lle
Milquet et M. Jean-Pol Poncelet modifiant le Code
e´lectoral, en vue de supprimer l'effet de´volutif de la
case de te^te et les listes des supple´ants aux e´lec-
tions le´gislatives (434/1 et 2) (continuation)

J'ai rec¸u de M. le ministre de l'Inte´rieur l'amendement
repris dans le document 667/8 :

Amendement du gou-

vernement portant disjonction a` l'article 28 du projet de
loi n° 667/7 tel qu'adopte´ par la commission pour en faire
un projet de loi se´pare´ relevant de la proce´dure fixe´e,
vise´e a` l'article 78 de la Constitution

Ik heb de tekst van het wetsontwerp. Daarin staat een
artikel 1 :

La pre´sente loi re`gle une matie`re vise´e a`

l'article 78 de la Constitution

Dan is er artikel 2. Dit artikel 2 herneemt artikel 28 van
het ingediende wetsontwerp dat door de commissie werd
goedgekeurd met een lichte wijziging.

Je constate qu'il est renvoye´ aux annexes 1 a` 4. Proba-
blement s'agit-il d'anciennes annexes, auxquelles on
joint des annexes que nous connaissons bien et qui sont
jointes ici.

Er moet nog een stukje worden vertaald. Ik neem akte
van het indienen van dit wetsontwerp onder de vorm van
een amendement.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik heb met aandacht uw mededeling
over het amendement gevolgd. Ik heb het uiteraard nog
niet gelezen. Ik kan er dus nog niets over zeggen.

Twee zaken wil ik echter duidelijk maken vermits de tekst
op verzoek van de regering wordt geamendeerd. Wij
mogen dus logischerwijze verwachten dat dit amende-
ment in de loop van de debatten op een ruime meerder-
heid zal kunnen rekenen. Ten eerste, wens ik mede te
delen dat wij van het recht dat het Reglement ons
toekent, zullen gebruikmaken om de terugsturing naar de
commissie te vragen. Ten tweede, worden wij nu met een
nieuw wetsontwerp geconfronteerd. Mijnheer de voorzit-
ter, heb ik goed begrepen dat de regering dit amende-
ment heeft ingediend ?

De voorzitter : Dit amendement werd door de regering
ingediend en door minister Duquesne getekend. Ik heb
dit amendement met de bijlagen kort voorgelezen.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : We
worden met een nieuw wetsontwerp geconfronteerd. Dit
wetsontwerp moet zijn logische weg volgen. Het moet
naar de commissie worden teruggestuurd en eerst in
overweging worden genomen.

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, u speelt te kort
op de bal. Dat is in dit seizoen niet verwonderlijk. Ik zal dit
amendement nu naar de commissie voor de Binnen-
landse Zaken verwijzen. Als u daarmee akkoord gaat,
zullen we nu de andere punten bespreken.

Mijnheer Tant, u bent voorzitter van deze commissie.
Wanneer zou de commissie voor de Binnenlandse Zaken
terzake kunnen vergaderen ?

De heer Paul Tant (CVP) : De commissie vergadert
normaal volgende week woensdag, 5 juli 2000, zoals u in
de Conferentie van voorzitters hebt goedgekeurd.

De voorzitter : De commissie kan uiteraard ook vroeger
bijeenkomen.

De heer Paul Tant (CVP) : Dat is theoretisch mogelijk.

De voorzitter : Hoe kunnen wij dit het best organiseren ?
Ik stel voor dat de commissie beslist om morgen te
vergaderen. Kan dat, mijnheer Tant ?

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, het is morgen plenaire vergadering. Ik
ben verbaasd omdat men, en ik zal de woorden van een
oud, Antwerps politicus citeren,

dit absoluut met de

karwats door het parlement wil jagen

Ik heb een voorstel. Deze tekst is, hoe men het ook
bekijkt, nauw verwant met het amendement en met de
nieuwe tekst. Het zou zinvol zijn om alles tegelijkertijd te
bespreken. Het heeft weinig zin om vandaag 27 artikels
te behandelen, later nog een deel, enzovoort. We kunnen
alles in e´e´n pakket bespreken.

De voorzitter : Mijnheer Van den Eynde, dat is niet
mogelijk. De zaken moeten op een normale manier
kunnen verlopen. Dit amendement moet naar de com-
missie worden verzonden. Mijnheer Tant zal schikkingen
treffen om de commissie op een gepast moment te laten
vergaderen zodat wij dit amendement volgende week in
de plenaire vergadering kunnen bespreken. Dat is een
correcte manier van handelen.

De heer Paul Tant (CVP) : Ik ben het eens om deze
week daarover in de commissie te vergaderen. Ik heb in
de commissie reeds de uiteenzetting, hoofdzakelijk van
de collega's van het Vlaams Blok, gehoord die reeds de
conclusie hadden geformuleerd dat de procedure niet
helemaal adequaat leek. Ik wil de zaak niet blokkeren,
integendeel. Ik zal deze kwestie dus volgende week
dinsdag of woensdag in de commissie behandelen en,
indien iedereen akkoord gaat, een mondeling verslag
voorbereiden. Dan kan het ontwerp volgende week in de
plenaire vergadering worden besproken.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Paul Tant

Mijnheer de voorzitter, voor het amendement van de
regering moest de oorspronkelijke tekst van het ontwerp
echter worden gewijzigd.

Als collega's de verwijzing vragen naar de commissie
dan kunt u dat niet weigeren en dan moeten zowel het
oorspronkelijke wetsontwerp als het nieuwe wetsontwerp
dat uit de amendering voortspruit worden teruggestuurd,
maar ik veronderstel dat dit volgende week niet tot een
debat zal leiden.

De voorzitter : Laten wij zeer redelijk zijn. Het amende-
ment van de regering moet zijn weg naar de commissie
volgen. Als de commissie reeds een bespreking ten
gronde heeft gehouden dan kan dit wetsontwerp vol-
gende week donderdag met een mondeling verslag in de
plenaire vergadering worden afgewerkt. (Instemming)

De heer Guido Tastenhoye (Vlaams Blok) : Ik zou willen
weten of het gaat om een amendement of een apart
wetsontwerp. Wat is de status van het document dat u in
uw handen hebt ?

De voorzitter : Het is een amendement dat in de

dis-

junctie

voorziet en artikel 28 uit het wetsontwerp licht.

Het gaat hierbij om een nieuwe tekst die vrij vlug kan
worden behandeld in de bevoegde commissie en waar-
over dan volgende week donderdag een mondeling
verslag in plenaire vergadering kan worden uitgebracht.

Uiteraard moet eerst het werk in commissie zijn afgehan-
deld. Nous aurons ensuite un rapport oral, puis une
discussion ge´ne´rale lors de la se´ance ple´nie`re de jeudi
prochain.

In feite staan we waar we stonden. Artikel 28 bestaat niet
meer. De commissie heeft zich volledig gewijd aan de
artikelen 1 tot 27. Ik stel dan ook voor dat de bespreking
wordt aangevat. (Instemming)

De algemene bespreking is geopend.

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

De heer Tony Smets, rapporteur : Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, collega's, ik wens mee te delen dat
de commissie voor de Binnenlandse Zaken zich heden
boog over het amendement nummer 7 van de regering.
Dit

amendement

heeft

alleen

aanleiding

tot

een

proceduredebat. Ook moet worden meegedeeld dat over
de grond van de zaak geen debat meer werd gevoerd.
Amendement nummer 7 werd aangenomen met 10 stem-
men voor, 1 stem tegen en 1 onthouding. Het geheel van
de tekst werd eveneens aangenomen met 10 stemmen
voor, 1 stem tegen en 1 onthouding.

M. Luc Paque (PSC) : Monsieur le pre´sident, monsieur
le ministre, chers colle`gues, je ne m'e´terniserai pas et
m'en re´fe´rerai a` ce que j'ai dit la semaine dernie`re lors de
la discussion d'un projet de loi similaire concernant les
e´lections communales et provinciales. Je voudrais toute-
fois faire l'une ou l'autre remarque.

Tout d'abord, je m'e´tonne un peu de l'empressement
dont on a fait preuve pour pre´senter l'actuel projet de loi,
de`s lors qu'il aurait peut-e^tre e´te´ pre´fe´rable d'attendre
que les e´lections communales et provinciales soient
passe´es. Cela nous aurait permis de faire un premier
bilan de la nouvelle loi et de voir s'il n'y avait pas de
lacunes a` combler. En effet, la semaine dernie`re, diffe´-
rents intervenants de la majorite´ e´taient d'avis que l'on
devait, a` terme, arriver a` une suppression comple`te de
l'effet de´volutif de la case de te^te. Le PSC de´fend cette
ide´e. C'est e´galement la raison pour laquelle j'avais, avec
Mme Milquet et M. Poncelet, de´pose´ une proposition de
loi en ce sens.

Pour le PSC, la suppression comple`te de l'effet de´volutif
de la case de te^te permet de donner un re´el poids au vote
du citoyen. Elle offre une me^me chance a` tous les
candidats et aura sans aucun doute un effet dynamisant
et motivant sur ces derniers lors des e´lections. Elle
diminue le ro^le des partis politiques dans la se´lection des
futurs e´lus. Et enfin, elle renforce la de´mocratie en la
rendant plus transparente, plus compre´hensible et plus
proche du citoyen.

C'est donc en ce sens que j'avais de´pose´, avec M. De-
tremmerie, divers amendements visant a` la suppression
comple`te de l'effet de´volutif.

Monsieur le pre´sident, je n'interviendrai plus lors de la
discussion des articles et amendements; je me permet-
trai donc de les de´fendre ici.

En ce qui concerne notre dernier amendement, je m'en
re´fe`re aux propos que le ministre lui-me^me a tenus lors
de la discussion ge´ne´rale, et repris au rapport. Le
ministre s'est en effet interroge´ sur l'opportunite´ de
pre´voir une augmentation du nombre de candidats a`
l'e´lection, et ce en raison de la taille de certaines circons-
criptions e´lectorales. En effet, par exemple, dans la
circonscription de Huy-Waremme, il n'y a que deux
postes de de´pute´s a` pourvoir. L'on pourrait donc en
arriver a` des listes ne comprenant que deux candidats.
On pourrait parfaitement imaginer que cette liste de´cro-
che les deux mandats. Il n'y aurait alors plus de sup-
ple´ant, avec toutes les difficulte´s que cela sous-entend
pour le cas ou` l'un des e´lus devrait, pour une raison ou
l'autre, abandonner son mandat ou le perdre.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Luc Paque

Le ministre e´tait tente´ de pre´voir la possibilite´ de com-
ple´ter certaines listes d'un certain nombre de candidats,
avec, par exemple, un maximum de 30%. Mais ce
pourcentage posait e´galement un certain nombre de
proble`mes, notamment dans ce me^me cas ou` il n'y avait
que deux candidats.

Mon amendement visait a` pre´voir un minimum de cinq
candidats avec la possibilite´ de passer a` 30% supple´-
mentaires dans certaines circonscriptions.

Malheureusement, la commission n'a pas approuve´ cet
amendement.

J'espe`re que les colle`gues, peu nombreux sans doute,
qui se sentiront touche´s par cette difficulte´ me soutien-
dront en se´ance ple´nie`re.

J'estime qu'un parti qui de´pose une liste a le devoir
d'assurer la continuite´ et d'e´viter de se trouver dans une
situation ridicule, au cas ou` il viendrait a` manquer de
candidats.

Pour le reste, l'essentiel a e´te´ dit jeudi dernier. Je m'en
tiendrai donc a` cette remarque.

M. Antoine Duquesne, ministre : Monsieur le pre´sident,
chacun connai^t la grande subtilite´ institutionnelle de
notre pays. C'est ce qui a conduit le gouvernement, sur la
base des recommandations du Conseil d'Etat, a` pre´sen-
ter le me^me projet pour l'ensemble des assemble´es,
mais sous des formes diffe´rentes.

Je ne vais donc pas re´pe´ter ici les arguments que j'ai
de´veloppe´s a` l'occasion de l'examen du pre´ce´dent pro-
jet. Les me^mes arguments doivent en effet trouver les
me^mes re´ponses. Par ailleurs, il n'y avait pas de raison
de tarder puisque c'est le me^me projet pour les diffe´ren-
tes assemble´es.

Quant au proble`me particulier e´voque´ par M. Paque, il a
e´te´ clairement souleve´ en commission. Les parlementai-
res se sont prononce´s en parfaite connaissance de
cause et vous savez combien je suis respectueux des
choix du parlement.

De voorzitter : De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (667/7)

Het wetsontwerp telt 28 artikelen.

Le projet de loi compte 28 articles.

Ingediende amendementen :

Art. 3 :

nr. 6 van de heren Luc Paque en Jean-Pierre Detrem-
merie (667/3)

Art. 19 :

nr. 1 van de heren Luc Paque en Jean-Pierre Detrem-
merie (667/2)

Art. 21 :

nr. 2 van de heren Luc Paque en Jean-Pierre Detrem-
merie (667/2)

Art. 27 :

nr. 5 van de heren Luc Paque en Jean-Pierre Detrem-
merie (667/3)

Art. 28 :

nr. 8 van de regering dat ertoe strekt artikel 28 uit het
wetsontwerp 667/7 te lichten om er een afzonderlijk
wetsontwerp van te maken (verzonden naar de commis-
sie) (667/8)

Amendements de´pose´s :

Art. 3 :

n° 6 de MM. Luc Paque et Jean-Pierre Detremmerie
(667/3)

Art. 19 :

n° 1 de MM. Luc Paque et Jean-Pierre Detremmerie
(667/2)

Art. 21 :

n° 2 de MM. Luc Paque et Jean-Pierre Detremmerie
(667/2)

Art. 27 :

n° 5 de MM. Luc Paque et Jean-Pierre Detremmerie
(667/3)

Art. 28 :

n° 8 du gouvernement portant disjonction de l'article 28
du projet de loi 667/7 pour en faire un projet de loi se´pare´
(renvoye´ en commission) (667/8)

De stemming over de amendementen en de artikelen is
aangehouden.

Le vote sur les amendements et les articles est re´serve´.

Het amendement nr. 8 van de regering en het artikel 28
worden naar de commissie verzonden.

L'amendement n° 8 du gouvernement et l'article 28 sont
renvoye´s en commission.

De artikelen 1 en 2, 4 tot 18, 20, 22 tot 26 worden artikel
per artikel aangenomen.

Les articles 1 et 2 , 4 a` 18, 20, 22 a` 26 sont adopte´s
article par article.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over de aangehouden amendementen en artikelen en
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur les
amendements et les articles re´serve´s ainsi que sur
l'ensemble aura lieu ulte´rieurement.

Regeling van de werkzaamheden

Ordre des travaux

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Mijn-
heer de voorzitter, ik heb u tweemaal horen zeggen dat
we morgen zullen stemmen. Ik neem aan over de amen-
dementen ?

De voorzitter : Neen, over het wetsontwerp.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : Het
wetsontwerp zal door een amendement zijn gewijzigd.
We gaan er dan ook vanuit dat het terug naar de
commissie zal worden verwezen.

De voorzitter : De plenaire vergadering heeft beslist dat
het amendement van de regering naar de commissie zal
worden verzonden en dat een mondeling verslag zal
worden uitgebracht zodat we volgende week donderdag
over het amendement waarbij artikel 28 uit het wetsont-
werp wordt gelicht, kunnen stemmen. Aldus werd beslist.
Aangezien artikel 28 uit het wetsontwerp 667/6 werd
gelicht zie ik geen enkele reden waarom morgen niet kan
worden gestemd over de andere artikelen en amende-
menten.

De heer Francis Van den Eynde (Vlaams Blok) : De
regering heeft een amendement ingediend dat ertoe
strekt artikel 28 te schrappen. Wij mogen er dus vanuit-
gaan dat dit artikel geschrapt zal zijn. Het wetsontwerp
zal dus gewijzigd zijn en moet dus terug worden verwe-
zen naar de commissie.

Ik heb inmiddels het voorstel van wetsontwerp ontvan-
gen. Ik heb er begrip voor dat dit zeer snel is moeten
worden opgesteld. Ik merk dat de titel werd behouden.
Het zij zo. De aanvulling zal allicht juist zijn. Er is een
artikel 1. Wanneer ik artikel 2 vluchtig lees, dan valt het
mij op dat het legistiek - ik heb het niet over de inhoud -
nogal vaag is. Wij weten waarover het gaat, maar een
buitenstaander die deze tekst leest, zal hem niet begrij-
pen.

De voorzitter : We hebben reeds beslist om het wets-
ontwerp waarover u het hebt naar de commissie te
verzenden. Er kan volgende week donderdag over wor-
den gestemd. Ik stel voor hetzelfde te doen voor het
wetsontwerp 667/6, dat we vandaag hebben besproken.
Volgende week zal er een mondeling verslag van worden
uitgebracht en kan erover worden gestemd.

Je re´serve donc un sort commun aux deux projets. J'ai
l'accord de la Chambre pour qu'un rapport oral suivi du
vote, aussi bien sur votre

amendement que sur le texte

dont vous avez disjoint l'article 28, aient lieu en se´ance
ple´nie`re le jeudi 6 juillet prochain.

M. Antoine Duquesne, ministre : Monsieur le pre´sident,
cela ne me pose aucun proble`me. Je sais que M. Vanden
Eynde ne fait pas cela pour compliquer les choses. J'ai
retire´ l'amendement concernant l'article 28. Selon les
recommandations du pre´sident de la Chambre, de`s lors
qu'il y a disjonction pour faire application de l'article 78,
cet article 28 doit prendre la forme d'un projet de loi. Il n'y
a aucun autre moyen de le faire au sein de cette
assemble´e.

J'ajoute qu'il s'agit d'un proble`me technique et je vous
remercie, monsieur le pre´sident, d'avoir contribue´ a` le
re´soudre.

Le pre´sident : Nous aurons donc deux projets, avec un
rapport oral le jeudi 6 juillet, het wetsontwerp dat wij
vandaag hebben behandeld en het nieuw wetsontwerp
dat in de vorm van een amendement een

disjunctie

heeft van een artikel, verrijkt met een eerste artikel dat
conform de Grondwet wordt behandeld. Het is een beetje
ingewikkeld. Ik heb terzake de beslissing van de Kamer.
Wij zullen over de beide ontwerpen stemmen.

Je conside`re que ces deux projets sont a` l'ordre du jour
du jeudi 6 juillet 2000.

La se´ance est leve´e.

De vergadering is gesloten.

- La se´ance est leve´e a` 16.30 heures. Prochaine se´ance
ple´nie`re jeudi 29 juin 2000 a` 14.15 heures.

- De vergadering wordt gesloten om 16.30 uur. Volgende
plenaire

vergadering

donderdag

juni

2000

om 14.15 uur.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

BIJLAGE

ANNEXE

PLENAIRE VERGADERING

SEANCE PLENIERE

WOENSDAG 28 JUNI 2000

MERCREDI 28 JUIN 2000

INTERNE BESLUITEN

DECISIONS INTERNES

COMMISSIES

Samenstelling

Volgende wijzigingen werden door de VLD-fractie
voorgesteld :

OMMISSIE VOOR DE

USTITIE

Vaste leden

De heer Bart Somers vervangen door mevrouw Fientje
Moerman.

Plaatsvervangers

Mevrouw Fientje Moerman vervangen door de heer Bart
Somers.

Beslissingen

Overeenkomstig artikel 14, eerste lid, van de wet van
6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire
overlegcommissie bedoeld in artikel 82 van de Grondwet
en tot wijziging van de gecoo¨rdineerde wetten op de
Raad van State, heeft de parlementaire overlegcommis-
sie in haar vergadering van 28 juni 2000 de volgende
beslissingen genomen :

- de overlegcommissie heeft kennis genomen van de
splitsing zoals doorgevoerd door de Kamercommissie
voor de Justitie wat het wetsontwerp tot wijziging van
verscheidene wetsbepalingen inzake de voogdij over
minderjarigen (nrs. 576/1 tot 7-1999/2000) betreft;

- overeenkomstig artikel 12, § 2, van de wet van 6 april
1995 houdende inrichting van de parlementaire overleg-
commissie bedoeld in artikel 82 van de Grondwet en tot
wijziging van de gecoo¨rdineerde wetten op de Raad van
State en met toepassing van artikel 80 van de Grondwet,
heeft de commissie de termijnen bepaald waarbinnen de
Senaat zich moet uitspreken over het wetsontwerp hou-
dende

sociale,

budgettaire

andere

bepalingen

(nr.756/1-1999/2000), waarvoor de regering de spoedbe-
handeling heeft gevraagd : de commissie heeft beslist de
evocatietermijn op 5dagen en de onderzoekstermijn op
20 dagen vast te stellen;

COMMISSIONS

Composition

Les modifications suivantes ont e´te´ propose´es par le
groupe VLD :

OMMISSION DE LA

USTICE

Membres effectifs

Remplacer M. Bart Somers par Mme Fientje Moerman.

Membres supple´ants

Remplacer Mme Fientje Moerman par M. Bart Somers.

De´cisions

Conforme´ment a` l'article 14, aline´a 1er, de la loi du 6 avril
1995 organisant la commission parlementaire de con-
certation pre´vue a` l'article 82 de la Constitution et modi-
fiant les lois coordonne´es sur le Conseil d'Etat, la com-
mission parlementaire de concertation a pris les
de´cisions suivantes en sa re´union du 28 juin 2000 :

- la commission de concertation a pris connaissance de
la scission effectue´e par la commission de la Justice de
la Chambre quant au projet de loi modifiant diverses
dispositions le´gales en matie`re de tutelle des mineurs
(n

576/1 a` 7-1999/2000);

- conforme´ment a` l'article 12, § 2, de la loi du 6 avril 1995
organisant la commission parlementaire de concertation
pre´vue a` l'article 82 de la Constitution et modifiant les lois
coordonne´es sur le Conseil d'Etat et en application de
l'article 80 de la Constitution, la commission a de´termine´
les de´lais dans lesquels le Se´nat aura a` se prononcer sur
le projet de loi portant des dispositions sociales, budge´-
taires et diverses (n°756/1-1999/2000), pour lequel le
gouvernement a demande´ l'urgence : la commission a
de´cide´ de fixer le de´lai d'e´vocation a` 5 jours et le de´lai
d'examen a` 20jours;

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

- met toepassing van artikel 10, § 1, 3°, van de wet van
6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire
overlegcommissie bedoeld in artikel 82 van de Grondwet
en tot wijziging van de gecoo¨rdineerde wetten op de
Raad van State, heeft de commissie de periode geno-
teerd tijdens de welke de termijnen geschorst zullen
worden, van 21 juli 2000 tot en met 8 oktober 2000
(herziening van de beslissing van 22 juni 2000).

Ter kennisgeving

INTERPELLATIEVERZOEKEN

Ingekomen

1. mevrouw Simonne Leen tot de minister van Justitie
over

de naturalisatiewet.

(nr. 445 - verzonden naar de commissie voor de Justitie)

2. de heer Pieter De Crem tot de minister van Justitie
over

de Belgisch-Marokkaanse onderhandelingen no-

pens ouderontvoeringen

(nr. 446 - verzonden naar de commissie voor de Justitie)

3. de heer Willy Cortois tot de minister van Binnenlandse
Zaken over

de onrust onder de lokale besturen aan-

gaande de politiehervorming

(nr. 447 - verzonden naar de commissie voor de Binnen-
landse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar
Ambt)

4. de heer Jean-Pol Poncelet tot de minister van Finan-
cie¨n over

het voorontwerp van decreet van de Vlaamse

regering

tot

instelling

van

een

forfaitaire

belastingvermindering

(nr. 448 - verzonden naar de commissie voor de Finan-
cie¨n en de Begroting)

5. de heer Olivier Maingain tot de minister van Ambtena-
renzaken en Modernisering van de openbare besturen
over

de aanpassing van de taalexamens door Selor.

(nr. 449 - verzonden naar de commissie voor de Binnen-
landse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar
Ambt)

6. de heer Claude Eerdekens tot de minister van Justitie
over

de financiering van extremistische partijen.

(nr. 450 - omgewerkt in mondelinge vraag)

7. de heer Claude Eerdekens tot de minister van Consu-
mentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu over

gezondheidsproblemen ingevolge de activiteiten van Ar-
den'Humus te Andenne-Seilles

(nr. 451 - verzonden naar de commissie voor de Volks-
gezondheid, het Leefmilieu en de maatschappelijke
Hernieuwing)

- en application de l'article 10, § 1, 3°, de la loi du 6 avril
1995 organisant la commission parlementaire de con-
certation pre´vue a` l'article 82 de la Constitution et modi-
fiant les lois coordonne´es sur le Conseil d'Etat, la com-
mission a pris acte de la pe´riode pendant laquelle les
de´lais seront suspendus, c'est-a`-dire du 21 juillet 2000
au 8 octobre 2000 (re´vision de la de´cision du 22 juin
2000).

Pour information

DEMANDES D'INTERPELLATION

Demandes

1. Mme Simonne Leen au ministre de la Justice sur

la loi

sur les naturalisations

(n° 445 - renvoi a` la commission de la Justice)

2. M. Pieter De Crem au ministre de la Justice sur

les

ne´gociations belgo-marocaines sur les enle`vements
parentaux

(n° 446 - renvoi a` la commission de la Justice)

3. M.

Willy Cortois au ministre de l'Inte´rieur sur

l'inquie´tude au sein des pouvoirs locaux au sujet de la
re´forme des polices

(n° 447 - renvoi a` la commission de l'Inte´rieur, des
Affaires ge´ne´rales et de la Fonction publique)

4. M. Jean-Pol Poncelet au ministre des Finances sur
l'avant-projet de de´cret du gouvernement flamand in-
staurant une remise forfaitaire d'impo^t

(n° 448 - renvoi a` la commission des Finances et du
Budget)

5. M.

Olivier Maingain au ministre de la Fonction

publique et de la Modernisation de l'administration sur
l'adaptation des examens linguistiques par le Selor.
(n° 449 - renvoi a` la commission de l'Inte´rieur, des
Affaires ge´ne´rales et de la Fonction publique)

6. M. Claude Eerdekens au ministre de la Justice sur

financement des partis extre´mistes

(n° 450 - transforme´e en question orale)

7. M. Claude Eerdekens a` la ministre de la Protection de
la

consommation,

Sante´

publique

l'Environnement sur

les proble`mes de sante´ ge´ne´re´s

par les activite´s d'Arden'Humus a` Andenne-Seilles

(n° 451 - renvoi a` la commission de la Sante´ publique, de
l'Environnement et du Renouveau de la Socie´te´)

HA 50

PLEN 064

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

8. de heer Claude Eerdekens tot de minister van Land-
bouw en Middenstand over

de activiteiten van Ar-

den'Humus te Andenne-Seilles

(nr. 452 - verzonden naar de commissie voor het Bedri-
jfsleven, het Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de na-
tionale wetenschappelijke en culturele Instellingen, de
Middenstand en de Landbouw)

VOORSTELLEN

Toelating tot drukken

Rgt art 64-2

1. Wetsvoorstel (de heren Filip Anthuenis, Georges Lens-
sen, Ludo Van Campenhout en Aime´ Desimpel) tot
wijziging van de wet van 29 maart 1976 betreffende de
gezinsbijslag voor zelfstandigen, nr.747/1.

2. Wetsvoorstel (de heren Filip Anthuenis, Georges Lens-
sen, Ludo Van Campenhout en Aime´ Desimpel) tot
wijziging van het koninklijk besluit van 20 juli 1971
houdende instelling van een verzekering tegen arbeid-
songeschiktheid

ten

voordele

van

zelfstandigen,

nr.748/1.

3. Wetsvoorstel (de heer Pierre Lano) tot wijziging van de
wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van
gasachtige producten en andere door middel van leidin-
gen, nr.750/1.

4. Wetsvoorstel (de heer Jos Ansoms) tot wijziging van
de wegverkeerswet met het oog op de beteugeling van
asociaal en agressief verkeersgedrag en een betere
bescherming van de rechten van verkeersslachtoffers en
hun familie, nr.751/1.

5. Wetsvoorstel (de heer Jos Ansoms) tot oprichting van
een nationaal centrum voor verkeersslachtoffers en hun
familie, nr.752/1.

6. Wetsvoorstel (de heer Jos Ansoms en de dames
Simonne Creyf en Trees Pieters) betreffende de reclame
voor motorvoertuigen, nr.753/1.

7. Wetsvoorstel (de heren Paul Timmermans en Joos
Wauters) tot wijziging van het koninklijk besluit van
25 november 1991 houdende de werkloosheidsregle-
mentering met betrekking tot de langdurig werklozen,
nr.754/1.

8. Wetsvoorstel (de heer Jean-Jacques Viseur en me-
vrouw

Joe¨lle

Milquet)

betreffende

het

tijdkrediet,

nr.755/1.

8. M. Claude Eerdekens au ministre de l'Agriculture et
des Classes moyennes sur

les activite´s d'Arden'Humus

a` Andenne-Seilles

(n° 452 - renvoi a` la commission de l'Economie, de la
Politique scientifique, de l'Education, des Institutions
scientifiques et culturelles nationales, des Classes
moyennes et de l'Agriculture)

PROPOSITIONS

Autorisation d'impression

Rgt art 64-2

1. Proposition de loi (MM.

Filip Anthuenis, Georges

Lenssen, Ludo Van Campenhout et Aime´ Desimpel)
modifiant la loi du 29 mars 1976 relative aux prestations
familiales des travailleurs inde´pendants, n°747/1.

2. Proposition de loi (MM.

Filip Anthuenis, Georges

Lenssen, Ludo Van Campenhout et Aime´ Desimpel)
modifiant l'arre^te´ royal du 20 juillet 1971 instituant un
re´gime d'assurance contre l'incapacite´ de travail en
faveur des travailleurs inde´pendants, n°748/1.

3. Proposition de loi (M. Pierre Lano) modifiant la loi du
12 avril 1965 relative au transport de produits gazeux et
autres par canalisations, n°750/1.

4. Proposition de loi (M. Jos Ansoms) modifiant les lois
coordonne´es relatives a` la police de la circulation routie`re
en vue de re´primer les comportements asociaux et
agressifs dans la circulation et de mieux prote´ger les
droits des victimes d'accidents de la circulation et de leur
famille, n°751/1.

5. Proposition de loi (M. Jos Ansoms) cre´ant un centre
national pour les victimes d'accidents de la circulation et
leur famille, n°752/1.

6. Proposition de loi (M. Jos Ansoms et Mmes Simonne
Creyf et Trees Pieters) relative a` la publicite´ pour les
ve´hicules a` moteurs, n°753/1.

7. Proposition de loi (MM. Paul Timmermans et Joos
Wauters)

modifiant

l'arre^te´

royal

25novem-

bre1991 portant re´glementation du cho^mage, en ce qui
concerne les mesures applicables aux cho^meurs de
longue dure´e, n°754/1.

8. Proposition de loi (M. Jean-Jacques Viseur et Mme
Joe¨lle Milquet) relative au cre´dit-temps, n°755/1.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

9. Wetsvoorstel (de dames Kristien Grauwels en
Claudine Drion en de heren Jef Tavernier en Paul Tim-
mermans) tot wijziging van de provinciewet en de nieuwe
gemeentewet met het oog op een evenwichtige ver-
tegenwoordiging van mannen en vrouwen in de besten-
dige deputatie en het college van burgemeester en
schepenen, nr.758/1.

10. Wetsvoorstel (de heer Bruno Van Grootenbrulle) tot
wijziging, wat het borstvoedingverlof betreft, van de ge-
coo¨rdineerde wet van 14 juli 1994 betreffende de ver-
plichte verzekering voor geneeskundige verzorging en
uitkeringen, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de
arbeidsovereenkomsten en van de arbeidswet van
16 maart 1971, nr.759/1.

11. Wetsvoorstel (de heer Thierry Giet) tot wijziging van
de artikelen 163, 176, 195 en 211 van het Wetboek van
strafvordering, nr.760/1.

12. Wetsvoorstel (de heer Luc Goutry en de dames Greta
D'Hondt en Trees Pieters) strekkende om het recht op
palliatieve zorg in te voeren en de palliatieve zorgverle-
ning te verbeteren, nr.763/1.

13. Wetsvoorstel (de heer Luc Goutry en de dames Greta
D'Hondt en Trees Pieters) betreffende de behandeling en
de bestrijding van acute en chronische pijnen, nr.764/1.

9. Proposition de loi (Mmes Kristien Grauwels et Clau-
dine Drion et MM. Jef Tavernier et Paul Timmermans)
modifiant la loi provinciale et la nouvelle loi communale
afin d'assurer la repre´sentation e´quilibre´e des hommes
et des femmes au sein de la de´putation permanente et du
colle`ge des bourgmestre et e´chevins, n°758/1.

10. Proposition de loi (M.

Bruno Van Grootenbrulle)

modifiant, en ce qui concerne le conge´ d'allaitement, la
loi relative a` l'assurance obligatoire soins de sante´ et
indemnite´s, coordonne´e le 14juillet1994, la loi du 3 juillet
1978 relative aux contrats de travail ainsi que la loi du
16mars1971 sur le travail, n°759/1.

11. Proposition de loi (M.

Thierry Giet) modifiant les

articles 163, 176, 195 et 211 du Code d'instruction
criminelle, n°760/1.

12. Proposition de loi (M. Luc Goutry et Mmes Greta
D'Hondt et Trees Pieters) visant a` instaurer le droit a`
l'acce`s aux soins palliatifs et a` ame´liorer la pratique des
soins palliatifs, n°763/1.

13. Proposition de loi (M. Luc Goutry et Mmes Greta
D'Hondt et Trees Pieters) relative au traitement et a` la
mai^trise des douleurs aigue¨s et chroniques, n°764/1.

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

PLENAIRE VERGADERING

SEANCE PLENIERE

WOENSDAG 28 JUNI 2000

MERCREDI 28 JUIN 2000

MEDEDELINGEN

COMMUNICATIONS

COMMISSIES

Verslagen

Volgende verslagen werden ingediend :

namens de commissie voor de Binnenlandse Zaken, de
Algemene Zaken en het Openbaar Ambt,

- door de heer Tony Smets, over :

. het wetsontwerp tot beperking met de helft van de
devolutieve kracht van de lijststemmen en tot afschaffing
van het onderscheid tussen kandidaat-titularissen en
kandidaat-opvolgers voor de verkiezing van de federale
wetgevende Kamers en de Raad van de Duitstalige
Gemeenschap (nr.667/4);

. het wetsvoorstel van de heer Luc Paque, mevrouw
Joe¨lle Milquet en de heer Jean-Pol Poncelet tot wijziging
van het Kieswetboek met het oog op de afschaffing van
de devolutieve werking van de lijststem en van de lijsten
van kandidaat-opvolgers bij de parlementsverkiezingen
(nr.434/2);

namens

commissie

voor

Buitenlandse

Betrekkingen,

- door de heer Daniel Bacquelaine, over :

. het voorstel van resolutie van de heer Ferdy Willems
betreffende de tegen de Koerdische PKK-leider O

¨ calan

uitgesproken doodstraf (nr.21/7);

. het voorstel van resolutie van de heer Jef Valkeniers
inzake de landhervormingen in Zimbabwe (nr. 643/3);

- door de heer Ferdy Willems, over het voorstel van
resolutie van mevrouw Claudine Drion c.s. betreffende
het standpunt van Belgie¨ in de verhoudingen tussen de
Europese Unie en de Staat Israe¨l (nr.399/2);

- door mevrouw Leen Laenens, over het voorstel van
resolutie van de heer Lode Vanoost betreffende Leonard
Peltier, lid van de mensenrechtenbeweging van de
Noord-Amerikaanse autochtone volkeren, de

American

Indian Movement

(AIM) (nr. 483/3).

COMMISSIONS

Rapports

Les rapports suivants ont e´te´ de´pose´s :

au nom de la commission de l'Inte´rieur, des Affaires
ge´ne´rales et de la Fonction publique,

- par M. Tony Smets, sur :

. le projet de loi visant a` re´duire de moitie´ l'effet de´volutif
des votes exprime´s en case de te^te et a` supprimer la
distinction entre candidats titulaires et candidats sup-
ple´ants pour l'e´lection des Chambres le´gislatives fe´de´ra-
les et du Conseil de la Communaute´ germanophone
(n°667/4);

. la proposition de loi de M.

Luc Paque, Mme Joe¨lle

Milquet et M. Jean-Pol Poncelet modifiant le Code e´lec-
toral, en vue de supprimer l'effet de´volutif de la case de
te^te et les listes des supple´ants aux e´lections le´gislatives
(n° 434/2);

au nom de la commission des Relations exte´rieures,

- par M. Daniel Bacquelaine, sur :

. la proposition de re´solution de M.

Ferdy Willems

relative a` la condamnation a` mort prononce´e a` l'encontre
du leader kurde du PKK, M. O

¨ calan (n° 21/7);

. la proposition de re´solution de M. Jef Valkeniers relative
aux re´formes agraires au Zimbabwe (n°643/3);

- par M. Ferdy Willems, sur la proposition de re´solution
de Mme Claudine Drion et consorts relative a` la position
de la Belgique dans les relations entre l'Union europ-
e´enne et l'Etat d'Israe¨l (n°399/2);

- par Mme Leen Laenens, sur la proposition de re´solution
de M. Lode Vanoost relative a` Leonard Peltier, membre
du mouvement pour le respect des droits de l'homme des
peuples autochtones d'Ame´rique du Nord (

American

Indian Movement

) (AIM) (n° 483/3).

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

SENAAT

Overgezonden wetsontwerp

Bij brief van 22 juni 2000 zendt de Senaat over, met het
oog op de koninklijke bekrachtiging, het wetsontwerp tot
wijziging van het Wetboek van strafvordering, van artikel
27 van de wet van 20juli1990 betreffende de voorlopige
hechtenis en van artikel 837 van het Gerechtelijk Wet-
boek, teneinde de rechtspleging voor het hof van assisen
te stroomlijnen, waarmee de Senaat beslist heeft in te
stemmen (nr.542/8).

Bij brieven van 22 juni 2000 zendt de Senaat over, met
het oog op de koninklijke bekrachtiging, de volgende
niet-geamendeerde wetsontwerpen :

- wetsontwerp tot wijziging van de algemene wet inzake
douane en accijnzen en van het Wetboek van de inkoms-
tenbelastingen 1992 (nr. 438/5);

- wetsontwerp tot invoeging van een artikel 21ter in de
voorafgaande titel van het Wetboek van strafvordering
(nr.1961/10-98/99).

Bij brief van 27 juni 2000 zendt de Senaat over, met het
oog

koninklijke

bekrachtiging,

het

niet-

gee¨voceerde wetsontwerp tot wijziging van de wet van
22 juli 1985 betreffende de wettelijke aansprakelijkheid
op het gebied van de kernenergie (nr.560/3).

Ter kennisgeving

Aangenomen wetsontwerpen

Bij brieven van 22 juni 2000 zendt de Senaat de volgende
wetsontwerpen over, zoals hij ze in vergadering van die
datum heeft aangenomen :

- wetsontwerp houdende instemming met de Internatio-
nale Cacao-Overeenkomst van 1993, en met de Bijlagen,
opgemaakt te Gene`ve op 16 juli 1993 (nr.737/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Internatio-
nale Overeenkomst van 1994 inzake tropisch hout, en
met de Bijlagen, opgemaakt te Gene`ve op 26 januari
1994 (nr.738/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen de Belgisch-Luxemburgse Economische
Unie en de regering van de Republiek Albanie¨ inzake de
wederzijdse bevordering en bescherming van investerin-
gen, gedaan te Tirana op 1 februari 1999 (nr.739/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen de Belgisch-Luxemburgse Economische
Unie en de Arabische Republiek Egypte inzake de we-
derzijdse bevordering en bescherming van investerin-
gen, gedaan te Kai¨ro op 28 februari 1999 (nr.740/1);

- wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag
inzake de bescherming en het gebruik van grensovers-
chrijdende waterlopen en internationale meren, en met
de Bijlagen I, II, III en IV, gedaan te Helsinki op 17 maart
1992 (nr.741/1);

´ NAT

Projet de loi transmis

Par message du 22 juin 2000, le Se´nat transmet, en vue
de la sanction royale, le projet de loi modifiant le Code
d'instruction criminelle, l'article 27 de la loi du 20 juillet
1990 relative a` la de´tention pre´ventive et l'article 837 du
Code judiciaire, en vue de rationaliser la proce´dure
devant la cour d'assises; le Se´nat s'e´tant rallie´ au projet
(n° 542/8).

Par messages du 22 juin 2000, le Se´nat transmet, en vue
de la sanction royale, les projets de loi suivants, le Se´nat
ne les ayant pas amende´s :

- projet de loi modifiant la loi ge´ne´rale sur les douanes et
accises et le Code des impo^ts sur les revenus 1992
(n° 438/5);

- projet de loi inse´rant un article 21ter dans le titre
pre´liminaire

Code

proce´dure

pe´nale

(n°1961/10-98/99).

Par message du 27 juin 2000, le Se´nat transmet, en vue
de la sanction royale, le projet de loi modifiant la loi du 22
juillet 1985 sur la responsabilite´ civile dans le domaine de
l'e´nergie nucle´aire; le Se´nat ne l'ayant pas e´voque´ (n°
560/3).

Pour information

Projets de loi adopte´s

Par messages du 22 juin 2000, le Se´nat transmet, tels
qu'il les a adopte´s en se´ance de cette date, les projets de
loi suivants :

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord international
de 1993 sur le cacao, et aux Annexes, faits a` Gene`ve le
16 juillet 1993 (n° 737/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord international
de 1994 sur les bois tropicaux, et aux Annexes, faits a`
Gene`ve le 26 janvier 1994 (n° 738/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre l'Union
e´conomique belgo-luxembourgeoise et le gouvernement
de la Re´publique d'Albanie concernant l'encouragement
et la protection re´ciproques des investissements, fait a`
Tirana le 1er fe´vrier 1999 (n°739/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre l'Union
e´conomique belgo-luxembourgeoise et la Re´publique
arabe d'Egypte concernant l'encouragement et la protec-
tion re´ciproques des investissements, fait au Caire le 28
fe´vrier 1999 (n°740/1);

- projet de loi portant assentiment a` la Convention sur la
protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontie`res
et des lacs internationaux, et aux Annexes I, II, III et IV,
faites a` Helsinki le 17mars1992 (n°741/1);

HA 50

PLEN 064

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen de Belgisch-Luxemburgse Economische
Unie en de regering van de Republiek Libanon inzake de
wederzijdse bevordering en bescherming van investerin-
gen, gedaan te Brussel op 6 september 1999 (nr. 742/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen de Belgisch-Luxemburgse Economische
Unie en de regering van de Republiek Ivoorkust inzake
de wederzijdse bevordering en bescherming van inves-
teringen, gedaan te Brussel op 1 april 1999 (nr.743/1);

- wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag
houdende het statuut van de Europese Scholen en met
de Bijlagen I en II, gedaan te Luxemburg op 21 juni 1994
(nr.744/1);

- wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tot
herziening van het Algemeen Verdrag tussen het Konin-
krijk Belgie¨ en de Republiek Turkije betreffende de so-
ciale zekerheid ondertekend te Brussel op 4 juli 1966 en
met twee administratieve schikkingen, ondertekend te
Ankara op 30juni1997 (nr.745/1).

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen

Bij brief van 22 juni 2000 deelt de Senaat mee dat hij in
vergadering van die datum het wetsontwerp betreffende
de invoering van de euro in de wetgeving die betrekking
heeft op aangelegenheden als bedoeld in artikel 77 van
de Grondwet (nr.574/4), heeft aangenomen.

Ter kennisgeving

Geamendeerd wetsontwerp

Bij brief van 22 juni 2000 zendt de Senaat terug, zoals hij
het in zijn vergadering van die datum heeft geamen-
deerd, het wetsontwerp tot wijziging van de artikelen 34,
§ 1, en 39 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen
1992 (nr.746/1).

Verzonden naar de commissie voor de Financie¨n en de
Begroting

REGERING

Ingediend wetsontwerp

De regering heeft het wetsontwerp houdende sociale,
budgettaire en andere bepalingen (nr.756/1) ingediend
waarvoor de spoedbehandeling door de regering werd
gevraagd bij toepassing van artikel80 van de Grondwet.

Met toepassing van artikel 63, 4, d, van het Reglement
wordt dit wetsontwerp met stemrecht naar de volgende
bevoegde commissies verzonden :

- commissie voor de Sociale Zaken : art. 1 tot 21, 24 tot
123, 127 tot 203, 207 tot 211;

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre l'Union
e´conomique belgo-luxembourgeoise et le gouvernement
de la Re´publique libanaise concernant l'encouragement
et la protection re´ciproques des investissements, fait a`
Bruxelles le 6 septembre 1999 (n°742/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre l'Union
e´conomique belgo-luxembourgeoise et le gouvernement
de la Re´publique de Co^te d'Ivoire concernant la promo-
tion et la protection re´ciproques des investissements, fait
a` Bruxelles le 1er avril 1999 (n°743/1);

- projet de loi portant assentiment a` la Convention portant
statut des Ecoles europe´ennes et aux Annexes I et II,
faites a` Luxembourg le 21 juin 1994 (n°744/1);

- projet de loi portant assentiment a` la Convention portant
re´vision de la Convention ge´ne´rale sur la se´curite´ sociale
entre le Royaume de Belgique et la Re´publique de
Turquie signe´e a` Bruxelles le 4juillet1966 et a` deux
arrangements administratifs, signe´s a` Ankara le 30 juin
1997 (n°745/1).

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures

Par message du 22 juin 2000, le Se´nat fait connai^tre qu'il
a adopte´ en se´ance de cette date le projet de loi relatif a`
l'introduction de l'euro dans la le´gislation concernant les
matie`res vise´es a` l'article77 de la Constitution (n° 574/4).

Pour information

Projet de loi amende´

Par message du 22 juin 2000, le Se´nat renvoie, tel qu'il
l'a amende´ en se´ance de cette date, le projet de loi visant
a` modifier les articles 34, § 1er, et 39 du Code des impo^ts
sur les revenus 1992 (n° 746/1).

Renvoi a` la commission des Finances et du Budget

GOUVERNEMENT

De´po^t d'un projet de loi

Le gouvernement a de´pose´ le projet de loi portant des
dispositions sociales, budge´taires et diverses (n° 756/1),
pour lequel l'urgence a e´te´ demande´e par le gouverne-
ment conforme´ment a` l'article 80 de la Constitution.

En application de l'article 63, 4, d, du Re`glement, ce
projet de loi est renvoye´ avec voix de´libe´rative aux
commissions compe´tentes suivantes :

- commission des Affaires sociales : art. 1 a` 21, 24 a` 123,
127 a` 203, 207 a` 211;

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

- commissie voor de Volksgezondheid, het Leefmilieu en
de Maatschappelijke Hernieuwing : art.124 tot 126, 204
tot 206, 212 tot 228;

- commissie voor het Bedrijfsleven, het Wetenschapsbe-
leid, het Onderwijs, de nationale wetenschappelijke en
culturele instellingen, de Middenstand en de Landbouw :
art. 22 en 23, 229 en 230;

commissie

voor

Buitenlandse

Betrekkingen :

art. 240;

- commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de
Overheidsbedrijven : art. 231 tot 239.

Algemene uitgavenbegroting 1999

Bij brief van 27 juni 2000 zenden de vice-eerste minister
en minister van Begroting, Maatschappelijke Integratie
en Sociale Economie alsmede de minister van Financie¨n,
in uitvoering van artikel 18, tweede lid, van de gecoo¨rdi-
neerde wetten op de Rijkscomptabiliteit, de stand van de
kredieten en van hun aanwending per 30 april 2000 over.

Ingediend ter griffie, in de bibliotheek en verzonden naar
de commissie voor de Financie¨n en de Begroting

Algemene stand van de Schatkist

Bij brief van 7 juni 2000 zendt de minister van Financie¨n,
in uitvoering van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, de
algemene stand van de Schatkist per 31 december 1999
over (nr.714/1-1999/2000).

Rondgedeeld

Eervolle onderscheidingen in de Nationale Orden

Bij brief van 26 juni 2000 zendt de minister van Binnen-
landse Zaken het reglement van 19juli1996 over met
betrekking tot de eervolle onderscheidingen in de Natio-
nale Orden alsmede de algemene principes betreffende
de toekenningen van eervolle onderscheidingen.

Ter kennisgeving

ARBITRAGEHOF

Beroepen tot vernietiging

Met toepassing van artikel 76 van de bijzondere wet van
6 januari 1989 op het Arbitragehof geeft de griffier van het
Arbitragehof kennis van de beroepen tot vernietiging
van :

- de organisatieafdeling 11, programma 3, basisallocatie
33.05 en artikel 1, in zoverre het betrekking heeft op die
basisallocatie, van het decreet van de Franse Gemeens-
chap van 17 juli 1998 houdende de eerste aanpassing
van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Ge-
meenschap voor het begrotingsjaar 1998;

- commission de la Sante´ publique, de l'Environnement
et du Renouveau de la Socie´te´ : art.124 a` 126, 204 a`
206, 212 a` 228;

- commission de l'Economie, de la Politique scientifique,
de l'Education, des Institutions scientifiques et culturelles
nationales, des Classes moyennes et de l'Agriculture :
art. 22 et 23, 229 et 230;

- commission des Relations exte´rieures : art. 240;

- commission de l'Infrastructure, des Communications et
des Entreprises publiques : art. 231 a` 239.

Budget ge´ne´ral des de´penses 1999

Par lettre du 27 juin 2000, le vice-premier ministre et
ministre du Budget, de l'Inte´gration sociale et de
l'Economie sociale ainsi que le ministre des Finances
transmettent, en exe´cution de l'article 18, 2e`me aline´a,
des lois coordonne´es sur la comptabilite´ de l'Etat, l'e´tat
des cre´dits et de leur affectation au 30 avril 2000.

De´po^t au greffe, a` la bibliothe`que et renvoi a` la commis-
sion des Finances et du Budget

Situation ge´ne´rale du Tre´sor public

Par lettre du 7 juin 2000, le ministre des Finances
transmet, en exe´cution des lois sur la comptabilite´ de
l'Etat, la situation ge´ne´rale du Tre´sor public au 31 de´-
cembre 1999 (n° 714/1-1999/2000).

Distribution

Distinctions honorifiques dans les Ordres nationaux

Par lettre du 26 juin 2000, le ministre de l'Inte´rieur
transmet le re`glement du 19 juillet 1996 relatif aux
distinctions honorifiques dans les Ordres nationaux ainsi
que les principes ge´ne´raux concernant les octrois de
distinctions honorifiques.

Pour information

COUR D'ARBITRAGE

Recours en annulation

En application de l'article 76 de la loi spe´ciale du 6 janvier
1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la Cour
d'arbitrage notifie les recours en annulation de :

- la division organique 11, programme 3, allocation de
base 33.05, et de l'article 1er, en tant qu'il porte sur cette
allocation de base, du de´cret de la Communaute´ fran-
c¸aise du 17 juillet 1998 contenant le premier ajustement
du budget ge´ne´ral des de´penses de la Communaute´
franc¸aise pour l'anne´e budge´taire 1998;

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

- de organisatieafdeling 11, programma 3, basisallocatie
33.05, en de artikelen 1 en 37, in zoverre zij betrekking
hebben op die basisallocatie, van het decreet van de
Franse Gemeenschap van 17juli1998 houdende de al-
gemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 1999;

ingesteld door de voorzitter van het Vlaams Parlement en
de Vlaamse regering; de beschikking tot samenvoeging
van de zaken met rolnummers 1971 en 1972.

(rolnummers : 1971 en 1972)

Ter kennisgeving

Prejudicie¨le vragen

Met toepassing van artikel 77 van de bijzondere wet van
6 januari 1989 op het Arbitragehof geeft de griffier van het
Arbitragehof kennis van :

- de prejudicie¨le vraag over de artikelen 278 tot 292 van
het Wetboek van de inkomstenbelastingen1964, gesteld
door het Hof van Cassatie, bij arrest van 28 februari
2000, inzake P. Berger en J. Noiroux tegen de Belgische
Staat;

(rolnummer : 1916)

- de prejudicie¨le vragen over de artikelen 101 en 103 van
de herstelwet van 22 januari 1985 houdende sociale
bepalingen en artikel 39 van de wet van 3 juli 1978
betreffende de arbeidsovereenkomsten, gesteld door het
arbeidshof te Brussel bij arrest van 5 april 2000, inzake
de NV Sabena tegen M. Grimard;

(rolnummer : 1947)

- de prejudicie¨le vraag over de artikelen 2, 1°, e) en
23 van de wet van 11 april 1995 tot invoering van het
handvest van de sociaal verzekerde en/of artikel 26
van de wet van 16 april 1963 betreffende de sociale
reclassering van de mindervaliden, gesteld door de ar-
beidsrechtbank te Bergen bij vonnis van 10 april 2000,
inzake R. Celli tegen de

Agence wallonne pour l'inte´gra-

tion des personnes handicape´es

;

(rolnummer : 1949)

- de prejudicie¨le vraag over artikel 370, § 5, juncto de
artikelen 346, eerste lid en 368, § 3, eerste lid, van het
Burgerlijk Wetboek, gesteld door het hof van beroep te
Gent bij vonnis van 11mei2000, inzake M. Clarisse tegen
P. Clarisse;

(rolnummer : 1970)

- de prejudicie¨le vraag over de artikelen 141, 146 en 156
van de gecoo¨rdineerde wet van 14juli1994 betreffende
de verplichte verzekering voor geneeskundige verzor-
ging en uitkeringen, gesteld door de commissie van
beroep ingesteld bij de dienst voor geneeskundige
controle van het RIZIV.

(rolnummer : 1975)

Ter kennisgeving

- la division organique 11, programme 3, allocation de
base 33.05, et des articles 1er et 37, en tant qu'ils portent
sur cette allocation de base, du de´cret de la Com-
munaute´ franc¸aise du 17 juillet 1998 contenant le budget
ge´ne´ral des de´penses de la Communaute´ franc¸aise pour
l'anne´e budge´taire1999;

introduits par le pre´sident du Parlement flamand et le
gouvernement flamand; l'ordonnance de jonction des
affaires portant le n° 1971 et n° 1972 du ro^le.

du ro^le : 1971 et 1972)

Pour information

Questions pre´judicielles

En application de l'article 77 de la loi spe´ciale du 6 janvier
1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la Cour
d'arbitrage notifie :

- la question pre´judicielle relative aux articles 278 a` 292
du Code des impo^ts sur les revenus 1964, pose´e par la
Cour de cassation, par arre^t du 28 fe´vrier 2000, en cause
de P. Berger et J. Noiroux contre l'Etat belge;

(n° du ro^le : 1916)

- les questions pre´judicielles concernant les articles 101
et 103 de la loi de redressement du 22janvier1985 con-
tenant des dispositions sociales et l'article 39 de la loi du
3 juillet 1978 relative aux contrats de travail, pose´es par
la cour du travail de Bruxelles par arre^t du 5 avril 2000, en
cause de la SA Sabena contre M. Grimard;

(n° du ro^le : 1947)

- la question pre´judicielle concernant les articles 2, 1°, e),
et 23 de la loi du 11 avril 1995 visant a` instituer

la charte

de l'assure´ social et/ou l'article 26 de la loi du 16 avril
1963 relative au reclassement des handicape´s, pose´e
par le tribunal du travail de Mons par jugement du
10avril2000, en cause de R. Celli contre l'Agence wal-
lonne pour l'inte´gration des personnes handicape´es;

(n° du ro^le : 1949)

- la question pre´judicielle concernant l'article 370, § 5,
juncto les articles 346, aline´a 1er et 368, §3, aline´a 1er,
du Code civil, pose´e par la cour d'appel de Gand par
arre^t du 11 mai 2000, en cause de M. Clarisse contre P.
Clarisse;

(n° du ro^le : 1970)

- la question pre´judicielle concernant les articles 141, 146
et 156 de la loi coordonne´e du 14juillet1994 relative a`
l'assurance obligatoire soins de sante´ et indemnite´s,
pose´e par la commission d'appel institue´e aupre`s du
service de contro^le me´dical de l'INAMI.

(n° du ro^le : 1975)

Pour information

HA 50

PLEN 064

28-06-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000