D:\wwwroot\Documents\pcri\html\50\ip053

HA 50

PLEN 053

AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

CVP

Christelijke Volkspartij

Front National

PRL FDF MCC

Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone - Mouvement des Citoyens pour le Changement

Parti socialiste

PSC

Parti social chrétien

Socialistische Partij

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

VU&ID

Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 50 0000/000 : Parlementair Document van de 50e zittingsperiode +

DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e

het nummer en het volgnummer

législature, suivi du n° et du n° consécutif

QRVA

: Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

: Questions et Réponses écrites

: Handelingen (Integraal Verslag)

: Annales (Compte Rendu Intégral)

: Beknopt Verslag

CRA

: Compte Rendu Analytique

PLEN

: Plenumvergadering

PLEN

: Séance plénière

COM

: Commissievergadering

COM

: Réunion de commission

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants

Officie¨le publicaties uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers

Commandes :

Bestellingen :

Place de la Nation 2

Natieplein 2
1008 Brussel

1008 Bruxelles

Tél. : 02/549 81 60

Tel. : 02/549 81 60

Fax : 02/549 82 74

www.laChambre.be

www.deKamer.be

e-mail : aff.generales@laChambre.be

e-mail : alg.zaken@deKamer.be

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Inhoud

Woensdag 3 mei 2000, 14.15 uur

PLEN 053

BERICHTEN VAN VERHINDERING

WERELDDAG VAN DE PERSVRIJHEID

WETSONTWERP EN VOORSTELLEN

- Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 4 april 1995
houdende fiscale en financie¨le bepalingen (410/1 en 2)

algemene bespreking

Spreker : Jef Tavernier, rapporteur, voorzitter van de
AGALEV-ECOLO-fractie

bespreking van de artikelen

- Wetsvoorstel van de heren Jo Vandeurzen, Servais
Verherstraeten en Tony Van Parys betreffende de
echtscheidingsbemiddeling (67/1 tot 14)

algemene bespreking

Sprekers : Jo Vandeurzen, Thierry Giet, Geert Bour-
geois, Fred Erdman, Jean-Jacques Viseur, Guy
Hove, Charles Michel, Bert Schoofs

bespreking van de artikelen

- Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot opheffing
van artikel 150, tweede lid, van het Wetboek van strafvor-
dering (41/1 en 2)

algemene bespreking

Sprekers : Hugo Coveliers, rapporteur, voorzitter van
de VLD-fractie, Geert Bourgeois

bespreking van de artikelen

HERZIENING VAN DE GRONDWET

Ontwerp tot herziening van artikel 147, tweede lid, van de
Grondwet, om de woorden

behalve bij het berechten van

ministers en leden van de Gemeenschaps- en Gewest-
regeringen

op te heffen (overgezonden door de Senaat)

(zonder verslag) (555/1)

bespreking

bespreking van het enig artikel

BIJLAGE

INTERNE BESLUITEN

COMMISSIES

SAMENSTELLING

INTERPELLATIEVERZOEKEN

INGEKOMEN

INGETROKKEN

Sommaire

Mercredi 3 mai 2000, 14.15 heures

PLEN 053

EXCUSE

´ S

JOURNE

´ E MONDIALE DE LA LIBERTE

´ DE LA PRESSE

PROJET DE LOI ET PROPOSITIONS

- Projet de loi modifiant la loi du 4 avril 1995 portant des
dispositions fiscales et financie`res (410/1 et 2)

discussion ge´ne´rale

Orateur : Jef Tavernier, rapporteur, pre´sident du
groupe AGALEV-ECOLO

discussion des articles

- Proposition de loi de MM. Jo Vandeurzen, Servais
Verherstraeten et Tony Van Parys relative a` la me´diation
en matie`re de divorce (67/1 a` 14)

discussion ge´ne´rale

Orateurs : Jo Vandeurzen, Thierry Giet, Geert Bour-
geois, Fred Erdman, Jean-Jacques Viseur, Guy
Hove, Charles Michel, Bert Schoofs

discussion des articles

- Proposition de loi de M. Geert Bourgeois abrogeant
l'article 150, aline´a 2, du Code d'instruction criminelle
(41/1 et 2)

discussion ge´ne´rale

Orateurs : Hugo Coveliers, rapporteur, pre´sident du
groupe VLD, Geert Bourgeois

discussion des articles

´ VISION DE LA CONSTITUTION

Projet de re´vision de l'article 147, aline´a 2, de la Consti-
tution, en vue de supprimer les mots

sauf le jugement des

ministres et des membres des Gouvernements de com-
munaute´ et de re´gion

(transmis par le Se´nat) (sans

rapport) (555/1)

discussion

discussion de l'article unique

ANNEXE

´ CISIONS INTERNES

COMMISSIONS

COMPOSITION

DEMANDES D'INTERPELLATION

DEMANDES

RETRAIT

HA 50

PLEN 053

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

MEDEDELINGEN

SENAAT

OVERGEZONDEN WETSONTWERPEN

AANGENOMEN WETSONTWERPEN

EVOCATIE

REGERING

VERSLAG

OVERGEZONDEN KONINKLIJK BESLUIT

WIJZIGINGEN

ARBITRAGEHOF

PREJUDICIE

¨ LE VRAGEN

REKENHOF

HCI-CONFERENTIE F-16

JAARVERSLAG

FEDERAAL PLANBUREAU

RESOLUTIES

EUROPEES PARLEMENT

ADVIEZEN

NATIONALE ARBEIDSRAAD

FEDERALE RAAD VOOR DUURZAME ONTWIKKELING

VARIA

VLAAMSE BEROEPSVERENIGING TANDARTSEN

NATIONAAL INSTITUUT VOOR DE STATISTIEK

COMMUNICATIONS

uNAT

PROJETS DE LOI TRANSMIS

PROJETS DE LOI ADOPTE

´ S

EVOCATION

GOUVERNEMENT

RAPPORT

ARRE

^ TE

´ ROYAL TRANSMIS

MODIFICATIONS

COUR D'ARBITRAGE

QUESTIONS PRE

´ JUDICIELLES

COUR DES COMPTES

CONFE

´ RENCE ISC F-16

RAPPORT ANNUEL

BUREAU FE

´ DE

´ RAL DU PLAN

uSOLUTIONS

PARLEMENT EUROPE

´ EN

AVIS

CONSEIL NATIONAL DU TRAVAIL

CONSEIL FE

´ DE

´ RAL DU DE

´ VELOPPEMENT DURABLE

DIVERS

VLAAMSE BEROEPSVERENIGING TANDARTSEN

INSTITUT NATIONAL DE STATISTIQUE

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

SE´ANCE PLE´NIE`RE

PLENAIRE VERGADERING

van

MERCREDI 3 MAI 2000

WOENSDAG 3 MEI 2000

14.15 heures

14.15 uur

De vergadering wordt geopend om 14.16 uur door de
heer Herman De Croo, Kamervoorzitter.

La se´ance est ouverte a` 14.16 heures par M. Herman De
Croo, pre´sident de la Chambre.

Tegenwoordig bij de opening van de vergadering is de
minister van de federale regering :

Ministre du gouvernement fe´de´ral pre´sent lors de l'ouver-
ture de la se´ance :

Daems.

De voorzitter : De vergadering is geopend.

La se´ance est ouverte.

Een reeks interne besluiten en mededelingen moeten ter
kennis gebracht worden van de Kamer. Zij zullen in de
bijlage bij de handelingen van deze vergadering opgeno-
men worden.

Une se´rie de de´cisions internes et de communications
doivent e^tre porte´es a` la connaissance de la Chambre.
Elles seront reprises en annexe des annales de cette
se´ance.

Berichten van verhindering

Excuse´s

Jose´ Canon, Karel Pinxten, wegens ziekte / pour raison
de sante´;

Erik Derycke, Europese Unie / Union europe´enne;

Simonne Creyf, Martine Dardenne, Jacques Lefevre,
Geert Versnick, Interparlementaire Unie / Union interpar-
lementaire;

Yvon Harmegnies, Pierre Lano, Andre´ Schellens, bui-
tenslands / a` l'e´tranger.

Werelddag van de persvrijheid

Journe´e mondiale de la liberte´ de la presse

Vandaag 3 mei 2000 is de 10de werelddag van de
persvrijheid. In onze democratische samenleving speelt
de pers een essentie¨le rol in de bescherming van het
individu en bij de controle van de uitvoerende macht. De
pers is een onmisbare bondgenoot van het parlement en
van de burger in het uitoefenen van hun controletaak. De
taak van de pers bestaat erin de burger op een correcte
en diepgaande wijze te informeren over de thema's die in
dit parlement behandeld worden, hun maatschappelijke
weerslag juist in te schatten en onderliggende machts-
structuren en belangen van machtsgroepen bloot te
leggen en aan te klagen. Het is dan ook logisch dat de
verhouding tussen journalisten en politici niet altijd rim-
pelloos verloopt, maar dit is juist een bewijs van het
belang en de onafhankelijkheid van de pers. De pers, die
een voor de democratie uiterst belangrijke rol vervult, kan
deze rol alleen waarmaken binnen een rechtsstaat waar
de persvrijheid, maar ook de rechten van de individuen in
al hun aspecten gerespecteerd worden. Ik wens vandaag
dan ook mijn waardering voor de pers te tonen en mijn
medeleven te betuigen met alle personen die bij het
uitoefenen van hun taak hun leven hebben verloren.

Puis-je vous rappeler que nous ce´le´brons aujourd'hui, le
3 mai, la journe´e mondiale de la liberte´ de la presse.
Dans notre socie´te´ de´mocratique, la presse joue un ro^le
essentiel dans la protection de l'individu et le contro^le du
pouvoir exe´cutif. Elle constitue l'allie´ incontournable du
citoyen ainsi que du parlement dans l'exercice de sa
mission de contro^le. La presse a pour mission d'informer
correctement et dans le de´tail le citoyen a` propos de
the`mes examine´s au parlement, d'en e´valuer les re´per-
cussions sociales et de mettre a` nu et de de´noncer les
structures et les inte´re^ts des groupes de pression qui les
sous-tendent. Il est de`s lors logique que les relations
entre les journalistes et les hommes et femmes politiques
ne se passent pas toujours sans heurts, mais ce sont
pre´cise´ment ces heurts qui attestent de l'importance et

HA 50

PLEN 053

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

voorzitter

de l'inde´pendance de la presse. La presse, qui joue un
ro^le particulie`rement important au sein de la de´mocratie,
ne peut accomplir sa mission que dans le cadre d'un Etat
de droit garantissant la liberte´ de la presse ainsi que les
droits individuels sous tous leurs aspects. De`s lors, je
tiens a` exprimer aujourd'hui toute ma conside´ration a`
l'e´gard de la presse et a` saluer la me´moire de tous ceux
qui ont perdu la vie dans l'exercice de leur profession de
journaliste.

Wetsontwerp en voorstellen

Projet de loi et propositions

Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 4 april
1995 houdende fiscale en financie¨le bepalingen
(410/1 en 2)

Projet de loi modifiant la loi du 4 avril 1995 portant
des dispositions fiscales et financie`res (410/1 et 2)

De algemene bespreking is geopend.

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

De heer Jef Tavernier, rapporteur : Mijnheer de voorzit-
ter, mijnheer de minister, collega's, ik zal kort verslag
uitbrengen over de bespreking van het wetsontwerp tot
wijziging van de wet van 4 april 1995 houdende fiscale en
financie¨le bepalingen.

Het gaat om een zeer beperkte wijziging inzake de
opdracht en de mogelijkheden van de Koninklijke Munt
van Belgie¨ die sinds 1 januari 1997 een staatsbedrijf is
geworden. Voor de schenkingen van muntstukken en
medailles, die voorheen werden gedaan door het Munt-
fonds en nu door de KMB, moet telkens opnieuw een
machtiging in de begroting worden ingeschreven. Door
deze wijziging kan dit voortaan zonder inschrijving in de
begroting.

De commissieleden waren het allen over de grond van
het ontwerp eens. Wel werden er vragen ter verduidelij-
king gesteld. Zo vroeg de heer Borginon of de euro ook
als nationale munt kon worden beschouwd, waarop het
antwoord bevestigend was. Er was ook een toelichting
van de heer Maingain.

Ten slotte werd aandacht besteed aan de opmerking van
het Rekenhof dat er sinds jaren problemen rijzen bij eerst
het Muntfonds, daarna de Koninklijke Munt van Belgie¨, in
verband met de jaarrekeningen.

De bemerkingen werden opnieuw gemaakt. Het is vol-
gens mij belangrijk te vermelden dat naar aanleiding van
die opmerkingen - op voorstel trouwens van de minister

van Financie¨n - de afspraak werd gemaakt dat de
subcommissie Rekenhof van de Kamer van volksverte-
genwoordigers binnenkort - dat zou deze maand moeten
gebeuren - een grondige bespreking zou wijden aan de
jaarrekeningen 1996, 1997, 1998 en zelfs 1999 van de
Koninklijke Munt, want die jaarrekeningen zijn tot op
heden nog nooit aan het parlement voorgelegd. Wij zijn
nu in het jaar 2000. Het wordt dus toch stilaan tijd.

Het is belangrijk dat het parlement deze zaak verder
opvolgt, ook al is dat terzijde van het eigenlijke onder-
werp van het wetsontwerp, met name het verlenen van
een iets grotere autonomie aan de Koninklijke Munt.

Het wetsontwerp werd aangenomen met 9 stemmen voor
bij 1 onthouding.

De voorzitter : Vraagt nog iemand het woord ? (Nee)

Quelqu'un demande-t-il encore la parole ? (Non)

De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (410/1)

Het wetsontwerp telt 3 artikelen.

Le projet de loi compte 3 articles.

Er werden geen amendementen ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´.

De artikelen 1 tot 3 worden artikel per artikel aangeno-
men.

Les articles 1 a` 3 sont adopte´s article par article.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

Je tiens a` souligner, monsieur le ministre charge´ des
relations avec le parlement, que nous avons beaucoup
appre´cie´ que les membres du gouvernement commen-
cent a` de´poser leurs projets de loi avec un re´sume´ et y
joignent une coordination des textes. Nous avons eu
quelques difficulte´s a` arriver a` cette manie`re de faire,
mais nous vous demandons maintenant de perse´ve´rer
dans cette voie. Je vous en remercie.

Wij stellen dat op prijs en maken het over aan de
collega's. Het zijn de ministers Vande Lanotte en Reyn-
ders die dit hebben voorzien.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Proposition de loi de MM. Jo Vandeurzen, Servais
Verherstraeten et Tony Van Parys relative a` la me´dia-
tion en matie`re de divorce (67/1 a` 14)

Wetsvoorstel van de heren Jo Vandeurzen, Servais
Verherstraeten en Tony Van Parys betreffende de
echtscheidingsbemiddeling (67/1 tot 14)

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

De algemene bespreking is geopend.

De heer Geert Bourgeois, rapporteur, verwijst naar het
schriftelijk verslag.

De heer Jo Vandeurzen (CVP) : Mijnheer de voorzitter,
mijnheer de minister, collega's, ik zou mijn betoog graag
starten met een uitdrukkelijk woord van dank aan al
degenen die aan de besluitvorming rond dit wetsvoorstel
hebben meegewerkt. Ik heb onze medewerkster die in
belangrijke mate de pen heeft vastgehouden en die nu op
huwelijksreis is vertrokken beloofd dat ik haar naam in de
Handelingen van het parlement zou laten noteren. Een
voorstel over gezinsbemiddeling kan niet beter starten
dan met een verwijzing naar iemand die op huwelijksreis
is vertrokken. Verder wil ik dank betuigen aan de ambte-
naren van het secretariaat evenals aan de minister van
Justitie, die hier vertegenwoordigd wordt door minister
Daems, en de medewerkers van zijn kabinet. Zij hebben
op een deskundige en constructieve manier meegewerkt
aan het wetsvoorstel. Dit is dus in feite niet langer een
wetsvoorstel van mij als indiener alleen maar van alle
leden van de commissie. Er was heel wat inbreng van
eenieder en het wetsvoorstel heeft een grote meer-
waarde gekregen door de discussie. Het was een mooi
voorbeeld van een constructieve parlementaire discus-
sie. Ik wil mijn dankwoord besluiten met een dankbetui-
ging aan de voorzitter van de commissie die de werk-
zaamheden vastberaden heeft geleid zodat het voorstel
ook goed geland is. Dit kan dus de landing-Erdman
worden genoemd.

Het is niet mijn bedoeling om het hele wetsvoorstel hier in
extenso toe te lichten. We moeten de impact van dit
wetsvoorstel op de gerechtelijke procedures niet overdrij-
ven. Het is echter belangrijk omdat het aangeeft dat het
parlement een nieuwe orie¨ntatie kan geven als wij na-
denken over de gerechtelijke procedure en de functie van
justitie in de samenleving, wetend hoe overbevraagd de
justitie is en hoe zij zoekt naar een tweede adem en een
grotere geloofwaardigheid. Hoewel wij veel aandacht
besteden aan de strafrechtelijke aspecten van de justitie,
hebben wij met dit wetsvoorstel toch opnieuw aandacht
willen vragen voor de justitie als instantie die in vaak zeer
pijnlijke en emotionele discussies die zich tijdens een
echtscheidingsprocedure kunnen ontwikkelen, tussen-
beide komt. Wij geven aan dat wij er ons in het parlement
van bewust zijn dat onze justitie ook haar grenzen moet

kennen. De justitie moet zich kunnen terugplooien op
haar essentie¨le kerntaken en zich orie¨nteren naar de
instanties en actoren die bij het oplossen van bepaalde -
in dit geval familiale - geschillen meer aangewezen zijn
om met haar steun te trachten tot oplossingen te komen
waarin mensen zich kunnen vinden. Deze oplossingen
moeten niet alleen rechtvaardig zijn maar door de men-
sen ook als rechtvaardig worden ervaren. Daarom is de
suggestie om de procedure van de bemiddeling in het
Gerechtelijk Wetboek in te schrijven een zeer belangrijke
principie¨le stap. We hebben hierover in de commissie
lang gedebatteerd en we hebben uiteindelijk de keuze
gemaakt dat wij als wetgever moeten durven te zeggen
dat de rechter, degene bij wie de partijen komen in het
volle vuur van de strijd, de mogelijkheid moet krijgen om
het geschil in een veel objectievere context te plaatsen.
Dan kan men de emotionaliteit van de discussie verlaten
en kunnen deskundigen trachten om door overleg met de
partijen tot oplossingen te komen die door iedereen als
eerlijk en correct worden aangevoeld.

Wij hebben lang gediscussieerd over de vraag of wij van
bemiddeling als middel voor het beslechten van conflic-
ten een algemene regel moesten maken. In een aantal
landen staat men daarmee al veel verder. Het ging er dus
om of wij het bemiddelen in zijn algemeenheid al dan niet
in het gerechtelijk procedurerecht zouden inbrengen.

De commissie heeft, naar aanleiding van de bespreking
van het wetsvoorstel, wijs gehandeld door in eerste
instantie te trachten de procedurele aspecten en het
statuut van de bemiddelaars te regelen. Het gaat hier
immers over een materie die zich bij uitstek leent tot
bemiddeling, met name de familiale en emotionele zaken
met betrekking tot echtscheiding en conflicten tussen
ouders, kinderen, samenwonenden. De commissie heeft
getracht om deze nieuwe procedure juridisch te kaderen
in een breder toepassingsgebied van de bemiddeling. Uit
de hoorzittingen is gebleken dat er reeds bemiddelaars
en advocaten zijn die deze opleiding gevolgd hebben, dat
er mensen zijn in het algemeen welzijnswerk in Vlaan-
deren met deze deskundigheid, dat er rechters zijn die de
partijen voorzichtig suggereren om het conflict in een
serene context met de hulp van een bemiddelaar te
bekijken. Dat is echter improvisatie, een experiment. De
hoorzittingen hebben aangetoond dat het nuttig is om het
statuut van de bemiddelaars - waarop ik straks nog
terugkom - beter te regelen. Het is ook belangrijk om de
positie van de rechters in de discussie te verduidelijken.
De rechter is niet langer de lijdzame figuur die geen
initiatief kan nemen. Hij kan nu, weliswaar met instem-
ming van de partijen, initiatief nemen. Tenslotte is het
nodig om een procedurele bypass te organiseren tussen
een echtscheiding op grond van bepaalde feiten en een
mogelijke echtscheiding in onderlinge toestemming wan-
neer de bemiddeling tot een akkoord tussen de partijen
zou hebben geleid. Deze elementen hebben ons ertoe
gebracht om die procedure in te schrijven.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jo Vandeurzen

Het voorstel tot echtscheidingsbemiddeling is een voor-
stel geworden dat de titel gezinsbemiddeling draagt. Als
christen-democraten zijn wij daarover verheugd. Wij
hechten immers veel belang aan de duurzame relaties
tussen mensen. Wij geven als wetgever het signaal om
de geschillen betreffende de persoon, het levensonder-
houd of de goederen van echtgenoten, samenwonenden,
kinderen, in het kader van een bemiddeling te bekijken.
De ontwikkeling en de verruiming van het voorstel is in
belangrijke mate gei¨nspireerd door collega Giet. Dit is
een goede evolutie die wij onmiddellijk hebben onder-
steund. Het voorstel staat nu op een goede plaats in het
Gerechtelijk Wetboek, is toepasbaar op velerlei conflict-
situaties met een familiaal karakter. Het voorstel kan de
partijen in heel wat conflictsituaties tot een andere oplos-
sing inspireren. Het oordeel van de rechter is vaak een
salomonsoordeel maar niet altijd een oordeel waarmee
alle partijen zich kunnen verzoenen.

Ik wil nog even uw aandacht vestigen op een aantal
belangrijke elementen in de algemene bespreking, met
name de belangrijkheid in de orie¨ntatie van de justitie,
een andere manier van geschillenbeslechting, de fami-
liale context als belangrijke eerste keuze om in een wet te
consacreren en de verruiming van de problematiek tot de
familiale geschillen.

De bemiddelingsprocedure wordt gekenmerkt door een
aantal bepalingen. Door de discussie in de commissie,
met deskundigen, is de tekst positief gee¨volueerd. Ik wil
dan ook iedereen bedanken die hieraan zijn bijdrage
heeft geleverd. Er werd, ten eerste, bepaald dat de
Koning de tarieven zal vastleggen. Ten tweede is de
bemiddelaar gebonden aan het beroepsgeheim. Dat is
een belangrijk element. Ten derde hebben wij uitdrukke-
lijk aangegeven dat bemiddeling alleen mogelijk is in een
context van vrijwilligheid. Ten vierde moet de bemidde-
laar ook een aantal kwaliteiten en deskundigheden be-
zitten. De kern van het verhaal is echter dat de bemid-
deling in familiale zaken wordt voorbehouden aan
mensen die een bijzondere opleiding hebben genoten.
De rechter kan dan de context van de procedure bepa-
len.

We kijken opnieuw naar de gemeenschappen. Ook op
het vlak van de schuldbemiddeling en het statuut van de
schuldbemiddelaar hebben we gekeken naar de ge-
meenschappen om erkenningscriteria te bepalen voor zij
die geen advocaat of notaris zijn. Als de Kamer dit
wetsvoorstel goedkeurt, betekent dit opnieuw een oproep
aan de gemeenschappen om vanuit hun bevoegdheden
het nodige te doen zodat natuurlijke personen, andere
dan notarissen en advocaten, deze rol kunnen opnemen
en daarvoor de nodige erkenning kunnen krijgen.

Collega's, in de discussie in de commissie is dikwijls
gewezen op het feit dat bemiddeling geen gerechtelijke
expertise is. Het lijkt mij belangrijk dit nogmaals te

onderstrepen. Dikwijls hebben we gemerkt dat de neiging
bestaat om de bemiddelaar te vergelijken met een ge-
rechtelijk expert die de rechter als het ware adviseert
over het vonnis en de oplossing van het geschil. Het is
belangrijk nogmaals te onderstrepen dat dit uiteraard niet
de taak is van de bemiddelaar.

De bemiddelaar is iemand die met een zeker professio-
nalisme een kader tracht te scheppen waardoor de
partijen hun passies wat kunnen verlaten, hun geschil
kunnen objectiveren, met redelijke argumenten hun zaak
kunnen bepleiten en trachten mekaar te overtuigen. De
bemiddelaar probeert daarin niemand te bei¨nvloeden in
de een of andere richting. Hij tracht als een gesprekslei-
der ervoor te zorgen dat de partijen tot gezamenlijke
inzichten komen wat de onderhoudsverplichting, het
hoede- en bezoekrecht over de kinderen, enzovoort
betreft. Dit is een belangrijk verschil.

In de besprekingen werd erop gewezen dat de bemidde-
laar zich na afloop van de bemiddeling niet tot de rechter
wendt met een soort evaluatieverslag. Hij is evenmin
gemandateerd om over zijn werkzaamheden verslag uit
te brengen en als het ware een soort waardeoordeel te
geven aan de rechter dat deze laatste zou kunnen
bei¨nvloeden in zijn beslissing wanneer de bemiddeling
zou mislukken. Het is volgens mij belangrijk dat we dit
onderscheid blijven maken. We hebben hier niet te
maken met een expertise en dus ook niet met een
procedure die beheerst wordt door de regels van de
gerechtelijke expertise. Het leek mij belangrijk dit nog
even te onderstrepen.

Ik zou mijn korte commentaar willen bee¨indigen met een
blik op de toekomst. Gezinsbemiddeling in het Gerech-
telijk Wetboek inschrijven is volgens mij een belangrijk
statement van deze Kamer, zowel op het vlak van de
bemiddelingstechniek als op het vlak van het familie-
recht. We laten blijken dat we onze verantwoordelijkheid
wensen te nemen.

In de commissie werd herhaaldelijk gewezen op het feit
dat wij op het vlak van het familierecht in dit parlement
nog een hele weg hebben af te leggen. We zijn momen-
teel bezig met de voogdijregeling en de voorlopige be-
windvoerder.

Ook

problematiek

van

echtscheidingsprocedure is een thema waarover in de
verschillende partijen de geesten aan het rijpen zijn zodat
het mogelijk moet zijn om een verbetering door te voeren
van het echtscheidingsrecht. Het moment is stilaan ge-
komen om te denken aan een heuse familierechtbank
waarin gespecialiseerde rechters en professionelen de
problematiek van de familie, het gezin en de mogelijke
conflicten op een deskundige en humane manier kunnen
benaderen.

Uiteindelijk is dit toch een belangrijk luik van onze justitie.
In 1995 waren er meer dan 34 000 echtscheidingen
waarvan de helft met onderlinge toestemming. Conflicten

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jo Vandeurzen

tussen mensen die niet van strafrechtelijke aard zijn
moeten op een menselijke, correcte en rechtvaardige
manier worden beslecht zodat de betrokkenen het vonnis
kunnen accepteren.

In die zin is de komst van een familierechtbank met dit
initiatief weer wat dichter gekomen. In het procedurele
recht is dit misschien een kleine stap, maar in de
conceptie van onze justitie, dus de plaats van onze
justitie in deze soort van conflictbeheersing, is het een
grote stap. Nogmaals mijn dank aan iedereen die daar-
aan met een open geest en constructief heeft meege-
werkt.

M. Thierry Giet (PS) : Monsieur le pre´sident, monsieur le
ministre, chers colle`gues, quelques mots suffiront pour
vous dire que le groupe PS est heureux qu'un consensus
ait pu se de´gager lors du travail en commission sur la
me´diation et ce, prioritairement dans le domaine familial.
Chacun a fait les pas qui s'imposaient pour proposer un
texte qui, en de´finitive, a convaincu la majorite´ des
colle`gues de l'importance a` pre´voir des re`gles applica-
bles pour l'ensemble des litiges familiaux et non pas
uniquement comme cela e´tait pre´vu au de´part, pour ce
qui de´coulait de proce´dures en divorce.

J'admets e´videmment qu'au de´but, j'e´tais sans doute le
premier a` me poser la question de savoir s'il fallait
le´gife´rer dans le domaine de la me´diation, tant il est vrai
qu'a` mon sens, actuellement, le Code judiciaire et la
le´gislation dans son ensemble permettaient de´ja` sans
doute a` des magistrats audacieux de recourir a` la me´-
diation. Mais nous savons que l'audace n'est peut-e^tre
pas la qualite´ - si c'en est une - partage´e par la majorite´
des magistrats et peut-e^tre ont-ils raison d'e^tre plus
prudents que nous dans cette enceinte a` certaines
occasions. Puisqu'il semble que pour beaucoup de ma-
gistrats, il fallait effectivement se de´cider a` le´gife´rer, je
crois que nous avons choisi la bonne solution et que
nous sommes arrive´s a` un compromis tout a` fait positif.

En effet, la pratique actuelle de´montre que ce n'est pas
uniquement le domaine du divorce au sens strict qui peut
e^tre inte´resse´ par ce mode de re`glement alternatif mais
bien l'ensemble des litiges dans le domaine de la famille
et ce, peu importe la situation du couple : les couples
marie´s, les cohabitants le´gaux ou de fait, les relations
avec les autres membres de la famille.

Cette notion de famille e´volue par ailleurs. Les situations
sont plus varie´es qu'il y a quelques anne´es et notre droit
doit s'adapter a` cette e´volution sociologique. Il n'en
demeure pas moins qu'en tout e´tat de cause, toute
se´paration au sein d'un couple repre´sente une e´preuve
et un sentiment profond d'e´chec ainsi qu'une souffrance
intime et des angoisses. Les enfants sont souvent perdus

et eux aussi angoisse´s, voire otages. Or, il convient pour
ces familles en rupture de trouver des solutions ade´qua-
tes permettant de maintenir un niveau minimum de
contacts, notamment en fonction des enfants.

De plus, il n'y a pas toujours un coupable ou une faute
mais une situation de fait qui ame`ne des personnes a`
prendre certaines de´cisions. Dans ces litiges plus que
dans d'autres, la compre´hension et le dialogue doivent
donc e^tre envisage´s comme une base essentielle afin
que les mesures envisage´es sur le plan patrimonial et
personnel, avant ou apre`s la se´paration, puissent e^tre
exe´cute´es sans trop de difficulte´s et en toute se´re´nite´.

La me´diation apparai^t donc dans ce contexte comme un
mode supple´mentaire pour tenter de trouver des solu-
tions tout en permettant ou en privile´giant le dialogue.
Elle ne doit e^tre en aucun cas envisage´e comme un
moyen de privatiser la justice ni un moyen de lutte contre
l'arrie´re´ judiciaire. Au contraire, il s'agit d'un comple´ment
au re`glement judiciaire dans un esprit de collaboration et
non dans un but destructeur ou de vengeance.

La me´diation est simplement un nouvel espace de dia-
logue, structure´ dans le cadre d'une proce´dure judiciaire
et non en dehors de celle-ci. D'ailleurs, si cette proce´dure
de me´diation n'aboutit pas en tout ou en partie, la
proce´dure judiciaire reprendra son cours normal. En
outre, elle n'est envisageable que si les deux parties le
de´sirent puisque, sans volonte´ d'aboutir, la recherche
d'une solution dialogue´e apparai^trait vaine.

Certaines personnes pre´fe´reront par ailleurs toujours que
le juge joue son ro^le d'autorite´ et tranche le litige. Il s'agit
donc bien d'un mode diffe´rent, mais comple´mentaire, de
la gestion des conflits familiaux. Ces objectifs sont fon-
damentaux pour notre groupe, raison pour laquelle nous
avons tente´ de trouver un texte de consensus essayant
de couvrir toutes les situations familiales de notre so-
cie´te´.

Ainsi, afin d'avoir des me´diations efficaces et d'e´viter
certaines difficulte´s, nous avons estime´ et estimons
toujours que certaines re`gles doivent e^tre impose´es
le´galement. Au niveau de la proce´dure, citons :

- la ne´cessite´ d'un accord des parties;

- la possibilite´ d'ente´riner l'accord en tout ou en partie par
le juge;

- la possibilite´ de faire rede´marrer la proce´dure judiciaire
par une simple demande;

- la possibilite´ de demander un de´lai supple´mentaire;

- enfin, la ve´rification par le juge que les inte´re^ts des
enfants sont respecte´s par l'accord.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Thierry Giet

Au niveau du me´diateur, seuls les avocats et notaires
ayant suivi une formation spe´cifique ou les personnes
agre´e´es a` cet effet peuvent e^tre de´signe´s comme me´-
diateur.

Les honoraires seront de´termine´s par arre^te´ royal et les
me´diateurs seront re´cuse´s comme un magistrat et sou-
mis a` secret professionnel.

Ces quelques lignes directrices devraient re´pondre aux
interrogations et difficulte´s e´nonce´es par les praticiens.

En ce qui nous concerne, nous attendrons l'analyse des
effets de cette le´gislation avant de pre´voir une autre
application e´ventuelle. Cette autre application serait
peut-e^tre l'instauration du conciliateur de justice, ce qui
est, dans notre esprit, diffe´rent de la me´diation dans la
mesure ou` ce conciliateur de justice serait, plus que le
me´diateur, inte´gre´ dans notre appareil judiciaire. C'est
sans doute le de´bat qui nous attend dans les anne´es a`
venir car s'est en effet pose´e en commission la question
de la ge´ne´ralisation de la me´diation, que nous avons
limite´e ici aux litiges familiaux, a` d'autres secteurs du
droit, sinon a` l'ensemble des domaines dont s'occupe la
justice civile. Certains, qu'il s'agisse de parlementaires,
monsieur Michel, ou de praticiens, comme des ordres
d'avocats, ont travaille´ a` cet e´gard sur des textes en vue
de cre´er une me´diation ge´ne´ralise´e. Il faut re´fle´chir au fait
de savoir si la me´diation est la solution ou si peut-e^tre,
comme je viens de l'indiquer, le conciliateur de justice,
entendu e´videmment comme institution au sein de l'ap-
pareil judiciaire, ne serait pas pre´fe´rable pluto^t que de
recourir a` des personnes exte´rieures au syste`me. Ma
re´ponse n'est pas encore forge´e a` cet e´gard. Le de´bat
risque d'e^tre relance´ devant cette assemble´e. C'est avec
beaucoup d'inte´re^t que le groupe socialiste y participera,
me^me si je viens d'e´voquer une pre´fe´rence en ce qui
nous concerne.

Il reste que ce de´bat sur la me´diation rejoint indirecte-
ment un de´bat beaucoup plus large, a` savoir celui de
l'acce`s a` la justice. Je constate que c'est M. Daems qui
repre´sente aujourd'hui le ministre de la Justice. Je sup-
pose qu'il prendra connaissance de mon intervention au
travers des annales parlementaires. Mais, comme il n'est
pas le ministre de la Justice en titre, je ne peux pas lui en
vouloir de ne pas marquer un profond inte´re^t a` ce qui se
dit a` cette tribune. Je profiterai donc de ce de´bat sur la
me´diation, qui rejoint celui de l'acce`s a` la justice, pour
re´pe´ter qu'a` cet e´gard, la de´claration gouvernementale
contient de nombreux points, de nombreuses avance´es
et de nombreuses re´formes qui peuvent e^tre faites en
matie`re d'acce`s a` la justice. Je souhaite vivement que le
ministre de la Justice et le gouvernement tout entier
fassent un effort dans cette direction. Ce que la popula-
tion souhaite, c'est que l'on puisse lui faciliter l'acce`s a` ce
service public qu'est la justice. S'il existe de nombreux
chantiers, il convient a` pre´sent d'y mettre un coup
d'acce´le´rateur.

De voorzitter : Mijnheer Bourgeois, ik weet dat u de
verslaggever bent. U was hier wat te laat, maar alsnog
mijn complimenten voor het uitstekende verslag.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, mijnheer de minister, collega's, mijn verontschuldi-
gingen omdat ik geen verslag heb uitgebracht. Ik had het
voorbereid, maar vermoedde niet dat er voor het eerste
punt van de agenda geen belangstelling zou bestaan. Ik
had het tijdsverloop wat verkeerd ingeschat. Hoe dan ook
heb ik gehoord dat werd verwezen naar het schriftelijk
rapport en aangezien er geen opmerkingen werden
gemaakt, neem ik aan dat alles in orde is.

Ik kom hier op de tribune, maar niet om uitvoerig nog een
aantal stellingen te debiteren. Ik denk dat de voorgaande
sprekers ongeveer alles hebben gezegd wat moest wor-
den gezegd. In naam van mijn fractie en ook in eigen
naam wil ik de indieners en zeker de heer Vandeurzen
feliciteren met dit wetsvoorstel. Hiermee wordt een be-
langrijk novum gerealiseerd, wordt een belangrijke stap
gezet in de richting van de humanisering van ons recht
en dan nog voor een tak die daar bij uitstek voor in
aanmerking komt : het gezinsrecht, het echtscheidings-
recht, de conflictuele gezinsrelatie. Mijnheer Vandeur-
zen, u zult het wel met mij eens zijn dat dit voorstel is
geworden tot wat het nu is dankzij een heel goede
samenwerking in de commissie voor de Justitie over de
partijgrenzen heen. Als ik mij niet vergis, werd het
eigenlijke voorstel tot twee keer toe volledig herschreven
via amendementen. Op de laatst ingediende amende-
menten door u en twee andere collega's zijn dan nog een
aantal subamendementen gevolgd, wat uiteindelijk heeft
geleid tot een goede en coherente tekst.

Ik verwijl even bij de beschouwingen van de heer Giet die
ook wat aandacht heeft besteed aan de bemiddeling en
de piste van de juridische verzoener opent, of de conci-
liateur juridique. Ik weet niet of wij die weg moeten
opgaan, maar in ieder geval denk ik dat er nu toch een
zeer grote consensus is in dit halfrond om het proces-
rechtelijke gebeuren zoveel mogelijk te vermijden dan
wel op te lossen door een of andere vorm van bemidde-
ling. Dit was trouwens in het begin een vrij principie¨le
discussie : zullen wij alleen op dit punt voor wetgeving
zorgen of trekken wij het debat breder open naar de
bredere verzoenende of bemiddelende taak van de rech-
ter of van een derde instantie zoals gesuggereerd door
de heer Giet ? De vraag blijft open, maar wij zijn het
erover eens dat deze idee verworven is. Zo kunnen wij
bijdragen tot een snellere procesgang en tot afbouw van
de gerechtelijke achterstand. Ik hoop dat iedereen vanuit
dit oogpunt het voorstel volmondig kan steunen. Ik hoop
dat het een kamerbrede meerderheid zal krijgen.

Zoals gezegd had ik een mondeling rapport voorbereid.
Daarbij heb ik ontdekt dat het wetsvoorstel op een viertal
punten taalkundig kan worden verbeterd. Ik heb dat

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Geert Bourgeois

verwoord in een amendement, maar het is natuurlijk niet
mijn bedoeling hier vertraging te veroorzaken. Ik weet
niet hoe dit best wordt aangebracht, maar als iedereen
het ermee eens is, kunnen de correcties worden aange-
bracht. Taalkundig lijken mijn opmerkingen mij volkomen
correct.

De voorzitter : Hier en daar lijken er mij toch verande-
ringen. Legt u dit misschien zelf even uit.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : In artikel 734bis,
paragraaf 3, staat geschreven

de conclusies ter griffie

neer te leggen

. Ik stel voor om dit te vervangen door in

te dienen

. Dat is correct Nederlands.

In datzelfde artikel, paragraaf 4, derde lid, staat geschre-
ven

de zaak wordt meegedeeld aan de procureur des

Konings voor voorafgaand advies

. Dit is bijna een

pleonasme. Ik stel voor om dit te vervangen door

voor

advies

. Het is evident dat dit advies voorafgaand is aan

de beslissing. Elders in het Wetboek wordt trouwens ook
gesproken over advies.

In paragraaf 4, vijfde en zevende lid, staat dat de rechter
akte neemt van. Dit zou ik graag vervangen zien door

verleent akte van. Dat is de correcte Nederlandse
terminologie. Ik liet dit controleren bij taalkundigen, mijn-
heer de voorzitter.

De heer Fred Erdman (SP) : Mijnheer Bourgeois, ik ben
de schuldige hiervan. Ik gebruikte identiek dezelfde ter-
minologie als in de tekst die we hebben goedgekeurd
over de schuldbemiddeling. Indien de terminologie niet
correct zou zijn, dan zouden we die beter in de andere
tekst wijzigen. Het was mijn bedoeling de teksten op
elkaar af te stemmen.

Ik weet dat er discussie is geweest. Sommige leden
wilden de term

akte nemen van niet toestaan. Men

heeft toen advies gevraagd aan een taalkundige dienst.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Misschien moet het
nogmaals gecontroleerd worden. Volgens mij is het

akte

verlenen

in plaats van akte nemen van.

In paragraaf 4, zevende lid, van dat artikel wens ik de
woorden

voor de overige punten te vervangen door

voor de overige geschilpunten. Daarover is weinig
discussie mogelijk, denk ik.

De voorzitter : Ook aan de vertaling moet aandacht
worden besteed.

M. Jean-Jacques Viseur (PSC) : Monsieur le pre´sident,
monsieur le ministre, chers colle`gues, la proposition dont
nous discutons aujourd'hui est importante et on peut se
re´jouir qu'elle soit d'origine parlementaire, puisque le
parlement a toujours un plaisir e´vident a` approuver les
projets de loi mais aussi a` utiliser ce pouvoir d'initiative
parlementaire.

Je n'entrerai pas dans le de´bat technique, certes inte´res-
sant, mais qui masquerait l'importance du de´bat socie´tal
que suscite la proposition. Il est important que le titre de
la proposition soit change´ et que l'on parle de la me´dia-
tion en matie`re familiale pluto^t que de la me´diation en
matie`re de divorce, car le le´gislateur marque ainsi sa
volonte´ de rencontrer des situations interpersonnelles
qui, le´galement ou non, conduisent a` des droits et des
devoirs par l'engagement que deux personnes ont pris
l'une envers l'autre.

D'autre part, la famille a e´volue´ de fac¸on tre`s importante
au cours des deux derniers sie`cles. L'on est passe´ d'une
alliance largement patrimoniale, alliance destine´e a` per-
pe´tuer la famille, a` une alliance fonde´e sur l'amour.
Comme exemple de la vision du XIXe`me sie`cle, je
rappelle que Napole´on avait, a` l'e´gard de l'impe´ratrice
Marie-Louise, des termes extre^mement brutaux en di-
sant :

J'e´pouse un ventre et rien d'autre.

Nous sommes heureusement passe´s a` des ide´aux ou`
l'amour joue vraiment le ro^le majeur, c'est-a`-dire que la
relation a petit a` petit quitte´ le domaine patrimonial pour
se fonder sur celui des sentiments.

Cette e´volution reve^t un aspect totalement positif, puis-
que l'on reconnai^t et consacre, a` travers les institutions
publiques, le poids et le ro^le des sentiments des indivi-
dus. L'inconve´nient, de`s lors que l'union est essentielle-
ment fonde´e sur les sentiments, re´side dans le fait qu'on
ne peut naturellement assister en permanence a` une
union e´gale a` celle de Phile´mon et Baucis et que les
unions qui se forment s'apparentent parfois a` ce qu'un
sociologue de la famille appelle des associations mo-
mentane´es.

La socie´te´, dans ce cadre, doit donc en tenir compte,
mesurer que les ruptures, lorsque l'union a e´te´ conclue
sur une base sentimentale, sont aussi marque´es par les
sentiments, qu'elles sont souvent des blessures et que le
proble`me de la socie´te´ consiste davantage a` tenter de
limiter les conse´quences de ces blessures tant pour les
personnes et leurs descendants que d'essayer de conso-
lider des unions en phase de rupture.

L'e´volution de la le´gislation en ce sens est une bonne
chose. Elle tient compte de l'e´volution de la famille et
approche la re´alite´ qu'est le respect de l'e´panouissement
de chaque e^tre humain dans ses relations interperson-
nelles. Notre responsabilite´ est donc de canaliser les
effets juridiques et sociaux qui en re´sultent tant pour les
inte´resse´s que pour leur entourage.

La pre´sente proposition s'inscrit entie`rement dans cette
logique, puisqu'elle permet un accompagnement dans
une proce´dure qui, par essence, reve^t un caracte`re
conflictuel, qui est parfois un conflit d'inte´re^ts mais qui est
aussi tre`s largement un conflit de blessures personnel-
les.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jean-Jacques Viseur

Comme le soulignent les auteurs de la proposition,

de´veloppant les services de me´diation en matie`re de
se´paration, les pouvoirs publics peuvent contribuer a`
augmenter la capacite´ des personnes a` re´soudre leurs
conflits, ce qui ne peut e^tre que be´ne´fique pour les
couples et leurs enfants et permet le de´veloppement de
relations saines entre les parents se´pare´s et leurs en-
fants.

A la relation horizontale conflictuelle peut se substituer
une relation tre`s positive sur le plan vertical, c'est-a`-dire
dans les relations entre les parents et les enfants.

Le me´diateur n'a pas a` interfe´rer dans la volonte´ des
parties de mettre fin a` la vie commune, mais il peut
rendre plus harmonieuse et moins conflictuelle une pro-
ce´dure qui est souvent ve´cue comme un e´chec et qui,
presque toujours, entrai^ne le de´sarroi.

Un me´rite comple´mentaire de la proposition est le regard
nouveau porte´ sur la se´paration. Hier encore, le juge-
ment social d'une se´paration restait lourd, tant pour les
personnes concerne´es que pour leur entourage. La
proce´dure judiciaire a souvent e´te´, en l'espe`ce, un fac-
teur de ce jugement ne´gatif, de par la rigidite´ et l'auste´rite´
de celle-ci. En permettant la me´diation sur une base
volontaire, on induit une approche beaucoup plus cons-
tructive, plus responsabilisante pour les conjoints et qui
de´dramatise l'ensemble. La se´paration n'est plus alors
ve´cue comme un e´chec, mais comme un constat d'im-
possibilite´ de vie commune, porteur lui-me^me d'un nou-
veau de´part dans la vie pour chacun des conjoints avec,
dans le respect mutuel, le re`glement des effets de la
se´paration.

Le´galiser la me´diation, c'est aussi enlever le caracte`re
culpabilisant qui re´sulte encore trop souvent de la se´pa-
ration et c'est reconnai^tre de fac¸on positive un fait de
socie´te´. Dans ce cadre, notre action devrait e^tre pro-
longe´e car trop souvent dans les le´gislations, le caracte`re
ne´gatif s'attache encore a` la se´paration. Je me re´jouis
notamment que l'on ait re´duit les de´lais en ce qui
concerne la se´paration de fait. Il faudra continuer a` nous
libe´rer d'une vision ne´gative de la se´paration.

Pour toutes ces raisons, le groupe PSC votera sans
re´serve cette proposition qui constitue une modernisation
de la le´gislation. Elle se veut plus humaine et plus
sensible aux re´alite´s. Dans ce cas, le droit suit l'e´volution
normale des moeurs dans notre socie´te´. C'est un progre`s
qui, je l'espe`re, sera consacre´ par une large majorite´.

De heer Guy Hove (VLD) : Mijnheer de voorzitter, mijn-
heer de minister, wellicht was het - althans voor de leden
van de commissie voor de Justitie - van meet af aan
duidelijk dat de VLD aanvankelijk niet laaiend enthou-
siast was over dit wetsvoorstel. Wij gingen er namelijk
vanuit dat bemiddeling een private zaak is tussen partijen

die in geen geval kan worden opgelegd door een rechter.
Naar onze bescheiden mening was het oorspronkelijke
voorstel geen goede zaak, aangezien de rechter de
partijen - weliswaar met zachte hand - kon dwingen met
een bemiddeling akkoord te gaan. Daarenboven sprak
men aanvankelijk van echtscheidingsbemiddeling in het
kader van artikel 232 van het Burgerlijk Wetboek. Dit
artikel, dat handelt over de voorlopige maatregelen die
door de vrederechter worden opgelegd, is onverenigbaar
met de notie van echtscheidingsbemiddeling. Ook wer-
den feitelijk samenwonenden de facto uitgesloten van de
toepassing van het voorstel. Via besprekingen in de
commissie en amendering is men uiteindelijk tot een
tekst gekomen waarmee wij akkoord konden gaan. Ik
wens de rapporteur en de voorzitter van de commissie te
bedanken, alsmede de diensten van de Kamer, zonder
wiens

inspanningen

vele

amendementen

commissieleden nooit tijdig zouden hebben bereikt.

In een democratische maatschappij is het van het groot-
ste belang dat de burger zich terugvindt in de beslissin-
gen die door de rechterlijke macht worden genomen. Dit
is spijtig genoeg vaak niet het geval. Inzake echtschei-
dingen, waar de emoties vaak zeer hoog oplaaien, is het
voor de rechter nog veel moeilijker om een beslissing te
nemen waarvan beide partijen de motivatie en de recht-
vaardiging aanvaarden. Om die reden werd in het wets-
voorstel tot hervorming van het echtscheidingsrecht en
de invoering van de foutloze echtscheiding, dat werd
ingediend door collega's Coveliers en van der Hooft en
mijzelf voorzien in een actieve bemiddelingsrol voor de
rechter wanneer er tussen partijen geen overeenstem-
ming bestaat over de gevolgen van de echtscheiding.
Een oplossing die beide partijen hebben bereikt door
onderhandelingen kan immers veel gemakkelijker wor-
den aanvaard dan een oplossing die ex cathedra werd
opgelegd door de rechter.

Hetzelfde geldt voor de gezinsbemiddeling. Wanneer
mensen die een relatie wensen te bee¨indigen zich tot de
rechter wenden om de gevolgen van die stap te regelen
is de opgelegde oplossing altijd ontoereikend en draagt
zij bijna altijd de kiem voor nieuwe conflicten in zich. Dit
wetsvoorstel is dus een goede zaak voor zover het de
partijen in staat stelt zich met de rechterlijke beslissing te
vereenzelvigen, aangezien zij zelf hebben meegewerkt
aan de totstandkoming ervan. Dit wetsvoorstel is ook een
goede zaak omdat het duidelijk maakt dat de functie van
het recht is om oplossingen te vinden en niet om be-
staande tegenstellingen tussen partijen op de spits te
drijven. Het kan dus perfect samen worden gelezen met
het VLD-voorstel tot hervorming van het echtscheidings-
recht en de invoering van de foutloze echtscheiding, dat
op dit ogenblik in de diensten van de Kamer wordt
vertaald. Om dit duidelijk te maken zullen wij artikel 35
van ons voorstel, dat regelt hoe partijen in de judiciaire

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Guy Hove

fase tot een overeenkomst komen betreffende de gevol-
gen van hun echtscheiding, amenderen. Ondertussen
kan het huidige voorstel op onze volle steun rekenen.

M. Charles Michel (PRL FDF MCC) : Monsieur le pre´si-
dent, monsieur le ministre, chers colle`gues, chacun sait
et mesure combien la socie´te´ e´volue chaque jour davan-
tage vers une judiciarisation toujours accrue. C'est dans
ce contexte que, tout naturellement, la re´flexion porte sur
le mode alternatif de re´solution des conflits. Il est bien
entendu aujourd'hui que le mode traditionnel de re´solu-
tion des conflits entre parties, consistant a` porter le cas
devant le juge qui exerce la mission de puissance
publique et qui tranche, parfois avec une certaine bruta-
lite´ et en tout cas dans une situation de rupture de
dialogue entre les parties, re´ve`le tre`s clairement ses
faiblesses et ses limites.

Les maux qui affectent le fonctionnement du service
public de la Justice sont aujourd'hui largement connus. Il
est malheureusement presque commun de de´noncer la
lenteur de la justice, l'arrie´re´ judiciaire et le cou^t extre^-
mement e´leve´ de l'acce`s a` la justice. Par conse´quent, il
est bien entendu que pour nous, libe´raux, toute de´mar-
che, toute entreprise qui vise a` humaniser la justice et a`
en rendre l'acce`s plus aise´ va dans la bonne direction.

C'est la raison pour laquelle nous approuvons la propo-
sition de loi telle qu'elle a e´te´ modifie´e dans le cadre de
nos travaux en commission et qui permettra dore´navant
de recourir plus aise´ment, et dans un cadre le´gal, a` la
me´diation pour tout ce qui concerne les questions de
droit familial.

Je voudrais cependant exprimer une le´ge`re re´serve. Je
serai bref mais je crois que cela a une certaine impor-
tance.

M. Giet parlait tout a` l'heure des magistrats. Si certains
d'entre eux sont audacieux, disait-il, la majorite´ ne le sont
pas. Demain, l'ensemble des parlementaires devront
e´galement se montrer re´solument audacieux dans ces
matie`res.

J'ai le sentiment qu'on peut aller plus loin, dans la
mesure ou` la proble´matique de la me´diation me´rite, selon
moi, une approche plus globale et non spe´cifiquement
limite´e au droit familial ou a` certaines branches particu-
lie`res du droit.

Il m'apparaissait inte´ressant de de´velopper une re´flexion
plus ge´ne´rale ayant pour but d'inscrire, a` terme, des
modifications du Code judiciaire permettant aux parties
de recourir a` la me´diation dans tous les types de diffe´-
rends les concernant.

Je m'adresse ici en particulier aux membres de la
commission de la Justice qui ont suivi ces travaux. J'ai lu
attentivement le texte de la proposition de loi et je me

suis demande´ quelle est la re`gle e´nonce´e dans ce
document qui ne pourrait pas s'appliquer a` d'autres
branches du droit, le droit immobilier, le droit e´conomi-
que, le droit commercial. Apre`s avoir fait cet exercice,
force est de constater qu'en re´alite´, le texte est tre`s
largement transposable a` l'ensemble du droit civil. Un
premier pas sera donc franchi demain, a` l'occasion du
vote de cette proposition.

Je crois cependant que le de´bat doit e^tre re´solument
poursuivi. En guise de conclusion, chers colle`gues, j'ai lu
assez re´cemment, dans un ouvrage dont j'ai oublie´ le
titre, que la justice e´tait une forme civilise´e de violence.
Je crois plus que jamais que la me´diation est une forme
encore plus civilise´e de violence.

De heer Bert Schoofs (Vlaams Blok) : Mijnheer de
voorzitter, mijnheer de minister, collega's, bij de aanvang
van de bespreking van het voorliggend wetsvoorstel
zoals het in zijn oorspronkelijke vorm werd ingediend,
betuigde de Vlaams Blok-fractie volmondig haar steun.
Immers, het betrof een wetsvoorstel in verband met de
echtscheidingsbemiddeling.

Nadien werd dit wetsvoorstel als het ware gedenatu-
reerd, in die zin dat de strekking ervan veranderde. Het
wetsvoorstel betreffende de echtscheidingsbemiddeling
werd gewijzigd in een wetsvoorstel op de gezins-
bemiddeling.

Het Vlaams Blok verbaasde zich vooral over de houding
van de indieners van het oorspronkelijk wetsvoorstel,
meer bepaald sommige leden van de CVP, toen hun
partij zich onmiddellijk inschakelde in de logica van de PS
en consoorten en hierdoor eraan voorbijging dat het
onderscheid tussen, enerzijds, de traditionele samenle-
vingsvorm - het huwelijk tussen man en vrouw, als
hoeksteen van de samenleving - en, anderzijds, alle
andere vormen van partnerschap, andermaal voor een
stuk werd weggegomd.

Collega's, begrijp mij niet verkeerd. Laat het om te
beginnen duidelijk zijn dat wij geen tegenstanders zijn
van welke samenlevingsvorm dan ook, wat ook het
geslacht, de seksuele geaardheid, de culturele afkomst,
enzovoort, van twee of zelfs meer partners weze. Dit
behoort immers tot de fundamentele vrije keuze van elk
menselijk wezen en daaraan kan of mag niet worden
getornd.

Evenmin zijn wij tegenstanders van bemiddelings-
procedures, pogingen tot verzoening of minnelijke schik-
kingen, integendeel. In de eerste plaats in het kader van
het personen- en familierecht, maar vervolgens ook
daarbuiten, betreffende alle mogelijke vormen van con-
flicten en geschillen in de samenleving, zijn wij voorstan-

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Bert Schoofs

der van pogingen tot verzoening of minstens van bemid-
deling met het oog op een vreedzame regeling, of het
een eenvoudige burenruzie betreft of een bemiddeling
tussen multinationale ondernemingen.

Omwille van de centrale positie echter die het huwelijk
nog steeds inneemt in onze samenleving - of althans zou
moeten innemen - kan het Vlaams Blok zich alleen met
volle overtuiging vereenzelvigen met het oorspronkelijk
voorstel, het voorstel in verband met de echtscheidings-
bemiddeling. Voor alle andere conflicten en geschillen in
de samenleving, met inbegrip van de niet-traditionele
samenlevings- of partnerschapsvormen, moest een an-
der wetsvoorstel zijn ingediend.

Toegegeven, dit klinkt formalistisch, maar de bevoor-
rechte positie van het huwelijk dient volgens het Vlaams
Blok meer dan ooit te worden bewaard, zowel formeel,
inhoudelijk als symbolisch. Het ware aangewezen ge-
weest minstens een symbolisch signaal uit te zenden ten
gunste van het huwelijk, zowel bij de behandeling van als
bij de stemming over dit wetsvoorstel.

Wat gebeurt er echter ? Alle partijen, waaronder de CVP,
kiezen een andere richting. In een periode dat de dena-
taliteit in Europa dramatische vormen aanneemt, dat de
Verenigde Naties als

oplossing hiervoor het onzalige

idee opvatte om over een periode van enkele decennia
maar liefst 135 miljoen niet-Europese migranten naar ons
continent te halen, hebben zowel het parlement als de
hele Westerse samenleving de rampzalige en tegen de
feiten indruisende neiging om het huwelijk en het gezin te
banaliseren, onder de mat te vegen, kortom, te laten
verworden tot een grijze mus in de bonte verzameling
van samenlevingsvormen van diverse pluimage.

Het was wellicht mijn betoog in plenaire vergadering en in
commissie niet waard geweest, ware het niet dat de
behandeling van voorliggend wetsvoorstel ongeveer sa-
menviel met de bespreking in verband met de adoptie
van minderjarigen, na een reeds aangekondigd wetsont-
werp van de regering.

Onevenredig veel aandacht werd tijdens dit laatste de-
bat, dat pas aanving, onmiddellijk besteed aan het feit dat
het voor homofielen niet langer mogelijk zou zijn om een
kind te adopteren. Dat lijkt het Vlaams Blok echter zeer
logisch, maar deze minderheidsgroepen hebben mach-
tige lobbyisten en vanzelfsprekend krijgen zij onmiddellijk
een uitgebreid en welwillend forum om hun nood te
klagen, ook in de pers, en dit in tegenstelling tot een
politieke partij zoals het Vlaams Blok, die meer dan
600 000 kiezers achter zich schaart.

Waarom refereer ik aan het debat over de adoptie ?
Omdat de partij van de indieners van het wetsvoorstel
betreffende de echtscheidingsbemiddeling, de CVP, zich

onmiddellijk de linkse logica eigen maakte die heerste in
het debat over de adoptie van minderjarigen, dit met het
oog op het te vriend houden van bepaalde holebi-
groepen.

Zo heeft de CVP zich inmiddels in beide debatten - over
het wetsvoorstel echtscheidingsbemiddeling en over de
aangekondigde adoptiewet - bereid verklaard om, zelfs
op fiscaal vlak, het onderscheid tussen het huwelijk
enerzijds en homo- en andere partnerschappen ander-
zijds, weg te werken. Ik verwijs terzake naar de intentie
tot veralgemeende toepassing van het huwelijksquotie¨nt.
Op dezelfde wijze heeft de CVP onmiddellijk de linkse
logica van de PS gevolgd, die meteen een reeks amen-
dementen indiende om de bemiddeling bij echtscheidin-
gen op een hoop te gooien met andere samenlevings- of
partnerschapsvormen. Daardoor heeft men het belang-
rijke en voor ons zinvolle, maatschappelijk onderscheid
eens te meer doen vervagen.

Wellicht is het toeval, maar het feit dat de CVP zich zo
welwillend liet verleiden om het wetsvoorstel op de
echtscheidingsbemiddeling om te vormen tot gezins-
bemiddeling, op hetzelfde moment dat zij bijna volledig
aan de eisen van het Roze Actiefront en aanverwanten
tegemoetkomt, is voor ons veelzeggend. Zo zet de CVP
slag om slinger haar beste beentje voor om haantje de
voorste te kunnen spelen in de linkse klasse. Hierdoor
schuift zij verder op naar links. Dit wordt meer en meer
merkbaar.

Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, collega's, de
houding van de CVP bezorgt mij gemengde gevoelens.
Van de ene kant zou ik als rechtse, conservatieve
nationalist tevreden moeten zijn. Vlaanderen denkt en
stemt rechts. Volgens de laatste opiniepeilingen is het
nationaal electoraal plafond van onze partij nog niet
bereikt. Niettegenstaande lijkt het politieke middenveld
aan de linkerzijde stilaan aan overcrowding ten prooi te
vallen. Het linkse kiesvee wordt geconfronteerd met een
bijna nog grotere kudde progressieve herders.

Anderzijds voel ik mij ongemakkelijk bij de houding van
de CVP. Ik vind ze zelfs beangstigend. Deze partij neemt
zonder blikken of blozen in materies van personen- en
familierecht, maar ook in andere kwesties, een progres-
sief standpunt in. Of ik dat nu goed vind of niet, of mijn
fractie dat nu goed vindt of niet, het Vlaams Blok wordt nu
eenmaal geconfronteerd met het heuglijke feit dat er op
de rechterflank van het politieke veld enorm veel ideolo-
gische ruimte openligt. Af en toe is er een eenzame spits
van het type-Coveliers, die van rechts probeert te scoren,
of een attente libero van het type-Ward Beysen, die een
verloren bal in het rechtse kamp probeert te recupereren.
Tevergeefs, want de ene is al zo vaak door zijn eigen
ploegmaten langs achter getackeld dat zijn kuiten en
enkels er blauw van zien en de andere is, met het oog op
de gemeenteraadsverkiezingen, al uit de ploeg gezet. Op

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Bert Schoofs

de linkerflank lopen de traditionele partijen elkaar voor de
voeten om toch maar te kunnen scoren en maaien zij
elkaar het gras voor diezelfde lichaamsdelen weg. On-
dertussen ligt de rechterflank compleet open en kan het
Vlaams Blok aan de lopende band scoren. Dat geldt ook
voor deze kwestie.

Daarom wil ik aan mijn achtbare CVP-collega's, de
oorspronkelijke indieners van het voorstel, deze vraag
stellen. Is het echt uw ambitie om braaf op de invallers-
bank van het cordon sanitaire te blijven zitten, nu de
meer dan 30 jaar lang opgefokte, ideologische aversie
van links tegenover uw partij erin is geslaagd om uw op
die reservebank te plaatsen ? Als u op deze vraag
ontkennend antwoordt, wil ik best het tegenovergestelde
geloven, maar uw standpunten in deze en andere kwes-
ties overtuigen mij slechts van het tegendeel. Daarom zal
het Vlaams Blok zich bij de stemming over uw wetsvoor-
stel ostentatief onthouden. Wij zijn niet tegen bemidde-
ling bij conflicten, maar wij willen niet dat het huwelijk, de
traditionele gezinsvorm bij uitstek, nogmaals van zijn
voetstuk wordt gehaald. De CVP is daar mee schuldig
aan. O tempora, o mores. Zo wil ik besluiten.

De heer Fred Erdman (SP) : Mijnheer de voorzitter,
collega's, ik wens de rapporteur te danken voor het
verslag. Mijnheer Vandeurzen, u moet niet te bescheiden
zijn. U hebt iedereen bloemetjes toegeworpen maar bent
uzelf en uw mede-indieners vergeten. Als voorzitter van
de commissie voor de Justitie wens ik u te huldigen als
initiatiefnemers om dit debat op gang te brengen.

Mijnheer de voorzitter, ik beklemtoon dat de commissie
de problematiek goed heeft benaderd door enerzijds,
samen te werken met de academische wereld onder
meer met professoren die deze materie dagelijks onder-
wijzen en anderzijds, de veldwerkers te horen die de
materie kennen en belangrijke bemerkingen hebben ge-
maakt. Recent hebben ze erop gewezen dat praktische
problemen inzake de echtscheidingsbemiddeling niet uit-
gesloten zijn. Geen enkele wettekst is echter definitief.

De voorliggende tekst streeft ernaar de bemiddelings-
procedure binnen de financie¨le perken te houden. We
hebben beklemtoond dat de tarieven moeten worden
bepaald. Ik geef toe dat we uit het oog verloren zijn een
taxatieprocedure vast te leggen zoals inzake de deskun-
digen zodat discussie kan rijzen. De rechters wordt
gesuggereerd bij de aanstelling van de bemiddelaars
onmiddellijk te bepalen wie en op welke wijze de provi-
sies en de rekening zullen worden betaald.

Mijnheer de voorzitter, ik merk dat de regering niet
vertegenwoordigd is.

De voorzitter : Mijnheer Erdman, minister Daems loopt
in de wandelgang.

De heer Fred Erdman (SP) : In de senaat van Rome
waren er rondwandelende senatoren die de wereld her-
vormden. Blijkbaar treedt de heer Daems in hun voetspo-
ren.

De heer Gerolf Annemans (Vlaams Blok) : Mijnheer de
voorzitter, als de heer Daems geen GSM-gesprek aan
het voeren is en op die manier het Reglement van de
Kamer overtreedt, is hij lunatiek.

De voorzitter : Ik geef toe dat ik vragen stel bij het
gesprek dat ik hem met zichzelf hoorde voeren.

De heer Fred Erdman (SP) : Mijnheer de voorzitter,
collega's, ik beklemtoon dat al de prestaties van de
bemiddelaars deel uit maken van het juridisch debat en
ipso facto als diensten moeten worden aangerekend die
niet onderworpen zijn aan de BTW-regeling. Mocht dit
het geval zijn, zou de kostprijs te sterk stijgen.

Als men inspiratie zoekt op wat er vandaag door advo-
caten op het terrein gebeurt, dan beschouwt men deze
tussenkomsten in ieder geval als vrij van BTW. Dat is in
die omstandigheden voor de betrokkenen zeer belang-
rijk.

Wat het concept in zijn geheel betreft, ben ik zeer
gelukkig dat men uiteindelijk bij de gezinsbemiddeling
beland is. Hiermee hebben we nogmaals de stap gezet
naar de humanisering van betwistingen die in de relaties
tussen mensen binnen het familiale kader plaatsvinden,
maar dan in de meeste brede mogelijke zin gei¨nterpre-
teerd zelfs indien sommigen daaraan aanstoot genomen
hebben. Dit is een essentieel element van het voorstel
zoals het vandaag voorligt.

In tegenstelling tot vele anderen heb ik wel vragen over
een noodzakelijke stap naar veralgemening van de pro-
cedure van bemiddeling in het kader van het juridisch
debat, maar niet inzake de principes. De heer Michel
heeft terecht onderstreept dat vele regels die hier worden
opgenomen, zonder problemen kunnen toegepast wor-
den op andere betwistingen. Ik vrees echter een beetje
dat dit uiteindelijk een remedie zal worden voor de
kwalen die vandaag in de gerechtelijke wereld heersen,
tenzij men natuurlijk alternatieve wegen wil aanbieden
ten opzichte van een gerechtelijk apparaat waarvan we
op alle mogelijke manieren trachten het functioneel beter
te doen werken. Als we telkens uitwegen aanbieden om
eventueel te ontkomen aan gerechtelijke achterstand,
overlast, traagheid en duurtijd, dan geeft u de hand vrij
aan degenen die dit blijven doen. Zo komt u niet tot een
sanering van de toestand binnen het kader van het
gerechtelijk apparaat op zichzelf.

Ik heb dus vragen bij het feit of dit zonder meer kan
overgedragen worden naar elk domein zoals in bepaalde
voorstellen ooit werd geformuleerd. Als ik vaststel wat er

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Fred Erdman

zich vandaag op het terrein van de arbitrage afspeelt - en
die wordt niet gemakkelijk aanvaard, is kostelijk en is niet
veel sneller - dan vraagt men zich af of het niet beter zou
zijn om binnen het kader van het bestaande gerechtelijke
apparaat de beslissing op die verschillende domeinen af
te dwingen.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, mijnheer Erdman, ik kan u eigenlijk wel volgen. Ik
heb daarnet ook een lans gebroken voor bemiddeling,
maar ik was daar misschien een beetje te onduidelijk of
summier in. Ik ben niet te vinden voor het uitbesteden
aan derden en private personen van alsmaar meer
gerechtelijk werk dat tot de opdracht van de rechters
behoort. Daarin volg ik u volledig. Ik dacht alleen aan de
actieve bemiddelende rol van de rechter zoals het in
Nederland gebeurt en wat leidt tot het oplossen van
geschillen in der minne. Dit vermijdt een verder conclu-
deren, pleiten, beroep en cassatie. We moeten die piste
verder bewandelen. Met uw opmerking ten gronde volg ik
u echter. Op de duur kun je heel de justitie uitbesteden en
zeggen dat het dan wel werkt.

De heer Fred Erdman (SP) : Ik denk dat we het op dat
vlak eens zijn, voor zover de bemiddelende rol van de
rechter effectief wordt gespeeld en niet vervalt in de
sacramentale formules die we nu in het arbeidsproces-
recht kennen.

Een tweede aspect werd onderstreept door collega Van-
deurzen en ik kan mij daar volledig bij aansluiten. Meer
dan ooit moeten we onze aandacht vestigen op het
familierecht in het algemeen en specifiek naar alle con-
flictsituaties in het familierecht. Mijnheer de voorzitter,
binnen het kader van mijn opdracht heb ik aan het
secretariaat gevraagd om te bekijken of we de academi-
sche hulp die we genoten hebben voor dit voorstel
kunnen uitbreiden. We kunnen eventueel bekijken op
welke manier we binnen de commissie een studiedag
kunnen organiseren. Op deze dag kunnen we dieper
ingaan op de verschillende ideee¨n die vandaag leven en
die tot uiting zijn gekomen tijdens de besprekingen.
Sommige van die ideee¨n werden zelfs in bepaalde
amendementen verwoord en collega Coveliers was zo
vriendelijk om die tijdens de besprekingen in te trekken
om het debat niet te verzwaren.

Ik ondervind dat men best zo snel mogelijk oplossingen
uitwerkt voor de dagelijkse problemen waarmee de be-
volking rechtstreeks of onrechtstreeks geconfronteerd
wordt en die leiden tot dramatische situaties, met alle
mogelijke economische, sociale, familiale en persoonlijke
aspecten eraan verbonden.

Ik onderschrijf ook het pleidooi van de heer Vandeurzen
om ernstig werk te maken van een familierechtbank, een
oud idee dat onder andere door mijn vroegere collega,
thans lid van het Arbitragehof, de heer Cerexhe in een

wetsvoorstel werd vertaald. Gisteren konden wij tijdens
de bespreking van het wetsontwerp over de voogdij nog
vaststellen dat, wanneer een jongere zich bijvoorbeeld
wil beklagen over zijn voogd, zo'n dossier bij het open-
baar ministerie terechtkomt, waarna het wordt versast
naar ofwel de jeugdrechtbank, indien het om zijn persoon
gaat, ofwel naar de rechtbank van eerste aanleg, indien
het een klacht over het beheer van zijn goederen betreft.
Dit is geen gezonde procedure. Er moet een eenvormige
aanpak worden uitgetekend. Trouwens, ook de vrede-
rechters zijn vragende partij om die bevoegdheden sa-
men met de jeugdrechters uit te oefenen.

In ieder geval, ik feliciteer de indieners en al degenen die
aan de opmaak van het voorstel hebben meegewerkt, en
besluit dat de SP-fractie het wetsvoorstel overtuigd zal
goedkeuren.

De voorzitter : De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (67/12)

Het wetsvoorstel telt 4 artikelen.

La proposition de loi compte 4 articles.

L'intitule´ a e´te´ modifie´ par la commission en

proposition

de loi relative a` la me´diation en matie`re familiale

Het opschrift werd door de commissie gewijzigd in

wets-

voorstel betreffende de gezinsbemiddeling

Ingediende amendementen :

Art. 2 :

nrs. 35 en 36 van de heer Geert Bourgeois(67/14).

Amendements de´pose´s :

Art. 2 :

35 et 36 de M. Geert Bourgeois(67/14).

De heer Jo Vandeurzen (CVP) : Mijnheer de voorzitter,
ik vraag even de aandacht voor artikel 2. Het nieuwe
artikel 734bis, paragraaf 1 begint met :

De rechter die

wordt geadieerd voor een geschil dat betrekking heeft op
maatregelen inzake de persoon, het levensonderhoud of
de goederen van de echtgenoten, van de samenwonen-
den, alsmede van de kinderen...

Professor Seynave

heeft ons na de bee¨indiging van de bespreking in com-
missie ervoor gewaarschuwd dat er geen discussie mag
ontstaan over het woord

samenwonenden. Vandaar

dat ik nogmaals verduidelijk dat met

samenwonenden -

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Jo Vandeurzen

dat blijkt ook uit het verslag - zowel de wettelijk samen-
wonenden als de feitelijk samenwonenden - we hebben
inderdaad in onze wetgeving verschillende categoriee¨n -
worden bedoeld. Dat is evident uit de discussies naar
voren gekomen, maar omdat een academicus ons op
deze mogelijke onduidelijkheid heeft gewezen, heb ik dit
punt nog eens klaar en duidelijk gesteld.

De voorzitter : Er is een consensus over. Het betekent
dat wat u zegt deel zal uitmaken van de voorbereidende
werken van deze wetgeving. De gewezen minister van
Justitie weet welk het gewicht ervan kan zijn.

Mijnheer Bourgeois, wat in de amendementen nrs. 35 en
36 voorgestelde verbeteringen betreft, stelt de Raad van
State voor de tekst, zoals hij door de commissie werd
goedgekeurd, te behouden. De afdeling Wetgeving bij de
Raad van State zegt mij dat het beter zou zijn de
woorden

neer te leggen en neem akte te behouden.

Ik heb uw vraag laten nakijken.

Men is wel gevoelig voor uw twee andere tekstverbeterin-
gen. Men is bereid

voorafgaand en pre´alable te

schrappen en het vierde punt

voor de overige geschil-

punten

, pour les autres points litigieux en franc¸ais als

tekstverbetering te aanvaarden. Ik adviseer de Kamer,
ten eerste, in artikel 734bis, paragraaf 3 de woorden neer
te leggen te behouden, ten tweede, in artikel 2, verwij-
zend naar artikel 734bis, paragraaf 4, derde lid, vooraf-
gaand te schrappen als een tekstverbetering, ten derde,
in artikel 2, verwijzend naar artikel 734bis, paragraaf 4,
vijfde en zevende lid de woorden neem akte te behouden
en, ten vierde, in artikel 2, verwijzend naar artikel 734bis,
paragraaf 4, zevende lid de woorden de overige geschil-
punten in plaats van punten,

les autres points litigieux

als tekstverbetering aan te nemen.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, ik ga er niet mee akkoord, maar wil er geen
filologische discussie over voeren. De afdeling Wetge-
ving van de Raad van State baseert zich misschien voor
een deel op conformiteit met andere wetteksten. Het is
niet mijn bedoeling er een oeverloos debat over te
voeren. Twee correcties werden aangebracht. Ik zal niet
verder aandringen, maar geef u wel te kennen dat ik er
persoonlijk niet akkoord mee ga.

De heer Fred Erdman (SP) : Mijnheer de voorzitter,
neerleggen wil zeggen naar de griffie gaan en het
document aldaar overhandigen. Indienen daarentegen
kan zelfs bij fax.

Ik neem aan dat vandaag in het Gerechtelijk Wetboek
conclusies ter griffie worden neergelegd en dat de Raad
van State de coo¨rdinatie doet en akte neemt. Het is
inderdaad de bevestiging van wat ik u daarstraks heb
gezegd met betrekking tot de terminologie.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter,

neerleggen kan alleen als men zelf effectief een

stuk in een dossier neerlegt. Anders dient men het in per
brief of men geeft het af. Ik neem aan dat men voor
eenheid van terminologie opteert. Elders in het Wetboek
staat ook

neerleggen en er staat ook akte nemen

van

. Eigenlijk is het echter conclusies indienen. Men

moet die niet persoonlijk gaan neerleggen.

De voorzitter : Dit is belangrijk want anders zou het een
amendement zijn. We zijn met tekstverbeteringen bezig.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, ik zal niet aandringen omdat dat ons te ver zou
leiden. De conformiteit heeft dan misschien weer andere
gevolgen.

De voorzitter : Ik noteer uiteraard de bemerkingen van
de heer Vandeurzen die unaniem bijgetreden werden.
Men verbetert zoals gezegd alleen in artikel 734bis, §4,
derde lid. Men schrapt in het artikel

voorafgaand. In

artikel 734bis, §4, zevende lid, worden de woorden

voor

de overige punten

vervangen door voor de overige

geschilpunten

en door pour les autres points litigieux

en franc¸ais.

Zijn er nog opmerkingen ? (Nee)

En conse´quence, l'amendement n° 35 et le point 2 de
l'amendement n° 36 deviennent sans objet.

L'article 1 est adopte´.

Artikel 1 is aangenomen.

L'article 2, tel que corrige´, est adopte´.

Artikel 2, zoals verbeterd, is aangenomen.

Les articles 3 et 4 sont adopte´s article par article.

De artikelen 3 en 4 worden artikel per artikel aangeno-
men.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

Collega's, ik moet opmerken dat dit een voorbeeld is van
goede

parlementaire

werking.

werden

acht

commissievergaderingen aan deze aangelegenheid ge-
wijd, u hebt hoorzittingen gehouden en u hebt erover
gestemd. De indieners, de heren Vandeurzen, Van Parys
en Verherstraeten, hebben een aantal amendementen
aanvaard en samen met andere collega's ingediend. Er
is een tweede lezing geweest. Dit zal het negende
wetsvoorstel en dus parlementair initiatief zijn dat tijdens
deze zitting zal worden goedgekeurd.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Proposition de loi de M. Geert Bourgeois abrogeant
l'article 150, aline´a 2, du Code d'instruction crimi-
nelle (41/1 et 2)

Wetsvoorstel van de heer Geert Bourgeois tot ophef-
fing van artikel 150, tweede lid, van het Wetboek van
strafvordering (41/1 en 2)

La discussion ge´ne´rale est ouverte.

De algemene bespreking is geopend.

De heer Hugo Coveliers, rapporteur : Mijnheer de voor-
zitter, het betreft een zeer korte tekst die het artikel 150,
tweede lid, afschaft. In het artikel staat dat, wanneer men
bij verstek veroordeeld wordt door de politierechtbank en
men betaalt de boete of de proceskosten, er geen enkele
rechtsgang meer openstaat. Dat blijkt tegen het Euro-
pees verdrag te zijn. Het wetsvoorstel is unaniem aan-
genomen in de commissie.

De heer Geert Bourgeois (VU&ID) : Mijnheer de voor-
zitter, ik dank de rapporteur voor zijn accurate verslag-
geving. Ik dank ook de collega's die in de commissie voor
de Justitie hebben meegewerkt aan de bespreking en de
goedkeuring van dit wetsvoorstel. Het is een klein wets-
voorstel maar het is niet nutteloos. Het maakt een einde
aan een bijzonder onduidelijke bepaling die aanleiding
geeft tot heel wat betwistingen en nodeloze procedures.
Het maakt bovendien een einde aan een onrechtvaar-
dige bepaling die strijdig is met de rechten van de
verdediging, zoals de rapporteur terecht heeft beklem-
toond. Ik denk dat wij met de goedkeuring van dit
wetsvoorstel een kleine, bescheiden bijdrage leveren tot
datgene wat het voorwerp moet uitmaken van wets-
evaluatie. Mijnheer de voorzitter, deze wetsevaluatie ligt
ons na aan het hart. Ik dank de collega's bij voorbaat voor
de goedkeuring, waarvan ik hoop dat zij die zullen
verlenen.

De voorzitter : De algemene bespreking is gesloten.

La discussion ge´ne´rale est close.

Wij vatten de bespreking van de artikelen aan. De door
de commissie aangenomen tekst geldt als basis voor de
bespreking. (Rgt 66,4)

Nous passons a` la discussion des articles. Le texte
adopte´ par la commission sert de base a` la discussion.
(Rgt 66,4) (41/1)

Het wetsvoorstel telt 2 artikelen.

La proposition de loi compte 2 articles.

Er werden geen amendementen ingediend.

Aucun amendement n'a e´te´ de´pose´.

De artikelen 1 en 2 worden artikel per artikel aangeno-
men.

Les articles 1 et 2 sont adopte´s article par article.

De bespreking van de artikelen is gesloten. De stemming
over het geheel zal later plaatsvinden.

La discussion des articles est close. Le vote sur l'ensem-
ble aura lieu ulte´rieurement.

Proposition de re´solution de M. Ferdy Willems rela-
tive a` la condamnation a` mort prononce´e a` l'encontre
du leader kurde du PKK, M. O

¨ calan (21/1 a` 4)

Voorstel van resolutie van de heer Ferdy Willems
betreffende de tegen de Koerdische PKK-leider O

¨ ca-

lan uitgesproken doodstraf (21/1 tot 4)

Collega's, na gesprekken met de indiener, de heer Ferdy
Willems, en gelet op de amendementen die werden
ingediend, werd bedongen dat dit voorstel van resolutie
opnieuw naar de commissie wordt verzonden. De behan-
deling van dit punt is dus verdaagd.

Monsieur Bacquelaine, on renvoie donc cette proposition
de re´solution en commission. Et normalement, si tout va
bien - mais cela de´pend de l'avancement des travaux de
la commission e´videmment -, nous pourrions le cas
e´che´ant en discuter la semaine prochaine. Cela convient
d'ailleurs a` l'auteur, M. Willems, ainsi qu'au ministre des
Affaires e´trange`res que j'ai consulte´ e´galement, bien su^r
a` la condition expresse que la commission ait termine´
son travail et m'ait fait rapport par voie orale ou e´crite.

Herziening van de Grondwet

Re´vision de la Constitution

Ontwerp tot herziening van artikel 147, tweede lid,
van de Grondwet, om de woorden

behalve bij het

berechten

van

ministers

leden

van

Gemeenschaps- en Gewestregeringen

op te heffen

(overgezonden door de Senaat) (zonder verslag)
(555/1)

Projet de re´vision de l'article 147, aline´a 2, de la
Constitution, en vue de supprimer les mots

sauf le

jugement des ministres et des membres des Gouver-
nements de communaute´ et de re´gion

(transmis par

le Se´nat) (sans rapport) (555/1)

De bespreking is geopend.

La discussion est ouverte.

Vraagt iemand het woord ? (Nee)

Quelqu'un demande-t-il la parole ? (Non)

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

BIJLAGE

ANNEXE

PLENAIRE VERGADERING

SEANCE PLENIERE

WOENSDAG 3 MEI 2000

MERCREDI 3 MAI 2000

INTERNE BESLUITEN

uCISIONS INTERNES

COMMISSIES

Samenstelling

Volgende toevoegingen en wijzigingen werden door de
PS-fractie voorgesteld :

OMMISSIE VOOR HET

EDRIJFSLEVEN

HET

ETENSCHAPSBELEID

HET

NDERWIJS

DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE

NSTELLINGEN

IDDENSTAND EN DE

ANDBOUW

Plaatsvervangers

De heer Elio Di Rupo toevoegen.

OMMISSIE

VOOR

NFRASTRUCTUUR

HET

ERKEER

VERHEIDSBEDRIJVEN

Vaste leden

Mevrouw Karine Lalieux toevoegen.

OMMISSIE VOOR DE

USTITIE

Vaste leden

De heer Andre´ Fre´de´ric vervangen door mevrouw Karine
Lalieux.

Plaatsvervangers

De heer Patrick Moriau vervangen door de heer Andre´
Fre´de´ric.

OMMISSIE

VOOR

ERZIENING

VAN

RONDWET

ERVORMING VAN DE

NSTELLINGEN

Vaste leden

Ajouter Mme Karine Lalieux.

Plaatsvervangers

De heer Elio Di Rupo toevoegen.

OMMISSIE VOOR DE

ERZOEKSCHRIFTEN

Plaatsvervangers

Mevrouw Karine Lalieux toevoegen.

DVIESCOMITE

´ VOOR DE MAATSCHAPPELIJKE

MANCIPATIE

Vaste leden

Mevrouw Karine Lalieux toevoegen.

DVIESCOMITE

´ VOOR

UROPESE AANGELEGENHEDEN

Plaatsvervangers

De heer Elio Di Rupo toevoegen.

COMMISSIONS

Composition

Les ajouts et les modifications suivants ont e´te´ propose´s
par le groupe PS :

OMMISSION DE L

CONOMIE

DE LA

OLITIQUE SCIENTIFIQUE

DUCATION

DES

NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES

NATIONALES

DES

LASSES MOYENNES ET DE L

GRICULTURE

Membres supple´ants

Ajouter M. Elio Di Rupo.

OMMISSION DE L

NFRASTRUCTURE

DES

OMMUNICATIONS ET DES

NTREPRISES PUBLIQUES

Membres effectifs

Ajouter Mme Karine Lalieux.

OMMISSION DE LA

USTICE

Membres effectifs

Remplacer M. Andre´ Fre´de´ric par Mme Karine Lalieux.

Membres supple´ants

Remplacer M. Patrick Moriau par M. Andre´ Fre´de´ric.

OMMISSION DE

´ VISION DE LA

ONSTITUTION ET DE LA

´ FORME

DES

NSTITUTIONS

Membres effectifs

Mevrouw Karine Lalieux toevoegen.

Membres supple´ants

Ajouter M. Elio Di Rupo.

OMMISSION DES

´ TITIONS

Membres supple´ants

Ajouter Mme Karine Lalieux.

OMITE

´ D

AVIS POUR L

MANCIPATION SOCIALE

Membres effectifs

Ajouter Mme Karine Lalieux.

OMITE

´ D

AVIS CHARGE

´ DE

UESTIONS EUROPE

´ ENNES

Membres supple´ants

Ajouter M. Elio Di Rupo.

HA 50

PLEN 053

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

INTERPELLATIEVERZOEKEN

Ingekomen

1. de heer Danie¨l Vanpoucke tot de minister van Binnen-
landse Zaken over

de stand van zaken in de werkgroep

belast met de voorbereiding van de infrastructuur en
uitrusting van de nieuwe politie

(nr. 378 - verzonden naar de commissie voor de Binnen-
landse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar
Ambt)

2. de heer Francis Van den Eynde tot de eerste minister
over

de zwarte lijsten die door het Centrum voor geli-

jkheid van kansen en racismebestrijding bij officie¨le
diensten verspreid werden

(nr. 379 - verzonden naar de commissie voor de Binnen-
landse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar
Ambt)

3. de heer Luc Sevenhans tot de minister van Landsver-
dediging over

de uitnodiging tot toetreding aan de

tweede fase van het JSF-programma

(nr. 380 - verzonden naar de commissie voor de
Landsverdediging)

4. de heer Karel Van Hoorebeke tot de vice-eerste
minister en minister van Buitenlandse Zaken over

handhaving van de houding van de Belgische regering
ten aanzien van Oostenrijk

(nr. 381 - verzonden naar de commissie voor de Buiten-
landse Betrekkingen)

5. de heer Bart Laeremans tot de minister van Binnen-
landse Zaken over

het Brusselse zogenaamde 'taalhof-

felijkheidsakkoord' en de rol van de vice-gouverneur van
Brussel

(nr. 382 - omgewerkt in mondelinge vraag)

6. de heer Filip Anthuenis tot de vice-eerste minister en
minister van Werkgelegenheid over

haar plannen inzake

de arbeidsduurvermindering

(nr. 383 - verzonden naar de commissie voor de Sociale
Zaken)

Ingetrokken

Bij brief van 3 mei 2000 deelt de heer Gerolf Annemans
mee dat hij zijn interpellatie over

de kostprijs van de

regularisatie, berekend door het Planbureau

(nr. 377)

intrekt.

DEMANDES D'INTERPELLATION

Demandes

1. M. Danie¨l Vanpoucke au ministre de l'Inte´rieur sur
l'avancement des travaux au sein du groupe de travail
charge´ de la pre´paration de l'infrastructure et de l'e´qui-
pement de la nouvelle police

(n° 378 - renvoi a` la commission de l'Inte´rieur, des
Affaires ge´ne´rales et de la Fonction publique)

2. M. Francis Van den Eynde au premier ministre sur

les

listes noires qui ont e´te´ diffuse´es dans les services
officiels par le Centre pour l'e´galite´ des chances et la lutte
contre le racisme

(n° 379 - renvoi a` la commission de l'Inte´rieur, des
Affaires ge´ne´rales et de la Fonction publique)

3. M.

Luc Sevenhans au ministre de la De´fense sur

l'invitation a` participer a` la deuxie`me phase du pro-
gramme JSF

(n° 380 - renvoi a` la commission de la De´fense nationale)

4. M. Karel Van Hoorebeke au vice-premier ministre et
ministre des Affaires e´trange`res sur

le maintien de la

position du gouvernement belge a` l'e´gard de l'Autriche

(n° 381 - renvoi a` la commission des Relations
exte´rieures)

5. M.

Bart Laeremans au ministre de l'Inte´rieur sur

l'accord bruxellois de courtoisie linguistique et le ro^le du
vice-gouverneur de Bruxelles

(n° 382 - transforme´e en question orale)

6. M.

Filip Anthuenis a` la vice-premie`re ministre et

ministre de l'Emploi sur

ses projets de re´duction de la

dure´e du travail

(n° 383 - renvoi a` la commission des Affaires sociales)

Retrait

Par lettre du 3 mai 2000, M. Gerolf Annemans fait savoir
qu'il retire son interpellation sur

le cou^t de l'ope´ration de

re´gularisation calcule´ par le Bureau du Plan

(n°377).

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

PLENAIRE VERGADERING

SEANCE PLENIERE

WOENSDAG 3 MEI 2000

MERCREDI 3 MAI 2000

MEDEDELINGEN

COMMUNICATIONS

SENAAT

Overgezonden wetsontwerpen

Bij brieven van 26 april 2000 zendt de Senaat over, met
het oog op de koninklijke bekrachtiging, de volgende
niet-gee¨voceerde wetsontwerpen :

- wetsontwerp tot wijziging van de nieuwe gemeentewet,
alsook

gemeentekieswet

gecoo¨rdineerd

4augustus1932 (nr.451/5);

wetsontwerp

tot

wijziging

van

provinciewet

(nr. 450/5).

Bij brief van 27 april 2000 zendt de Senaat over, met het
oog

koninklijke

bekrachtiging,

het

niet-

geamendeerde wetsontwerp tot wijziging van de artike-
len 42 en 51 van de samengeordende wetten van
19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor
loonarbeiders (nr.289/5).

Ter kennisgeving

Aangenomen wetsontwerpen

Bij brieven van 27 april 2000 zendt de Senaat de
volgende wetsontwerpen over, zoals hij ze in vergadering
van die datum heeft aangenomen :

- wetsontwerp houdende instemming met het Aanvullend
Protocol bij het Europees Sociaal Handvest ter invoering
van een systeem van collectieve klachten, gedaan te
Straatsburg op 9november1995 (nr.610/1);

- wetsontwerp houdende instemming met het Instrument
tot wijziging van het Statuut van de Internationale Arbeid-
sorganisatie, aangenomen door de Internationale Ar-
beidsconferentie in haar vijfentachtigste zitting te Gene`ve
op 19 juni 1997 (nr. 611/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen de regering van het Koninkrijk Belgie¨ en de
regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannie¨
en Noord-Ierland inzake het vervoer van aardgas door
middel van een pijpleiding tussen het Koninkrijk Belgie¨
en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannie¨ en
Noord-Ierland,

ondertekend

Brussel

10december1997 (nr.612/1);

´ NAT

Projets de loi transmis

Par messages du 26 avril 2000, le Se´nat transmet, en
vue de la sanction royale, les projets de loi suivants; le
Se´nat ne les ayant pas e´voque´s :

- projet de loi modifiant la nouvelle loi communale ainsi
que la loi e´lectorale communale, coordonne´e le 4 aou^t
1932 (n° 451/5);

- projet de loi modifiant la loi provinciale (n° 450/5).

Par message du 27 avril 2000, le Se´nat transmet, en vue
de la sanction royale, le projet de loi modifiant les articles
42 et 51 des lois relatives aux allocations familiales pour
travailleurs salarie´s, coordonne´es le 19 de´cembre 1939;
le Se´nat ne l'ayant pas amende´ (n° 289/5).

Pour information

Projets de loi adopte´s

Par messages du 27 avril 2000, le Se´nat transmet, tels
qu'il les a adopte´s en se´ance de cette date, les projets de
loi suivants :

- projet de loi portant assentiment au Protocole addition-
nel a` la Charte sociale europe´enne pre´voyant un sys-
te`me de re´clamations collectives, fait a` Strasbourg le
9 novembre 1995 (n°610/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Instrument pour
l'amendement de la Constitution de l'Organisation inter-
nationale du Travail, adopte´ par la Confe´rence interna-
tionale du Travail a` sa quatre-vingt-cinquie`me session, a`
Gene`ve le 19 juin 1997 (n° 611/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre le
gouvernement du Royaume de Belgique et le gouverne-
ment du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande
du Nord relatif au transport de gaz naturel par canalisa-
tion entre le Royaume de Belgique et le Royaume-Uni de
Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, signe´ a` Bruxelles
le 10 de´cembre 1997 (n°612/1);

HA 50

PLEN 053

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

- wetsontwerp houdende instemming met de Overeen-
komst tussen het Koninkrijk Belgie¨, het Groothertogdom
Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden ter uitvoe-
ring van het Europees Verdrag inzake sociale zekerheid
van 14 december 1972, met de Bijlage bij de Overeen-
komst en met de Administratieve Schikking voor de
toepassing van de Overeenkomst, gedaan te Brussel op
24juni1996 (nr.613/1);

- wetsontwerp houdende instemming met de Internatio-
nale Koffieovereenkomst van 1994, opgemaakt te Lon-
den op 30 maart 1994 (nr. 614/1).

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen

Evocatie

Bij brief van 28 april 2000 deelt de Senaat mee dat op
28 april 2000, met toepassing van artikel 78 van de
Grondwet, tot evocatie is overgegaan van het wetson-
twerp inzake informaticacriminaliteit (nr.213/7).

Ter kennisgeving

REGERING

Verslag

Bij brief van 27 april 2000 zendt de staatssecretaris voor
Ontwikkelingssamenwerking, toegevoegd aan de minis-
ter van Buitenlandse Zaken, overeenkomstig artikel 3
van de wet van 7 februari 1994 om het beleid van
ontwikkelingssamenwerking te toetsen aan de eerbied
voor de rechten van de mens, de verslagen over aan-
gaande de ontwikkelingssamenwerking en de mensen-
rechten voor de periode 1998.

Ingediend ter griffie, in de bibliotheek en verzonden naar
de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen

Overgezonden koninklijk besluit

Bij brief van 11 april 2000 zendt de minister van Finan-
cie¨n, overeenkomstig artikel 3, § 1 van de wet van 11 mei
1995 inzake de tenuitvoerlegging van de besluiten van
de Veiligheidsraad van de Organisatie van de Verenigde
Naties, het koninklijk besluit van 17 februari 2000 over
betreffende de beperkende maatregelen tegen de Tali-
ban van Afghanistan.

Dit besluit past de resolutie 1267 (1999) toe, genomen
door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties op
15 oktober 1999 en in werking getreden op 14 november
1999.

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord entre le
Royaume de Belgique, le Grand-Duche´ de Luxembourg
et le Royaume des Pays-Bas pris en exe´cution de la
Convention europe´enne de se´curite´ sociale du 14 de´-
cembre 1972, a` l'Annexe a` l'Accord et a` l'Arrangement
administratif pour l'application de l'Accord, faits a` Bruxel-
les le 24 juin 1996 (n°613/1);

- projet de loi portant assentiment a` l'Accord international
de

1994

sur

cafe´,

fait

Londres

30mars1994 (n°614/1).

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures

Evocation

Par message du 28 avril 2000, le Se´nat informe de la
mise en oeuvre, en application de l'article 78 de la
Constitution, le 28 avril 2000, de l'e´vocation du projet de
loi relatif a` la criminalite´ informatique (n° 213/7).

Pour information

GOUVERNEMENT

Rapport

Par lettre du 27 avril 2000, le secre´taire d'Etat a` la
Coope´ration au de´veloppement, adjoint au ministre des
Affaires e´trange`res, transmet, conforme´ment a` l'article 3
de la loi du 7 fe´vrier 1994 pour e´valuer la politique de
coope´ration au de´veloppement en fonction du respect
des droits de l'homme, les rapports sur la coope´ration au
de´veloppement et les droits de l'homme pour la pe´riode
1998.

De´po^t au greffe, a` la bibliothe`que et renvoi a` la commis-
sion des Relations exte´rieures

Arre^te´ royal transmis

Par lettre du 11 avril 2000, le ministre des Finances
transmet, conforme´ment a` l'article 3, § 1er de la loi du
11 mai 1995 relative a` la mise en oeuvre des de´cisions
du Conseil de se´curite´ de l'Organisation des Nations
unies, l'arre^te´ royal du 17 fe´vrier 2000 relatif aux mesures
restrictives a` l'encontre des Talibans d'Afghanistan.

Cet arre^te´ met en oeuvre la re´solution 1267 (1999)
adopte´e par le Conseil de se´curite´ des Nations unies le
15 octobre 1999 et entre´e en vigueur le 14 novembre
1999.

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Wijzigingen

Bij brief van 10 april 2000 zendt de eerste minister een
afschrift over van de koninklijke besluiten van 8 april
2000

met

als

opschrift

Regering-Ontslag en

Regering-Benoeming.
Ter kennisgeving

ARBITRAGEHOF

Prejudicie¨le vragen

Met toepassing van artikel 77 van de bijzondere wet van
6 januari 1989 op het Arbitragehof geeft de griffier van het
Arbitragehof kennis van :

- de prejudicie¨le vraag betreffende artikel 135, §3, van
het Wetboek van strafvordering, gesteld door het hof van
beroep te Gent bij arrest van 21 maart 2000, inzake L.
Verbanck en anderen;

(rolnummer : 1924)

- de prejudicie¨le vraag betreffende het decreet van de
Cultuurraad voor de Nederlandse Cultuurgemeenschap
van 13 juli 1972 tot wijziging van de wet van 7 augustus
1931 op het behoud van monumenten en landschappen,
gesteld door de Raad van State bij arrest van 23 februari
2000, inzake L. Van Winsen en anderen tegen de
Vlaamse Gemeenschap;

(rolnummer : 1935)

- de prejudicie¨le vragen betreffende artikel 1, §2, 5°, van
het koninklijk besluit van 24december1993 ter uitvoering
van de wet van 6 januari 1989 tot vrijwaring van 's lands
concurrentievermogen, bekrachtigd bij artikel 90 van de
wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen,
gesteld door de Raad van State bij arresten van
29 februari 2000, inzake M. Baetsle tegen het Vlaamse
Gewest en inzake de stad Tielt tegen het Vlaamse
Gewest; de beschikking tot samenvoeging van deze
zaken.

(rolnummers : 1931, 1932 en 1936)

Ter kennisgeving

REKENHOF

HCI-conferentie F-16

Bij brief van 26 april 2000 zendt de eerste voorzitter van
het Rekenhof het syntheseverslag over van de controles
die werden uitgevoerd door de

HCI-conferentie F-16,

met als titel

Lessons Learned Paper.

Dat verslag werd in 1997 in Lexington goedgekeurd na
een onderhandeling tussen de vertegenwoordigers van
de Rekenkamers van de Verenigde Staten, Belgie¨,
Nederland, Noorwegen en Denemarken.

Modifications

Par lettre du 10 avril 2000, le premier ministre transmet
copie des arre^te´s royaux du 8 avril 2000 intitule´s
Gouvernement-De´mission

Gouvernement-

Nomination

Pour information

COUR D'ARBITRAGE

Questions pre´judicielles

En application de l'article 77 de la loi spe´ciale du 6 janvier
1989 sur la Cour d'arbitrage, le greffier de la Cour
d'arbitrage notifie :

- la question pre´judicielle relative a` l'article 135, § 3, du
Code d'instruction criminelle, pose´e par la cour d'appel
de Gand par arre^t du 21 mars 2000, en cause de L.
Verbanck et autres;

(n° du ro^le : 1924)

- la question pre´judicielle relative au de´cret du 13 juillet
1972 du Conseil culturel de la Communaute´ culturelle
ne´erlandaise modifiant la loi du 7 aou^t 1931 sur la
conservation des monuments et des sites, pose´e par le
Conseil d'Etat par arre^t du 23 fe´vrier 2000, en cause de
L.Van Winsen et autres contre la Communaute´ flamande;

(n° du ro^le : 1935)

- les questions pre´judicielles relatives a` l'article 1er, § 2,
5°, de l'arre^te´ royal du 24 de´cembre 1993 portant exe´-
cution de la loi du 6 janvier 1989 de sauvegarde de la
compe´titivite´ du pays, confirme´ par l'article 90 de la loi du
30 mars 1994, portant des dispositions sociales, pose´es
par le Conseil d'Etat par arre^ts du 29 fe´vrier 2000, en
cause de M. Baetsle contre la Re´gion flamande et en
cause de la ville de Tielt contre la Re´gion flamande;
l'ordonnance de jonction de ces affaires.

du ro^le : 1931, 1932 et 1936)

Pour information

COUR DES COMPTES

Confe´rence ISC F-16

Par lettre du 26 avril 2000, le premier pre´sident de la
Cour des comptes transmet le rapport de synthe`se des
contro^les effectue´s par la

Confe´rence ISC F-16 intitule´

Lessons Learned Paper.
Ce rapport a e´te´ approuve´ en 1997, a` Lexington, a` l'issue
d'une ne´gociation entre les repre´sentants des Cours des
comptes des Etats-Unis, de la Belgique, des Pays-Bas,
de la Norve`ge et du Danemark.

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

Aan de essentie¨le punten die erin worden behandeld
heeft het Rekenhof in een

algemene uiteenzetting en in

een briefwisseling met de Belgische ministers van Lands-
verdediging en Economie een grondig onderzoek gewijd.

Verzonden naar de commissie

Legeraankopen

JAARVERSLAG

Federaal Planbureau

Bij brief van 28 april 2000 zendt het Federaal Planbureau
het jaarverslag 1999 van de interdepartementale Com-
missie duurzame Ontwikkeling over.

Rondgedeeld

RESOLUTIES

Europees Parlement

Bij brief van 11 april 2000 zendt de secretaris-generaal
van het Europees Parlement de teksten over van zes
resoluties aangenomen door deze vergadering :

1. resolutie over het mediterrane beleid;

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen en naar het Adviescomite´ voor de Euro-
pese Aangelegenheden

2. resolutie over de mededeling van de Commissie aan
de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Econo-
misch en Sociaal Comite´ en aan het Comite´ van de
Regio's over de uitvoering van maatregelen ter bestri-
jding van kindersekstoerisme;

3. resolutie over het Groenboek van de Commissie
Wettelijke aansprakelijkheid voor producten met
gebreken

;

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen, naar de commissie voor de Justitie en naar
het Adviescomite´ voor de Europese Aangelegenheden

4. resolutie over asielzoekers en migranten : actieplan-
nen voor de landen van oorsprong en doorreis;

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen, naar de commissie voor de Justitie, naar
de commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Alge-
mene Zaken en het Openbaar Ambt en naar het Advies-
comite´ voor de Europese Aangelegenheden

Il reste que les points essentiels qui y sont aborde´s ont
fait l'objet d'un examen approfondi dans un

expose´

ge´ne´ral

de la Cour des comptes et d'une correspon-

dance e´change´e entre celle-ci et les ministres belges de
la De´fense nationale et de l'Economie.

Renvoi a` la commission

Achats militaires

RAPPORT ANNUEL

Bureau fe´de´ral du plan

Par lettre du 28 avril 2000, le Bureau fe´de´ral du Plan
transmet le rapport 1999 de la Commission interde´par-
tementale du De´veloppement durable.

Distribution

´ SOLUTIONS

Parlement europe´en

Par lettre du 11 avril 2000, le secre´taire ge´ne´ral du
Parlement europe´en transmet le texte de six re´solutions
adopte´es par cette assemble´e :

1. re´solution sur la politique me´diterrane´enne;

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures et au
Comite´ d'avis charge´ de Questions europe´ennes

2. re´solution sur la communication de la Commission au
Conseil, au Parlement europe´en, au Comite´ e´conomique
et social et au Comite´ des re´gions sur la mise en oeuvre
des mesures de lutte contre le tourisme sexuel impli-
quant des enfants;

3. re´solution sur le Livre vert de la Commission sur la
responsabilite´ civile du fait des produits de´fectueux;

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures, a` la
commission de la Justice et au Comite´ d'avis charge´ de
Questions europe´ennes

4. re´solution sur les demandeurs d'asile et migrants :
plans d'action pour les pays d'origine ou de transit;

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures, a` la
commission de la Justice, a` la commission de l'Inte´rieur,
des Affaires ge´ne´rales et de la Fonction publique et au
Comite´ d'avis charge´ de Questions europe´ennes

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

5. resolutie over het werkdocument van de Commissie
Elektriciteit uit duurzame bron en de interne markt voor
elektriciteit

;

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen, naar de commissie voor het Bedrijfsleven,
het Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de nationale we-
tenschappelijke en culturele Instellingen, de Middens-
tand en de Landbouw en naar het Adviescomite´ voor de
Europese Aangelegenheden

resolutie

over

vliegtuigen

met

geluiddempings-

systemen.

Verzonden naar de commissie voor de Buitenlandse
Betrekkingen, naar de commissie voor de Volksgezond-
heid, het Leefmilieu en de maatschappelijke Her-
nieuwing, naar de commissie voor de Infrastructuur, het
Verkeer en de Overheidsbedrijven en naar het Adviesco-
mite´ voor de Europese Aangelegenheden

ADVIEZEN

Nationale Arbeidsraad

De nationale Arbeidsraad heeft de volgende adviezen
overgezonden :

- het advies nr. 1306 over de vereenvoudiging en de
modernisering van de sociale administratie bij te houden
door de werkgevers;

- het advies nr. 1307 over de modernisering van het
statistisch apparaat van het ministerie van Tewerkstelling
en

Arbeid

Loonstatistieken,

indexcijfer

van

regelingslonen;

- het advies nr. 1308 over het IAO-verdrag nr.182 betref-
fende het verbod van de ergste vormen van kinderarbeid
- Mogelijkheid tot ratificatie door Belgie¨.

Verzonden naar de commissie voor de Sociale Zaken

Federale Raad voor duurzame ontwikkeling

De Federale Raad voor duurzame ontwikkeling heeft een
advies overgezonden betreffende het voorontwerp van
federaal plan ter bestrijding van verzuring en troposferis-
che ozon.

Verzonden naar de commissie voor de Volksgezondheid,
het Leefmilieu en de maatschappelijke Hernieuwing

5. re´solution sur l'e´lectricite´ produite a` partir de sources
d'e´nergie renouvelables et le marche´ de l'e´lectricite´;

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures, a` la
commission de l'Economie, de la Politique scientifique,
de l'Education, des Institutions scientifiques et culturelles
nationales, des Classes moyennes et de l'Agriculture et
au Comite´ d'avis charge´ de Questions europe´ennes

6. re´solution sur les avions e´quipe´s de dispositifs
d'insonorisation.

Renvoi a` la commission des Relations exte´rieures, a` la
commission de la Sante´ publique, de l'Environnement et
du Renouveau de la Socie´te´, a` la commission de
l'Infrastructure, des Communications et des Entreprises
publiques et au Comite´ d'avis charge´ de Questions
europe´ennes

AVIS

Conseil national du Travail

Le Conseil national du Travail a transmis les avis
suivants :

- l'avis n° 1306 sur la simplification et la modernisation de
l'administration sociale a` tenir par les employeurs;

- l'avis n° 1307 sur la modernisation de l'appareil statis-
tique du ministe`re de l'Emploi et du Travail - Statistiques
salariales, indice des salaires conventionnels;

- l'avis n° 1308 sur la Convention n° 182 de l'OIT
concernant l'interdiction des pires formes de travail des
enfants - Possibilite´ de ratification par la Belgique.

Renvoi a` la commission des Affaires sociales

Conseil fe´de´ral du de´veloppement durable

Le Conseil fe´de´ral du de´veloppement durable a transmis
un avis sur l'avant-projet de plan fe´de´ral de lutte contre
l'acidification et l'ozone troposphe´rique.

Renvoi a` la commission de la Sante´ publique, de
l'Environnement et du Renouveau de la Socie´te´

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000

VARIA

Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen

Bij brief van 17 april 2000 zendt de voorzitter van de
Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen het standpunt
van de Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen in ver-
band met tandprothesisten naar aanleiding van de en-
que^te van Test-Gezondheid en het continu lobby-werk
van Fetapro.

Verzonden naar de commissie voor de Volksgezondheid,
het Leefmilieu en de maatschappelijke Hernieuwing

Nationaal Instituut voor de statistiek

Het Nationaal Instituut voor de statistiek heeft zijn
maandschrift van maart 2000 betreffende de statistieken
van binnenlandse handel en vervoer overgezonden.

Verzonden naar de commissie voor het Bedrijfsleven, het
Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de nationale wetens-
chappelijke en culturele Instellingen, de Middenstand en
de Landbouw en naar de commissie voor de Infrastruc-
tuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven

DIVERS

Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen

Par lettre du 17 avril 2000, le pre´sident de la

Vlaamse

Beroepsvereniging Tandartsen

transmet la position de la

Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen a` l'e´gard des
me´caniciens dentaires a` la suite de l'enque^te de Test-
Sante´ et du lobbying continu de Fetapro.

Renvoi a` la commission de la Sante´ publique, de
l'Environnement et du Renouveau de la Socie´te´

Institut national de statistique

L'Institut national de statistique a transmis sa publication
mensuelle de mars 2000 relative aux statistiques du
commerce inte´rieur et des transports.

Renvoi a` la commission de l'Economie, de la Politique
scientifique, de l'Education, des Institutions scientifiques
et culturelles nationales, des Classes moyennes et de
l'Agriculture et a` la commission de l'Infrastructure, des
Communications et des Entreprises publiques

HA 50

PLEN 053

03-05-2000

KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE

CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE

1999

2000