|
Commission des Finances et du Budget |
Commissie
voor de Financiën en de Begroting |
|
du Mardi 16 juillet 2013 Matin ______ |
van Dinsdag 16 juli 2013 Voormiddag ______ |
La séance est ouverte à 10.19 heures et présidée par M. Georges Gilkinet.
De vergadering wordt geopend om 10.19 uur en voorgezeten door de heer Georges Gilkinet.
Le président: Chers collègues, au point 1 de l'agenda, l'interpellation n° 84 de M. Olivier Maingain est retirée.
Au point 2, la question n° 17664 de M. Stefaan Van Hecke est transformée en question écrite.
01 Question de M. Georges Gilkinet au ministre du Budget et de la Simplification administrative sur "l'agrément des associations et la possibilité de déduire des libéralités pour l'année 2012" (n° 18646)
01 Vraag van de heer Georges Gilkinet aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging over "de erkenning van verenigingen en de mogelijkheid om giften af te trekken voor het jaar 2012" (nr. 18646)
01.01 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen): Monsieur le ministre du Budget, à plusieurs reprises ces derniers mois, j'ai interrogé votre collègue en charge des Finances concernant la problématique du retard pris dans le traitement des demandes introduites par des associations afin d'être habilitées à délivrer des reçus permettant de déduire des libéralités pour l'année 2012.
Deux premiers projets d'arrêtés royaux portant agrément d'institutions culturelles ont été signés par le Roi le 25 avril et publiés au Moniteur belge le 2 mai. Le 11 juin, le ministre m'a indiqué que deux arrêtés supplémentaires avaient reçu un avis favorable de l'Inspection des Finances le 24 mai et qu'ils devaient à présent faire l'objet d'un accord de votre part avant de pouvoir être signés et publiés. C'est important tant pour les associations que pour les donateurs: les contribuables qui travaillent avec Tax-on-web doivent introduire leur déclaration d'impôt au plus tard dans deux jours. Il existe donc une relative urgence dans ce dossier.
Monsieur le ministre, avez-vous marqué votre accord sur ces deux arrêtés? Dans le cas contraire, quand feront-ils l'objet d'un traitement de votre part?
Dans quel délai les deux arrêtés seront-ils publiés au Moniteur belge ou l'ont-ils déjà été dans l'intervalle? Quel est le délai moyen de traitement de ce type de demande? N'est-il pas possible de raccourcir ce délai?
Pour ce qui concerne spécifiquement ce type d'arrêté, ne conviendrait-il pas de simplifier les procédures préalables à leur publication en les soumettant à la seule signature du ministre des Finances?
Voilà déjà quelques semaines que je m'inquiète de la situation des associations et des contribuables concernés. Au-delà du cas particulier, il serait raisonnable de trouver une solution structurelle à ce problème.
01.02 Olivier Chastel, ministre: Monsieur le président, tout ce que vous a dit le ministre des Finances sur le sujet est parfaitement correct. L'Inspection des Finances a rendu un avis favorable le 24 mai sur ces deux projets, qui ne me sont parvenus que le 28 juin, soit plus d'un mois plus tard; la date de réception a été vérifiée ce matin encore. Dès réception, ils ont été transmis à notre administration. Le 10 juillet - ce qui me semble assez rapide -, j'ai marqué mon accord sur ces arrêtés.
À présent, c'est au ministre des Finances de procéder à la publication de ces arrêtés.
Pour le département du Budget, le traitement de ces dossiers exige la présentation des différentes attestations provenant des organismes relevant le plus souvent des Communautés et des Régions. L'examen de tels dossiers demande un examen assez fastidieux, car il convient de s'assurer que chaque organisme répertorié sur la liste des projets répond au prescrit de la loi, ce qui prend du temps. Le délai reste néanmoins variable selon le type de dossier.
Comme vous le souhaitez, nous pouvons, me semble-t-il, simplifier la procédure, même s'il faudra procéder avec prudence en tenant compte de la nécessité de différents contrôles. J'estime, en tout cas, qu'il serait opportun d'agir plus rapidement en soumettant à l'avance la liste des projets plutôt que d'attendre la clôture de l'ensemble des dossiers. Cela permettrait d'éviter ce genre de désagrément, surtout quand on sait que l'on approche de la date fatidique que vous avez évoquée.
01.03 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen): Monsieur le ministre, je prends acte de votre réponse.
Si je me réjouis que l'arrêté ait finalement été publié, je ne peux que déplorer qu'il ne l'ait été que le 10 juillet dernier. Je ne comprends pas et je regrette qu'il faille un mois pour la transmission d'un tel dossier entre les deux cabinets.
En revanche, je tiens à souligner que nos analyses sont convergentes quant à la nécessité de simplification et d'accélération du traitement de ce type de dossier.
J'ose espérer que ce genre de désagrément ne se reproduira plus dans le futur, dès lors que le gouvernement se sera adapté à ce type d'urgence. J'interrogerai certainement votre collègue, le ministre des Finances, pour vérifier que les modifications promises ont bien été mises en œuvre.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Steven Vandeput aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging over "de te laat betaalde facturen en de verwijlintresten in de jaren 2011, 2012 en 2013" (nr. 19109)
02 Question de M. Steven Vandeput au ministre du Budget et de la Simplification administrative sur "les factures acquittées tardivement et les intérêts de retards dans les années 2011, 2012 et 2013" (n° 19109)
02.01 Steven Vandeput (N-VA): Mijnheer de minister, deze vraag is een omgezette schriftelijke vraag aangaande de te laat betaalde facturen en verwijlintresten.
Kunt u mij voor de jaren 2011, 2012 en 2013, voor zover die vandaag bekend zijn, aangeven hoeveel facturen er zijn geboekt, hoeveel facturen niet binnen de vooropgestelde betalingstermijn zijn betaald, welke bedrag die vertegenwoordigen en hoeveel verwijlintresten er zijn betaald, indien mogelijk opgesplitst per FOD en per maand?
De voorzitter: Mag ik een schriftelijk antwoord suggereren?
02.02 Steven Vandeput (N-VA): Voor mij volstaat het inderdaad de gegevens op papier te krijgen.
De voorzitter: Dat is inderdaad beter voor iedereen, ook voor de vertaling en het verslag. De heer Vandeput krijgt dus het schriftelijk antwoord.
L'incident est clos.
03 Vraag van de heer Steven Vandeput aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging over "het herinvesteren van de opbrengst van de strijd tegen de fraude" (nr. 19294)
03 Question de M. Steven Vandeput au ministre du Budget et de la Simplification administrative sur "la réutilisation des recettes de la lutte contre la fraude" (n° 19294)
03.01 Steven Vandeput (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, bij de opmaak
van de initiële begroting 2013 nam de regering de beslissing dat vanaf dit
jaar 10 % van de
bijkomende opbrengsten gegenereerd door de maatregelen in het kader van de
fraudebestrijding, zou worden ingezet voor de competitiviteit van de economie.
Kunt u
bevestigen dat het Monitoringcomité in de nota van 13 juni 2013 niet
langer rekening houdt met het herinvesteren van de opbrengst van de strijd
tegen de fraude?
Heeft de
regering bij de begrotingscontrole van 1 juli 2013 de herinvestering
wel opnieuw ingeschreven in de begroting 2013?
03.02 Minister Olivier Chastel: Mijnheer de voorzitter, bij de opmaak van de initiële begroting en bij de begrotingscontrole was er inderdaad een bedrag geraamd van 20 miljoen euro voor de herinvestering van de opbrengst van de strijd tegen de fraude. Dat bedrag was als niet-verdeeld bedrag opgenomen in de ESER-correcties.
Zoals op bladzijde 54 van de nota van het Monitoringcomité te lezen valt, werd bij de ramingen van juni geen rekening gehouden met de mogelijke herinvestering. Deze werd ook niet opnieuw ingeschreven door de regering.
De regering heeft daarentegen, naast de verlenging van fiscale gunstmaatregelen voor de landbouwsector, beslist dat vanaf 1 januari 2013 het maximumbedrag voor de niet-recurrente resultaatgebonden voordelen in het Wetboek van Inkomstenbelasting 1992 wordt opgetrokken tot 2 695 euro, zodat de fiscale wetgeving op de sociale wetgeving wordt afgestemd.
03.03 Steven Vandeput (N-VA): Mijnheer de minister, uw antwoord is niet echt bevredigend.
Eerst en vooral ging de maatregel specifiek over het aanzwengelen van de competitiviteit van ondernemingen. Ik begrijp dat er fiscale maatregelen worden genomen. De band tussen beide lijkt mij niet meteen evident. Het is anders ook wel zo dat het bedrijfsleven blijft wachten op inspanningen van de regering. Steeds opnieuw blijkt dat een dode mus te zijn, veeleer dan een oplossing voor de afnemende competitiviteit ten overstaan van het buitenland.
L'incident est clos.
04 Vraag van de heer Steven Vandeput aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging over "de rapportering inzake de uitvoering van de begroting" (nr. 19345)
04 Question de M. Steven Vandeput au ministre du Budget et de la Simplification administrative sur "le rapport sur l'exécution du budget" (n° 19345)
04.01 Steven Vandeput (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, artikel 69 van de wet van 22 mei 2003, houdende de organisatie van de begroting en de comptabiliteit van de federale Staat, geeft aan dat de minister van Begroting periodiek de stand van de kredieten alsook een overzicht van de aanwending per programma en per basisallocatie aan ons, de leden van de Kamer, en aan het Rekenhof moet bezorgen. In mijn vragen nr. 6164 en nr. 10300 van respectievelijk 28 september 2011 en 14 maart 2012 heb ik u en uw voorganger al op die verplichting gewezen om periodiek te rapporteren aan de leden van de Kamer.
U hebt mij op 14 maart 2012 geantwoord dat u de FOD Budget en Beheercontrole had gevraagd om, in overleg met het secretariaat van de commissie, na te gaan hoe een aantal gegevens op elektronische drager ter beschikking van de leden konden worden gesteld; dit in afwachting van de ontwikkeling van een gebruiksvriendelijk instrument voor de directe raadpleging van de begrotingsgegevens.
Kan u aangeven wat daarvan de huidige stand van zaken is? Kan u ook aangeven welke rapporteringen er nog moeten volgen voor 2012 en 2013? Kan u aangeven wat de timing is waarbinnen deze rapporteringen zullen gebeuren?
Ik kijk alvast uit naar uw antwoorden.
04.02 Minister Olivier Chastel: Ik heb in antwoord op eerdere vragen inderdaad gevraagd de FOD Budget en Beheerscontrole de nodige tijd te geven om de rapportering, onder meer aan het Parlement, op basis van het FEDCOM-systeem, verder te ontwikkelen. Ik heb ook beloofd om op regelmatige basis – per trimester – de Kamer op elektronische drager een overzicht te bezorgen van de uitvoering van de begroting.
Inzake de begroting 2012 werd de stand van uitvoering eind juni en eind september, alsook de afsluiting ervan, aan de Kamer gecommuniceerd. Inzake de begroting 2013 werd voorlopig eind maart over de uitvoering gecommuniceerd. De gegevens over de uitvoering na zes maanden worden op dit moment klaargemaakt voor publicatie.
Deze gegevens werden telkens onder de vorm van pdf- en bewerkbare Excelfile aan de Kamer bezorgd. Deze manier van driemaandelijkse rapportering zal worden voortgezet, minstens tot op het moment dat een vlot toegankelijke rapportering van de FEDCOM-gegevens beschikbaar is.
04.03 Steven Vandeput (N-VA): Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord, ook al is het een beetje verwarrend.
Ik neem aan dat u de waarheid spreekt wanneer u zegt dat u een aantal gegevens hebt bezorgd. Ik stel wel vast dat ik als lid van de commissie en als Kamerlid, geïnteresseerd in de begroting, daarvan nog niets heb ontvangen. Als de documenten beschikbaar zijn, zullen wij de diensten van de Kamer vragen waar die documenten ter inzage liggen of waar wij een afschrift kunnen krijgen.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 10.32 uur.
La réunion publique de commission est levée à
10.32 heures.