CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRIV 51 COM 757
CRIV 51 COM 757
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTÉGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMMISSION DES
A
FFAIRES SOCIALES
C
OMMISSIE VOOR DE
S
OCIALE
Z
AKEN
mercredi
woensdag
23-11-2005
23-11-2005
Après-midi
Namiddag
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
ECOLO
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
FN
Front National
MR
Mouvement réformateur
N-VA
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
Parti socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
Vlaams Belang
Vlaams Belang
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
Abréviations dans la numérotation des publications :
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
DOC 51 0000/000
Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu inté-
gral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions ; les annexes se trouvent dans une brochure
séparée (PLEN: couverture blanche; COM: couverture
saumon)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken; de
bijlagen zijn in een aparte brochure opgenomen
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
PLEN
séance plénière
PLEN
Plenum
COM
réunion de commission
COM
Commissievergadering
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT
moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
publications@laChambre.be
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
publicaties@deKamer.be
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
i
SOMMAIRE
INHOUD
Question de M. Patrick De Groote à la secrétaire
d'État aux Familles et aux Personnes
handicapées, adjointe au ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "les cartes de
stationnement pour personnes handicapées"
(n° 8915)
1
Vraag van de heer Patrick De Groote aan de
staatssecretaris voor het Gezin en Personen met
een handicap, toegevoegd aan de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid over "de
parkeerkaarten voor personen met een handicap"
(nr. 8915)
1
Orateurs: Patrick De Groote, Gisèle
Mandaila Malamba, secrétaire d''Etat aux
Familles et aux Personnes handicapés
Sprekers: Patrick De Groote, Gisèle
Mandaila Malamba, staatssecretaris voor het
Gezin en Personen met een handicap
Question de M. Walter Muls à la secrétaire d'Etat
aux Familles et aux Personnes handicapées,
adjointe au ministre des Affaires sociales et de la
Santé publique sur "la Direction générale
Personnes handicapées" (n° 7849)
4
Vraag van de heer Walter Muls aan de
staatssecretaris voor het Gezin en Personen met
een handicap, toegevoegd aan de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid over "de
Directie-generaal Personen met een handicap"
(nr. 7849)
4
Orateurs: Walter Muls, Gisèle Mandaila
Malamba, secrétaire d''Etat aux Familles et
aux Personnes handicapés
Sprekers: Walter Muls, Gisèle Mandaila
Malamba, staatssecretaris voor het Gezin en
Personen met een handicap
Question de Mme Sabien Lahaye-Battheu à la
secrétaire d'État aux Familles et aux Personnes
handicapées, adjointe au ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "la différence
entre la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne
le nombre de demandes d'allocation pour l'aide
aux personnes âgées" (n° 8881)
6
Vraag van mevrouw Sabien Lahaye-Battheu aan
de staatssecretaris voor het Gezin en Personen
met een handicap, toegevoegd aan de minister
van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "het
verschil in het aantal aanvragen voor een
tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden tussen
Vlaanderen en Wallonië" (nr. 8881)
6
Orateurs: Sabien Lahaye-Battheu, Gisèle
Mandaila Malamba, secrétaire d''Etat aux
Familles et aux Personnes handicapés
Sprekers: Sabien Lahaye-Battheu, Gisèle
Mandaila Malamba, staatssecretaris voor het
Gezin en Personen met een handicap
Question de Mme Greet van Gool à la secrétaire
d'État aux Familles et aux Personnes
handicapées, adjointe au ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "une
augmentation éventuelle de l'allocation de
remplacement de revenus" (n° 9040)
9
Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de
staatssecretaris voor het Gezin en Personen met
een handicap, toegevoegd aan de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid over "een
eventuele verhoging van de
inkomensvervangende tegemoetkoming"
(nr. 9040)
9
Orateurs: Greet van Gool, Gisèle Mandaila
Malamba, secrétaire d''Etat aux Familles et
aux Personnes handicapés
Sprekers: Greet van Gool, Gisèle Mandaila
Malamba, staatssecretaris voor het Gezin en
Personen met een handicap
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
1
COMMISSION DES AFFAIRES
SOCIALES
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE
ZAKEN
du
MERCREDI
23
NOVEMBRE
2005
Après-midi
______
van
WOENSDAG
23
NOVEMBER
2005
Namiddag
______
De vergadering wordt geopend om 14.13 uur door de heer Hans Bonte, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.13 heures par M. Hans Bonte, président.
01 Vraag van de heer Patrick De Groote aan de staatssecretaris voor het Gezin en Personen met een
handicap, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "de
parkeerkaarten voor personen met een handicap" (nr. 8915)
01 Question de M. Patrick De Groote à la secrétaire d'État aux Familles et aux Personnes handicapées,
adjointe au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "les cartes de stationnement
pour personnes handicapées" (n° 8915)
01.01 Patrick De Groote (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mevrouw de
staatssecretaris, er is reeds meermaals gewezen op het feit dat
parkeerkaarten voor personen met een handicap alleen aan personen
met een handicap kunnen worden toegewezen. In een vorige vraag
over dit onderwerp werd als antwoord gegeven dat een dergelijke
kaart voor instellingen en dergelijke, niet wordt aangeraden of niet
evident is omdat dit een aanpassing van het verkeersreglement met
zich meebrengt. Deze kaart zou ook alleen op het Belgisch
grondgebied geldig zijn. Ik zie eerlijk gezegd het probleem niet. Ik
denk trouwens niet dat het merendeel van de verplaatsingen van deze
voertuigen internationaal is.
Voorts werd ook als tegenargument aangehaald dat er geen reële
behoefte is vermits de vervoerde personen zelf een kaart kunnen
krijgen. Daarmee zijn de MPI's, scholen voor buitengewoon onderwijs
en andere, niet geholpen. Concreet betekent dit dat een schoolbusje
voor personen met een handicap niet in aanmerking komt om
reglementair op een parkeerplaats voor personen met een handicap
te parkeren. U kunt zich voorstellen dat dit soms praktische
problemen met zich meebrengt bij een uitstap of het frequente
vervoer naar het sportcomplex, het zwembad, enzovoort.
Ik werd hieromtrent gecontacteerd door een schooldirectrice uit het
buitengewoon onderwijs. Er kan dus niet worden gesteld dat het een
fictief of theoretisch probleem betreft.
Ten slotte werd als tegenargument opgeworpen dat men ervoor
vreest dat de uitreiking aan instellingen de geloofwaardigheid van de
gebruikelijke parkeerkaart teniet zou doen of dat men vreest voor
misbruiken. Als dergelijke argumenten in de discussie worden
gebruikt, is het duidelijk dat men om goede argumenten verlegen zit.
Eigenlijk is het nonsens, alsof de vrees voor misbruik door instellingen
zou opwegen tegen de baten die kinderen en personen met een
handicap zouden hebben.
01.01 Patrick De Groote (N-VA):
Des questions ont déjà été posées
ici sur le fait que les cartes de
stationnement pour personnes
handicapées ne pouvaient être
attribuées qu'à ces personnes. On
avait prôné une adaptation du
code de la route afin que ces
cartes puissent également être
attribuées à une institution. La
carte ne serait valable qu'en
Belgique mais je ne pense pas
qu'il s'agisse d'un problème.
On me dit parfois qu'il n'existe pas
de réel besoin en la matière étant
donné que la personne
transportée peut obtenir elle-
même une carte. Selon moi, cette
mesure n'aide pas les institutions
telles que les écoles
d'enseignement spécial. Les bus
scolaires qui transportent les
enfants handicapés rencontrent
des problèmes dans la pratique
pour se garer de manière
réglementaire sur les
emplacements réservés aux
handicapés. La crainte d'abus doit
aussi être relativisée.
Quelle est la position de la
secrétaire d'État en la matière?
23/11/2005
CRIV 51
COM 757
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
2
Mevrouw de staatssecretaris, ik verneem graag wat uw stelling in
deze discussie is.
Ten tweede, op dit ogenblik wordt door de rondzendbrief van
24 maart 2003 de norm van één gehandicaptenplaats per vijfentwintig
parkeerplaatsen gehanteerd, zijnde 4%. Er gaan steeds meer
stemmen op dat deze norm moet worden uitgebreid tot één
gehandicaptenplaats per vijftien parkeerplaatsen - 6% - rekening
houdend met de vergrijzing van de samenleving.
Wat vindt u van de stelling dat de richtlijn betreffende het aantal
parkeerplaatsen voor gehandicapten moet worden uitgebreid tot 6%?
Wordt de huidige 4%-norm wel toegepast?
Ten derde, uit de gedeeltelijke cijfers voor het jaar 2004 die u vrijgaf
naar aanleiding van een parlementaire vraag in februari 2005, maken
wij op dat wij deze wachtterm nauwlettend in het oog moeten houden
zodat de redelijke termijn niet wordt overschreden. Ik had graag een
meer gedetailleerd overzicht ontvangen van het aantal mensen dat
één, twee of meerdere maanden moet wachten, en dit onderverdeeld
per provincie. Een gemiddelde zegt immers heel weinig.
Als zou blijken dat veel mensen langer dan twee maanden moeten
wachten op een parkeerkaart, moet worden nagegaan wat daarvan
de oorzaak is.
Kunt u ons gedetailleerde cijfers bezorgen over de wachttijden voor
de aanvragen van een parkeerkaart voor personen met een
handicap? Graag had ik ook geweten hoe die wachttermijn wordt
berekend. Loopt die vanaf de eerste aanvraag of bijvoorbeeld pas
vanaf de toewijzing?
Ten slotte, ik heb vernomen dat er zich bij de toekenning van
parkeerkaarten in Vlaams-Brabant een probleem zou voordoen door
het tekort aan Nederlandstalige controleartsen. Daardoor zou de
wachttijd daar lang oplopen. Is dat probleem u bekend? Zo ja, welke
oplossing kan daarvoor geboden worden?
La circulaire du 24 mars 2003
prévoit que le nombre de places
de parking réservées aux
handicapés doit représenter 4 %
du nombre total de places. Cette
règle est-elle appliquée partout?
Ne conviendrait-il pas de porter ce
pourcentage à 6 %?
En réponse à une question qui lui
a été posée en février 2005, la
secrétaire d'Etat a fourni des
chiffres partiels concernant les
délais d'attente pour la délivrance
de la carte de stationnement. Il
ressort de cette réponse qu'il nous
faut veiller à ne pas dépasser le
délai raisonnable. La secrétaire
d'Etat pourrait-elle me fournir un
aperçu plus détaillé? A quelles
causes sont imputables ces délais
d'attente qui peuvent parfois
s'éterniser? Comment calcule-t-
on, de manière générale, le délai
d'attente?
Dans le Brabant flamand, la
pénurie de médecins-contrôle
néerlandophones poserait des
problèmes sur le plan de
l'attribution de cartes de
stationnement. La secrétaire d'Etat
a-t-elle connaissance de ce
problème et sait-elle comment le
résoudre?
01.02 Staatssecretaris Gisèle Mandaila Malamba: Mijnheer de
voorzitter, als antwoord op de vraag van het geachte lid kan ik
meedelen dat een parkeerkaart wordt toegekend aan personen met
een handicap die verplaatsingsproblemen ervaren, zowel kinderen als
volwassenen.
De parkeerkaart is op dit moment niet voertuiggebonden, maar
persoonsgebonden. Een schoolbus voor gehandicapte personen kan
dus reglementair parkeren op een parkeerplaats voor personen met
een handicap, zodra in de bus een houder van een parkeerkaart
aanwezig is.
01.02 Gisèle Mandaila Malamba,
secrétaire d'Etat: Une carte de
stationnement est octroyée aux
adultes et aux enfants handicapés
qui connaissent des problèmes
pour se déplacer. Cette carte est
personnelle et n'est donc pas liée
à un véhicule précis. Aussi, un bus
scolaire transportant des
personnes disposant d'une telle
carte peut-il stationner de manière
réglementaire sur les
emplacements réservés aux
personnes handicapées.
Par ailleurs, je reviens aux arguments formulés en réponse à la
demande d'explication n° 3987 de M. le sénateur Berni Collas sur
l'octroi de la carte de stationnement pour les personnes handicapées.
Ses arguments plaident en faveur de l'octroi de la carte de
In het kader van een vraag om
uitleg pleitte senator Berni Collas
voor de uitreiking van
parkeerkaarten aan sociale
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
3
stationnement à des institutions ou organisations sociales.
Je me permets de vous rappeler que le Conseil supérieur national des
personnes handicapées, suite à l'audition d'associations concernées,
a émis un avis négatif et que la réglementation régissant l'octroi des
cartes de stationnement est régie par une recommandation
européenne qui a pour but d'assurer la libre circulation des personnes
ayant un handicap.
En ce qui concerne l'extension du nombre de places de
stationnement pour personnes handicapées, il me semble qu'elle ne
se justifie actuellement pas. L'année dernière, le nombre de cartes en
circulation a augmenté de 4.000 unités seulement. Actuellement,
236.000 cartes de stationnement sont en circulation.
Ce chiffre est beaucoup moins important que les 300.000 cartes
octroyées par le Fonds national de reclassement social qui étaient en
circulation lorsqu'en 1991, le ministère de la Prévoyance sociale a
repris la procédure pour l'octroi des cartes de stationnement. Depuis
l'introduction en 2003 d'un examen médical obligatoire pour
l'obtention d'une carte de stationnement, le nombre de cartes
octroyées a considérablement diminué. Il est passé de 51.905 en
2002 à 41.266 en 2004.
Pour l'instant, il n'existe pas davantage de chiffres détaillés par
province concernant le délai lié à l'obtention d'une carte de
stationnement. Le calcul le plus récent du délai moyen de traitement
date de juin 2005: 2 mois pour les demandes en français, 2,2 mois
pour les demandes en néerlandais, soit en moyenne 2,1 mois.
Le délai est calculé de la manière suivante: le solde des dossiers en
suspens à la fin du mois en question est divisé par la moyenne des
demandes des douze derniers mois. Le délai moyen de traitement
des demandes ne nécessitant pas d'examen médical variait entre une
semaine et un mois maximum et celui des demandes exigeant un
examen médical était de 4,1 mois en décembre 2004.
Je voudrais attirer l'attention de l'honorable membre sur le fait qu'une
demande de carte de stationnement ne comprenant pas d'attestation
d'une instance officielle subit le même traitement qu'une simple
demande de détermination d'invalidité ou qu'une demande
d'allocations. Cela signifie concrètement que pour une telle demande,
il faut créer un dossier, organiser l'examen médical et communiquer à
la personne concernée les résultats de cet examen en entier, y
compris les résultats relatifs aux attestations nécessaires pour
l'obtention d'autres avantages fiscaux et sociaux.
instellingen of organisaties. De
Nationale Hoge Raad voor
personen met een handicap heeft
dienaangaande een negatief
advies uitgebracht en heeft erop
gewezen dat de regelgeving
betreffende de toekenning van
parkeerkaarten wordt geregeld
door een Europese aanbeveling
die tot doel heeft het vrije verkeer
van personen met een handicap te
waarborgen.
Een uitbreiding van het aantal
parkeerplaatsen voor
gehandicapten lijkt mij momenteel
ongegrond. Het aantal in omloop
zijnde parkeerkaarten is in 2004
immers slechts met ongeveer
4 000 toegenomen. Momenteel
zijn er 236 000 kaarten in omloop.
Dat cijfer is nog altijd beduidend
lager dan de ongeveer 300 000
door het Rijksfonds voor sociale
reclassering uitgereikte kaarten,
die in omloop waren toen in 1991
het toenmalige ministerie van
Sociale Voorzorg de procedure
voor het verkrijgen van een
parkeerkaart overnam. Bovendien
is sinds de invoering in 2003 van
het verplicht medisch onderzoek
voor het verkrijgen van een
parkeerkaart het aantal uitgereikte
kaarten gedaald van 51.905 in
2002 tot 41 266 in 2004.
Momenteel zijn er
geen
bijkomende gedetailleerde cijfers
per provincie beschikbaar over de
termijn voor het verkrijgen van een
parkeerkaart. De recentste
berekening van de gemiddelde
verwerkingstermijn dateert van juni
2005: 2 maanden voor de
aanvragen in het Frans en 2,2
maanden voor de aanvragen in het
Nederlands, hetzij een gemiddelde
termijn van 2,1 maanden.
De termijn wordt als volgt
berekend: het saldo van de
dossiers die aan het einde van de
desbetreffende maand hangende
zijn, wordt gedeeld door het
gemiddelde van de aanvragen die
tijdens de voorbije twaalf maanden
23/11/2005
CRIV 51
COM 757
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
4
werden ingediend. In december
2004 schommelde de gemiddelde
behandelingstermijn voor
aanvragen waarbij geen medisch
onderzoek is vereist, tussen een
week en maximum een maand.
Voor aanvragen waarbij wel een
medisch onderzoek is vereist,
bedroeg de termijn gemiddeld 4,1
maanden.
Een aanvraag voor een
parkeerkaart waarbij geen attest
van een officiële instantie is
gevoegd, wordt op dezelfde
manier behandeld als een
aanvraag voor de vaststelling van
invaliditeit of een
uitkeringsaanvraag. Er moet dus
een dossier worden aangemaakt,
het medisch onderzoek moet
worden georganiseerd en de
resultaten ervan moeten integraal
aan de betrokkene worden
meegedeeld, met inbegrip van de
resultaten betreffende de attesten
die vereist zijn om andere fiscale
en sociale voordelen te bekomen.
Er is inderdaad een tekort aan artsen voor de medische onderzoeken
in Vlaams-Brabant. De Directie-Generaal Personen met een
Handicap heeft haar personeelsbestand onlangs uitgebreid om vier
bijkomende artsen in dienst te nemen, waaronder twee voor Vlaams-
Brabant. Er werden al verschillende advertenties geplaatst, maar die
leverden nog geen resultaat op.
Nous constatons effectivement
une pénurie de médecins en
mesure de procéder à des
examens médicaux dans le
Brabant flamand. La direction
générale des Personnes
handicapées a étendu ses effectifs
en recrutant quatre médecins
supplémentaires dont deux pour le
Brabant flamand. Des vacances
d'emplois ont aussi été publiées
mais sans résultat à ce jour.
01.03 Patrick De Groote (N-VA): Dank u, mevrouw de
staatssecretaris, voor uw uitgebreid antwoord.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Walter Muls aan de staatssecretaris voor het Gezin en Personen met een
handicap, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "de Directie-
generaal Personen met een handicap" (nr. 7849)
02 Question de M. Walter Muls à la secrétaire d'Etat aux Familles et aux Personnes handicapées,
adjointe au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "la Direction générale Personnes
handicapées" (n° 7849)
02.01 Walter Muls (sp.a-spirit): Mijnheer de voorzitter, mevrouw de
staatssecretaris, mijn vraag heeft betrekking op een diepmenselijk
probleem. De Directie-Generaal Personen met een Handicap is belast
02.01 Walter Muls (sp.a-spirit): La
direction générale des Personnes
handicapées est compétente pour
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
5
met de opstelling, de interpretatie en de toepassing in de praktijk van
de reglementering inzake tegemoetkomingen aan personen met een
handicap. De directie levert onder meer attesten aan personen met
een handicap opdat zij hun rechten zouden kunnen laten gelden
inzake fiscale en sociale voordelen.
Ook voor personen die lijden aan de ziekte van Werdnig-Hoffmann,
spinale spieratrofie type I, kan bij de directie een dossier worden
ingediend. Deze aandoening treedt op direct na de geboorte en leidt
tot het niet of onvoldoende functioneren van de spieren. Het eerste
type doet zich voor bij baby's en zorgt ervoor dat de
ademhalingsspieren verlamd geraken. Ik heb reeds gezegd dat het
om een diepmenselijk probleem gaat. De levensverwachting voor
kinderen met deze aandoening is vaak niet meer dan twee jaar.
Rekeninghoudend met deze levensduur, wordt er mij gemeld dat een
ingediend dossier pas na ongeveer 8 maanden door een geneesheer
kan worden behandeld. Een beslissing om bepaalde kosten aan de
ouders te vergoeden laat vaak een volledig jaar op zich wachten.
Mevrouw de staatssecretaris, graag kreeg ik een precies antwoord op
de twee volgende vragen.
Ten eerste, bent u op de hoogte van deze problematiek en de
afhandelingstijd van bepaalde dossiers?
Ten tweede, welke stappen zult u ondernemen om de afhandelingstijd
in te korten?
Voorzitter: Jean-Marc Delizée.
Président: Jean-Marc Delizée.
la réglementation des interventions
en faveur des personnes qui
souffrent d'un handicap. Cette
direction délivre également les
attestations qui permettent aux
personnes handicapées de
bénéficier d'avantages fiscaux et
sociaux.
Les personnes atteintes de la
maladie de Werdnig Hoffmann
peuvent déposer un dossier
auprès de cette Direction. Sous sa
première forme, la maladie limite
généralement l'espérance de vie
des bébés à deux ans tout au
plus. Les dossiers déposés ne
peuvent être traités par les
médecins qu'après huit mois.
L'intervention dans certains frais
se fait souvent attendre plus d'un
an.
Le secrétaire d'État est-il informé
de cette problématique?Quelle est
la durée du traitement de ce genre
de dossiers? Quelles mesures le
Secrétaire d'État prendra-t-il pour
raccourcir ce délai?
02.02 Staatssecretaris Gisèle Mandaila Malamba: Mijnheer de
voorzitter, dames en heren volksvertegenwoordigers, de toekenning
van verhoogde kinderbijslag voor kinderen met een handicap behoort
tot de bevoegdheid van de minister van Sociale Zaken. De medische
onderzoeken worden evenwel uitgevoerd door de Directie-Generaal
Personen met een Handicap, op verzoek van de kinderbijslagfondsen.
02.02 Gisèle Mandaila Malamba,
secrétaire d'État: L'octroi
d'allocations familiales majorées
pour les enfants handicapés
ressortit à la compétence du
ministre des Affaires sociales. La
direction générale Personnes
handicapées effectue les examens
médicaux à la demande des
caisses d'allocations familiales.
Il me faut d'abord vous préciser que le délai de traitement de huit
mois dont parle l'honorable membre concerne moins de 5% des
13.430 demandes introduites entre janvier 2004 et avril 2005. Ce délai
n'est donc pas la règle mais plutôt l'exception. 92% des demandes
sont traitées en six mois ou moins et 60% des demandes sont traitées
en moins de trois mois.
U had het over een wachttijd van
acht maanden. Dat is slechts het
geval in minder dan 5 procent van
de 13 430 aanvragen die tussen
januari 2004 en april 2005 werden
ingediend. 92 procent van de
aanvragen worden binnen de zes
maanden behandeld en 60
procent van de aanvragen in
minder dan drie maanden.
Bij ernstige aandoeningen zoals kanker en de aandoeningen die het
geachte lid aanhaalt, waarvoor gezinnen snel hulp verwachten, is de
termijn niet langer. 94% van de aanvragen wordt verwerkt in minder
dan zes maanden tijd en meer dan de helft van die aanvragen in
minder dan drie maanden tijd.
En cas de maladies graves
comme le cancer ou la maladie de
Werdnig Hoffman, pour lesquelles
les familles souhaiteraient être
aidées rapidement, le délai n'est
23/11/2005
CRIV 51
COM 757
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
6
pas plus long puisque 94 % des
demandes sont traitées en moins
de six mois et plus de la moitié le
sont en moins de trois mois.
Par ailleurs, il est vrai que 15% des demandes nécessitent un délai de
cinq mois ou plus. J'ai donc demandé à la direction générale
Personnes handicapées et à l'ONAFTS d'entreprendre plusieurs
mesures pour améliorer la durée du traitement de ces demandes: la
réorganisation des agendas des médecins, une introduction plus
rapide des demandes d'expertise par les caisses d'allocations
familiales, un traitement des révisions d'office en priorité pour éviter la
suspension d'allocations et, enfin, la sensibilisation des secteurs
thérapeutiques à fournir, dès la demande, la totalité des données
médicales nécessaires au médecin évaluateur. J'ai mis en place un
monitoring des délais pour évaluer l'efficacité de ces mesures.
Het is inderdaad zo dat voor 15
procent van de aanvragen een
termijn van vijf maand of zelfs
meer is vereist. Ik heb dan ook de
directie-generaal Personen met
een handicap en de RKW
gevraagd maatregelen te nemen
om de termijn voor de behandeling
van die aanvragen te verkorten:
herinrichting van de
artsenagenda's; snellere indiening
van de onderzoeksaanvragen door
de kinderbijslagfondsen; prioritaire
behandeling van de ambtshalve
herzieningen om opschorting van
de uitkering te vermijden en ten
slotte de bewustmaking van de
zorgsectoren met het oog op het
verschaffen van alle voor de
beoordelende arts noodzakelijke
medische gegevens vanaf de
aanvraag. Voorts zal worden
gecontroleerd of die maatregelen
doeltreffend zijn.
02.03 Walter Muls (sp.a-spirit): Mijnheer de voorzitter, ik dank
mevrouw de staatssecretaris voor haar antwoord. Er moet mij toch
iets van het hart. Als lid van de meerderheid en als meertalige
Brusselaar, verbaas ik mij erover dat een federale staatssecretaris
niet in staat is een antwoord volledig in het Nederlands voor te lezen.
Ik vind dat zeer erg.
02.03 Walter Muls (sp.a-spirit): Je
m'étonne qu'un secrétaire d'Etat
fédéral ne soit pas capable de lire
sa réponse intégralement en
néerlandais.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van mevrouw Sabien Lahaye-Battheu aan de staatssecretaris voor het Gezin en Personen
met een handicap, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "het
verschil in het aantal aanvragen voor een tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden tussen
Vlaanderen en Wallonië" (nr. 8881)
03 Question de Mme Sabien Lahaye-Battheu à la secrétaire d'État aux Familles et aux Personnes
handicapées, adjointe au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "la différence entre
la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne le nombre de demandes d'allocation pour l'aide aux
personnes âgées" (n° 8881)
03.01 Sabien Lahaye-Battheu (VLD): Mevrouw de staatssecretaris,
ik kom terug op de vraag die ik u half oktober gesteld heb in verband
met het aantal aanvragen inzake tegemoetkoming voor hulp aan
bejaarden. U hebt mij toen cijfers bezorgd voor de periode tussen 1
januari van dit jaar en 31 augustus. U hebt gezegd dat er in die
periode 45.394 aanvragen gebeurden waarvan 69% in het
Nederlands en 31% in het Frans. Van de precies 112.804 personen
die op 31 augustus in aanmerking kwamen voor een
03.01 Sabien Lahaye-Battheu
(VLD): La secrétaire d'État a déjà
transmis des chiffres sur le
nombre de demandes d'allocation
pour l'aide aux personnes âgées.
Pour la période entre le 1
er
janvier
2005 et le 31 août 2005, il
s'agissait de 45 394 demandes,
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
7
tegemoetkoming, blijkt ook weer dat 68% Nederlandstalig is en 32%
Franstalig. Ik zou in dit verband nog enkele bijkomende vragen willen
stellen.
Ten eerste, beschikt u ook over de cijfers van het aantal aanvragen
en goedkeuringen per provincie om zo een duidelijker beeld te
krijgen?
Dan heb ik nog eerder een interpretatievraag over de cijfers die u mij
gegeven hebt. Kunt u een verklaring geven waarom blijkbaar veel
meer aanvragen vanuit Vlaanderen komen? Betekent dit dat er in
Wallonië minder 65-jarigen zijn? Ik kan dat moeilijk aannemen. Wat
zijn de oorzaken die u als staatssecretaris daarvoor opgeeft? Is het
soms zo dat er eventueel in Wallonië minder energie in wordt
gestoken om een dossier inzake tegemoetkoming voor hulp aan
bejaarden op te stellen? Zal u verder onderzoek verrichten rond die
verschillen? Bent u bereid om initiatieven te nemen om ervoor te
zorgen dat er een grotere gelijkschakeling komt of is dat volgens u
niet nodig? Ik dank u.
dont 69 pour cent étaient établies
en néerlandais et 31 pour cent en
français. Sur les 112 804
personnes pouvant prétendre à
cette allocation, 68 pour cent sont
néerlandophones et 32 pour cent
francophones.
La secrétaire d'État dispose-t-elle
également de chiffres sur le
nombre de demandes et
d'acceptations par province?
Pourquoi le nombre de demandes
est-il tellement plus élevé en
Flandre? La Wallonie compte-t-
elle moins de personnes de plus
de 65 ans? Peut-être fait-on en
Wallonie moins d'efforts pour
demander des allocations en
faveur de clients? Quelles
initiatives la secrétaire d'Etat
prendra-t-elle pour aligner en la
matière la Wallonie et la Flandre?
03.02 Gisèle Mandaila Malamba, secrétaire d'Etat: Monsieur le
président, en réponse à sa question, j'ai l'honneur de communiquer à
l'honorable membre que les 112.804 bénéficiaires concernent le mois
de septembre 2005 et non le mois d'août 2005, tel que mentionné
dans sa question.
Plutôt que de procéder à une lecture fastidieuse, je propose,
monsieur le président, de transmettre aux membres de la commission
copie des chiffres concernant les bénéficiaires, par province, d'une
allocation d'aide aux personnes âgées (APA).
03.02 Staatssecretaris Gisèle
Mandaila Malamba: Het aantal in
de vraag vermelde
rechthebbenden op de
tegemoetkoming voor hulp aan
bejaarden, 112 804, heeft
betrekking op de maand
september 2005 en niet op de
maand augustus 2005.
Ik stel voor de leden van de
commissie een kopie van de
cijfers betreffende het aantal
rechthebbenden, per provincie, te
bezorgen.
Le président: Effectivement, chaque membre recevra une copie.
03.03 Gisèle Mandaila Malamba, secrétaire d'Etat: Il faut savoir
qu'en septembre 2005, il y avait également 12.401 bénéficiaires d'une
allocation de remplacement de revenus et d'une allocation
d'intégration, âgés de plus de 65 ans en Région flamande, et 10.943
bénéficiaires en Région wallonne.
Pour les 45.394 demandeurs d'une APA, à dater du 1
er
janvier 2005
jusqu'au 31 août 2005, le système ne permet pas de déterminer la
province. D'après les données de l'INS concernant la situation en
janvier 2004, la Wallonie compte effectivement beaucoup moins de
personnes âgées de 65 ans et plus, que la Flandre. En Région
flamande, on dénombre 1.056.974 personnes âgées de 65 ans ou
plus, soit 17,5% de la population et 59,4% des personnes âgées de
tout le pays.
En Région wallonne, on compte 566.731 personnes âgées de 65 ans
03.03 Staatssecretaris Gisèle
Mandaila Malamba: In september
2005 waren er in Vlaanderen ook
nog 12 401 rechthebbenden op
een inkomensvervangende
tegemoetkoming en een
integratietegemoetkoming, ouder
dan 65, en 10 943 in Wallonië.
Voor de 45 394 aanvragers van
een THAB kan voor de periode
van 1 januari 2005 tot 31 augustus
2005 niet worden vastgesteld uit
welke provincie ze afkomstig zijn.
Volgens de gegevens van het NIS
betreffende januari 2004 leven in
23/11/2005
CRIV 51
COM 757
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
8
ou plus, soit 16,7% de la population et 31,81% des personnes âgées
de tout le pays.
En Région bruxelloise, on compte 156.415 personnes âgées de 65
ans ou plus, soit 5,15% de la population et 8,8% des personnes
âgées de tout le pays.
Voorzitter: Hans Bonte, voorzitter.
Président: Hans Bonte, président.
Wallonië inderdaad beduidend
minder personen van 65 jaar en
ouder dan in Vlaanderen. In
Vlaanderen leven 1 056 974
personen van 65 en ouder, dat is
17,5 procent van de Vlaamse
bevolking en 59,4 procent van de
ouderen in heel België.
In Wallonië zijn er 566 731
personen van 65 jaar en ouder,
goed voor 16,7 procent van de
Waalse bevolking en 31,81
procent van de ouderen in heel
België.
In Brussel zijn er 156 415
personen in die leeftijdscategorie,
zijnde 5,15 procent van de
Brusselse bevolking en 8,8
procent van de ouderen in ons
land.
Vlaanderen telt dus bijna dubbel zoveel ouderen als Wallonië. Deze
verhouding komt overeen met de verhouding van het aantal
rechthebbenden op de THAB in Vlaanderen en Wallonië. Als er een
tekort is, dan is het in Brussel: slechts 5% van de rechthebbenden zijn
Brusselaars, terwijl Brussel 8,8% van de oudere bevolking huisvest.
Dit kan worden verklaard door de levensverwachting die in Brussel
een stuk lager ligt.
La Flandre compte autant de
personnes âgées que la Wallonie.
S'il y a un déficit, il est dû à la
Région bruxelloise. Il ressort de
nos statistiques que seulement
5 % des bénéficiaires proviennent
de Bruxelles, alors que l'on
s'attendrait à 8,8 %.
Etant donné cette analyse, on peut conclure que les efforts consentis
en Wallonie pour informer les personnes âgées sur leurs droits à
bénéficier d'une APA correspondent à ceux de la Flandre.
En fonction des chiffres précités, une analyse ne semble pas
nécessaire. En réalité, la direction générale Personnes handicapées
ne peut influencer le nombre de demandes introduites que de
manière indirecte.
Les sessions d'informations concernant les allocations destinées aux
administrations communales et aux services sociaux ont le même
contenu, de sorte que la Flandre et la Wallonie bénéficient de la
même information.
Men kan dus besluiten dat in
Wallonië even veel inspanningen
als in Vlaanderen worden geleverd
om de bejaarden op de hoogte te
brengen van het feit dat zij recht
hebben op een THB.
Op grond van voornoemde cijfers
lijkt een analyse overbodig. In
werkelijkheid kan de Directie-
generaal Personen met een
handicap het aantal ingediende
aanvragen enkel onrechtstreeks
beïnvloeden.
De informatiesessies inzake de
uitkeringen die voor de
gemeentebesturen en de sociale
diensten worden ingericht, hebben
dezelfde inhoud. Op die manier
beschikken Vlaanderen en
Wallonië over dezelfde gegevens.
De Directie-Generaal Personen met een Handicap geeft voorlichting
aan de hand van verschillende informatiesessies. Eind 2004 heb ik
een reeks informatiesessies op touw gezet voor de verenigingen voor
Des sessions d'information ont
déjà été organisées fin 2004 et
d'autres sont prévues début 2006.
CRIV 51
COM 757
23/11/2005
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
9
personen met een handicap, die belangrijke tussenpersonen zijn voor
een aanzienlijk deel van de bevolking. Een nieuwe informatiereeks is
gepland voor begin 2006.
Bovendien geeft de Directie-Generaal Personen met een Handicap al
een aantal maanden een elektronische nieuwsbrief uit, Handiflash, en
wordt de website handicap.fgov.be binnenkort gemoderniseerd om
meer en volledige informatie te verstrekken.
Daarnaast vinden ook specifieke informatiesessies plaats voor het
personeel van de OCMW's en bracht een werkgroep de voornaamste
problemen aan het licht waarmee de OCMW's kampen met
betrekking tot de interpretatie van de wetgeving.
Un bulletin d'information
électronique a également été créé
et le site internet est en cours de
modernisation. Par ailleurs, des
sessions d'information ont
également été mises en place
pour le personnel des CPAS.
03.04 Sabien Lahaye-Battheu (VLD): Mevrouw de staatssecretaris,
ik heb geen repliek.
Kan ik een kopie van uw antwoord krijgen? Ik heb immers niet alle
cijfers duidelijk begrepen.
03.04 Sabien Lahaye-Battheu
(VLD): Pourrais-je recevoir cette
réponse par écrit ? Tout n'était pas
clair.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van mevrouw Greet van Gool aan de staatssecretaris voor het Gezin en Personen met een
handicap, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "een eventuele
verhoging van de inkomensvervangende tegemoetkoming" (nr. 9040)
04 Question de Mme Greet van Gool à la secrétaire d'État aux Familles et aux Personnes handicapées,
adjointe au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "une augmentation éventuelle de
l'allocation de remplacement de revenus" (n° 9040)
04.01 Greet van Gool (sp.a-spirit): Mijnheer de voorzitter, het is
maar een heel korte vraag.
Een van de maatregelen uit het Generatiepact heeft betrekking op het
leefloon, dat in 2006 verhoogd zou worden. De bedragen van het
leefloon en de inkomensvervangende tegemoetkoming zijn dezelfde.
In het verleden heeft de inkomensvervangende tegemoetkoming
steeds de evolutie van het leefloon gevolgd. Ik had graag van u
geweten of er in 2006 ook een verhoging zal komen van de
inkomensvervangende tegemoetkoming.
04.01 Greet van Gool (sp.a-
spirit): L'une des mesures du
Contrat de solidarité entre
générations porte sur le revenu
d'intégration, dont le montant
serait augmenté en 2006.
L'allocation de remplacement de
revenus sera-t-elle aussi
augmentée en 2006?
04.02 Gisèle Mandaila Malamba, secrétaire d'Etat: Monsieur le
président, en réponse à la question de l'honorable membre, j'ai
l'honneur de lui faire savoir que la déclaration de politique générale
d'octobre 2005 prévoit, en son chapitre sur le nouveau contrat social,
une manoeuvre de rattrapage en matière de liaison au bien-être des
allocations, en tant qu'instrument de lutte contre la pauvreté et
l'exclusion sociale.
04.02 Staatssecretaris Gisèle
Mandaila Malamba: De
beleidsnota van oktober 2005
voorziet, in het hoofdstuk over het
nieuw sociaal contract, in een
inhaalbeweging met betrekking tot
de welvaartsvastheid van de
uitkeringen, als instrument ter
bestrijding van armoede en sociale
uitsluiting.
In oktober 2005 werd de IVT, net als de andere uitkeringen, met 1%
opgetrokken. Ook nu zal ik erop toezien dat de bedragen van de IVT
dezelfde evolutie volgen als de andere uitkeringen. Ik heb de Directie-
Generaal Personen met een Handicap gevraagd te voorzien in de
reglementaire bepalingen en de begrotingsmiddelen zodat de
Ministerraad ook de IVT gelijktijdig aan de welvaart kan aanpassen.
L'allocation de remplacement de
revenus (ARR) a été augmentée
de 1 % en octobre 2005, ainsi que
les autres allocations. Je veillerai
toujours à ce que l'ARR suive
l'évolution des autres allocations.
23/11/2005
CRIV 51
COM 757
CHAMBRE
-4
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2005
2006
KAMER
-4
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
10
J'ai demandé à la direction
générale Personnes handicapées
de prévoir les dispositions
réglementaires et les moyens
budgétaires nécessaires.
J'attire votre attention sur le fait que le Conseil des ministres a déjà
décidé d'augmenter au 1
er
octobre 2006 le montant de base de
l'allocation de remplacement de revenu de 1% passant ainsi de
4.446,24 à 4.490,70 .
De Mnisterraad heeft reeds beslist
om met ingang van 1 oktober 2006
het basisbedrag van de
inkomensvervangende
tegemoetkoming met 1 procent
van 4 446,24 tot 4 490,70 euro op
te trekken.
04.03 Greet van Gool (sp.a-spirit): Mijnheer de voorzitter, ik dank de
staatssecretaris voor haar antwoord.
Ik ben alleszins blij dat ze ervoor zal zorgen dat de bedragen van de
inkomensvervangende tegemoetkoming dezelfde evolutie zullen
volgen als de andere uitkeringen. Voornamelijk gaat het om het
leefloon, waaraan het bedrag gelijk is.
U zegt dat u vraagt aan uw administratie om de reglementaire
bepalingen aan te passen. Dat is een zaak. Over de
begrotingsmiddelen zullen we zo dadelijk nog tijd hebben om te
praten. Bij mijn weten is er specifiek voor de nieuwe, bijkomende
verhoging van het leefloon geen budget ingeschreven in de begroting
2006.
04.03 Greet van Gool (sp.a-
spirit): Il est extrêmement positif
que l'allocation de remplacement
de revenus suive la même
évolution que les autres
allocations. Je croyais qu'il n'y
avait pas de budget disponible à
cet effet.
04.04 Gisèle Mandaila Malamba, secrétaire d'Etat: Si, c'est prévu
dans le budget 2006.
04.04 Staatssecretaris Gisèle
Mandaila Malamba: Toch wel. De
begroting 2006 voorziet daarin.
04.05 Greet van Gool (sp.a-spirit): (...)
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion des questions et interpellations se termine à 14.38 heures.
De bespreking van de vragen en interpellaties eindigt om 14.38 uur.