IC736_FIN.doc

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

Front National

Mouvement réformateur

N-VA

Nieuw-Vlaamse Alliantie

Parti socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

Vlaams Belang

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair stuk van de 51e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu inté-
gral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions ; les annexes se trouvent dans une brochure
séparée (PLEN: couverture blanche; COM: couverture
saumon)

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken; de
bijlagen zijn in een aparte brochure opgenomen
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

Plenum

COM

réunion de commission

COM

Commissievergadering

MOT

motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige) MOT

moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :

publications@laChambre.be

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :

publicaties@deKamer.be

CRIV 51

COM 736

08/11/2005

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SOMMAIRE

INHOUD

Question de Mme Pierrette Cahay-André au vice-
premier ministre et ministre du Budget et des
Entreprises publiques sur "le remboursement du
médicament Lyrica" (n° 7760)

Vraag van mevrouw Pierrette Cahay-André aan
de vice-eerste minister en minister van Begroting
en Overheidsbedrijven over "de terugbetaling van
het geneesmiddel Lyrica" (nr. 7760)

Orateurs: Pierrette Cahay-André, Freya Van
den Bossche, vice-première ministre et
ministre du Budget et de la Protection de la
consommation

Sprekers: Pierrette Cahay-André, Freya Van
den Bossche, vice-eerste minister en minister
van Begroting en Consumentenzaken

Question de M. Carl Devlies à la vice-première
ministre et ministre du Budget et de la Protection
de la consommation sur "l'absence de
transmission du rapport annuel et des avis du
Conseil supérieur des finances" (n° 8814)

Vraag van de heer Carl Devlies aan de vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "het niet overmaken van
het jaarverslag en de adviezen van de Hoge Raad
voor Financiën" (nr. 8814)

Orateurs: Carl Devlies, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation, Jean-Jacques Viseur

Sprekers: Carl Devlies, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken, Jean-
Jacques Viseur

CRIV 51

COM 736

08/11/2005

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

COMMISSION DES FINANCES ET

DU BUDGET

COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN

EN DE BEGROTING

MARDI

NOVEMBRE

2005

Après-midi

______

van

DINSDAG

NOVEMBER

2005

Namiddag

______

La séance est ouverte à 14.40 heures par M. François-Xavier de Donnea, président.
De vergadering wordt geopend om 14.40 uur door de heer François-Xavier de Donnea, voorzitter.

01 Question de Mme Pierrette Cahay-André au vice-premier ministre et ministre du Budget et des

Entreprises publiques sur "le remboursement du médicament Lyrica" (n° 7760)

01 Vraag van mevrouw Pierrette Cahay-André aan de vice-eerste minister en minister van Begroting

en Overheidsbedrijven over "de terugbetaling van het geneesmiddel Lyrica" (nr. 7760)

01.01 Pierrette Cahay-André (MR): Monsieur le président, madame

la vice-première ministre, je suis heureuse de vous retrouver ici. Vous
connaissez sans doute l'objet de la question qui a été posée plusieurs
fois au ministre des Affaires sociales. Je m'adresse à vous aujourd'hui
et vous allez en comprendre les raisons.

Le médicament Lyrica s'avère des plus efficaces dans la sédation de
douleurs chroniques neuropathiques souvent intolérables, notamment
dans le diabète, le zona et les pathologies cancéreuses. Il apparaît,
en ces occurrences, nettement plus efficace que le Neurontin et
présente beaucoup moins d'effets secondaires désagréables. Ce
médicament coûteux ne fait actuellement l'objet d'aucun
remboursement. La commission de remboursement de l'INAMI ne
s'est pas encore prononcée malgré l'avis positif du ministre des
Affaires sociales.

Ma question se situe en fait au plan budgétaire relevant maintenant
de votre compétence.

Madame la ministre, ce médicament s'avère très efficace dans des
situations pathologiques dignes du plus grand intérêt. Son prix élevé
et l'absence de remboursement le rendent inaccessible à de
nombreux patients.

Le ministre des Affaires sociales se déclarant favorable au
remboursement, est-il possible, nonobstant les impératifs
budgétaires, de permettre ce remboursement?

01.01 Pierrette Cahay-André

(MR): Lyrica is een geneesmiddel
dat vaak ondraaglijke chronische
neuropatische pijnen beter verlicht
dan Neurontin en dat ook minder
bijwerkingen heeft. Het is echter
duur en wordt niet terugbetaald.
De minister van Sociale Zaken
heeft hieromtrent een positief
advies uitgebracht, maar het
probleem zou van budgettaire aard
zijn.

Kan dit geneesmiddel worden
terugbetaald?

01.02 Freya Van den Bossche, ministre: Monsieur le président,

madame Cahay, je pense avoir une bonne nouvelle pour vous. En
effet, à la demande de la firme, une concertation intensive a eu lieu, le
vendredi 21 octobre dernier, entre la firme concernée et mes
services. Pendant celle-ci, de nouvelles informations concernant
l'impact budgétaire ont été communiquées. Mes services ont ensuite
analysé cette information en date du 24 octobre avec les experts de
l'INAMI. Sur la base de ces informations complémentaires et des

01.02 Minister Freya Van den

Bossche: Op verzoek van de
firma werd vorige week intensief
met mijn diensten overlegd,
waardoor wij nu over nieuwe
gegevens omtrent de weerslag op
de begroting beschikken. Op 24
oktober jongstleden hebben mijn

08/11/2005

CRIV 51

COM 736

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

éclaircissements des experts, je réserverai une suite favorable à cette
demande.

diensten die informatie samen met
de deskundigen van het Riziv
geanalyseerd. En op grond
daarvan zal ik ingaan op het
verzoek tot terugbetaling.

01.03 Pierrette Cahay-André (MR): Madame la vice-première

ministre, voilà vraiment une excellente nouvelle! Je pense que
nombre de mes collègues ont posé ces questions en leur temps. Je
suis vraiment très heureuse de ces bonnes nouvelles. Par ailleurs, je
n'ai pas encore eu l'occasion de vous féliciter pour votre accession au
poste de vice-première ministre, mais je constate que vous posez un
acte très important au début de votre mandat.

01.03 Pierrette Cahay-André

(MR): Ik ben heel blij met dit
nieuws.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Vraag van de heer Carl Devlies aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en

Consumentenzaken over "het niet overmaken van het jaarverslag en de adviezen van de Hoge Raad
voor Financiën" (nr. 8814)

02 Question de M. Carl Devlies à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de

la consommation sur "l'absence de transmission du rapport annuel et des avis du Conseil supérieur
des finances" (n° 8814)

02.01 Carl Devlies (CD&V): Mevrouw de minister, ik hoop dat u even

positief zult zijn in uw antwoord op mijn vraag als in dat op de vorige
vraag.

Mijn vraag heeft betrekking op het verslag van de Hoge Raad voor de
Financiën. De afdeling 1 van de Hoge Raad voor de Financiën brengt
jaarlijks twee adviezen uit met betrekking tot de financieringsbehoefte
van de overheid. Dat is zo bepaald. Er is een eerste advies in de
maand maart met een evaluatie van de uitvoering van het Belgisch
stabiliteitsprogramma in het voorgaande jaar en in juni is er het
jaarverslag van de afdeling waarin wordt ingegaan op de
financieringsbehoefte van de verschillende Belgische overheden en
het te volgen budgettaire beleid.

Uiteraard zijn die twee rapporten van buitengewoon groot belang voor
de begroting van het daaropvolgende jaar, nu voor de begroting van
2006. Het is dus van het grootste belang dat de Kamer in het bezit is
van die rapporten.

Tot vandaag hebben wij geen mededeling gekregen van de
rapporten, mevrouw de minister. Ik had graag vernomen of wij ze ter
beschikking zullen krijgen. Zo niet, bent u toch van plan om de
bespreking van de begroting van 2006 vandaag nog aan te vatten?
Het lijkt mij essentieel om daarover te beschikken.

02.01 Carl Devlies (CD&V): Le

Conseil supérieur des finances n'a
toujours pas transmis ses rapports
au Parlement; en effet, nous
n'avons toujours pas reçu le
rapport concernant l'exécution du
programme de stabilité, ni le
rapport annuel de la section qui
examine les besoins de
financement des différentes
autorités. Ces deux rapports sont
cependant très importants pour la
confection et l'examen du budget
2006.

Ces rapports nous seront-ils
encore transmis? La ministre
estime-t-elle que nous pouvons
entamer l'examen du budget 2006
sans être en possession de ces
deux rapports?

02.02 Minister Freya Van den Bossche: Mijnheer de voorzitter, men

beschikt niet over de verslagen, omdat de Hoge Raad voor de
Financiën opnieuw moet worden samengesteld. De samenstelling van
die raad neemt blijkbaar veel meer tijd in beslag dan oorspronkelijk
gedacht. Collega Didier Reynders werkt wel hard om dat binnen de
kortste keren op te lossen. Op dit moment zijn er geen verslagen,
maar wordt de begroting wel voorgesteld. Het zou kunnen lijken op
een soort vaandelvlucht of op het kopen van uitstel door de regering
als zij haar begroting niet zou voorstellen.

02.02 Freya Van den Bossche,

ministre: Les rapports n'ont pas
été publiés parce que le Conseil
supérieur des Finances doit être
reconstitué, ce qui prend plus de
temps que prévu. Le ministre
Reynders s'en occupe. Toutefois,
nous présentons dès à présent le
budget parce que nous ne

CRIV 51

COM 736

08/11/2005

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

In het jaarverslag van 2004 heeft de afdeling de doelstellingen inzake
saldi op korte termijn bijgesteld en aanbevolen tot en met 2006 een
begroting in evenwicht af te leveren. De regering heeft dezelfde
normering opgenomen in haar stabiliteitsprogramma 2005-2008. Zij
realiseert ook een begroting in evenwicht, waarmee zij zich duidelijk
inschrijft in het scenario, dat eerder werd aangegeven.

Voor de realisaties in 2004 kan ik onder meer verwijzen naar het
jaarverslag van de Nationale Bank van België en sedert begin
september ook naar de overheidsrekeningen die het Instituut voor de
Nationale Rekeningen heeft opgemaakt voor datzelfde jaar. De daarin
opgenomen cijfers laten, mijns inziens, toe na te gaan of België op het
niveau van de gezamenlijke overheid heeft beantwoord aan het
evenwicht dat in het stabiliteitsprogramma werd opgenomen. Het
antwoord op die vraag is ja.

souhaitons pas donner
l'impression que nous voulons
reporter cette présentation.

Dans son rapport annuel pour
2004, la section qui examine les
besoins en matière de
financement des pouvoirs publics
avait recommandé de veiller à ce
que les budgets soient en équilibre
jusqu'en 2006. Le gouvernement
suit cet avis et a repris les mêmes
normes dans le programme de
stabilité 2005-2008.

Par ailleurs, d'autres rapports, tel
que celui de la Banque nationale
ou les comptes de l'Institut des
Comptes nationaux, nous
permettent de vérifier si les
autorités belges satisfont aux
exigences en matière d'équilibre
du programme de stabilité. La
réponse à cette question est
positive.

02.03 Jean-Jacques Viseur (cdH): Monsieur le président, j'aurais

souhaité intervenir.

Le président: Monsieur Viseur, il s'agit d'une question.

02.04 Jean-Jacques Viseur (cdH): Je croyais qu'il s'agissait d'une

interpellation, monsieur le président.

Le président: Comme c'est une question et que je préfère respecter le Règlement, je ne puis vous donner
la parole.

02.05 Carl Devlies (CD&V): Mevrouw de minister, wij hebben al

onmiddellijk een probleem want u verwijst naar het verslag van de
Nationale Bank om te spreken over een begroting in evenwicht.
Rapporten van de Nationale Bank zeggen met betrekking tot de jaren
2003 en 2004 dat er structureel geen evenwicht maar wel een tekort
was. Dit bij wijze van voorbeeld om aan te tonen dat er toch wel een
probleem is omdat er geen enkele instantie is die enige beoordeling
kan geven over de juiste toestand.

U geeft mij het gevoel, mevrouw de minister, dat wij opnieuw zijn
terechtgekomen in een periode die de Hoge Raad voor Financiën
reeds eerder gekend heeft. Ik ben even de geschiedenis nagegaan.
De Hoge Raad voor Financiën is opgericht in 1936. De financieel-
economische elite van het land werd verenigd in een orgaan dat
ongetwijfeld een voortrekkersrol had kunnen spelen in het algemeen
financieel-economische beleid. In 1940 zijn de activiteiten van de
Hoge Raad voor Financiën opgeschort. Dit heeft enige tijd geduurd. Ik
heb het gevoel dat we ons terug in dezelfde omstandigheden
bevinden.

Het is vrij essentieel dat de Hoge Raad voor Financiën haar adviezen

02.05 Carl Devlies (CD&V): Le

rapport de la Banque nationale fait
état de déficits structurels en 2003
et en 2004. Aujourd'hui, aucune
instance n'est dès lors à même
d'évaluer correctement la
situation.

Je commence à craindre que les
activités du Conseil supérieur des
Finances ne soient suspendues.
Or, le Parlement a besoin des
rapports de ce Conseil pour
pouvoir entamer les discussions
budgétaires. Je proposerai dès
lors de reporter ces discussions
jusqu'à ce que nous disposions de
ces rapports, le cas échéant dans
une version officieuse. Le
président de la Chambre s'est
également engagé à interpeller le

08/11/2005

CRIV 51

COM 736

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2005

2006

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

kan uitbrengen. Ik voeg dit bij de discussie die we daarnet hebben
gehad in de subcommissie Rekenhof over het jaarverslag 2004 van
de administratie van Financiën dat nog altijd niet klaar is. Het
Rekenhof heeft in haar rapport over het jaar 2002 reeds gezegd dat er
dringend wijzigingen nodig waren aan de wijze van rapporteren door
de administratie van Financiën. Dat is nog altijd niet gebeurd. Dit was
echter absoluut noodzakelijk om het Parlement toe te laten een
evaluatie te maken van de werking van de diensten en de werkelijke
situatie van de Federale Overheidsdienst Financiën.

Ik stel vast dat we op verschillende domeinen in gebreke blijven:
Financiën, Begroting en het rapport van de Hoge Raad voor Financiën
dat niet aan het Parlement wordt voorgelegd. Dit laatste is in feite
zelfs een dubbel rapport want het gaat zowel over de uitvoering van
het Stabiliteitsprogramma als over de financieringsbehoefte.

Ik stel vast dat men in gebreke blijft om het Parlement van al deze
zaken op de hoogte te brengen. Wij bevinden ons in een situatie
waarin wij niet meer met gelijke wapens ten aanzien van de regering
kunnen reageren. Het is vandaag onmogelijk om de bespreking van
de begroting voor 2006 op te starten.

Dit is natuurlijk nog een vraag, maar ik zal zo dadelijk voorstellen dat
wij de bespreking van de begroting zouden uitstellen tot op het
moment dat het Parlement in het bezit is van de nodige verslagen van
de Hoge Raad van Financiën, al is dat dan slechts in een informele
vorm. Het is immers duidelijk dat de informele verslagen bestaan. Het
is een minimum dat wij daarvan in het bezit worden gesteld.

Ik heb trouwens reeds enkele weken geleden aan de voorzitter van de
Kamer gevraagd dat hij hier zou optreden. Dat was naar aanleiding
van de bespreking van de beleidsverklaring. De voorzitter van de
Kamer heeft beloofd dat hij contact zou opnemen met de regering
hierover. Wij hebben hierop nog geen antwoord ontvangen. In deze
omstandigheden kunnen wij mijns inziens niet tot de bespreking van
de begroting voor 2006 overgaan.

gouvernement à ce sujet.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

La discussion des questions et interpellations se termine à 14.51 heures.
De bespreking van de vragen en interpellaties eindigt om 14.51 uur.