IC444_FIN.doc

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

Front National

Mouvement réformateur

N-VA

Nieuw-Vlaamse Alliantie

Parti socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

Vlaams Belang

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair document van de 51e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de
bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

plenum

COM

réunion de commission

COM

commissievergadering

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :

publications@laChambre.be

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :

publicaties@deKamer.be

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SOMMAIRE

INHOUD

Question de Mme Nahima Lanjri au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "les abus dont
est l'objet le statut des asbl". (n° 4660)

Vraag van mevrouw Nahima Lanjri aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "het misbruik
van het statuut van VZW". (nr. 4660)

Orateurs: Nahima Lanjri, Marc Verwilghen,
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique

Sprekers: Nahima Lanjri, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid

Question de Mme Yolande Avontroodt au ministre
de l'Economie, de l'Energie, du Commerce
extérieur et de la Politique scientifique sur "les
problèmes rencontrés par les personnes
handicapées en matière d'assurances" (n° 4700)

Vraag van mevrouw Yolande Avontroodt aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de
problemen die personen met een handicap
ervaren inzake verzekeringen" (nr. 4700)

Orateurs:

Yolande Avontroodt, Marc

Verwilghen, ministre de l'Economie, de
l'Energie, du Commerce extérieur et de la
Politique scientifique

Sprekers:

Yolande Avontroodt, Marc

Verwilghen, minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid

Question de Mme Trees Pieters au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le sommet
belge de la recherche pharmaceutique" (n° 4703)

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "het Belgisch topberaad
Farmaresearch" (nr. 4703)

Orateurs: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique

Sprekers: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid

Question de M. Patrick De Groote au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "les efforts des
autorités fédérales et de la Flandre dans le cadre
du protocole de Kyoto" (n° 4692)

Vraag van de heer Patrick De Groote aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "de Kyoto-
inspanningen van de federale overheid en de
Vlaamse deelstaat" (nr. 4692)

Orateurs:

Patrick De Groote, Marc

Verwilghen, ministre de l'Economie, de
l'Energie, du Commerce extérieur et de la
Politique scientifique

Sprekers:

Patrick De Groote, Marc

Verwilghen, minister van Economie, Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid

Question de Mme Trees Pieters au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le dépôt tardif
des comptes annuels" (n° 4704)

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "het laattijdig neerleggen
van de jaarrekening" (nr. 4704)

Orateurs: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique

Sprekers: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid

Question de Mme Trees Pieters au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le secteur
horeca" (n° 4843)

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
Wetenschapsbeleid over "de horeca" (nr. 4843)

Orateurs: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Commerce extérieur et de la Politique
scientifique

Sprekers: Trees Pieters, Marc Verwilghen,
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid

Question de Mme Muriel Gerkens au ministre de
l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "la gestion des

Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "het beheer

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

COMMISSION DE L'ECONOMIE,

DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,

DE L'EDUCATION, DES

INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES

ET CULTURELLES NATIONALES,

DES CLASSES MOYENNES ET DE

L'AGRICULTURE

COMMISSIE VOOR HET

BEDRIJFSLEVEN, HET

WETENSCHAPSBELEID, HET

ONDERWIJS, DE NATIONALE

WETENSCHAPPELIJKE EN

CULTURELE INSTELLINGEN, DE

MIDDENSTAND EN DE

LANDBOUW

MARDI

DÉCEMBRE

2004

Matin

______

van

DINSDAG

DECEMBER

2004

Voormiddag

______

De vergadering wordt geopend om 10.04 uur door de heer Patrick De Groote, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.04 heures par M. Patrick De Groote, président.

01 Vraag van mevrouw Nahima Lanjri aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en

Wetenschapsbeleid over "het misbruik van het statuut van VZW". (nr. 4660)

01 Question de Mme Nahima Lanjri au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et

de la Politique scientifique sur "les abus dont est l'objet le statut des asbl". (n° 4660)

01.01 Nahima Lanjri (CD&V): Mijnheer de minister, in heel wat

steden en grootsteden, zoals bijvoorbeeld Antwerpen en Gent,
worden cafés uitgebaat onder het mom van VZW. Daarbij wordt het
instrument van VZW misbruikt om de wet op de handelspraktijken te
omzeilen. Daardoor ontsnappen de caféhouders aan de controle op
de handelspraktijken, waardoor tegen heel wat problemen niet kan
worden opgetreden.

Concreet hebben we dat ook al meegemaakt met het stadsbestuur
van Antwerpen. Het stadsbestuur tracht op te treden, maar wordt
geconfronteerd met het feit dat het café zogezegd een VZW is. Zelfs
als het dan een controle op de zogezegde VZW wil doen, staat de
betrokken caféhouder klaar met advocaten, die de ledenlijst
voorleggen, enzovoort. Meestal weten we dat dat niet klopt en dat het
niet om clubs gaat. Het zijn gewone cafés, die misschien wel
laagdrempelig zijn en een bepaalde sociale functie vervullen. Ik neem
dat aan.

Niettemin is het probleem dat tegen die cafés niet kan worden
opgetreden, wanneer er misbruiken en valse concurrentie zijn. Het is
ook valse concurrentie tegenover andere café-uitbaters, die wél in
orde zijn met alle vergunningen, en dit ongeacht de vraag of de
VZW's wel of geen alcohol serveren. Dat is soms ook nog een
element. Vele van die cafés serveren geen alcohol.

Welke instrumenten kunnen de steden en gemeenten aangrijpen om
zelf tegen die praktijken in te gaan?

01.01 Nahima Lanjri (CD&V): Un

grand nombre de cafés sont
exploités sous la forme d'une
ASBL afin de contourner la loi sur
les pratiques du commerce. Si ces
cafés ont peut-être effectivement
une fonction sociale, ils constituent
néanmoins une concurrence
déloyale vis-à-vis des cafés
ordinaires, même si aucune
boisson alcoolisée n'y est débitée.
Le ministre a-t-il l'intention de
mettre un terme à ces abus?
Quelles mesures les
administrations locales peuvent-
elles prendre pour remédier à
cette situation?

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Bent u van plan om daartegen iets te ondernemen?

Ik wil ook nog kort aanstippen dat iemand van het Vlaams Blok mijn
vraag letterlijk heeft gekopieerd en opnieuw heeft ingediend. Hij is hier
niet aanwezig en dus is het probleem opgelost.

De voorzitter: Hij heeft zijn vraag gesteld in de commissie voor de Justitie en heeft ze voor onze
commissie ingetrokken.

01.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de voorzitter, mevrouw

Lanjri, ik weet niet of ik het dossier van de VZW achtervolg dan wel of
het dossier van de VZW mij achtervolgt. Ik moet u wel zeggen dat de
vraag die u aankaart een probleem is dat mij bekend is.

U moet wel met twee zaken rekening houden. Ten eerste, valt de
wetgeving op de VZW's onder de bevoegdheid van de minister van
Justitie. Ten tweede, moet u er rekening mee houden dat voor zover
de handelspraktijken in relatie tot de bescherming van de consument
in het gedrang zijn, in die omstandigheden de minister van
Consumentenzaken bevoegd is.

In elk geval kan ik u bevestigen dat VZW's onder het
toepassingsgebied vallen van de wet op de handelspraktijken zodra
zij een commerciële activiteit organiseren. Dat is eigenlijk wat u voor
een stuk ook aanklaagt. Indien de economische inspectiediensten
vaststellen dat misbruik wordt gemaakt van het statuut van de VZW
om de reglementering van toegang tot het beroep te omzeilen, wordt
stelselmatig proces-verbaal opgemaakt. Dat wordt ook overgezonden
aan het parket. De rechtbank kan dan de beslissing nemen tot al of
niet ontbinding van de VZW.

Ik moet u ook bevestigen dat mijn diensten de inspectiediensten
regelmatig coördinerende controletaken verrichten in samenwerking
met andere instanties waaronder politiediensten, om dit soort van
praktijken aan de kaak te stellen.

Wat dat betreft, is het een gekend probleem waartegen men probeert
op te treden. Het is natuurlijk niet altijd eenvoudig om dit te
onderkennen. Men moet meestal ook geïnformeerd zijn over het
bestaan van dergelijke praktijken en dan wordt er ook ingegrepen.

01.02 Marc Verwilghen, ministre:

Je dois signaler à l'auteur de la
question que la législation sur les
ASBL ressortit à la compétence de
la ministre de la Justice et que la
ministre de la Protection de la
consommation est compétente
pour ce qui a trait à la loi sur les
pratiques du commerce. Je puis
néanmoins confirmer que les
ASBL relèvent du champ
d'application de la loi sur les
pratiques du commerce à partir du
moment où elles organisent une
activité commerciale. Si
l'inspection économique constate
des abus, un procès-verbal est
dressé et transmis au parquet. Le
tribunal peut ordonner la
dissolution des ASBL en infraction.
Encore faut-il que les services
d'inspection soient informés de
l'existence des fausses ASBL, ce
qui constitue souvent le principal
problème.

01.03 Nahima Lanjri (CD&V): Mijnheer de minister, u zegt dat er

wordt opgetreden, maar het probleem is dat men de VZW's niet altijd
kent. Zou het dan helpen dat de steden dit doorgeven aan de Sociale
Inspectie?

01.03 Nahima Lanjri (CD&V):

Les autorités locales peuvent-elles
transmettre des informations
concernant de fausses ASBL aux
instances de contrôle?

01.04 Minister Marc Verwilghen: Absoluut.

01.05 Nahima Lanjri (CD&V): Wat kunnen wij doen om u daarbij te

helpen?

01.06 Minister Marc Verwilghen: Het gaat om de Economische

Inspectie. Mocht u dienaangaande problemen hebben of een aantal
voorbeelden kennen waarvan de gemeentelijke autoriteiten van
oordeel zijn dat die niet duldbaar zijn, dan mag u die altijd aan de
diensten van de Economische Inspectie doorspelen.

01.06 Marc Verwilghen, ministre:

Dans ce cas, l'inspection
économique interviendra sur-le-
champ.

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

01.07 Nahima Lanjri (CD&V): En dan wordt er onmiddellijk

opgetreden?

01.08 Minister Marc Verwilghen: Dan wordt er opgetreden.

01.09 Nahima Lanjri (CD&V): Dank u.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Vraag van mevrouw Yolande Avontroodt aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse

Handel en Wetenschapsbeleid over "de problemen die personen met een handicap ervaren inzake
verzekeringen" (nr. 4700)

02 Question de Mme Yolande Avontroodt au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce

extérieur et de la Politique scientifique sur "les problèmes rencontrés par les personnes handicapées
en matière d'assurances" (n° 4700)

02.01 Yolande Avontroodt (VLD): Mijnheer de minister, mijn vraag

heeft betrekking op de toegankelijkheid van verzekeringen voor
mindervaliden en chronisch zieken. Eigenlijk had ik ze eerst gericht
aan de staatssecretaris van het Gezin en Personen met een
Handicap. Zij verwees mij naar u, als minister bevoegd voor
Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid.

De problematiek is bekend. Ik zou van u, mijnheer de minister, alleen
willen weten wat de stand van zaken is in verband met het
wetsontwerp. Er was een regeringsakkoord over en het is
goedgekeurd door de Ministerraad van 20 en 21 maart 2004. Het is
zeker de bedoeling van de regering aan ernstig zieken en
gehandicapte personen een bescherming te bieden, maar op het
terrein wordt de toegankelijkheid voor verzekeringen alsmaar meer
gehypothekeerd.

Daarnaast heb ik een aantal concrete vragen, zoals die verwoord
werden in het schrijven van de Katholieke Vereniging van
Gehandicapten, die een zeer grote vereniging is met veel aangesloten
gehandicapten. De KVG vraagt specifiek om de opname van de
verzekering voor elektrische rolstoelen en scooters. Natuurlijk gaat de
technologische evolutie steeds verder en zijn er steeds meer
mogelijkheden. Het raakvlak tussen RIZIV en verzekeringen en
aanvullende persoonlijke verzekeringen wordt ook steeds smaller.
Maar ik had graag van u vernomen, ten eerste, wat de stand van
zaken is inzake het wetsontwerp en ten tweede, of er reeds een
inventaris is van de perspectieven die u terzake kunt bieden.

02.01 Yolande Avontroodt

(VLD): Le Conseil des ministres a
demandé au mois de mars au
ministre de l'Economie de
l'époque de déposer un projet de
loi visant à garantir aux
handicapés l'accès aux
assurances pour la fin de l'année.
La plus grande association de
handicapés de Flandre a
récemment encore publié une note
qui évoquait certains problèmes
pratiques. Elle demande entre
autres que l'assurance
responsabilité civile soit élargie à
la chaise roulante électrique et au
scooter.

Quel est l'état d`avancement de ce
projet de loi? Le groupe de travail
qui devait établir un inventaire des
problèmes s'est-il déjà réuni?
Quels constats a-t-il faits?

02.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de voorzitter, mevrouw

Avontroodt, ik wens te verwijzen naar de beleidsbrief die ik naar
aanleiding van de budgetbespreking in de commissie heb voorgelegd.
Er is een hoofdstuk gewijd aan een categorie van mensen die moeilijk
of geen verzekering kunnen bekomen, onder hen de categorie die u
viseert in uw vraag. Wat dit betreft, wens ik de politiek uit te voeren
die de regering is overeengekomen in het regeerakkoord.

Een eerste ontwerptekst van wet is klaar en werd voorgelegd aan een
aantal groepen, onder meer Assuralia voor de
verzekeringsmaatschappijen, het Vlaams Patiëntenplatform voor de
patiënten en gehandicapten, het LUSS en Test-Aankoop, met de
vraag hun opmerkingen te ontvangen. De werkgroep is tot op heden

02.02 Marc Verwilghen, ministre:

Un chapitre de ma note de
politique générale est consacré
aux catégories de gens
difficilement assurables. Une
première version du projet de loi
est prête et a été soumise à
Assuralia, à l'ASBL "Vlaams
Patiëntenplatform", à la Ligue des
Usagers des Services de Santé
ainsi qu'à Test-Achats. Le groupe
de travail s'est déjà réuni à quatre
reprises et a tabli un inventaire des

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

vier maal bijeengekomen. Er is werd een inventaris opgemaakt van
alle bestaande problemen. Spijtig genoeg heeft geen van de
deelnemers, ook niet de patiëntenvereniging, concrete voorstellen
aangeboden om tot oplossingen te kunnen komen.

Daarom is in samenspraak met het kabinet van de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid beslist om de werkzaamheden
van de werkgroep voorlopig op te schorten in afwachting dat binnen
de regering een akkoord wordt bereikt over het voorontwerp van wet.
De voorlopige opschorting geeft alleen tot doel een antwoord te
kunnen bieden op de verschillende opmerkingen die in de inventaris
ter sprake zijn gekomen. Mijn gevoel is dat de verschillende groepen
die geconsulteerd werden er het liefst van uitgaan dat we eerst het
wettelijk kader vastleggen omdat die voor een deel de oplossingen
oriënteert. We zullen de gesprekken hervatten zodra een akkoord is
bereikt binnen de regering over de ontwerpteksten. Dat zal in de
weken na het kerstreces aan de orde zijn.

problèmes mais aucun des
participants n'a apporté de
solutions concrètes. En
concertation avec le ministre des
Affaires sociales et de la Santé
publique, nous avons décidé
d'ajourner les négociations dans
l'attente d'un accord au sein du
gouvernement au sujet du projet
de loi. Cela nous laisse le temps
de chercher des réponses aux
remarques qui ont été formulées.
Les négociations reprendront dès
que le gouvernement sera
parvenu à un accord sur le projet
de loi.

02.03 Yolande Avontroodt (VLD): Mijnheer de minister, uw

antwoord over de timing is heel concreet - enkele weken na het
kerstreces - en dat is prima. Uw antwoord verschaft echter geen
duidelijkheid of het nu om autoverzekeringen, aanvullende
verzekeringen gezondheidszorg of schuldsaldoverzekering gaat. Dat
is natuurlijk een hele inventaris. U zegt dat men er niet in slaagt, maar
er is toch een aantal zeer concrete pijnpunten waarrond er misschien
wel een aanzet zou kunnen worden gegeven of een consensus zou
kunnen zijn.

02.03 Yolande Avontroodt

(VLD): Un consensus doit quand
même pouvoir être atteint
rapidement pour un certain
nombre de problèmes concrets.

02.04 Minister Marc Verwilghen: Wat de pijnpunten betreft, die zijn

zeer divers en gaan van de door u aangehaalde autoverzekeringen tot
de niet-verzekerbaarheid op het ogenblik dat men - ten minste
volgens de huidige normen - door ziekte tijdens de looptijd van een
levensverzekering niet meer voort zou kunnen worden verzekerd. Dat
is precies hetgeen waarop we een antwoord proberen te geven.

Het enige wat te betreuren viel, was dat men naar aanleiding van de
werkgroep wel een inventaris met pijnpunten heeft opgesteld, maar
dat er ondanks het feit dat verschillende specialisten rond de tafel
zaten, daaruit nooit concrete oplossingen zijn gekomen. Er werd
bijvoorbeeld vanuit de patiëntenverenigingen of de
verzekeringsondernemingen niet gezegd dat er een probleem was dat
op een bepaalde manier kon worden opgelost. Men vertrouwt een
beetje te veel op de overheid om een richting aan het dossier te
geven. Dat is gevaarlijk in die zin dat dan niet het goede antwoord
wordt geboden op hetgeen men wil beantwoorden, namelijk het
verkrijgen van verzekerbaarheid van categorieën die anders moeilijk
of niet verzekerbaar zijn.

In die omstandigheden heb ik samen met mijn collega bevoegd voor
Sociale Zekerheid beslist een poging te ondernemen om een begin
van een oplossing te geven aan die problemen. Kan die dan worden
bijgetreden door de diverse werkgroepen zoveel te beter. Het zal
misschien ook hun discussie aanzwengelen om tot een oplossing te
komen.

02.04 Marc Verwilghen, ministre:

Les spécialistes du groupe de
travail n'ont malheureusement pas
eux-mêmes proposé de solution
concrète aux divers problèmes qui
se posent. C'est une fois de plus
aux autorités qu'il revient de tout
régler. Le gouvernement
s'efforcera de trouver un début de
solution. J'espère que les partis
représentés au sein du groupe de
travail se rallieront à nos
propositions. Le projet de texte
que nous avons proposé pourrait
en tout cas relancer la discussion
au sein du groupe de travail.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

03 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en

Wetenschapsbeleid over "het Belgisch topberaad Farmaresearch" (nr. 4703)

03 Question de Mme Trees Pieters au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et

de la Politique scientifique sur "le sommet belge de la recherche pharmaceutique" (n° 4703)

03.01 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

minister, ik las in een berichtje in de Artsenkrant van 7 december dat
de minister van Economie samen met farma.be een denktank zal
starten met de naam: Topberaad Farmaresearch. Het initiatief zou de
Belgische farmaceutische industrie op de kaart moeten plaatsen voor
wat betreft internationale research en zou topindustriëlen en
researchers uit de sector moeten samenbrengen.

In datzelfde artikel lees ik ook dat het initiatief er komt na protest van
de geneesmiddelenindustrie op de besparingen die minister Demotte
de sector oplegt.

Ik had een aantal concrete vragen.

Wat is de bedoeling van die denktank?

Kunt u mij verdere informatie verschaffen waarom dit soort initiatief
genomen wordt? Is dit iets tegen of met of voor minister Demotte, wat
schuilt erachter?

03.01 Trees Pieters (CD&V): Le

"Journal du Médecin"
(Artsenkrant) du 7 décembre
annonçait que le ministre de
l'Economie va lancer une cellule
de réflexion en collaboration avec
pharma.be, appelée `Topberaad
Farmaresearch'. Cette cellule de
réflexion a pour but d'insérer
l'industrie pharmaceutique belge
dans la recherche à l'échelle
internationale. Les gros industriels
et les chercheurs y participeront.

Quel est l'objectif exact de cette
cellule de réflexion et comment cet
objectif va-t-il être réalisé? S'agit-il
d'une initiative prise conjointement
avec M. Demotte?

03.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer de voorzitter, mevrouw

Pieters, de actie die ik heb ondernomen is niet tegen of voor iemand.
Deze actie heeft een duidelijke doelstelling die bovendien ook
beantwoordt aan een internationaal engagement dat België heeft
aangegaan.

De denktank Topberaad Farmacieresearch kadert eigenlijk in de
uitvoering van het regeerakkoord van 12 juli 2003. U weet dat we op
dat ogenblik in het regeerakkoord hebben ingeschreven dat we de
kenniseconomie wensen te bevorderen. Daarmee doen we niet meer
dan de uitvoering van een resolutie van de Europese Raad
Concurrentievermogen die in september 2003 het belang van de
farmaceutische industrie heeft onderlijnd in de verwezenlijking van de
Lissabon-agenda. U weet dat Europa tegen 2010 op basis van die
Lissabon-agenda wil komen tot wat men heeft genoemd: `de sterkste
kenniseconomie in de wereld'. De Europese Commissie en de Raad
hebben de zogenaamde G10-High Level Group on Medicines
opgericht omdat ze Europa zijn traditioneel leidende positie inzake
farmaceutische research wil laten behouden, anders dreigt die positie
verloren te gaan ten voordele van de Verenigde Staten.

Als minister van Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en
Buitenlandse Handel de drie gebieden zijn, wat de farmaceutische
industrie betreft, verbonden kan ik binnen mijn bevoegdheidsdomein
optreden. Vandaar dat ik op 3 december Baron Georges Jacobs heb
uitgenodigd om het covoorzitterschap op te nemen. Samen met hem
werk ik aan de samenstelling van de denktank die zal bestaan uit een
groep van een zestal farmaceutische researchbedrijven. Daarnaast
zullen ook een zestal academici uit de farmaceutische, medische en
biogenetische research in de werkgroep worden opgenomen. Het
doel is na te gaan welke maatregelen België, dat vandaag nog aan de
top staat inzake farmacologie, hierbij zou kunnen uitvoeren.

03.02 Marc Verwilghen, ministre:

La cellule de réflexion s'inscrit
dans le cadre de l'exécution de
l'accord de gouvernement du 12
juillet 2003, visant à promouvoir
l'économie de la connaissance, et
d'une résolution du Conseil
européen Compétitivité qui en
septembre 2003 a souligné le rôle
important de l'industrie pharma-
ceutique dans l'exécution de
l'agenda de Lisbonne.

La Commission européenne et le
Conseil ont constaté que l'Europe
a perdu son rôle de leader en
matière de recherche
pharmaceutique, qu'elle a cédé
aux Etats-Unis.

Cette problématique relève de
mes compétences. La cellule de
réflexion, dont le baron Georges
Jacobs est coprésident, sera
composée de six entreprises
actives dans la recherche
pharmaceutique et de six
professeurs d'université.

Il s'agit d'examiner quelles
mesures doivent être prises par la
Belgique pour qu'elle conserve et
améliore sa position de haut

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Ik denk bijvoorbeeld aan de aankondiging van vorige week van
Janssen Pharmaceutica NV in de strijd tegen TBC en de
veelbelovende resultaten van de spitstechnologie die zij hebben
gebruikt. Dat wil ik gebruiken om ons land terug beter te positioneren
als een referentieland voor farmaceutisch wetenschappelijk
onderzoek en voor het farmaceutisch bedrijfsleven.

De farmaceutische sector is in ons land immers de grootste private
investeerder in wetenschappelijk onderzoek met een jaarbedrag van
1,3 miljard euro in 2003. Ik ging gisteren in Kuurne bij Barco op
bezoek. Dat is ook een van de spitstechnologische bedrijven die zeer
grote investeringen doet, maar toch nog altijd kleiner dan de
farmaceutische industrie.

Ik dacht dat ik daar een domein bij uitstek had waar ik een injectie kon
geven om ervoor te zorgen dat zij de plaats kunnen blijven bekleden
die zij momenteel mondiaal bekleden. U weet dat het gemakkelijker is
leider af te worden. Het is veel moeilijker om leider te blijven. Ik vind
het noodzakelijk om dit volop te blijven ondersteunen.

niveau en matière de recherche
pharmacologique, et puisse
devenir un pays de référence en
termes de recherche
pharmaceutique et scientifique.

Le secteur pharmaceutique est le
plus grand investisseur privé dans
notre pays en matière de
recherche scientifique; il a ainsi
investi la somme de 1,3 milliard
d'euros en 2003. Je tiens à
apporter un soutien marqué au
secteur à cet égard.

03.03 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

minister, dit is een goed initiatief. Zoals u het plaatst en uiteenzet is dit
een goed initiatief. Ik heb begrepen dat er een covoorzitter is in de
figuur van baron Jacobs, met zes farmaceutische researchbedrijven
en zes academici. U zal daarvan dus ook covoorzitter zijn. Wanneer
zal dit topberaad starten? Gebeurt dat nog dit jaar? Wellicht niet, het
zal dan voor volgend jaar zijn, maar wanneer zal het dan starten?

03.03 Trees Pieters (CD&V):

C'est une bonne initiative à mon
sens et j'approuve la composition
de la cellule de réflexion. Quand
entamera-t-on les débats?

03.04 Minister Marc Verwilghen: U hebt zeer goed geraden dat het

niet meer dit jaar zal gebeuren. Wij zijn in volle voorbereiding. Ik pin
mij nog niet vast op een datum, maar het is dus wel de bedoeling om
in het begin van 2005 niet alleen een installatievergadering te houden,
maar meteen ook een timing af te spreken. Ik ben daarvoor
momenteel in overleg met de covoorzitter en met de twaalf
betrokkenen, de zes farmaceutische bedrijven en de zes academici.

03.04 Marc Verwilghen, ministre:

Nous sommes en pleine
préparation. Une réunion
d'installation, au cours de laquelle
le calendrier sera fixé en accord
avec les participants, aura lieu au
début de 2005.

Voorzitter: Muriel Gerkens.
Présidente: Muriel Gerkens.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

04 Vraag van de heer Patrick De Groote aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel

en Wetenschapsbeleid over "de Kyoto-inspanningen van de federale overheid en de Vlaamse
deelstaat" (nr. 4692)

04 Question de M. Patrick De Groote au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur

et de la Politique scientifique sur "les efforts des autorités fédérales et de la Flandre dans le cadre du
protocole de Kyoto" (n° 4692)

04.01 Patrick De Groote (N-VA): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de

minister, collega's, na zes jaar had België in maart 2004 zijn Kyoto-
plan. De verdeling van de Kyoto-lasten is er met veel moeite
gekomen, denk ik. In september 2003 vroeg Vlaanderen de
zogenaamde omgekeerde solidariteit van Wallonië en die is er
uiteindelijk gekomen. Het akkoord hield in dat de uitstoot van CO

ten

opzichte van 1990 diende te verminderen met volgende
verdeelsleutel: Vlaanderen 5,2%, Wallonië 7,5% en Brussel mocht
zelfs stijgen met 3,4%, omdat die vooral van autopendelaars zou

04.01 Patrick De Groote (N-VA):

Au bout de six années, en mars
2004, la Belgique avait arrêté son
Plan Kyoto. La répartition des
efforts entre les Régions avait
suscité bien des difficultés. En
septembre 2003, la Flandre avait
demandé à la Wallonie une
solidarité inversée et l'a finalement

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

komen. Eigenlijk was een dergelijke verdeling niet meer dan logisch,
want wanneer men naar het hoofdelijk verbruik kijkt, ziet men dat
Vlaanderen gequoteerd staat op 15,4 ton per persoon en in Wallonië
15,6 ton uitstoot per persoon.

Dat zijn dan nog de recentste cijfers. In 1990 lagen de verschillen per
hoofd nog hoger in het voordeel van Vlaanderen. Vlaanderen
betaalde de rekening, omdat het in 1990 op het vlak van
milieuvriendelijkheid al ver vooruit was. De uitspraken van minister
Peeters en minister Leterme in de rand van een bezoek aan de
chemiesector in Antwerpen zijn er gekomen, omdat het mes op de
keel staat inzake onze concurrentiepositie en de werkgelegenheid.
Antwerpen heeft de tweede grootste concentratie van chemische
bedrijven na Houston. Wanneer men dan tegelijkertijd ziet dat CO

uitstoot komt van wagens zonder katalysator, ligt daar de
verantwoordelijkheid van de federale overheid. 80% van de vervuiling
wordt veroorzaakt door de auto's van meer dan tien jaar oud, hoewel
maar 20% van het wagenpark. Dat las ik vanmorgen in De Standaard.
Vlaanderen heeft het dus bijzonder moeilijk om de doelstellingen te
bereiken, terwijl dat bij de collega's in Wallonië kan met de handen in
de broekzakken, bij manier van spreken. Dat is in het bijzonder zo na
de federale beslissing om uit de kernenergie te stappen, waarvan u
zelf al zei dat het een van de grootste stommiteiten van de vorige
regering was.

Heel erg, en Vlaams minister Peeters heeft hierop ook gereageerd, is
dat de Belgische regering, om tot een begrotingsevenwicht te komen,
vooral maatregelen heeft geschrapt die in Vlaanderen dienden om
deze Kyoto-inspanningen te realiseren en toch de concurrentiële
positie te vrijwaren.

Het gaat over de benchmarkconvenanten. De Vlaamse bedrijven die
in een dergelijke convenant beloofd hadden om de uitstoot van de
broeikasgassen zoveel mogelijk te beperken, hadden normaal gezien
van die vrijstellingen kunnen profiteren. Mijn bijkomende vraag is hoe
deze besparingsmaatregel van het halveren van de vrijstelling door
gewestelijke milieuconvenanten en die ongeveer 8 miljoen euro zou
moeten opleveren, wordt verdeeld tussen Vlaanderen en Wallonië.

Uw collega op Vlaamse niveau, minister Peeters, hekelt ook het
uitstel van het plafonneren van de federale energieheffingen op het
vervoer van elektriciteit via het hoogspanningsnet.

Tot slot is er de zwaar benadeelde concurrentiepositie van
Vlaanderen. De voorbije jaren legde de federale regering immers
alsmaar hogere taksen op in de vennootschapsbelasting, de BTW die
stroomleveranciers betalen, de energiebijdragen, de bijdragen om de
federale regulator te financieren, OCMW-bijdragen om bijstand voor
stroomverbruikers met belastingproblemen te financieren, de Niras-
bijdrage, de Kyoto-bijdrage en ik zou er nog nog meer kunnen
opsommen. Is dat eigenlijk wel de vrijmaking van de energiemarkt?
Het is onder meer door al deze taksen dat de prijzen voor de
alternatieve elektriciteitswinning nog steeds hoger liggen dan de
traditionele. Dan komt er nog de Elia-heffing bij, omdat de gemeenten
inkomsten verliezen. De liberalisering is voor de gebruikers alleen
maar duurder geworden.

Daarom heb ik de volgende vragen.

obtenue. La Flandre a été
autorisée à réduire ses émissions
moins rapidement que la Wallonie.
Sur le plan des mesures
environnementales, elle était
largement en avance sur la
Wallonie et obtenait de ce fait déjà
de meilleurs résultats.

La Flandre a pourtant une forte
concentration d'entreprises
chimiques et la circulation y est
très dense. Les véhicules anciens,
non équipés de catalyseurs y sont
encore nombreux. Il ressort de
déclarations du ministre flamand,
M. Peeters, et du ministre-
président, M. Leterme, que de
nouvelles mesures environne-
mentales lèseraient trop
gravement notre compétitivité et
notre emploi. La Flandre a donc
beaucoup plus de mal que la
Wallonie à réaliser les objectifs,
particulièrement après la décision
fédérale de sortir du nucléaire.

Plus grave encore, le
gouvernement fédéral a surtout
renoncé, pour des raisons
budgétaires, à des mesures qui
devaient aider la Flandre à
respecter l'accord de Kyoto dans
des conditions qui ne
menaceraient pas sa compétitivité.
Je songe aux accords sur les
"benchmarks". Comment les effets
de cette mesure d'économie
seront-ils répartis entre les
Régions?

M. Peeters a également dénoncé
le report du plafonnement des
taxes fédérales sur l'énergie
perçues sur le transport de
l'électricité par le biais du réseau à
haute tension.

L'impôt des sociétés plus élevé
ainsi que diverses cotisations et
taxes (Kyoto, Elia, ONDRAF,
CPAS) entravent en outre
lourdement la compétitivité de la
Flandre. S'agit-il en l'occurrence
de la libéralisation du marché de
l'énergie dont on nous rebat les
oreilles? Le coût de l'électricité a
augmenté pour les consom-

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Welke waarde heeft het akkoord tussen de federale regering en de
Gewesten nog als het akkoord door de federale Staat niet wordt
nageleefd?

Zal dit leiden tot nieuwe onderhandelingen over de verdeling van de
Kyoto-lasten?

Zal de federale overheid andere bijkomende maatregelen treffen om
de Kyoto-norm te halen?

mateurs et les entreprises, et ce,
malgré la libéralisation.

Quelle est encore la valeur de
l'accord conclu entre le
gouvernement fédéral et les
Régions s'il n'est pas respecté par
l'Etat fédéral? Cela entraînera-t-il
de nouvelles négociations sur la
répartition des charges de Kyoto?
Les autorités fédérales prendront-
elles des mesures supplé-
mentaires pour atteindre la norme
Kyoto?

04.02 Minister Marc Verwilghen: Mijnheer De Groote, ik ben

enigszins verrast door de vragen die u stelt, in die zin dat er
momenteel een aantal werkzaamheden in dit Parlement plaatsgrijpt,
onder meer met betrekking tot de fiscale maatregelen die naar
aanleiding van de programmawet, die in de Kamer verleden
donderdag is goedgekeurd, aan de orde zijn gekomen. Heel wat van
de nieuwe fiscale maatregelen die u aankaart in uw vraag worden
daarin besproken. Ik verwijs dus in eerste instantie naar de toelichting
die gegeven is bij het wetsontwerp en die ook ter zitting is gegeven
door mijn collega van Financiën. Daarin wordt een en ander uitgelegd,
wat trouwens onder zijn bevoegdheid ressorteert.

Aan de andere kant is Kyoto natuurlijk een internationaal engagement
waarbij België zonder de minste twijfel de kaap moet houden. Ik vind
het alleen te betreuren - maar dat is dan internationaal en geopolitiek
gezien - dat men er in Buenos Aires niet in geslaagd is om meer
vooruitgang te boeken dan wat nu op tafel ligt. Dat is een beetje
verontrustend, denk ik, voor de toekomst. Dat is een bedenking die ik
u daarbij extra geef, gelet op de interesse die vandaag uit uw vragen
blijkt.

Wat mij betreft, ik stel vast dat er op structureel vlak eigenlijk geen
enkel element in vraag wordt gesteld van het akkoord dat is gesloten
tussen de overheden omdat het alleen gaat om een gedeeltelijk
uitstellen van de deadlines, wat het akkoord tussen de federale
regering en de Gewesten in het kader van het Kyoto-protocol naar
mijn oordeel niet op de helling zet. Wat dat betreft is het slechts een
uitstel zonder meer. Wat de bevoegdheid van mijn collega van
Leefmilieu betreft, die rechtstreeks bevoegd is voor de uitvoering van
het akkoord, zou ik u toch voorstellen om hem de meer gedetailleerde
vragen die u hebt gesteld voor te leggen want ze vallen ook onder zijn
bevoegdheid.

Nog een laatste woord over de bijkomende vraag die u hebt gesteld.
Ik ga mij niet wagen aan een geïmproviseerd antwoord. Ik zou u
voorstellen dat ik daarop schriftelijk antwoord in de komende dagen
omdat ik dat toch eerst met mijn kabinet en mijn administratie wil
overleggen veeleer dan dat ik mij zou wagen aan een antwoord
waarvan moet gezegd worden dat het eigenlijk maar een half
antwoord is. Ik zal de nodige tijd nemen om u dat zo spoedig mogelijk
rechtstreeks toe te zenden.

04.02 Marc Verwilghen, ministre:

Le Parlement débat actuellement
des nouvelles mesures fiscales
dans la foulée de la loi-
programme. Je me réfère à
l'exposé du ministre des Finances
sur ce projet de loi.

L'accord entre l'Etat fédéral et les
Régions n'est pas mis en question
sur le plan structurel. Il s'agit
seulement d'un report partiel. Le
ministre de l'Environnement est
compétent pour l'exécution de cet
accord. Il peut fournir des
informations plus détaillées sur ce
sujet.

Je fournirai une réponse écrite à la
question supplémentaire après
avoir analysé le problème et
consulté mes collaborateurs.

04.03 Patrick De Groote (N-VA): Mijnheer de minister, ik dank u

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

voor uw antwoord en ik heb geen repliek. Ik moet mij trouwens naar
een volgende commissievergadering haasten.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

05 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en

Wetenschapsbeleid over "het laattijdig neerleggen van de jaarrekening" (nr. 4704)

05 Question de Mme Trees Pieters au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et

de la Politique scientifique sur "le dépôt tardif des comptes annuels" (n° 4704)

05.01 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, naar aanleiding

van de vraag die een tijdje geleden werd gesteld door collega's Arens
en De Bue in verband met het laattijdig indienen van de jaarrekening,
heb ik deze vraag opnieuw gesteld aan uw collega, mevrouw
Onkelinx, met een aantal concrete details. Ik wil ze ook aan u stellen.

De inleiding is bekend. Ten eerste, er bestaat een aantal
onduidelijkheden omtrent de exacte cijfers wat laattijdige
boetebedragen betreft. De heer Arens had het over 13 miljoen euro.
Ik lees echter in berichten van UNIZO dat dat zou oplopen tot
15 miljoen euro. Kunt u mij de juiste cijfers meedelen? Mevrouw
Onkelinx kon dat niet en verwees mij door naar u. Ik wil onderstrepen
dat zowel 13 als 15 miljoen euro bijzonder hoog en zelfs
onaanvaardbaar hoog is. Is het verdict voor de vennootschappen die
een boetebrief ontvingen, definitief of is er nog een mogelijkheid om
tot een billijker regeling te komen?

Op mijn tweede vraag heb ik een antwoord gekregen, dat u zelf gaf
aan mijn collega's. Ik heb ook een antwoord gekregen van mevrouw
Onkelinx die zei dat de beheerders van bedrijven die failliet of slapend
zijn, verplicht zijn hun jaarrekening in te dienen. Zo niet moeten ze
een boete betalen. Ik lees echter dat op het kernkabinet van
10 december werd voorgesteld een gedeeltelijke vrijstelling te
verlenen voor de jaarrekeningen die bij de Nationale Bank werden
ingediend in augustus-september 2003. Dat is al iets, maar nog geen
volledig antwoord.

Ten slotte, werd heel duidelijk gevraagd aan mevrouw Onkelinx wat
zal worden gedaan met het voorstel om de termijn voor de indiening
van de jaarrekening te laten samenvallen met die voor het terugsturen
van de belastingaangiften? Wat is het resultaat van de bespreking die
u daaromtrent hebt gevoerd met het Instituut van de Accountants en
de Belastingconsulenten?

05.01 Trees Pieters (CD&V): Un

millier de sociétés ont récemment
reçu une lettre leur notifiant une
amende pour dépôt tardif des
comptes annuels. Il subsiste des
imprécisions quant au montant
exact des recettes générées par
ces amendes mais elles sont
manifestement excessives. Pour
toutes ces sociétés, le verdict est-il
définitif ou peuvent-elles espérer
un règlement plus équitable?

La lettre notifiant l'imposition de
cette amende a aussi été envoyée
à des sociétés dormantes ou en
faillite. Peut-on obliger de telles
sociétés à déposer des comptes
annuels et à payer des amendes
en cas de retard? Est-il exact qu'il
a été décidé lors du dernier
cabinet restreint d'accorder une
exonération partielle à ces
sociétés?

Qu'adviendra-t-il de la proposition
tendant à faire coïncider le délai
pour le dépôt des comptes
annuels avec celui de la
déclaration fiscale? Quel est le
résultat de la concertation avec les
experts comptables et les conseils
fiscaux?

05.02 Minister Marc Verwilghen: Mevrouw de voorzitter, mevrouw

Pieters, eerst en vooral dit. Het precieze aantal boetes dat zal worden
geïnd wordt uiteraard niet bepaald door de minister van Economische
Zaken. Deze bevoegdheid behoort uitsluitend tot degene die int, met
name de minister van Financiën. Ik wil u niet van het kastje naar de
muur zenden. Ik begrijp dat mevrouw Onkelinx u heeft gezegd dat zij
u dat cijfer niet kan geven en dat u zich moest wenden tot de minister
van Economische Zaken die wel de opdracht heeft gekregen om een
brief te zenden. De inning zelf gebeurt echter door Financiën. Men zal
u dat daar precies kunnen meedelen.

Ik heb wel na overleg in de regering een beslissing genomen om de
vennootschappen, die hun jaarrekeningen van het boekjaar 2002

05.02 Marc Verwilghen, ministre:

Je me réfère au ministre des
Finances pour le montant exact
des amendes.

Les sociétés qui ont déposé leurs
comptes annuels en août ou en
septembre 2003 ne devront pas
payer l'amende. Il s'agit de 30.000
entreprises. Par contre, une
amende sera infligée aux 75.000
entreprises qui ont déposé leurs
comptes annuels avec plus de

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

hebben neergelegd in de maanden augustus of september 2003,
vrijstelling te geven van hun boete. Die regeling is van toepassing op
30.000 ondernemingen. Dit betekent dat op 300.000 ondernemingen,
een behoorlijk aantal onder hen soelaas vindt. Vorige keer werden
cijfers genoemd waaruit moest blijken dat 75.000 ondernemingen te
laat waren. Dit betekent echter ook dat 75% wel tijdig in orde was.

De 75.000 ondernemingen die nog steeds geen jaarrekening hebben
neergelegd of die meer dan 2 maanden te laat zijn en dus buiten de
termijn van augustus en september 2003 vallen, zullen wel een boete
moeten betalen. Het bedrag van deze boete wordt zoals wettelijk
bepaald, berekend vanaf 1 augustus, zijnde de eerste maand met
vertraging. Vennootschappen waarvan bekend was dat zij op datum
van de verzending van het boetebericht failliet waren verklaard,
hebben geen boetebericht gekregen. Wettelijk is weliswaar in geen
uitzondering voorzien voor vennootschappen die zich in faling of
vereffening bevinden om geen jaarrekening neer te leggen, maar het
betreft een eerder uitzonderlijke situatie. Vaak wordt een curator
geconfronteerd met een onvolledige of foutieve boekhouding of is er
geen enkel actief meer om een specialist de jaarrekening te laten
opstellen. Er zijn ook juridische onduidelijkheden omdat de
jaarrekening in principe door de algemene vergadering moet worden
goedgekeurd. Vennootschappen die in vereffening zijn en waarbij de
vereffening niet werd afgesloten met een publicatie in het Belgisch
Staatsblad hebben om evidente redenen wel een boetebericht
gekregen.

Ik zal een wetgevend initiatief bepleiten bij de minister van Justitie om
deze gevallen wettelijk te verduidelijken. Zo zou het goed zijn, mocht
de rechtbank van koophandel op het ogenblik van de faillietverklaring
de curator, afhankelijk van het concrete geval, kunnen ontlasten van
het opstellen van een jaarrekening. Een rechtbank kan dat bevelen.
Deze aangelegenheid behoort tot de bevoegdheid van de minister van
Justitie, net als de verlenging van de termijn van de neerlegging.

Deze zaken zijn in elk geval praktisch oplosbaar op korte termijn. Dat
heeft het voordeel dat die enkele stekelige gevallen kunnen worden
weggewerkt. Dat neemt echter niet weg dat het overgrote deel van de
vennootschappen in België zich wel heeft kunnen conformeren aan
deze wetgevende bepaling.

Ik heb ook een overleg gehad met de bedrijfsrevisoren en de
accountants. In dat gesprek is ook heel duidelijk gebleken dat zij zeer
goed aanvoelen waarvoor dit moet dienen. Dit brengt in hoofdzaak
ook vertrouwen in de economie voor derden die met
vennootschappen moeten handelen. Zij hebben het in elk geval erg
op prijs gesteld dat deze correctiemaatregel er is gekomen en dat er
ook een voorstel in die zin komt samen met de minister van Justitie.

deux mois de retard ou qui ne l'ont
toujours pas fait.

Les sociétés en faillite à la date
d'envoi de la notification de
l'amende, n'ont pas reçu cette
notification bien que la loi ne
prévoie pas d'exception pour ce
groupe. Les sociétés en
liquidation, mais dont la liquidation
n'était pas clôturée par une
publication au Moniteur belge, ont
reçu une notification de l'amende.
Je plaiderai toutefois auprès de la
ministre de la Justice une initiative
législative tendant à ce que le
curateur soit déchargé dans ces
cas de la publication des comptes
annuels. Ceci ressortit à la
compétence de la Justice, tout
comme la prolongation du délai.

05.03 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, u sprak over een

vrijstelling. Is dat een volledige vrijstelling? De Tijd sprak over een
gedeeltelijke vrijstelling.

05.03 Trees Pieters (CD&V): A-t-

il été décidé, au cabinet restreint,
d'octroyer une exemption partielle
ou complète?

05.04 Minister Marc Verwilghen: Ze is volledig wat de periode

betreft. Iedereen die een uitstel van indiening van jaarrekening had
gekregen van de minister van Financiën tot september 2003 en die
zich daaraan heeft gehouden, heeft een volledige vrijstelling

05.04 Marc Verwilghen, ministre:

Une exemption complète est
octroyée à ceux qui s'en sont
tenus au report accordé par les

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

gekregen.

Finances.

05.05 Trees Pieters (CD&V): Dat de rechtbank een ontlasting kan

geven in het geval van een faillietverklaring is een prima wetgevend
initiatief. Als de minister van Justitie daaraan snel kan meewerken,
zou dat goed zijn.

Wat het overleg met de bedrijfsrevisoren en accountants betreft, heb
ik nog geen antwoord gekregen op de vraag die ook door mevrouw
De Bue werd gesteld of men de termijn voor indiening van de
jaarrekening niet kan laten samenvallen met het terugsturen van...

05.05 Trees Pieters (CD&V): Ne

plus obliger les curateurs à établir
les comptes annuels d'entreprises
en faillite est une excellente idée.
Mais le ministre n'a toujours pas
répondu à ma question concernant
ma proposition de faire coïncider
le délai pour le dépôt des comptes
annuels et celui pour le renvoi des
déclarations d'impôts.

05.06 Minister Marc Verwilghen: Daarover hebben wij een discussie

gehad. Het spreekt voor zich dat hierin niet alleen de ministers van
Economische Zaken en Justitie betrokken zijn, maar ook de minister
van Financiën. De finaliteit van de beide oefeningen is sterk
verschillend. Het ene heeft een fiscale finaliteit, het andere heeft een
publicitaire finaliteit. Wij denken echter dat het goed zou zijn die op
elkaar af te stemmen. Er is nu een overleg tussen de verschillende
partners in de regering om tot een dergelijk vergelijk te komen. Het is
nog voorbarig om hierover iets te zeggen omdat de minister van
Financiën nog zijn fiat moet geven.

05.06 Marc Verwilghen, ministre:

La concertation à ce sujet entre
les cabinets des Affaires
économiques, de la Justice et des
Finances est encore en cours.

05.07 Trees Pieters (CD&V): Als ik het antwoord van minister

Onkelinx terzake goed heb begrepen, is zij geen voorstander om dit te
laten samenvallen. Er is hierover een discussie geweest tussen
mevrouw De Bue en mevrouw Onkelinx die niet in het rapport werd
opgenomen. Ik kan mij vergissen hierover.

05.07 Trees Pieters (CD&V): J'ai

appris que cette proposition
n'emporte pas l'adhésion de la
ministre Laurette Onkelinx.

05.08 Minister Marc Verwilghen: Het is mogelijk dat zij hiervan geen

voorstander is. Het fiat van de minister van Financiën is hier echter
het belangrijkste. Hij maakt immers regelmatig van deze techniek
gebruik. Als wij ons daarbij kunnen aansluiten, is er een afstemming
mogelijk.

05.08 Marc Verwilghen, ministre:

C'est possible mais, en la matière,
le feu vert des Finances est
prépondérant.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

06 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en

Wetenschapsbeleid over "de horeca" (nr. 4843)

06 Question de Mme Trees Pieters au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et

de la Politique scientifique sur "le secteur horeca" (n° 4843)

06.01 Trees Pieters (CD&V): Mevrouw de voorzitter, de minister

kondigde aan dat hij gesprekken voert met de horecasector om het
dossier te deblokkeren. Ik heb de laatste tijd evenwel onheilspellende
berichten ontvangen vanuit de sector. De vraag naar "verwitting" is
bijzonder groot. Er zijn sinds geruime tijd contacten met de
administrateur-generaal van de belastingen en invorderingen om werk
te maken van de "verwitting" met de mensen uit de sector zelf, maar
er wordt geen vooruitgang geboekt. Ik heb het gevoel dat de mensen
die vragende partij zijn voor de "verwitting" en meewerken met de
belastingsdiensten, het eerste slachtoffer zijn van de controles, wat ik
niet apprecieer. Die, maar ook anderen blijven sterk gecontroleerd
worden.

Mijnheer de minister, wat is de huidige stand van zaken? Wanneer

06.01 Trees Pieters (CD&V): J'ai

reçu des messages alarmants du
secteur horeca. Il en ressort que le
dossier est complètement bloqué
alors que les contrôles se
poursuivent, y compris dans les
établissements qui collaborent
pleinement avec les contributions
et qui sont partisans de
`l'avertissement' dont nous avons
tant discuté. Quel est l'état
d'avancement de ce dossier?

21/12/2004

CRIV 51

COM 444

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

zult u de beloofde inspanningen nemen om de sector op dreef te
helpen?

06.02 Minister Marc Verwilghen: Mevrouw de voorzitter, mevrouw

Pieters, mijn antwoord op uw vraag zal kort zijn.

U spreekt van onheilspellende berichten uit de sector. Welnu, ik ben
zelf in gesprek met de sector en ik hoor die berichten niet. Blijkbaar is
er iemand die u onheilspellende berichten geeft.

Voorts is het zo dat de verschillende beleidscellen van de
verschillende departementen volop met elkaar in overleg zijn. We
spannen ons maximaal in om een oplossing uit te werken. We willen
dit doen zo snel als het enigszins mogelijk is.

Meer kan ik er op dit ogenblik niet over zeggen, omdat ik wil
verhinderen dat de aan de gang zijnde landing zou worden
bemoeilijkt. Ik heb het volste vertrouwen in het overleg van de
beleidscellen van mijn verschillende collega's om tot een vergelijk te
komen dat door de horecasector in zijn geheel zal kunnen aanvaard
worden.

06.02 Marc Verwilghen, ministre:

J'entretiens des contacts réguliers
avec le secteur horeca et je n'ai
pourtant pas eu vent de messages
alarmants. En tout cas, les
discussions entre les cellules
stratégiques sont toujours en
cours et tous les acteurs
concernés tentent de trouver une
solution à long terme. Je ne veux
pas gêner ces discussions en me
prononçant immédiatement.

06.03 Trees Pieters (CD&V): Wanneer ik het heb over

onheilspellende berichten, dan denk ik inderdaad aan een aantal
concrete gevallen. Ik heb al jaren veel contact met de sector.

06.03 Trees Pieters (CD&V): Je

me réfère à des lettres de
restaurateurs membres de la
fédération Horeca Vlaanderen.

06.04 Minister Marc Verwilghen: Maar wie in de sector?

06.05 Trees Pieters (CD&V): Het gaat om restauranthouders die lid

zijn van Horeca Vlaanderen. Je mag Horeca Vlaanderen niet
minimaliseren.

06.06 Minister Marc Verwilghen: Ik minimaliseer ze niet, maar ik wil

ze ook niet maximaliseren. Zij stellen niet de hele sector voor.

06.06 Marc Verwilghen, ministre:

Mais cette fédération ne
représente pas la totalité du
secteur.

06.07 Trees Pieters (CD&V): Zij stellen inderdaad niet de hele sector

voor, maar zij zijn de basis. Alles wat er beweegt rond de horeca is er
later bij gekomen. Ze zoeken ook naar "verwitting". Het is vooral de
horeca die moet meegenomen worden. Als zij niet meegaan, heeft het
werk van de toeleveranciers niet veel zin. Het zit werkelijk bij de hotel-
, restaurant- en caféhouders die echt zoeken naar een oplossing voor
het probleem en die voor concrete uitdagingen staan, hetzij het
overnemen van een familiebedrijf, hetzij de regelmatige controles van
degenen vooral die blijk geven om mee te werken aan de "verwitting".
De onheilspellende berichten komen van bedrijven die via mij een
wanhoopskreet hebben geuit.

06.07 Trees Pieters (CD&V): Les

messages alarmants viennent
d'entreprises qui m'ont demandé
de relayer leur cri de désespoir.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

Voorzitter: Trees Pieters.
Présidente: Trees Pieters.

07 Question de Mme Muriel Gerkens au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur

et de la Politique scientifique sur "la gestion des déchets nucléaires" (n° 4845)

CRIV 51

COM 444

21/12/2004

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2004

2005

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

07 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel

en Wetenschapsbeleid over "het beheer van kernafval" (nr. 4845)

07.01 Muriel Gerkens (ECOLO): Madame la présidente, monsieur le

ministre, tous les six mois, je pose une question relative à l'état de
l'inspection des fûts de déchets nucléaires. En effet, début 2003, la
tutelle de l'ONDRAF, ayant pris connaissance des problèmes à
Belgoprocess quant à l'état des fûts, a décidé de procéder à des
inspections et a demandé un rapport semestriel sur le relevé des fûts
qui présentaient de la corrosion, une mauvaise fermeture, un
écoulement de la matrice de bitume, etc.

En principe, le quatrième rapport devait être rédigé pour décembre
2004. Dès lors, je me permets de vous interroger pour savoir si ce
rapport a déjà été réalisé et s'il vous a été transmis. Je souhaiterais
également en connaître les grandes lignes puisque, quand je vous ai
interrogé en juin dernier, une progression avait été constatée dans le
nombre de fûts défectueux identifiés. J'aurais aussi voulu savoir si de
nouveaux fûts non conformes ont été retrouvés. Si oui, combien?

En ce qui concerne les fûts de catégorie A, faiblement radioactifs, et
les fûts de catégorie B, moyennement radioactifs, pouvez-vous me
donner leur nombre par catégorie et par responsable? Pouvez-vous
également me dire si ces fûts devront être reconditionnés? Dans
l'affirmative, le rapport mentionne-t-il une estimation du coût de ce
reconditionnement? Enfin, pouvez-vous me préciser si nous
disposons, en Belgique, des installations nécessaires pour
reconditionner ces fûts ou s'il va falloir en construire de nouvelles?

07.01 Muriel Gerkens (ECOLO):

Begin 2003 besliste de Nationale
Instelling voor radioactief afval en
verrijkte splijtstoffen (NIRAS) de
vaten met radioactief afval op de
terreinen van de firma
Belgoprocess aan een inspectie te
onderwerpen. Ze vroeg tevens dat
er halfjaarlijks een verslag zou
opgesteld worden met een
inventaris van de vaten die een
risico of gebreken vertonen.

Heeft u het vierde, voor december
2004 geplande verslag
ontvangen? Zo ja, welke
krachtlijnen bevat het? Is het
aantal vaten dat niet in orde is nog
toegenomen?

Kan u me daarnaast een overzicht
geven van het aantal vaten per
categorie en per producent?
Moeten die vaten opnieuw worden
geconditioneerd? Zo ja, bevat het
verslag een raming van de
kostprijs van die operatie? Tot slot,
beschikt ons land over inrichtingen
waar die vaten opnieuw verpakt
kunnen worden of zal men er
moeten bouwen?

07.02 Marc Verwilghen, ministre: Madame la présidente, collègue

Gerkens, j'apprécie votre persévérance et votre proactivité en la
matière. Votre question est cependant prématurée; vous allez
comprendre pourquoi.

D'après les informations dont je dispose à ce jour, le quatrième
rapport intermédiaire sur l'évolution des colis dégradés ou non
conformes a été examiné au conseil d'administration de l'ONDRAF
lors de sa séance du 10 décembre 2004. Le rapport me sera transmis
dans les prochains jours. Ce rapport présente l'inventaire, au 16
novembre 2004, des colis dégradés ou non conformes à la suite des
inspections visuelles des colis entreposés sur le site de Belgoprocess
à Dessel, le programme d'expertise des colis dégradés ou non
conformes ainsi que les perspectives en matière de gestion à long
terme de ces colis.

Ce rapport ne m'est pas encore parvenu car il doit être signé par le
président du conseil d'administration de l'ONDRAF. Dès lors, il ne
m'est pas possible de répondre à toutes vos questions. Je vous
propose de vous communiquer les informations dès que je serai en
possession du rapport, probablement fin de cette année ou début de
l'année prochaine.

07.02 Minister Marc Verwilghen:

Eén dezer zal ik het vierde
tussentijdse verslag ontvangen
inzake de beschadigde en niet-
conforme colli bij Belgoprocess in
Dessel. Dit verslag omvat een
overzicht en een
expertiseprogramma van die colli,
evenals de vooruitzichten inzake
het beheer ervan op lange termijn.

Het verslag moet eerst nog door
de voorzitter van de raad van
bestuur van de NIRAS worden
ondertekend. Van zodra ik het heb
ontvangen, zal ik u dan ook de
gegevens mededelen.
Waarschijnlijk zal dat eind dit jaar
of begin volgend jaar zijn.