CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRIV 51 COM 336
CRIV 51 COM 336
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTÉGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
mercredi
woensdag
14-07-2004
14-07-2004
Après-midi
Namiddag
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
ECOLO
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
FN
Front National
MR
Mouvement réformateur
N-VA
Nieuw-Vlaamse Alliantie
PS
Parti socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
VLAAMS BLOK
Vlaams Blok
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
Abréviations dans la numérotation des publications :
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
DOC 51 0000/000
Parlementair document van de 51e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA
Questions et Réponses écrites
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
CRIV
Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de
bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
PLEN
séance plénière
PLEN
plenum
COM
réunion de commission
COM
commissievergadering
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
publications@laChambre.be
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
publicaties@deKamer.be
CRIV 51
COM 336
14/07/2004
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
i
SOMMAIRE
INHOUD
Question de Mme Annick Saudoyer à la ministre
de l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"les contrats de location automobile" (n° 3369)
1
Vraag van mevrouw Annick Saudoyer aan de
minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "de contracten voor
autoverhuring" (nr. 3369)
1
Orateurs: Annick Saudoyer, Freya Van den
Bossche, ministre de l'Environnement, de la
Protection de la consommation et du
Développement durable
Sprekers: Annick Saudoyer, Freya Van den
Bossche, minister van Leefmilieu,
Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling
Question de M. Guy Hove à la ministre de
l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur
"les bureaux de recouvrement" (n° 3090)
2
Vraag van de heer Guy Hove aan de minister van
Leefmilieu, Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling over "de incassobureaus" (nr. 3090)
2
Orateurs: Guy Hove, Freya Van den
Bossche, ministre de l'Environnement, de la
Protection de la consommation et du
Développement durable
Sprekers: Guy Hove, Freya Van den
Bossche, minister van Leefmilieu,
Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling
CRIV 51
COM 336
14/07/2004
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
1
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
du
MERCREDI
14
JUILLET
2004
Après-midi
______
van
WOENSDAG
14
JULI
2004
Namiddag
______
De vergadering wordt geopend om 14.17 uur door de heer Paul Tant, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.17 heures par M. Paul Tant, président.
01 Question de Mme Annick Saudoyer à la ministre de l'Environnement, de la Protection de la
consommation et du Développement durable sur "les contrats de location automobile" (n° 3369)
01 Vraag van mevrouw Annick Saudoyer aan de minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en
Duurzame Ontwikkeling over "de contracten voor autoverhuring" (nr. 3369)
01.01 Annick Saudoyer (PS): Madame la ministre, la récente étude
réalisée par Test-Achats dénonce divers abus dans les contrats de
location automobile. D'après cette étude, le consommateur ne
dispose que de très peu de recours sur la base de ces contrats.
Je vous cite quelques exemples:
- Le locataire ne peut se retourner contre la compagnie de location
automobile quand la voiture réservée n'est disponible qu'avec un jour
de retard.
- La compagnie peut adapter arbitrairement ses tarifs à tout moment.
- Certains contrats comportent une clause selon laquelle le locataire
accepte à l'avance que tous les frais liés à la location soient prélevés
du compte lié à sa carte de crédit. Autrement dit, il donne carte
blanche pour débiter son compte.
- Dans certaines compagnies de location, les jeunes conducteurs
doivent toujours payer 266 euros par accident, même s'ils n'en portent
pas la moindre responsabilité. Ajoutons à cela un forfait
supplémentaire de 150 euros, fondé uniquement sur l'âge et
l'expérience du conducteur.
De telles clauses sont tout à fait inadmissibles, d'autant plus que la
location est déjà largement plus élevée pour les jeunes locataires.
D'après mes renseignements, largement confortés par cette étude, de
nombreuses lacunes existent dans plusieurs contrats de location
existants. A l'instar de Test-Achats, je crois qu'il faudrait envisager
une uniformisation européenne de ces contrats.
Madame la ministre, comptez-vous prendre des dispositions en la
01.01 Annick Saudoyer (PS): In
een recente studie van Test-
Aankoop worden diverse
misbruiken inzake contracten voor
autoverhuring aan de kaak
gesteld. Ik ben het met Test-
Aankoop eens dat het goed zou
zijn voor dat soort
overeenkomsten naar Europese
eenvormigheid te streven. Bent u
van plan ter zake maatregelen te
nemen? Beschikken de
gedupeerde gebruikers over een
andere beroepsmogelijkheid dan
de gerechtelijke demarches? Zo
neen, behoort een daartoe
opgerichte commissie tot de
mogelijkheden?
14/07/2004
CRIV 51
COM 336
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
2
matière? Existe-t-il des moyens de recours extrajudiciaires pour les
consommateurs qui subiraient des abus? Dans la négative, ne
pourrions-nous pas envisager une commission de résolution
compétente en la matière?
01.02 Freya Van den Bossche, ministre: Monsieur le président,
madame Saudoyer, j'ai également pris connaissance de l'étude
réalisée par Test-Achats. La commission des clauses abusives sera
saisie à ce sujet afin de donner un avis. Comme vous le savez, cet
organe consultatif a pour mission l'examen des conditions générales
au regard de la section abusive de la loi sur les pratiques du
commerce.
Sur la base de cet avis, la direction contrôle et médiation pourra
effectuer un contrôle, si cela s'avère nécessaire, des clauses utilisées
par les entreprises de location de voitures. C'est, selon moi, la
meilleure manière de garantir, dans le futur, un meilleur équilibre dans
ces contrats. Si vous le souhaitez, je vous ferai parvenir tous les
résultats de ce contrôle.
01.02 Minister Freya Van den
Bossche: Dit dossier zal voor
advies aan de commissie voor
onrechtmatige bedingen worden
voorgelegd. Op grond van dat
advies kan de directie Controle en
Bemiddeling zo nodig de door de
autoverhuurbedrijven gebruikte
bedingen aan een onderzoek
onderwerpen. Ik zal u de
resultaten daarvan bezorgen.
01.03 Annick Saudoyer (PS): Monsieur le président, je tiens tout
d'abord à remercier Mme la ministre pour sa réponse.
Madame la ministre, votre réponse est rassurante. Cependant, il
faudra, à l'avenir, faire preuve de vigilance en la matière.
01.03 Annick Saudoyer (PS): We
zullen terzake waakzaam moeten
blijven.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Vraag van de heer Guy Hove aan de minister van Leefmilieu, Consumentenzaken en Duurzame
Ontwikkeling over "de incassobureaus" (nr. 3090)
02 Question de M. Guy Hove à la ministre de l'Environnement, de la Protection de la consommation et
du Développement durable sur "les bureaux de recouvrement" (n° 3090)
02.01 Guy Hove (VLD): Mijnheer de voorzitter, mevrouw de minister,
sedert 1 juli 2003 is een nieuwe wet op het innen van schulden in
werking getreden. Met deze nieuwe wet wilde men vooral een aantal
deontologische codes opleggen aan de incassobureaus. Onder meer
moest deze wet ervoor zorgen dat een betere bescherming van de
privacy van de schuldenaar mogelijk werd gemaakt. Tevens voorzag
deze wet in een strengere controle op zich van de incassobureaus. Er
moest ook een einde worden gesteld aan de soms ongehoorde
praktijken van bepaalde bureaus. Normaal stelt een beroepsfederatie
de plichtenleer op van een beroepstak, maar in het geval van de
incassobureaus bestaat bij mijn weten een dergelijk overkoepelend
orgaan niet. Vandaar dat deze wet een kader heeft geschapen
waarbinnen de invorderingen kunnen gebeuren en waarbij
ongeoorloofde praktijken strafbaar worden gesteld.
Ingevolge controles door de Economische Inspectie, zo las ik, blijkt
dat een op drie van de incassobureaus deze wet zou overtreden. Zo
worden mensen al na twee dagen lastiggevallen door de bureaus,
niettegenstaande de schuldenaars twee weken tijd hebben om hun
schulden te betalen. Ook mensen die hun schulden reeds betaalden,
worden in bepaalde gevallen nog lastiggevallen door hetzelfde
bureau. Vandaar dat ik graag een antwoord van de minister kreeg op
mijn vragen.
02.01 Guy Hove (VLD): La
nouvelle loi relative au
recouvrement de créances, du 1
er
juillet 2003, visait à imposer des
règles déontologiques aux
agences de recouvrement. En
effet, cette tâche revenait au
législateur en l'absence d'une
fédération professionnelle
susceptible d'édicter une
déontologie.
D'après les contrôles de
l'Inspection économique, un tiers
de ces agences enfreignent
régulièrement la loi. Réagit-on à
ces infractions? Une concertation
est-elle menée avec le secteur
pour redresser la situation?
Comment la ministre fera-t-elle
respecter la loi?
CRIV 51
COM 336
14/07/2004
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
3
Ten eerste, welk gevolg werd gegeven aan de vastgestelde
inbreuken?
Ten tweede, is er wat dat betreft ook overleg met de sector om, op
basis van dat overleg, tot een betere behandeling van die zaken te
komen?
Ten derde, welke maatregelen stelt u voor of zult u nemen ten einde
de bestaande wet beter te doen naleven?
02.02 Minister Freya Van den Bossche: Mijnheer de voorzitter, de
controle is gebeurd door de algemene directie Controle en
Bemiddeling. Dat eerste algemene onderzoek is gebeurd tussen
midden februari en begin april.
Ongeveer 84 incassobureaus werden daadwerkelijk gecontroleerd.
Dat geeft een heel goed beeld van de sector. Van die 84 waren er 28
in overtreding met de wet. Normaal gezien hebben we drie
mogelijkheden. Dat is meteen voor een stuk het antwoord op uw
derde vraag. Men kan ofwel waarschuwen ofwel een administratieve
boete opleggen ofwel daarvan meteen een pro justitia maken en naar
het gerecht sturen.
De directie Controle en Bemiddeling had nog niet de mogelijkheid om
administratieve boetes op te leggen. Zij heeft ervoor gekozen om 20
waarschuwingen op te stellen en 11 pro justitia's. Die pro justitia's
werden onmiddellijk doorgestuurd naar het parket voor verder gevolg.
De 20 waarschuwingen waren voor bedrijven die nog een keer zullen
worden bezocht. Dat is een beetje de manier waarop de inspectie
meestal werkt. Ik vind dat wel een goede manier van werken. Bij dat
tweede bezoek wordt nagekeken of zij intussen reeds in regel zijn. Als
ze voor de eerste keer een overtreding begaan, dan legt men nog
eens uit wat de wet precies zegt. Men zou kunnen veronderstellen dat
er een aantal is dat de wet nog niet goed genoeg kent. Anderen doen
het wellicht bewust. Die krijgt men minder gemakkelijk op het rechte
pad. De informatie wordt gegeven met die waarschuwing. Als bij een
tweede controle blijkt dat het nog steeds fout gaat, dan wordt er ook
een pro justitia opgesteld.
Ik neem mij voor om zo snel mogelijk een koninklijk besluit uit te
vaardigen, waardoor er ook administratieve boetes kunnen worden
opgelegd. Dat is toch wel vaak een handige stok achter de deur om
snel te handelen en om het gerecht te ontlasten, want dat heeft
vanzelfsprekend reeds andere dingen te doen.
De wet zelf is tot stand gekomen met de sector van de
incassobureaus en ook nu, na dit onderzoek, zal de inspectie opnieuw
contact nemen met de sector om erop te wijzen dat een groot deel
van de leden de wet niet naleeft en nogmaals te vragen daarop toe te
zien. Uw suggesties worden dus nu al in de praktijk gebracht in de
werking van de inspectie.
12.02 Freya Van den Bossche,
ministre: La direction générale
`Contrôle et Médiation' a inspecté
au printemps 84 agences de
recouvrement. Etant donné que ce
service ne peut infliger des
amendes administratives, il a été
décidé d'adresser aux
contrevenants des avertissements
(20) et des pro-justitia (11).
Quantité d'entreprises n'ont qu'une
connaissance superficielle de la
législation, aussi font-elles l'objet
d'une deuxième inspection après
avoir reçu un avertissement. Si
elles n'ont toujours pas redressé
leur situation, un pro justitia leur
est envoyé.
Je compte ouvrir par le biais d'un
arrêté royal la possibilité, pour le
service de contrôle, d'infliger des
amendes administratives. Ceci
permettra une réaction rapide,
sans intervention de la justice.
La loi de 2003 est le résultat d'une
concertation avec le secteur.
Celle-ci sera relancée après la
présente enquête.
02.03 Guy Hove (VLD): Mevrouw de minister, ik dank u voor het
antwoord. Ik heb begrepen dat er nog een vervolg zal komen. U
kondigt immers aan dat er een koninklijk besluit zal worden
uitgevaardigd waarbij de mogelijkheid wordt gecreëerd om
administratieve boetes te heffen.
02.03 Guy Hove
(VLD):
J'aimerais souligner le fait que les
huissiers de justice doivent
respecter toute une série de
normes et de prescriptions
14/07/2004
CRIV 51
COM 336
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2003
2004
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
4
Toch wil ik even waarschuwen. Ik mag dit toch wel even zeggen. Ik
ben persoonlijk niet echt een voorstander van de werking van een
incassobureau, zolang een en ander niet duidelijk en definitief
wettelijk geregeld is. Enerzijds zijn er de gerechtsdeurwaarders, die
verplicht zijn om de wettelijke normen en voorschriften te volgen.
Anderzijds werken de incassobureaus tot op heden volgens een
onzeker scenario.
Mevrouw de minister, ik wil er dus op aandringen om zo vlug mogelijk
werk te maken van een regeling, als dat kan.
légales, alors que les agences de
recouvrement opèrent dans un
contexte relativement flou. Un
changement s'impose rapidement.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 14.25 uur.
La réunion publique de commission est levée à 14.25 heures.