IC283_FIN.doc

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

Front National

Mouvement réformateur

N-VA

Nieuw-Vlaamse Alliantie

Parti socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair document van de 51e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de
bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

plenum

COM

réunion de commission

COM

commissievergadering

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :

publications@laChambre.be

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :

publicaties@deKamer.be

CRIV 51

COM 283

02/06/2004

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SOMMAIRE

INHOUD

Question de M. Pieter De Crem au vice-premier
ministre et ministre de l'Intérieur sur "la perception
immédiate d'amendes" (n° 2895)

Vraag van de heer Pieter De Crem aan de vice-
eerste minister en minister van Binnenlandse
Zaken over "de onmiddellijke inning van boetes"
(nr. 2895)

Orateurs: Pieter De Crem, président du
groupe CD&V, Patrick Dewael, vice-premier
ministre et ministre de l'Intérieur

Sprekers: Pieter De Crem, voorzitter van de
CD&V-fractie, Patrick Dewael, vice-eerste
minister en minister van Binnenlandse Zaken

Question de M. Francis Van den Eynde au vice-
premier ministre et ministre de l'Intérieur sur
"l'utilisation de la notion de 'drogues illégales'"
(n° 3019)

Vraag van de heer Francis Van den Eynde aan de
vice-eerste minister en minister van Binnenlandse
Zaken over "het gebruik van het begrip 'illegale
drugs'" (nr. 3019)

Orateurs: Francis Van den Eynde, Patrick
Dewael, vice-premier ministre et ministre de
l'Intérieur

Sprekers: Francis Van den Eynde, Patrick
Dewael, vice-eerste minister en minister van
Binnenlandse Zaken

Question de M. Jean-Pierre Malmendier au vice-
premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "les
brochures de techno-prévention du Secrétariat
permanent à la politique de prévention" (n° 3033)

Vraag van de heer Jean-Pierre Malmendier aan
de vice-eerste minister en minister van
Binnenlandse Zaken over "de brochures rond
technopreventie van het Vast Secretariaat voor
het preventiebeleid" (nr. 3033)

Orateurs: Jean-Pierre Malmendier, Patrick
Dewael, vice-premier ministre et ministre de
l'Intérieur

Sprekers: Jean-Pierre Malmendier, Patrick
Dewael, vice-eerste minister en minister van
Binnenlandse Zaken

Question de M. Dirk Claes au vice-premier
ministre et ministre de l'Intérieur sur "les causes
de la transmission tardive aux bourgmestres de
directives relatives à la course cycliste 'le Tour de
Belgique'" (n° 3042)

Vraag van de heer Dirk Claes aan de vice-eerste
minister en minister van Binnenlandse Zaken over
"de oorzaken van de laattijdige overmaking aan
de burgemeesters van richtlijnen met betrekking
tot de wielerwedstrijd 'de Ronde van België'"
(nr. 3042)

Orateurs: Dirk Claes, Patrick Dewael, vice-
premier ministre et ministre de l'Intérieur

Sprekers: Dirk Claes, Patrick Dewael, vice-
eerste minister en minister van Binnenlandse
Zaken

CRIV 51

COM 283

02/06/2004

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

COMMISSION DE L'INTERIEUR,

DES AFFAIRES GENERALES ET

DE LA FONCTION PUBLIQUE

COMMISSIE VOOR DE

BINNENLANDSE ZAKEN, DE

ALGEMENE ZAKEN EN HET

OPENBAAR AMBT

MERCREDI

JUIN

2004

Matin

______

van

WOENSDAG

JUNI

2004

Voormiddag

______

La séance est ouverte à 10.18 heures par M. Thierry Giet, président.
De vergadering wordt geopend om 10.18 uur door de heer Thierry Giet, voorzitter.

01 Vraag van de heer Pieter De Crem aan de vice-eerste minister en minister van Binnenlandse Zaken

over "de onmiddellijke inning van boetes" (nr. 2895)

01 Question de M. Pieter De Crem au vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "la perception

immédiate d'amendes" (n° 2895)

01.01 Pieter De Crem (CD&V): Mijnheer de minister, ik heb een

vraag over de onmiddellijke inning van boetes. Volgens de richtlijn van
rondzendbrief COL 1/2003 van het College van procureurs-generaal
bij de hoven van beroep van 3 februari 2003 kan er bij sommige
verkeersovertredingen worden overgegaan tot onmiddellijke inning.
De wet van 7 december 1998 die de politiediensten organiseert,
bepaalt dat de ontvangsten en uitgaven van de politiezones worden
gedaan door een bijzondere rekenplichtige. Het gaat daar altijd om
uitgaven waarvan de wetgever heeft bepaald dat zij van de politiezone
zijn en niet voor de politiezone. Daardoor gaat het ook over de
ontvangsten die voor derden gedaan zijn.

Het koninklijk besluit van 5 december 2001 houdende het algemeen
reglement op de boekhouding van de lokale politie vermeldt in artikel
16, paragrafen 2 en 3, dat de activa en de passiva de verrichtingen
voor rekening van derden omvatten. Volgens de hoger vermelde
bepaling zouden boetes geïnd door leden van de lokale politie
derhalve in de algemene boekhouding moeten worden opgenomen.

Mijn vraag is, tegemoetkomend aan een veelvuldig terugkomende
vraag, of u kunt bevestigen dat die visie klopt en dat dus de boetes
die geïnd worden door leden van de lokale politie, in de algemene
boekhouding moeten worden opgenomen. Volgt terzake dan nog een
aantal specifieke instructies voor de politiezones?

01.01 Pieter De Crem (CD&V):

Conformément à la directive
contenue dans la circulaire COL
1/2003 de février 2003, il peut être
procédé à la perception immédiate
des amendes pour certaines
infractions routières. Aux termes
de la loi organisant un service de
police intégré, toutes les recettes
et les dépenses d'une zone de
police, y compris les opérations
pour le compte de tiers, doivent
être effectuées par un comptable
spécial. Les amendes perçues par
la police locale devraient dès lors
figurer dans la comptabilité
générale. Est-ce exact? Les zones
de police recevront-elles des
instructions spécifiques à ce sujet?

01.02 Minister Patrick Dewael: Collega De Crem, ik kan uw

interpretatie niet bijtreden op grond van volgende redenen.

Lokale politieambtenaren en de hulpagenten, tenminste zij die daartoe
gemachtigd zijn, ontvangen onmiddellijke inningen en consignaties bij
bepaalde verkeersovertredingen. Wij hebben hier te maken met een
puur federale opdracht van de gerechtelijke politie. Die inning gebeurt

01.02 Patrick Dewael, ministre:

Les agents de police et les
fonctionnaires locaux perçoivent le
paiement immédiat des amendes
et les consignations pour le
compte de l'autorité fédérale. Ils
agissent au nom de l'autorité

02/06/2004

CRIV 51

COM 283

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

dus in alle betekenissen van het woord voor rekening van de federale
overheid.

Op basis van een specifieke bepaling in de verkeerswetgeving treden
de lokale politieambtenaren en hulpagenten rechtstreeks op namens
de federale overheid. De politie zelf stort dan de betaling in speciën
via het postkantoor door aan de fiscale administratie. De bijzondere
rekenplichtige heeft geen wettelijke opdracht terzake. Het begrip
"verrichting ten behoeve van een derde" slaat op ontvangsten die de
rekenplichtige krachtens de bijzondere wettelijke opdrachten doet,
want zijn normale opdracht is alleen geld te innen die aan de zone is
verschuldigd.

Door de onmiddellijke inningen bestaat deze wettelijke opdracht aan
de rekenplichtige niet. De rekenplichtige moet deze inning daarom
niet doen. Hij moet dus ook niets boeken. Het systeem van
onmiddellijke inningen bestaat al van voor de richtlijn, waarnaar u
verwijst. Het werd binnen de gemeentepolitie ook niet in de
gemeentelijke boekhouding geboekt. Daarom zie ik ook geen reden
om specifieke richtlijnen te verstrekken.

fédérale et reversent les
paiements en espèces par la
poste. Le comptable spécial
n'intervient pas dans cette
opération car il n'est pas investi
d'une mission légale à cet effet. Il
ne doit donc rien percevoir ni rien
comptabiliser.

Je ne pense pas que des
directives spécifiques soient
nécessaires parce que le système
des perceptions immédiates
existait dès avant la publication de
la directive dont il est fait état.

01.03 Pieter De Crem (CD&V): Mijnheer de minister, ik dank u voor

uw antwoord. Zou het niet goed zijn dat u daaromtrent een brief stuurt
naar de zones en de rekenplichtigen? Bij heel wat zones bestaat
daarover namelijk onduidelijkheid. Er bestaat onduidelijkheid over de
problematiek gemeentelijke retributie versus federale opdracht. De
gemeentelijke retributie komt in de kassen van de zone.

Voor de goede orde zou het niet slecht zijn dat u duidelijk maakt dat
een en ander niet behoort tot het takenpakket van de bijzondere
rekenplichtige en dat het hier gaat om een heel duidelijke
hiërarchische verhouding waarbij een federale opdracht, een federale
inning gebeurt langs de rekenplichtige om.

Als dat geen constructief voorstel is!

01.03 Pieter De Crem (CD&V):

Ne serait-il pas opportun d'infor-
mer les zones de police que le
comptable spécial n'est investi
d'aucune mission en la matière?
La perception par la commune
pour le compte de l'autorité
fédérale constitue déjà une source
possible de tensions.

01.04 Minister Patrick Dewael: Ik zal dat in alle constructiviteit

welwillend onderzoeken.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Vraag van de heer Francis Van den Eynde aan de vice-eerste minister en minister van

Binnenlandse Zaken over "het gebruik van het begrip 'illegale drugs'" (nr. 3019)

02 Question de M. Francis Van den Eynde au vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur sur

"l'utilisation de la notion de 'drogues illégales'" (n° 3019)

02.01 Francis Van den Eynde (VLAAMS BLOK): Mijnheer de

voorzitter, excuseer dat ik u heb laten wachten, maar soms is het
verkeer nogal druk op de Vlaamse wegen en worden wij opgehouden
waar wij het niet verwachten.

Mijnheer de minister, op 25 februari antwoordde u mij op een vraag
over drugs - ik citeer - "Een meerderjarige persoon die een kleine
hoeveelheid cannabis op zak heeft die bestemd is voor zijn of haar
persoonlijk gebruik, maakt zich nog steeds schuldig aan een strafbaar
feit, een misdrijf waarvoor hij of zij overeenkomstig de wet kan worden
bestraft". En dan volgen de argumenten waarom dit in bepaalde

02.01 Francis Van den Eynde

(VLAAMS BLOK): En réponse à la
question que j'avais posée le 25
février, le ministre a confirmé que,
dans notre pays, la consommation
de drogues reste illégale. Dans
des documents officiels, des
instances politiques font toutefois
état de "drogues illégales", comme
dans la convention conclue entre
la ville de Gand et des institutions

CRIV 51

COM 283

02/06/2004

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

gevallen niet gebeurt, maar dat doet hier niet terzake.

Mijnheer de minister, ik vond dat een duidelijk antwoord. Dat leek mij
een juiste interpretatie van de verschillende wetgevende initiatieven
die de voorbije jaren rond een en ander werden genomen. Nu stel ik
vast dat bepaalde ondergeschikte besturen ik denk onder meer aan
het Gents stadsbestuur in officiële documenten, die ook ter
stemming worden voorgelegd aan bijvoorbeeld de gemeenteraad, het
over illegale drugs hebben. Ik denk bijvoorbeeld aan een convenant
dat een paar weken geleden werd goedgekeurd in Gent. Dat was een
convenant met betrekking tot de opvang van drugsverslaafden in
crisissituaties tussen het stadsbestuur en de verschillende hospitalen
en medische inrichtingen van de stad. Daarin spreekt men
systematisch van illegale drugs. Dat vind ik zeer eigenaardig, vermits
alle drugs illegaal zijn, conform niet alleen uw antwoord, mijnheer de
minister ik beschouw u niet alleen als God de vader in deze zaak ,
maar ook conform alle teksten waarover wij beschikken.

Op die manier veroorzaakt men wel verwarring. Immers, wanneer de
stad Gent het kan ook een andere instantie zijn gewag maakt van
"illegale drugs", kan dat impliceren dat er ook legale drugs zijn. Dan
zou men natuurlijk geneigd zijn te zeggen: legale drugs, dat zijn tabak
en alcohol. Sommigen beschouwen tabak en alcohol ook als drugs.
Maar wanneer men spreekt over onder meer crisissituaties, gaat dat
vanzelfsprekend niet over mensen die te veel roken. Die gaan daar af
en toe aan dood, dat wel, maar dat is niet te vergelijken met hetgeen
waarover het daar gaat. Met andere woorden, aan de teksten die
voorgelegd worden, ziet men heel goed dat het gaat over drugs in de
betekenis van het woord zoals het algemeen op wetgevend vlak bij
ons wordt gebruikt en dat het over niets anders gaat.

Daarom kwam ik bij u te rade. Zou het niet goed zijn dat in die
omstandigheden de aandacht van de ondergeschikte besturen
gevestigd wordt op het feit dat het gebruik van de term "illegale drugs"
niet alleen in contradictie is met de interpretatie van de regering, maar
dat zij daarmee ook verwarring zaaien?

médicales. La notion de "drogues
illégales" suppose implicitement
qu'il existe des "drogues légales".
Ne conviendrait-il pas de rappeler
que ceci est contraire au point de
vue adopté par le gouvernement?

02.02 Minister Patrick Dewael: Mijnheer de voorzitter, collega, er

wordt al langer een onderscheid gemaakt tussen legale en illegale
drugs. Illegale drugs zijn de verboden middelen alsook de
psychotrope stoffen, cannabis, cocaïne, ectasy en dergelijke meer.

Legale drugs zijn alcohol, tabak en geneesmiddelen. In het vakjargon
worden die middelen ook drugs genoemd, omdat ze verslavend
kunnen zijn. Ze zijn echter legaal.

Wat de illegale drugs betreft, die zijn en blijven strafbaar. Het
standpunt van de regering was dat aan het bezit van cannabis met het
oog op eigen gebruik de laagste prioriteit van vervolging moet worden
gegeven door de parketten.

Ik zie dus niet waar er een tegenstrijdigheid zou zijn tussen de diverse
beleidsinstanties en de regering. Ik spreek liever over
beleidsinstanties dan over de ondergeschikte besturen, waarover u
spreekt, want dat is niet zo vriendelijk voor de stad Gent.

Ik zie evenmin welke maatregelen omtrent een en ander door het
departement van Binnenlandse Zaken moeten worden genomen,

02.02 Patrick Dewael, ministre:

Depuis longtemps déjà, on établit
une distinction entre drogues
légales et illégales. Dans la
première catégorie figurent
l'alcool, le tabac et les
médicaments. Ces substances
sont également qualifiées de
"drogues" dans le jargon
spécialisé étant donné qu'elles
peuvent entraîner une assuétude.
Parmi les drogues illégales
figurent les substances stupé-
fiantes et psychotropes. La
consommation de ces produits est
et reste punissable mais le
gouvernement souhaite qu'en
matière de poursuites, les
parquets n'accordent à la
détention de cannabis destiné à
l'usage personnel que la priorité la

02/06/2004

CRIV 51

COM 283

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

zoals gesteld in uw vraag. Mijn departement richt zich namelijk meer
in het algemeen naar het voorkomen en het aanpakken van
druggerelateerde criminaliteit en overlast. Hiertoe worden steden en
gemeenten die te kampen hebben met deze problematiek,
gesubsidieerd via onder meer de veiligheids- en preventiecontracten
en de drugplannen.

Via de veiligheids- en preventiecontracten en de drugplannen worden
lokale projecten opgezet met het oog op het reïntegreren en
resocialiseren van druggebruikers: doorverwijzing naar
verzorgingscentra, het zoeken naar verblijf en het herstellen van de
sociaal-administratieve orde.

plus basse. Je ne vois dès lors
aucune contradiction entre les
différentes instances politiques et
le gouvernement.

L'objectif du SPF Intérieur est de
lutter contre la criminalité liée à la
drogue et les nuisances. Les villes
et les communes qui sont
confrontées à ce problème sont
subventionnées par le biais de
contrats de sécurité et de
prévention ainsi que par des plans
drogue dont l'objectif est de
réintégrer les toxicomanes en les
orientant notamment vers des
centres de soins.

02.03 Francis Van den Eynde (VLAAMS BLOK): Mijnheer de

minister, ik moet bekennen dat ik een beetje verbaasd ben, en wel om
de volgende reden. Het document dat aanleiding gaf tot deze vraag,
is, zoals ik daarstraks al zei, een convenant tussen een andere
beleidsniveau om uw terminologie te gebruiken en
verzorgingsinstellingen, of met andere woorden medische instellingen.

Dan komt het mij wel eigenaardig voor dat die instellingen, die toch bij
hun werking worden gegidst en begeleid door wat ik de deontologie
van een medische instelling zou durven te noemen, zich zouden
beperken tot mensen in crisissituaties die problemen hebben met
illegale drugs. Ik heb daarstraks gezegd dat er voor mij wel een
verschil bestaat. Ik heb tabak als voorbeeld gegeven. Bij een zeer
sterk overmatig alcoholgebruik kan men ook te maken hebben met
alcoholvergiftiging, wat een zeer ernstige zaak is. Ik kan mij niet
inbeelden dat men terzake ook geen maatregelen kan nemen in
dezelfde zin als de maatregelen voor drugsverslaafden in
crisissituaties.

Een en ander maakt de zaken vandaag toch enigszins moeilijk en
onduidelijk. Ik durf er dan ook voor te pleiten dat men niet meer
spreekt van illegale drugs, maar gewoon van drugs. Dan kunnen we
er zeker van zijn dat hiermee alle mogelijke middelen worden
bedoeld.

02.03 Francis Van den Eynde

(VLAAMS BLOK): Le document
qui m'a inspiré ma question est
précisément l'accord conclu en la
matière entre la ville de Gand et
plusieurs établissements médi-
caux. Je propose qu'il n'y soit
désormais plus question que de
drogues, sans plus. Dans ce cas,
au moins, le terme regrouperait
toutes les drogues.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

Le président: La question n° 3029 de M. Mayeur est reportée.

03 Question de M. Jean-Pierre Malmendier au vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "les

brochures de techno-prévention du Secrétariat permanent à la politique de prévention" (n° 3033)

03 Vraag van de heer Jean-Pierre Malmendier aan de vice-eerste minister en minister van

Binnenlandse Zaken over "de brochures rond technopreventie van het Vast Secretariaat voor het
preventiebeleid" (nr. 3033)

03.01 Jean-Pierre Malmendier (MR): Monsieur le président,

monsieur le ministre, lors de réunions d'information dans les zones de
police concernant la techno-prévention, désormais utile pour lutter
contre les nombreux cambriolages ou home-jackings, l'agent en

03.01 Jean-Pierre Malmendier

(MR): Naar aanleiding van
informatievergaderingen in de
politiezones wordt de techno-

CRIV 51

COM 283

02/06/2004

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

techno-prévention présente une brochure du Secrétariat permanent à
la politique de prévention intitulée "Les mesures préventives contre le
cambriolage dans les habitations".

Cette brochure a pour objectif d'informer les citoyens sur les modes
de prévention actuellement reconnus et recommandés. C'est ainsi
qu'elle détaille les mesures de sécurité dites organisationnelles
c'est-à-dire les bonnes habitudes à prendre telles que ne pas donner
de signes visibles d'absence, augmenter la visibilité de l'habitation, les
mesures techniques application des systèmes de fermeture de
qualité , ainsi que des mesures électroniques placement de
systèmes de détection et d'alarme.

Ce conseiller en prévention déclare que ce type de brochure ne peut
être remis de manière systématique que lors de sa visite au domicile
des personnes intéressées par les techniques de techno-prévention.

Monsieur le ministre, pouvez-vous confirmer qu'il s'agit de l'usage
prévu pour cette brochure? Si oui, pourquoi la diffusion de cette
brochure est-elle aussi limitée? Je souhaite attirer l'attention du
ministre sur l'effet limitatif de l'information qui devrait être mise à la
disposition des citoyens via cette brochure. Ce type de support
informatif n'est-il pas conçu pour être diffusé le plus largement
possible? Cette brochure est-elle disponible si on en fait la demande,
par exemple par téléphone ou par courrier électronique? Est-elle
proposée dans les commissariats sur les présentoirs prévus à cet
effet?

preventie aan de hand van een
brochure van het Vast Secretariaat
voor het Preventiebeleid
toegelicht. Van technopreventie
wordt gebruik gemaakt om het
aantal inbraken en homejackings
terug te dringen. De brochure
geeft een overzicht van zowel
organisatorische, technische als
elektronische maatregelen.
Volgens de op die vergaderingen
aanwezige preventieadviseur kan
die brochure enkel naar aanleiding
van een huisbezoek worden
overhandigd. Is dat inderdaad de
bedoeling? Zo ja, waarom wordt
die brochure op een zo beperkte
schaal verspreid? Kan die
brochure ook op aanvraag worden
verkregen?

03.02 Patrick Dewael, ministre: Monsieur le président, cher

collègue, la brochure techno-prévention du Secrétariat permanent à la
politique de prévention est d'abord un outil de travail pour les
conseillers en techno-prévention dans le cadre de leur mission
d'information des citoyens. De nombreux conseils ainsi qu'une large
gamme de matériaux techno-préventifs y sont présentés.

L'objectif n'est pas de diffuser cette brochure comme un toutes-boîtes
mais, lors de ses visites à domicile, le conseiller en techno-prévention
remet cette brochure aux particuliers en complément de conseils
individualisés. Elle représente également une source d'information
pour des professionnels comme les architectes.

Cette brochure est diffusée dans le cadre des visites des conseillers
aux victimes de cambriolages. Elle est également distribuée sur les
stands de techno-prévention aux personnes ayant des projets de
construction ou de rénovation. Par ailleurs, toutes les zones de police
disposent d'exemplaires de ce support d'information. Enfin, cette
brochure est disponible pour toute personne qui en fait la demande
auprès du Secrétariat permanent à la politique de prévention, aussi
bien par téléphone, par fax, par courrier que par le site internet.

Je prépare en ce moment, avec mon collègue des Finances, une
brochure "vulgarisée" pour tous les indépendants puisque, d'une part,
on a augmenté la déductibilité fiscale pour des investissements et,
d'autre part, la procédure a été simplifiée à juste titre.

Cette information est aussi très utile pour les indépendants. D'ailleurs,
Didier Reynders et moi-même, nous préparons actuellement une
brochure dans ce sens.

03.02 Minister Patrick Dewael:

Die brochure is in de eerste plaats
een werkinstrument voor de
preventieadviseurs. Ze is niet
bedoeld als huis-aan-huisfolder.
De adviseur overhandigt de
brochure aan de particulieren als
steuntje naast de op maat
verstrekte raadgevingen. Daar-
naast vormt ze een informatiebron
voor bepaalde beroeps-
categorieën, zoals architecten.
Slachtoffers van inbraken krijgen
de brochure en ze wordt voorts
verspreid op stands inzake
technopreventie voor mensen met
bouw- of renovatieplannen. Ook
de politiezones beschikken over
de brochure. Tot slot wordt ze aan
iedereen op eenvoudige aanvraag
bezorgd.

02/06/2004

CRIV 51

COM 283

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

03.03 Jean-Pierre Malmendier (MR): Monsieur le président, je tiens

à remercier le ministre pour sa réponse.

Monsieur le ministre, lorsque j'ai assisté à l'une de ces réunions, j'ai
été quelque peu perturbé par une espèce d'exclusivité que s'attribuait
l'agent de techno-prévention en matière de détention ainsi que
l'autorité avec laquelle il la diffusait.

Aujourd'hui, je comprends un peu mieux son attitude. Je suis heureux
d'apprendre que vous comptez diffuser une brochure de vulgarisation.
Mais ne faudrait-il pas signaler que l'on peut se procurer cette
brochure par téléphone, fax ou e-mail? On avait l'impression que
l'agent était maître de l'information et que si on n'acceptait pas sa
visite, on n'avait pas droit à la brochure, ce qui est un peu bizarre. A
ce niveau, il y a donc peut-être un message à faire passer.

03.03 Jean-Pierre Malmendier

(MR): Ik was ontstemd over het
exclusiviteitsrecht waarop de
adviseur zich voor de verspreiding
van die brochures beriep. Nu
begrijp ik zijn houding iets beter.
Het verheugt mij dat er een
gevulgariseerde versie komt en
dat de brochure beschikbaar is,
want de indruk was dat die
brochure enkel naar aanleiding
van een bezoek van de preventie-
adviseur verkrijgbaar was.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

04 Vraag van de heer Dirk Claes aan de vice-eerste minister en minister van Binnenlandse Zaken over

"de oorzaken van de laattijdige overmaking aan de burgemeesters van richtlijnen met betrekking tot
de wielerwedstrijd 'de Ronde van België'" (nr. 3042)

04 Question de M. Dirk Claes au vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur sur "les causes de la

transmission tardive aux bourgmestres de directives relatives à la course cycliste 'le Tour de
Belgique'" (n° 3042)

04.01 Dirk Claes (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik zal mijn vraag

kort houden, zodat we snel kunnen vooruitgaan.

Mijn vraag betreft de laattijdige bekendmaking van de richtlijnen met
betrekking tot de wielerwedstrijd Ronde van België aan de
burgemeesters. De minister van Binnenlandse Zaken richtte een
rondschrijven aan de provinciegouverneurs en de burgemeesters ter
voorbereiding van de wielerwedstrijden in het kader van de Ronde
van België en de Ronde van Frankrijk. Er werden richtlijnen in
herinnering gebracht die van toepassing zijn bij de handhaving van de
openbare orde en de verkeersbegeleiding bij belangrijke
wielerwedstrijden.

In het kader van dit memento werd gewezen op de belangrijke taken
die de burgemeester dient te vervullen, onder meer het houden van
coördinatievergaderingen, het nemen van politiereglementen, de
verkeersafwikkeling, het politieoptreden en de informatie aan het
publiek. Er stond onder andere ook in dat het goed zou zijn indien de
burgemeester een coördinerende vergadering organiseert
voorafgaand aan het evenement.

De Ronde van België vond plaats van 19 mei tot 23 mei. Op 21 mei
was er de rit Mechelen-Mechelen, waarvan het parcours leidde langs
een aantal gemeenten van Vlaams-Brabant. Op 19 mei ontvingen de
burgemeesters van deze gemeenten het voormelde memento. Dat
was ten minste het geval voor mijn gemeente. Dat betekende dat ze
in theorie nog over één dag beschikten om de nodige voorbereidingen
te treffen. U weet dat woensdag 19 mei werd gevolgd door donderdag
20 mei, wat een vakantiedag was voor iedereen. Daardoor was het op
dat moment onmogelijk de richtlijnen van het memento nog te volgen
en uit te voeren.

04.01 Dirk Claes (CD&V): Le

ministre a envoyé aux bourg-
mestres et aux gouverneurs une
circulaire concernant la prépa-
ration des courses cyclistes, en
l'occurrence "le Tour de Belgique"
et "le Tour de France". La lettre
contenait des directives relatives à
l'organisation de réunions de
coordination, à l'application du
règlement de police, au règlement
de la circulation et à la
transmission d'information.

Le Tour de Belgique a commencé
le 19 mai, mais les bourgmestres
n'ont reçu la circulaire que le
même jour. Le 20 mai étant un
jour férié légal, ils n'avaient plus le
temps de se préparer.

Quand la circulaire a-t-elle été
rédigée? Quand a-t-elle été
envoyée aux gouverneurs et aux
bourgmestres? Quelle instance
était chargée de la transmettre aux
bourgmestres? Le ministre estime-
t-il que l'envoi tardif est conforme
au principe de bonne
administration?

CRIV 51

COM 283

02/06/2004

CHAMBRE

-2

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2003

2004

KAMER

-2

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

Er zijn tevens enkele incidenten geweest in de wielerkoers tijdens de
rit naar Buggenhout. Er was met name een massale valpartij, omdat
het parcours misschien wat te eng of te bochtig was, hoewel de
valpartij gebeurde op een recht stuk weg. Er was nadien tijdens de rit
Mechelen-Mechelen een staking van het wielerpeloton, omdat de
renners het parcours niet helemaal geschikt vonden. De rit werd
daarna geannuleerd. Ik beweer niet dat het daarmee rechtstreeks te
maken had, maar misschien was het toch beter geweest dat de
betrokken instanties burgemeesters, politie enzovoort sneller op
de hoogte waren geweest van de rondzendbrief. Zodoende hadden zij
de nodige coördinatie kunnen verzekeren en vooraf de nodige
vergaderingen kunnen houden. Nu werd dat toch wel zeer moeilijk
gemaakt.

Wanneer werd het memento toegestuurd aan de
provinciegouverneurs en aan de burgemeesters? Ik besef ook wel dat
de datum waarop het aan de burgemeesters wordt doorgestuurd,
afhangt van de goodwill van de provinciegouverneurs.

Door welke instantie diende het memento eigenlijk te worden bezorgd
aan de burgemeesters?

Vindt de minister deze laattijdige overzending aan de burgemeesters
in overeenstemming met de beginselen van behoorlijk bestuur? Voor
de Ronde van Frankrijk was men ruimschoots op tijd, maar voor de
Ronde van België bemoeilijkte de ontvangst één dag voor het vertrek
de zaken toch wel erg.

04.02 Minister Patrick Dewael: Mijnheer de voorzitter, collega's, het

memento werd voorbereid in de periode maart-april; en dat inderdaad
specifiek voor de doortocht van de Ronde van Frankrijk door ons
land. Uiteindelijk werd ook de Ronde van België opgenomen in het
memento omdat de administratie ervan uitging dat die wielerwedstrijd
een zelfde impact zou hebben als de Ronde van Frankrijk. Eind april
werd het verzonden naar mijn beleidscel, die dan om een bijkomend
advies heeft verzocht. Er was meer bepaald weinig aandacht besteed
aan de specifieke problematiek van de hulpverlening op het ogenblik
van de doortocht van de rondekaravaan. Ik heb dan een voorstel tot
aanpassing van de tekst gekregen. Ik heb de tekst aangepast en het
memento ondertekend op 10 mei. Op 11 mei is het naar de
provinciegouverneurs gestuurd met de vraag het te bezorgen aan de
burgemeesters. Ik erken dat het inderdaad vrij laat bij de
burgemeesters terechtgekomen is. Ik wil echter benadrukken dat het
alleen gaat om aanbevelingen die als hulpmiddel kunnen dienen voor
de burgemeesters, vooral om na te gaan of men niet iets over het
hoofd gezien heeft. De burgemeesters, dat mogen wij toch niet
vergeten, blijven altijd in eerste instantie verantwoordelijk voor het
verloop van de wedstrijd op hun grondgebied.

Kortom, ik erken inderdaad enige laattijdigheid, maar ik pleit
verzachtende omstandigheden.

04.02 Patrick Dewael, ministre:

La circulaire a été préparée en
mars et en avril en vue du
passage du Tour de France sur
notre territoire. Le Tour de
Belgique y a finalement été ajouté.
Fin avril, ma cellule stratégique a
demandé un avis complémentaire
concernant les secours lors du
passage de la caravane du Tour.
Après l'adaptation du texte, j'ai
signé la circulaire le 10 mai.

Le 11 mai, elle a été envoyée aux
gouverneurs de province chargés
de la distribuer ultérieurement. Il
est exact que les bourgmestres
l'ont reçue tardivement.

La circulaire n'était conçue que
comme une aide pour les
bourgmestres qui demeurent
responsables du déroulement de
la course dans leur commune.

04.03 Dirk Claes (CD&V): Mijnheer de minister, u zegt dat u het

memento hebt ondertekend op 11 mei. Misschien moet u dat eens
nakijken. Ik kan u verzekeren dat wij pas op 19 mei een fax gekregen
hebben. De periode waarover de provincie beschikte om het aan ons

04.03 Dirk Claes (CD&V): Il s'est

écoulé une longue période entre la
signature de la circulaire et sa
réception par les bourgmestres. Je