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E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

ECOLO

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

Front National

Mouvement réformateur

N-VA

Nieuw-Vlaamse Alliantie

Parti socialiste

sp.a-spirit

Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

Abréviations dans la numérotation des publications :

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 51 0000/000 Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n° de

base et du n° consécutif

DOC 51 0000/000

Parlementair document van de 51e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer

QRVA

Questions et Réponses écrites

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de
bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN

séance plénière

PLEN

plenum

COM

réunion de commission

COM

commissievergadering

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
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SOMMAIRE

INHOUD

Question de M. Joseph Arens au ministre des
Affaires sociales et de la Santé publique sur "une
convention bilatérale belgo-luxembourgeoise
relative aux allocations familiales des travailleurs
frontaliers" (n° 2774)

Vraag van de heer Joseph Arens aan de minister
van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "een
Belgisch-Luxemburgse bilaterale overeenkomst
betreffende de kinderbijslag van de
grensarbeiders" (nr. 2774)

Orateurs: Joseph Arens, Isabelle Simonis

Sprekers: Joseph Arens, Isabelle Simonis

Question de Mme Greta D'hondt au ministre des
Affaires sociales et de la Santé publique et à la
secrétaire d'Etat aux Familles et aux Personnes
handicapées, adjointe au ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "l'octroi d'une
carte de stationnement aux personnes souffrant
d'achondroplasie" (n° 3005)

Vraag van mevrouw Greta D'hondt aan de
minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
en aan de staatssecretaris voor het Gezin en
Personen met een handicap, toegevoegd aan de
minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
over "het toekennen van een parkeerkaart aan
personen met achondroplasie" (nr. 3005)

Orateurs: Greta D'hondt, Isabelle Simonis

Sprekers: Greta D'hondt, Isabelle Simonis

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COMMISSION DES AFFAIRES

SOCIALES

COMMISSIE VOOR DE SOCIALE

ZAKEN

MERCREDI

MAI

2004

Après-midi

______

van

WOENSDAG

MEI

2004

Namiddag

______

De vragen en interpellaties vangen aan om 14.50 uur.
Voorzitter: de heer Hans Bonte
Les questions et les interpellations commencent à 14.50 heures.
Président: M. Hans Bonte

01 Question de M. Joseph Arens au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique sur "une

convention bilatérale belgo-luxembourgeoise relative aux allocations familiales des travailleurs
frontaliers" (n° 2774)

01 Vraag van de heer Joseph Arens aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid over "een

Belgisch-Luxemburgse bilaterale overeenkomst betreffende de kinderbijslag van de grensarbeiders"
(nr. 2774)

01.01 Joseph Arens (cdH): Monsieur le président, madame la

secrétaire d'Etat, en vertu du règlement européen 1408/71, les
travailleurs frontaliers peuvent bénéficier, si elles sont plus élevées
qu'en Belgique, d'allocations familiales différentielles à charge du
Luxembourg.

Depuis plusieurs années, le traitement de ces dossiers prend un
retard considérable au niveau de la Caisse luxembourgeoise
d'allocations familiales. Les frontaliers doivent, dans certains cas,
attendre plusieurs mois avant de pouvoir bénéficier de ce droit
complémentaire. Ces retards sont dus en grande partie à des
problèmes structurels (manque de personnel), à la forte augmentation
du nombre de dossiers et à la complexification de ces derniers.

A la suite d'une proposition de la commission des Frontaliers belges,
le ministère luxembourgeois a entrepris avec son homologue belge de
l'ONAFTS des négociations en vue de conclure une convention
bilatérale. Le principe de cette convention serait que le Luxembourg
verse directement les allocations familiales aux travailleurs frontaliers
au niveau du montant luxembourgeois, à charge du Luxembourg de
récupérer les montants dus par les caisses belges. A ce jour, ce
dossier n'a pas obtenu de suite favorable.

Le ministre des Affaires sociales peut-il me dire où en sont les
négociations relatives à l'établissement de cette convention
bilatérale?

01.01 Joseph Arens (cdH):

Krachtens de Europese
regelgeving hebben de grens-
arbeiders recht op differentiële
kinderbijslag ten laste van
Luxemburg wanneer de kinder-
bijslag in dat land hoger ligt dan in
België. De behandeling van die
dossiers door het Luxemburgse
kinderbijslagfonds heeft echter
heel wat vertraging opgelopen. De
Luxemburgse minister heeft
contact opgenomen met de RKW
met het oog op het sluiten van een
bilaterale overeenkomst krachtens
welke de aan de grensarbeiders
verschuldigde kinderbijslag recht-
streeks zou worden uitbetaald
door het Luxemburgse fonds ten
belope van het Luxemburgse
bedrag. Daarna zou het
Luxemburgse kinderbijslagfonds
de door de Belgische kinder-
bijslagfondsen verschuldigde
bedragen terugvorderen. Hoe zit
het met die onderhandelingen?

01.02 Isabelle Simonis, secrétaire d'Etat: Monsieur le président, il

est exact que des premiers contacts ont été pris pour que soit conclue

01.02 Staatssecretaris Isabelle

Simonis: De eerste contacten

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une convention belgo-luxembourgeoise facilitant le paiement des
allocations des travailleurs frontaliers. Un accord de principe existe
donc à cet égard.

Le Conseil des ministres du 28 avril dernier a approuvé la déclaration
commune belgo-luxembourgeoise et invite les services publics
fédéraux et les ministères respectifs à élaborer et à poursuivre les
travaux tels que décrits dans ce plan d'action.

A cet égard, la déclaration commune prévoit, je cite : "Les ministères
qui sont compétents pour la sécurité sociale continuent leur
collaboration et feront le nécessaire afin que les frontaliers ne
perçoivent plus de difficultés au niveau du paiement des allocations
familiales".

Néanmoins, le Luxembourg souhaite, dans un premier temps, pouvoir
d'abord évaluer l'application de la convention qu'il a conclue sur cette
question avec la France et qui doit servir de modèle pour la
conclusion d'une telle convention avec notre pays. La convention
conclue avec la France est d'application depuis le début de l'année.
Le Luxembourg souhaite qu'en ce qui concerne la Belgique, la
convention entre en vigueur au 1

janvier 2005.

Je peux en tout cas vous dire que la prochaine réunion commune des
gouvernements belge et luxembourgeois est fixée au 3 novembre
prochain.

werden gelegd. Er bestaat een
principeakkoord. De
gemeenschappelijke verklaring
bepaalt dat de ministeries van de
twee staten hun samenwerking
voortzetten om de problemen van
de grensarbeiders weg te werken.
Luxemburg wenst evenwel de
evaluatie af te wachten van een
soortgelijke overeenkomst, die het
met Frankrijk heeft gesloten en die
model zou moeten staan voor de
Belgisch-Luxemburgse overeen-
komst. Luxemburg acht het
wenselijk dat die overeenkomst
vóór 1 januari 2005 in werking
treedt. De volgende gemeen-
schappelijke vergadering vindt
plaats op 3 november
eerstkomend.

01.03 Joseph Arens (cdH): Monsieur le président, je remercie Mme

la ministre pour cette réponse. Je lui demande néanmoins d'activer le
dossier de la convention avec le Grand-Duché afin qu'il ne traîne pas
trop longtemps.

Il est vrai qu'il existe une convention entre le Luxembourg et la
France; quant à la convention entre le Luxembourg et la Belgique,
c'est encore autre chose!

01.03 Joseph Arens (cdH): Mag

ik u verzoeken het proces te
bespoedigen?

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

Le président: L'interpellation n° 342 de M. Goutry est reportée.

02 Vraag van mevrouw Greta D'hondt aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid en aan

de staatssecretaris voor het Gezin en Personen met een handicap, toegevoegd aan de minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid over "het toekennen van een parkeerkaart aan personen met
achondroplasie" (nr. 3005)

02 Question de Mme Greta D'hondt au ministre des Affaires sociales et de la Santé publique et à la

secrétaire d'Etat aux Familles et aux Personnes handicapées, adjointe au ministre des Affaires
sociales et de la Santé publique sur "l'octroi d'une carte de stationnement aux personnes souffrant
d'achondroplasie" (n° 3005)

02.01 Greta D'hondt (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mevrouw de

staatssecretaris, de laatste maanden werd ik geconfronteerd met een
aantal gelijklopende vragen. Het kon hier dus niet meer om een
individueel geval gaan, maar om een meer fundamenteel probleem.

Het gaat namelijk over het weigeren van het toekennen van een
parkeerkaart voor mindervaliden aan personen met dwerggroei. Het is
zo dat personen met dwerggroei en gelukkig maar de

02.01 Greta D'hondt (CD&V): La

carte de stationnement destinée
aux handicapés est refusée aux
personnes atteintes de nanisme.
Si ces personnes peuvent bel et
bien conduire des véhicules
adaptés et devenir ainsi plus auto-
nomes, l'utilisation des parcmètres

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mogelijkheid hebben om zich, door het aanpassen van de wagen,
autonoom te bewegen in het verkeer. Het probleem ontstaat echter
wanneer die mensen moeten parkeren op plaatsen waar het betalend
parkeren geldt. Spijtig genoeg is hun handicap van die aard dat zij
regelmatig de parkeermeter niet kunnen bedienen. Zij kunnen aan de
knop voor het gratis parkeren, noch aan de inworpgleuf voor de
munten.

Ik kan heel goed begrijpen dat mensen fysisch niet helemaal voldoen
aan alle vereisten om een parkeerkaart te kunnen krijgen, maar deze
mensen zijn verder vrij gezond. Wij beperken hen dan in hun
mobiliteit, terwijl zij heel grote investeringen hebben gedaan om hun
wagen te laten aanpassen en zo een graad van autonomie en
onafhankelijkheid te bewaren.

Mevrouw de staatssecretaris, vandaar mijn vraag aan u. Het antwoord
kan natuurlijk zijn dat alle steden en gemeenten hun parkeermeters
moeten aanpassen.

leur pose en revanche de sérieux
problèmes. Les boutons sur
lesquels elles devraient appuyer
pour obtenir un ticket gratuit et la
fente pour les pièces de monnaie
se trouvent tout à fait hors de leur
portée.

Changer tous les parcmètres
serait une possibilité, mais peut-
être le ministre serait-il disposé à
faire en sorte que les personnes
atteintes de nanisme aient
effectivement droit à une carte de
stationnement pour handicapés?

Eigenlijk zou het de reflectie van iedere lokale bestuurder moeten zijn
om dat te gaan nakijken. Dat is nu niet het geval. Mevrouw de
staatssecretaris, kan er voor mensen met dwerggroei echt niet voor
worden gezorgd dat zij een parkeerkaart voor mindervaliden krijgen?

02.02 Isabelle Simonis, secrétaire d'Etat: En réponse à votre

question, madame D'hondt, je crois utile de rappeler les critères de
délivrance de la carte spéciale de stationnement.

Qui peut y prétendre?

- Les personnes qui sont atteintes d'une invalidité permanente de
80% au moins.
- Les personnes dont l'état de santé provoque une réduction
permanente du degré d'autonomie d'au moins 12 points, mesurés
conformément au guide et à l'échelle applicables dans le cadre de la
loi du 27 février 1987 relative aux allocations aux personnes
handicapées.
- Les personnes dont l'état de santé provoque une réduction de leurs
possibilités de se déplacer d'au moins 2 points, déterminés par cette
même échelle.
- Les personnes atteintes d'une invalidité permanente d'au moins 50%
découlant directement et exclusivement des membres inférieurs.
- Les personnes atteintes d'une paralysie entière des membres
supérieurs ou ayant subi l'amputation de ces membres.
- Les invalides de guerre, civils et militaires, atteints d'au moins 50%
d'invalidité de guerre.

Il n'est donc fait aucunement référence à des pathologies particulières
et à un barème qui y serait lié, engendrant automatiquement le droit à
certains avantages. Ce qui est appréhendé, c'est le retentissement
des pathologies sur l'autonomie quotidienne, et non un diagnostic.
Cela implique que l'achondroplasie est prise en compte pour saisir la
réduction de l'autonomie, mais la carte de stationnement n'est
délivrée que dans les limites des critères évoqués ci-avant.

Je voudrais toutefois attirer l'attention de l'honorable membre sur le
fait que la délivrance de la carte de stationnement ne viendrait pas
nécessairement résoudre les difficultés des personnes atteintes de

02.02 Staatssecretaris Isabelle

Simonis: In de regelgeving met
betrekking tot het recht op een
bijzondere parkeerkaart wordt
geenszins verwezen naar
bijzondere pathologieën, maar wel
naar de weerslag van die
pathologieën op de zelfred-
zaamheid in het dagelijks leven.
Achondroplasie wordt in aan-
merking genomen bij de evaluatie
van de verminderde zelfredzaam-
heid, maar de parkeerkaart wordt
enkel uitgereikt op voorwaarde dat
aan de vastgestelde criteria inzake
de verminderde zelfredzaamheid
is voldaan.

De meeste gemeenten kennen
weliswaar een vrijstelling van het
parkeergeld toe, maar dat is niet in
alle gemeenten het geval.

In dat geval moeten ze de
parkeermeters gebruiken en blijft
het geschetste probleem dus
bestaan.

Wellicht kan beter een beroep
worden gedaan op de antidiscrimi-
natiewet. Daarvoor is het Centrum
voor de gelijkheid van kansen
rechtstreeks bevoegd.

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nanisme. Si la plupart des communes octroient une exonération de la
redevance de parking, toutes ne l'autorisent pas.

En pareil cas, l'utilisation de parcmètres s'imposera et le problème
évoqué subsisterait.

Il me semble donc plus opportun d'opérer le lien avec la loi anti-
discrimination, ce qui relève de la compétence directe du Centre pour
l'égalité des chances et de la lutte contre le racisme.

02.03 Greta D'hondt (CD&V): Mevrouw de staatssecretaris, ik ken

inderdaad de huidige wetgeving. Ik weet dat men die parkeerkaart
niet kan krijgen als men niet aan het nodige aantal punten komt. Ik
weet ook op welke basis die punten worden toegekend. Wie aan
dwerggroei lijdt, maar anders fysiek heel goed in orde is, zal vaak niet
aan voldoende punten geraken. Ik weet ook dat heel wat gemeenten
toestemming geven aan wie zijn parkeerkaart voor mindervaliden
achter het raam van de auto plaatst, om niet te betalen. Dat geldt
echter niet voor iedereen.

Mevrouw de staatssecretaris, ik vind het eerlijk gezegd beschamend
dat iemand die lijdt aan dwerggroei, terwijl die er toch alles aan doet
om mobiel en onafhankelijk te blijven, aan een parkeermeter moet
staan wachten tot een passant zijn geld in die parkeermeter wil
steken. Het zal je maar overkomen! Ik vind dat gewoonweg
beschamend.

Ik had gehoopt dat u mij minstens zou zeggen dat een en ander kon.
Het kan dus blijkbaar niet. Mevrouw de staatssecretaris, ik zag heel
graag dat u zich richt tot de steden en de gemeenten, desnoods via
de VVSG, met de vraag om hun parkeermeters aan te passen en om
de burgemeesters als hoofd van de politiezones, zo lang dat niet
gebeurd is de opdracht te geven met de regels heel sociaal om te
gaan. Men ziet immers vaak aan de wagen dat die aangepast is aan
een persoon met een handicap. Men kan daarvoor dan toch wel de
nodige maatregelen nemen.

We moeten er dan ook iets aan doen. Ik zou echt niet graag hebben
dat mijn kind, mijn vader of mijn moeder aan een parkeermeter moet
staan wachten tot een goede burger met een normale lengte daar
passeert om die parkeermeter in gang te zetten. Ik vind het spijtig dat
we niet tot een oplossing kunnen komen.

02.03 Greta D'hondt (CD&V): Je

connais la législation et je sais que
les cartes de stationnement ne
sont pas délivrées à ceux qui ne
totalisent pas assez de points. En
outre, si nombre de communes
autorisent des invalides à station-
ner gratuitement sur des places
avec parcmètres, il n'en va pas
ainsi partout. A mes yeux, il est
véritablement honteux de laisser
les personnes atteintes
d'achondroplasie attendre à côté
d'un parcmètre qu'un passant de
taille normale veuille bien les aider
alors qu'elles s'efforcent de rester
autonomes. Dès lors, je prie la
secrétaire d'Etat de demander aux
villes et communes d'adapter les
parcmètres ou d'insister auprès de
la police pour qu'elle fasse preuve
de sociabilité. De fait, les véhicules
destinés aux personnes
handicapées sont aisément
reconnaissables.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

De bespreking van de vragen en interpellaties eindigt om 15.03 uur.
La discussion des questions et interpellations se termine à 15.03 heures.