COMMISSION DE LA JUSTICE

De vergadering wordt geopend om 10.26 uur door mevrouw Martine Taelman, voorzitter.

La séance est ouverte à 10.26 heures par Mme Martine Taelman, présidente.

01 Vraag van de heer Luc Goutry aan de vice-eerste minister en minister van Justitie over "de aanslepende technische problemen in het penitentiair complex in Brugge" (nr. 12596)

01 Question de M. Luc Goutry à la vice-première ministre et ministre de la Justice sur "les problèmes techniques persistants au complexe pénitentiaire de Bruges" (n° 12596)

01.01 Luc Goutry (CD&V): Mevrouw de voorzitter, mevrouw de minister, collega’s - als die er al zouden zijn, maar op het ogenblik zie ik er geen –, het is zeker niet de eerste keer dat ik u ondervraag over de materiële toestand van het nog vrij jonge, grote en moderne gevangeniscomplex in Brugge. Het is bijna een chronische vraagstelling over een chronisch probleem. Ik ben daarmee begonnen verleden jaar, omdat toen bleek dat er grote problemen waren gerezen met alles inzake elektronica in de gevangenis: besturingsapparatuur, beveiligingsapparatuur, camera’s enzovoort. De gemelde grote problemen namen altijd maar toe in frequentie.

Ik heb u daarover ondervraagd in december 2005 en in april van dit jaar. U hebt bevestigd dat u op de hoogte was van deze problemen en dat u besefte dat hierdoor zowel de veiligheid van het gevangenispersoneel afnam als de werklast vergrootte. U hebt nog gezegd dat er dringend werk van zou worden gemaakt om tot een betere beveiliging te komen en dat het eigenlijk niet uw verantwoordelijkheid was om die systemen te verbeteren, maar dat dit viel onder de Regie der Gebouwen, dus onder uw collega, minister Reynders. Dan hebt u verder gezegd dat uit de aanvankelijke onderzoeken bleek dat de sommen te groot waren voor de uit te voeren werken. U had het over ongeveer 1 miljoen euro aan werken die nodig zijn om wat kapot is of niet goed meer functioneert, te vervangen. Ik heb toen begrepen dat u stelde een aanbesteding voor dergelijk bedrag niet zomaar te kunnen gunnen, maar dit te moeten laten verlopen via een procedure van openbare aanbesteding. Dat zou volgens u nog wel wat tijd in beslag nemen. U hoopte dat tegen einde 2006 zou kunnen worden gestart met de werken. Dat is, samengevat, wat u toen hebt gerepliceerd.

Mevrouw de minister, ik maak me een beetje ongerust omdat we reeds halfweg oktober zijn en het jaareinde werkelijk in zicht komt. December is een moeilijke maand om grote werken te starten, vanaf half december valt het immers stil. Als we dit jaar nog iets willen doen, is het cruciaal moment aangebroken.

Vandaar mijn allereerste vraag, hoever staat het precies met de aanbestedingen? Wat is er al bereikt? Welke werken werden reeds toegewezen aan een aannemer? Wanneer verwacht u dat de aannemer met de werkzaamheden zal kunnen beginnen? Wat is de timing om tot het noodzakelijk herstel over te gaan van de grote mankementen in deze nochtans zeer recente gevangenis?

Mevrouw de minister, u hebt verklaard in te zien dat er tijdelijk contractuelen zullen moeten worden aangeworven voor Brugge om de bestaande problemen inzake de besturing en materieel op te vangen. U hebt toen gesproken over een zestal mensen. Ondertussen werden 14 contractuelen aangeworven om de werklast te helpen verlichten. Ik wil u er evenwel op wijzen dat het kader in Brugge helemaal niet volzet is. Het kader voorziet in 545 eenheden personeel. Vandaag is er slechts een bezetting van 530. Dit betekent dat er sowieso 15 mensen te kort zijn in het kader. Het sturen van contractuelen naar Brugge is niet meer dan een oplossing voor het tekort in het kader maar vangt zeker niet de bijkomende werklast op.

U merkt het, mevrouw de minister, er zijn problemen genoeg in Brugge. Ik heb het gevoel dat u snel zult moeten handelen. Uit mijn contacten met het personeel van de gevangenis van Brugge leer ik dat men ongeduldig wordt en min of meer een ultimatum aankondigt. Indien er tegen eind oktober geen oplossing komt, kunnen er opnieuw problemen ontstaan met eventueel een staking tot gevolg.

Vandaar mijn vraag, hoe kijkt u hiertegen aan? Welke oplossing stelt u in het vooruitzicht?

01.02 Laurette Onkelinx, ministre: Madame la présidente, je vais répondre aux questions de M. Goutry, y compris à celles relatives à la Régie des Bâtiments. Toutefois, je voudrais rappeler qu'il existe une commission spéciale qui peut traiter les questions qui concernent cette dernière. La commission de la Justice a déjà suffisamment de travail comme cela.

De gevangenis van Brugge is weliswaar reeds 15 jaar in gebruik genomen, maar de bouwtijd ervan duurde dermate lang dat de ingebruikname van heel wat installaties reeds dateert van meer dan 20 jaar geleden. Dit is in het bijzonder van belang voor de levensduur en de leveringsmogelijkheden van onderdelen voor een aantal technische en beveiligingsinstallaties die al bij mijn aantreden als minister van Justitie op heel wat plaatsen hoe langer, hoe meer technische gebreken vertoonden.

Aangezien vervangingsonderdelen vaak niet meer leverbaar bleken, werd enige tijd getracht de problemen inzake subcentra, camerabewaking en interne communicatie op te lossen door onderdelen tussen de diverse subcentra uit te wisselen, door deuren manueel te ontgrendelen en door camera's manueel in te schakelen, in plaats van automatisch. Regelmatig diende daarom meer personeel voor dergelijke taken te worden ingezet.

Om ten gronde deze problematiek te kunnen verhelpen, heb ik voor vastlegging in 2006 op het meerjarenplan Justitie 2005-2008 een krediet van 3,1 miljoen euro laten inschrijven voor het vernieuwen van de zwakstroom- en beveiligingsinstallaties van het penitentiair complex te Brugge. Recent heeft de Regie der Gebouwen mij echter meegedeeld dat de aanbesteding van dit dossier slechts in de loop van het eerste trimester 2007 zal kunnen doorgaan en dit ondanks de nadrukkelijke prioriteit die vanwege de FOD Justitie aan deze werken werd gegeven.

Voor meer technische details hieromtrent moet ik u dus doorverwijzen naar mijn collega Reynders, bevoegd voor de Regie der Gebouwen.

De FOD Justitie is daarom ondertussen reeds zelf gestart, in de zogenaamde afdeling “mannen 1”, met een gedeeltelijke oplossing die de signalisatie, het celoproepsysteem, het leveren van nieuwe racks en het aanpassen van de elektrische sloten omvat. Dit moet in fasen gebeuren, met telkens de nodige leverings- en uitvoeringstijd, eerst voor de prioritair te vernieuwen subcentra en vervolgens voor de andere subcentra. Hierbij is het noodzakelijk dat ook alle betrokken deursloten worden aangepast, 380 stuks. Deze operatie, gestart in 2006, zal tot 2008 duren.

Aan de Regie der Gebouwen werd bovendien opgedragen om in dezelfde periode ook de perimeterdetectie en de matrix van de 295 camera’s te vernieuwen.

Wat betreft het gesignaliseerde probleem van het binnenregenen en het verval dat het gebouw reeds zou vertonen, dat is een materie die, zoals ik u eerder meedeelde, onder de verantwoordelijkheid van de Regie der Gebouwen valt. Zij moet instaan voor het beheer van de federale gebouwen. Bij herhaling doen zich daklekken voor en de Regie der Gebouwen heeft sinds enkele jaren een onderhoudscontract afgesloten om dit snel te kunnen verhelpen door middel van plaatselijke dakherstellingen.

In de onmiddellijke toekomst zal het dichten van lokale lekken blijkbaar verder op dergelijke manier dienen te gebeuren. Omwille van de slechte staat van de dakbedekking werd ondertussen echter een bijzonder bestek opgemaakt voor het vervangen van de dakbedekking van het volledige complex.

Deze grondige dakrenovatie zal in twee fasen worden uitgevoerd. De aanbesteding van de eerste fase werd zopas aangekondigd. Deze eerste fase omvat het oudste gedeelte van de dakbedekking, namelijk heel de voorbouw. De werken zullen op 16 november 2006 worden aanbesteed.

De werken van de tweede fase zullen in 2007 worden aanbesteed in functie van de vorderingen van de eerste fase. Op die manier zullen tegen midden 2008 alle dakbedekkingen in het penitentiair complex te Brugge volledig vernieuwd zijn.

Ik dring vanzelfsprekend bij mijn collega Reynders erop aan om zo spoedig mogelijk over te gaan tot de nodige kredietvastleggingen voor de vernieuwingen van deze daken.

Wat het personeelskader betreft van de gevangenis te Brugge, dit bedraagt 558 fulltime equivalenten. Momenteel zijn er 15,95 fulltime equivalenten te kort. Om het personeelskader zo spoedig mogelijk op te vullen, zijn er op 9 oktober reeds twee statutaire agenten in dienst getreden. Tegen 20 oktober 2006 zullen er 7 agenten worden gemuteerd naar Brugge en 4 agenten zullen worden aangeworven van zodra de inspecteur van Financiën zijn advies heeft gegeven.

Dit betekent dat eind oktober het personeelstekort gereduceerd zal zijn tot 3 agenten op het totaal personeelskader van de gevangenis te Brugge. Verder zullen de nog bestaande tekorten opgevuld worden door de lopende rekruteringen. Zoals in de andere gevangenissen wordt de situatie permanent geëvalueerd door de dienst P&O van het directoraat-generaal Uitvoering van Straffen en Maatregelen. Tekorten worden ingevuld op basis van de lopende personeelsselecties.

01.03 Luc Goutry (CD&V): Mevrouw de voorzitter, mevrouw de minister, ik dank u voor het omstandig en bijgevolg interessant antwoord. Uiteraard zal ik mijn vraag richten tot de minister, bevoegd voor de Regie der Gebouwen. Ik vind het evenwel evident dat u als direct verantwoordelijke minister voor de veiligheid van onze gevangenissen en alles wat hiermee samenhangt hierover wordt ondervraagd en het dossier naar u toetrekt.

Ik begrijp dat het ongelooflijk is wat er allemaal moet gebeuren aan een gebouw dat amper 15 jaar oud is. De volledige dakbedekking moet worden vernieuwd. Alles wat te maken heeft met camera's, zo'n 295 stuks, of met deursloten, ongeveer 380 stuks, moet na amper 15 jaar vernieuwd worden. Dit zijn aanwijzingen dat het goed zou zijn te kijken naar de kwalitatieve aspecten bij de nieuwe toewijzing van deze loten aan opdrachten. Zo niet, staan we binnen 15 jaar hier opnieuw terug met hetzelfde probleem.

Collega's, u moet weten dat er in de gevangenis van Brugge een jaarlijks onderhoudscontract is van 420.000 euro. Ondanks dit onderhoudscontract dat jaar na jaar loopt in een gevangenis die amper 15 jaar oud is, slagen wij er toch in voor een aanpak te staan die ver boven 1 miljoen euro zal uitsteken, misschien wel 2 miljoen euro zal bedragen. Ongelooflijk dat we in zo'n toestand zijn beland.

Mevrouw de minister, wat dat betreft denk ik dat ik niet anders kan dan u onder druk te blijven zetten om die druk ook over te brengen op uw collega, zodat alles zo snel mogelijk zou gebeuren. Ik hoor immers dat de meeste werken zullen duren tot 2008. Het is nu 2006. Enfin, dit is geen kleine zaak.

Wat betreft het personeel zit er vooruitgang in. Dat is goed. Er zijn nu, in de maand oktober, inderdaad mensen bijgekomen. Het verschil ten overstaan van het kader is kleiner geworden. Ik veronderstel dat u de 14 contractuelen die u erbij hebt gezet om de werklast die ontstaat door het onveiligheidsprobleem op te vangen, zullen kunnen blijven. Ik weet niet voor hoe lang ze nu nog aan het PCB worden toegewezen.

Ik heb toch verstaan dat eens het kader is ingevuld die 14 mensen moeten blijven voor het bijkomende werk dat het kader overstijgt, namelijk het werk dat te maken heeft met de onveiligheid van het gebouw? Mijn vraag is hoe lang de 14 contractuelen die u hebt toegewezen aan het PCB te Brugge nog blijven? Blijven zij bijvoorbeeld tot 2008 of tot alle werken zijn uitgevoerd?

01.04 Laurette Onkelinx, ministre: Je l'ignore! Je dois vérifier!

L'incident est clos.

Het incident is gesloten.

Le développement des questions et interpellations se termine à 10.42 heures.

De behandeling van de vragen en interpellaties eindigt om 10.42 uur.