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E LEGISLATURE
CRIV 50 COM 941
CRIV 50 COM 941
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTÉGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
dinsdag
mardi
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14-01-2003
14:15 uur
14:15 heures
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AGALEV-ECOLO
Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
CD&V
Christen-Democratisch en Vlaams
FN
Front National
MR
Mouvement réformateur
PS
Parti socialiste
cdH
centre démocrate Humaniste
SP.A
Socialistische Partij Anders
VLAAMS BLOK
Vlaams Blok
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
VU&ID
Volksunie&ID21
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 50 0000/000 Parlementair document van de 50e zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
DOC 50 0000/000
Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit
papier, bevat ook de bijlagen)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (sur papier blanc, avec les annexes)
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)
CRIV
Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)
CRABV
Beknopt Verslag (op blauw papier)
CRABV
Compte Rendu Analytique (sur papier bleu)
PLEN
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PLEN
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COM
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COM
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de omzetting in nationaal
recht van richtlijn 2001/42/EG van 27 juni 2001
betreffende de beoordeling van de gevolgen voor
het milieu van bepaalde plannen en
programma's" (nr. A461)
1
Question de Mme Muriel Gerkens au ministre des
Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes, sur "la transposition de la directive
2001/42/CEE du 27 juin 2001 relative à
l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement" (n° A461)
1
Sprekers: Muriel Gerkens, voorzitter van de
ECOLO-AGALEV-fractie, Rik Daems,
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties
Orateurs: Muriel Gerkens, présidente du
groupe ECOLO-AGALEV, Rik Daems,
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques
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1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE, DE
LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE
L'EDUCATION, DES INSTITUTIONS
SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
DINSDAG
14
JANUARI
2003
14:15 uur
______
du
MARDI
14
JANVIER
2003
14:15 heures
______
De vergadering wordt geopend om 14.25 uur door de heer Arnold Van Aperen, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.25 heures par M. Arnold Van Aperen, président.
01 Question de Mme Muriel Gerkens au ministre des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes moyennes, sur "la transposition de la directive
2001/42/CEE du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement" (n° A461)
01 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand, over "de omzetting in nationaal
recht van richtlijn 2001/42/EG van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor
het milieu van bepaalde plannen en programma's" (nr. A461)
01.01 Muriel Gerkens (ECOLO-AGALEV): Monsieur le président,
monsieur le ministre, cette directive 2001/42/CEE relative à
l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur
l'environnement doit être transposée en droit interne avant le 24
juillet 2004. Nous avons encore un délai F d'un an et demi.
Néanmoins, il est important d'entamer ce processus car la
transposition d'une telle directive est longue et difficile. Quel est l'état
de la question?
Cette directive a pour but d'améliorer la protection de
l'environnement en soumettant des plans et programmes,
susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement, à une
évaluation environnementale et, notamment, à une consultation des
différentes instances et du public. Cette directive implique donc une
modification de la législation relative à ces plans et programmes.
Dès lors, monsieur le ministre, j'aurais voulu savoir si des plans et
des programmes visés par cette directive relèvent de vos
compétences et, le cas échéant, quelles mesures vous avez déjà
prises pour adapter à cette directive les plans et les programmes
relevant de vos compétences.
01.01 Muriel Gerkens (ECOLO-
AGALEV): Richtlijn 2001/42/EG
betreffende de beoordeling van de
gevolgen voor het milieu van
bepaalde plannen en
programma's moet voor 24 juli
2004 in nationaal recht worden
omgezet. Het lijkt me belangrijk
het lange en moeilijke
omzettingsproces nu al aan te
vatten.
Deze richtlijn is erop gericht de
plannen en programma's die
gevolgen voor het milieu kunnen
hebben aan een beoordeling
vanuit milieuoogpunt te
onderwerpen. Ze impliceert dus
een wijziging van de
desbetreffende wetgeving.
Welke plannen of programma's
die onder uw bevoegdheid vallen
komen in aanmerking?
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Welke maatregelen heeft u
genomen om die plannen of
programma's aan te passen?
01.02 Rik Daems, ministre: Monsieur le président, je remercie Mme
Gerkens pour sa question. Bien entendu, au plus tôt la transposition
aura lieu, au mieux!
Comme vous l'avez dit, madame, le but de la directive, dont j'ai le
texte sous les yeux, figure dans son article 1
er
qui prévoit
l'introduction d'une évaluation environnementale pour certains plans
et programmes susceptibles d'avoir une influence sur
l'environnement; ce qui me paraît logique.
Quelle est l'applicabilité de cette directive par rapport à mes
compétences? En fait, il existe une applicabilité dans le domaine des
télécommunications. Je me réfère à l'article 3, § 2, disposant, sous
réserve du § 3, qu'une évaluation environnementale est à effectuer
pour tous les plans et programmes qui sont élaborés dans diverses
matières qui sont énumérées; notamment les télécommunications.
Or, dans la législation actuelle, il n'y a aucun plan, ni programme
décidé au niveau législatif en ce qui concerne les
télécommunications au sens de la définition figurant à l'article 2.
J'ai déjà pris des décisions dans l'esprit de cette directive. A titre
d'exemple, je citerai l'UMTS où, dans les arrêtés d'exécution de cette
nouvelle technologie, j'ai effectivement pris en compte
l'environnement. En effet, j'ai prévu le système de "site sharing" qui
permet à un opérateur de demander à un autre opérateur de pouvoir
utiliser son mât, lui évitant ainsi de devoir en construire un nouveau.
Une fois l'UMTS en application, cela nous permettra donc d'éviter le
montage de milliers de nouveaux mâts.
De plus, d'autres aspects environnementaux doivent être pris en
considération en matière de télécommunication. Dans ce domaine,
les compétences régionales sont impliquées, puisqu'il est
essentiellement question de l'aménagement du territoire.
Je vais demander à mon administration, à l'IBPT d'examiner les
éléments qui touchent à mes compétences, de les indiquer dans une
note que je transmettrai à mon collègue de l'Economie, afin qu'il
puisse coordonner les efforts de transposition de cette directive.
Comme seuls certains éléments me concernent, je ne pourrai jamais
prendre seul l'initiative d'entamer les travaux de transposition de
cette directive.
Voilà la réponse que je peux vous fournir pour l'instant. Dès que je
recevrai davantage d'informations de l'IBPT, je vous les fournirai par
le biais du président de la commission.
01.02 Minister Rik Daems:
Krachtens artikel 3, § 2 van de
richtlijn kan zij van toepassing zijn
op het stuk van telecommunicatie.
De huidige wetgeving bevat
echter geen plan of programma
inzake telecommunicatie dat
onder de in artikel 2 vervatte
definitie valt.
Ik heb al beslissingen genomen
die stroken met de geest van die
richtlijn, zoals met betrekking tot
de UMTS-licenties bijvoorbeeld,
door te voorzien in een regeling
waarbij een operator de mast van
een andere operator mag
gebruiken.
Tal van aspecten in verband met
telecommunicatie ressorteren
onder de Gewesten.
Om vergissingen te voorkomen,
zal ik het BIPT vragen een lijst op
te stellen van mijn bevoegdheden
terzake en ik zal die aan de
minister van Economie bezorgen
met het verzoek de uit te
vaardigen bepalingen te
coördineren.
01.03 Muriel Gerkens (ECOLO-AGALEV): Monsieur le ministre,
concernant les aspects qui sont de compétence régionale, allez-vous
mettre en place une cellule de concertation avec les régions ou
estimez-vous qu'il leur appartient de le faire sans aucun lien avec le
fédéral? Je sais que les compétences sont clairement identifiées
entre les niveaux de pouvoir.
En ce qui concerne les politiques relatives aux indépendants et PME,
01.03 Muriel Gerkens (ECOLO-
AGALEV): Zal u een cel voor
overleg met de Gewesten
aangaande hun bevoegdheden
oprichten?
Bevat het beleid betreffende de
zelfstandigen geen enkel aspect
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3
n'y a-t-il aucun aspect qui soit de compétence fédérale?
waarvoor het federale niveau
bevoegd is?
01.04 Rik Daems, ministre: Pas que je sache. Néanmoins, je
veillerai à ce qu'aucune erreur ne soit commise en la matière. Je
demanderai à mon collègue de l'Economie d'entamer un exercice de
coordination. Nous verrons si cet exercice démontre la nécessité
d'une concertation formelle ou informelle avec les régions. Nous n'en
avons pas besoin. Normalement, la transposition des directives se
fait à chaque niveau de pouvoir, en toute indépendance.
Il serait peut-être utile d'avoir au moins une information des deux
côtés.
01.04 Rik Daems, ministre: Bij
mijn weten niet. Ik zal aan de
minister van Economie evenwel
bijkomende informatie vragen.
Het overleg met de Gewesten is
niet noodzakelijk, maar kan nuttig
zijn.
01.05 Muriel Gerkens (ECOLO-AGALEV): Je vous remercie,
monsieur le ministre.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 14.31 uur.
La réunion publique de commission est levée à 14.31 heures.