IC879_FIN.doc

KAMER

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E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2002

2003

CHAMBRE

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E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

Front National

Mouvement réformateur

Parti socialiste

cdH

centre démocrate Humaniste

SP.A

Socialistische Partij Anders

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

VU&ID

Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 50 0000/000

Parlementair document van de 50e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer

DOC 50 0000/000

Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° de base et
du n° consécutif

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

Questions et Réponses écrites

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en rechts
het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit papier, bevat
ook de bijlagen)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral
définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des
interventions (sur papier blanc, avec les annexes)

CRIV

Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)

CRIV

Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)

CRABV

Beknopt Verslag (op blauw papier)

CRABV

Compte Rendu Analytique (sur papier bleu)

PLEN

Plenum (witte kaft)

PLEN

Séance plénière (couverture blanche)

COM

Commissievergadering (beige kaft)

COM

Réunion de commission (couverture beige)

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E SESSION DE LA

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INHOUD

SOMMAIRE

Vraag van de heer Olivier Maingain aan de
minister van Ambtenarenzaken en Modernisering
van de openbare besturen over "het
toepassingsgebied van de functionele
tweetaligheid voor ambtenaren van de federale
administratie" (nr. A258)

Question de M. Olivier Maingain au ministre de la
Fonction publique et de la Modernisation de
l'administration sur "le champ d'application du
bilinguisme fonctionnel pour les fonctionnaires
de l'administration fédérale" (n° A258)

Sprekers: Olivier Maingain, Luc Van den
Bossche, minister van Ambtenarenzaken en
Modernisering van de openbare besturen

Orateurs: Olivier Maingain, Luc Van den
Bossche, ministre de la Fonction publique et
de la Modernisation de l'administration

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E SESSION DE LA

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COMMISSIE VOOR DE

BINNENLANDSE ZAKEN, DE

ALGEMENE ZAKEN EN HET

OPENBAAR AMBT

COMMISSION DE L'INTERIEUR,

DES AFFAIRES GENERALES ET

DE LA FONCTION PUBLIQUE

van

DINSDAG

NOVEMBER

2002

14:15 uur

______

MARDI

NOVEMBRE

2002

14:15 heures

______

De vergadering wordt geopend om 14.28 uur door de heer Paul Tant, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.28 heures par M. Paul Tant, président.

01 Question de M. Olivier Maingain au ministre de la Fonction publique et de la Modernisation de

l'administration sur "le champ d'application du bilinguisme fonctionnel pour les fonctionnaires de
l'administration fédérale" (n° A258)

01 Vraag van de heer Olivier Maingain aan de minister van Ambtenarenzaken en Modernisering

van de openbare besturen over "het toepassingsgebied van de functionele tweetaligheid voor
ambtenaren van de federale administratie" (nr. A258)

01.01 Olivier Maingain (MR): Monsieur le président, monsieur le

ministre, chers collègues, j'ai pris connaissance avec un certain
étonnement d'un avis publié le 29 juillet 2002 par le Bureau de sélection
de l'administration fédérale. Cet avis fait un appel aux candidatures pour
un poste de conseiller adjoint juridique, rang 10, au service public
fédéral de programmation et de protection des consommateurs. Parmi
les conditions exigées figurait le bilinguisme fonctionnel.

Or, j'ai retenu de nos débats fort longs et étayés sur le plan juridique
qui ont eu lieu en commission de l'Intérieur avant l'adoption de la loi du
12 juin 2002 modifiant la loi coordonnée sur l'emploi des langues en
matière administrative, que la preuve de la connaissance fonctionnelle
de la seconde langue n'incomberait qu'aux agents qui doivent évaluer
des agents de l'autre rôle linguistique ou à des agents qui exerceront
une fonction de management et des agents appelés à exercer une
tâche devant assurer l'unité de jurisprudence, ces derniers étant
soumis à un examen plus poussé encore.

Répondant aux inquiétudes d'un certain nombre de membres de la
commission, vous aviez indiqué le document parlementaire en fait foi
que sur la base de la nouvelle loi adoptée, seulement quelque 250
agents sur les 60.000 de la fonction publique fédérale seraient tenus de
faire la preuve de leur bilinguisme fonctionnel.

On peut difficilement concevoir qu'un conseiller adjoint juridique, rang
10, réponde aux exigences ainsi fixées par la loi. Je rappelle que dans
le système légal antérieur, le cadre bilingue ne s'imposait qu'à partir du
rang 13. Il serait étonnant que pour des grades aussi bas dans la
hiérarchie, on impose le bilinguisme fonctionnel.

Dès lors, je souhaiterais savoir ce qui justifie en droit et en fait cette

01.01 Olivier Maingain (MR): Het

selectiebureau van de federale
administratie heeft op 29 juli
jongstleden een oproep tot
kandidaatstelling gepubliceerd voor
een betrekking van juridisch
adjunct-adviseur rang 10 voor de
programmatorische federale
overheidsdienst
Consumentenzaken.

Daarbij werd een functionele
tweetaligheid gevraagd. Tijdens de
commissiebespreking van de wet
van 12 juni 2002 over het gebruik
van de talen in bestuurszaken,
heeft u nochtans geantwoord dat
enkel ambtenaren met een
managementfunctie en ambtenaren
die over de eenheid van rechtspraak
moeten waken, hun functionele
tweetaligheid zouden moeten
aantonen.

Volgens u zou het om slechts 250
van de 60.000 ambtenaren gaan.
Het is dan ook moeilijk te begrijpen
dat die voorwaarde aan een
betrekking van rang 10 wordt
opgelegd, wat toch een lage graad
is.

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exigence linguistique qui me semble inappropriée dans le cadre de
l'exemple donné. A-t-il déjà été procédé à une évaluation assez précise
quant au nombre d'agents au sein des différents services publics
fédéraux appelés à être soumis à ce régime de bilinguisme fonctionnel?

Je souligne enfin que l'appel lancé par le bureau de sélection de
l'administration fédérale était antérieur à la publication de la loi elle-
même, puisque la loi du 12 juin n'a été publiée au Moniteur belge que le
12 octobre et que les arrêtés d'application de cette loi ne sont d'ailleurs
pas encore publiés.

Wat is de reden voor die vereiste
van tweetaligheid?

Werd al nagegaan hoeveel
ambtenaren, per federale
overheidsdienst en per rang,
functioneel tweetalig zullen moeten
zijn?

Ik wijs erop dat de oproep tot
kandidaatstelling vóór de wet werd
gepubliceerd.

01.02 Luc Van den Bossche, ministre: Monsieur le président,

monsieur le député, le profil de la fonction de conseiller adjoint
juridique, rang 10, au service public fédéral de
programmation/protection du consommateur mentionne effectivement la
notion de bilinguisme fonctionnel.

Cette remarque relative à ce profil concerne une fonction à pourvoir par
mobilité. Etant donné qu'actuellement, la procédure de sélection du
président dudit SPR-SPP est en cours, aucune désignation ne peut
avoir lieu. En outre, comme le principe du bilinguisme fonctionnel ne
s'appliquera qu'aux fonctions de management, ce profil mentionne
effectivement par erreur cette exigence.

C'est la raison pour laquelle j'ai demandé la suppression de cette
procédure de mobilité ainsi que de tous les autres examens qui
mentionneraient cette même connaissance fonctionnelle. Ladite
procédure sera à nouveau lancée sans mention de l'exigence erronée
du bilinguisme fonctionnel. Je peux donc résumer ma réponse de cette
façon: mea culpa, mea culpa, mea maxima culpa.

Par ailleurs, le nombre d'agents effectivement soumis au bilinguisme
fonctionnel s'élève à 214, chiffre réparti comme suit:
- présidents des SPF: 13;
- directeurs généraux: PNO: 6; chancellerie: 2; HIT (TIC): 4; budget et
contrôle de la gestion: 3; justice: 4; santé publique, sécurité, etc.: 5;
sécurité sociale, 7; intérieur: 5; affaires étrangères: 6; emploi, travail et
concertation sociale: 7; économie: 7; finances: 3; mobilité et
transports: 4; soit 63 directeurs généraux;
- quant aux directeurs, il y en a 12 au PNO, 13 à la Justice, 10 à la
Santé publique, 7 à la Sécurité sociale, 28 à l'Intérieur ce ne sera pas
ce nombre mais pour le moment, on en a prévu 28 -, 5 pour les Affaires
étrangères, 7 pour l'Emploi et le Travail, 18 pour l'Économie, 16 pour
les Finances, 14 pour la Mobilité, soit un total de 130 directeurs;
- au niveau des N3, c'est spécifiquement pour les Finances; on a prévu
un total de 10 postes.

Il ne vous reste plus qu'à faire l'addition.

01.02 Minister Luc Van den

Bossche: In de bewuste
functieomschrijving wordt inderdaad
gewag gemaakt van "functionele
tweetaligheid". Dat is een
vergissing. Ik heb derhalve de
stopzetting van die
wervingsprocedure gevraagd. Mea
maxima culpa!

De vereiste functionele
tweetaligheid geldt voor 214
ambtenaren.

Le président: Cela vous suffit-il, monsieur Maingain?

01.03 Olivier Maingain (MR): Je prends acte de la réponse du

ministre, monsieur le président.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

La réunion publique de commission est levée à 14.34 heures.