SÉANCE PLÉNIÈRE

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

FN Front

National

PRL FDF MCC

Parti Réformateur libéral Front démocratique francophone-Mouvement des Citoyens pour le Changement

PS Parti

socialiste

PSC Parti

social-chrétien

SP.A

Socialistische Partij Anders

VLAAMS BLOK

Vlaams Blok

VLD

Vlaamse Liberalen en Democraten

VU&ID Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC

0000/000

Parlementair document van de 50e zittingsperiode +

basisnummer en volgnummer

DOC 50 0000/000

Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

Questions et Réponses écrites

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit
papier, bevat ook de bijlagen)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (sur papier blanc, avec les annexes)

CRIV

Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)

CRIV

Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)

CRABV Beknopt Verslag (op blauw papier)

CRABV Compte

Rendu Analytique (sur papier bleu)

PLEN

Plenum (witte kaft)

PLEN

Séance plénière (couverture blanche)

COM

Commissievergadering (beige kaft)

COM

Réunion de commission (couverture beige)

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail : alg.zaken@deKamer.be

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail : aff.generales@laChambre.be

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

INHOUD

SOMMAIRE

Vraag van mevrouw Simonne Creyf aan de
staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van
Mobiliteit en Vervoer over "de programma-
overeenkomst voor petroleumproducten"
(nr. 5399)

Question de Mme Simonne Creyf au secrétaire
d'Etat à l'Energie et au Développement durable,
adjoint à la ministre de la Mobilité et des
Transports sur "le contrat-programme relatif aux
produits pétroliers" (n° 5399)

Sprekers: Simonne Creyf, Olivier Deleuze,
staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling

Orateurs: Simonne Creyf, Olivier Deleuze,
secrétaire d'Etat à l'Energie et au
Développement durable

Samengevoegde vragen van:

Questions jointes de

- de Mme Simonne Creyf au secrétaire d'Etat à
l'Energie et au Développement durable, adjoint à
la ministre de la Mobilité et des Transports sur
"l'absence de nomination du gestionnaire du
réseau électrique" (n° 5500)

Sprekers: Simonne Creyf, Olivier Deleuze,
staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling

Orateurs: Simonne Creyf, Olivier Deleuze,
secrétaire d'Etat à l'Energie et au
Développement durable

Vraag van de heer Luc Goutry aan de
staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van
Mobiliteit en Vervoer over "de windmolens in zee"
(nr. 5466)

Question de M. Luc Goutry au secrétaire d'Etat à
l'Energie et au Développement durable, adjoint à
la ministre de la Mobilité et des Transports sur
"les éoliennes en mer" (n° 5466)

Sprekers: Luc Goutry, Olivier Deleuze,
staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling

Orateurs: Luc Goutry, Olivier Deleuze,
secrétaire d'Etat à l'Energie et au
Développement durable

Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties over "een
wettelijke regeling voor kermisexploitanten"
(nr. 5382)

Question de M. Ludwig Vandenhove au ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques sur "une réglementation
légale applicable aux forains" (n° 5382)

Sprekers: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties

Orateurs: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en
Participaties, belast met Middenstand over "de
vestingswet" (nr. 5278)

Question de Mme Trees Pieters au ministre des
Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes sur "la loi d'établissement" (n° 5278)

Sprekers: Trees Pieters, Rik Daems, minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven
en Participaties

Orateurs: Trees Pieters, Rik Daems, ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en
Participaties, belast met Middenstand over "de
richtlijn betalingsachterstand" (nr. 5279)

Question de Mme Trees Pieters au ministre des
Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes sur "la directive relative au retard de
paiement" (n° 5279)

Sprekers: Trees Pieters, Rik Daems, minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven
en Participaties

Orateurs: Trees Pieters, Rik Daems, ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en
Participaties, belast met Middenstand over
"hervorming handelsregister" (nr. 5343)

Question de Mme Trees Pieters au ministre des
Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé de la Classe
moyenne sur "la réforme du registre de
commerce" (n° 5343)

Sprekers: Trees Pieters, Rik Daems, minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven
en Participaties

Orateurs: Trees Pieters, Rik Daems, ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques

Interpellatie van mevrouw Trees Pieters tot de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand over "het actieplan middenstand
kleinbedrijf 2001-2003" (nr. 938)

Interpellation de Mme Trees Pieters au ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes sur "le plan d'action classes moyennes
PME 2001-2003" (n° 938)

Sprekers: Trees Pieters, Rik Daems, minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven
en Participaties

Orateurs: Trees Pieters, Rik Daems, ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques

Moties

Motions

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

COMMISSIE VOOR HET

BEDRIJFSLEVEN, HET

WETENSCHAPSBELEID, HET

ONDERWIJS, DE NATIONALE

WETENSCHAPPELIJKE EN

CULTURELE INSTELLINGEN, DE

MIDDENSTAND EN DE

LANDBOUW

COMMISSION DE L'ECONOMIE,

DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,

DE L'EDUCATION, DES

INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES

ET CULTURELLES NATIONALES,

DES CLASSES MOYENNES ET DE

L'AGRICULTURE

van

DINSDAG

OKTOBER

2001

14:00 uur

______

MARDI

OCTOBRE

2001

14:00 heures

______

De vergadering wordt geopend om 14.19 uur door de heer Jos Ansoms, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.19 heures par M. Jos Ansoms, président.

01 Vraag van mevrouw Simonne Creyf aan de staatssecretaris voor Energie en Duurzame

Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van Mobiliteit en Vervoer over "de programma-
overeenkomst voor petroleumproducten" (nr. 5399)

01 Question de Mme Simonne Creyf au secrétaire d'Etat à l'Energie et au Développement durable,

adjoint à la ministre de la Mobilité et des Transports sur "le contrat-programme relatif aux produits
pétroliers" (n° 5399)

01.01 Simonne Creyf (CD&V): Mijnheer de voorzitter, op vraag van

de staatssecretaris heeft professor Van Cayseele een studie gewijd
aan de programmaovereenkomsten petroleumproducten. Via de
diensten hebben wij intussen inzage gekregen in die interessante, zij
het ietwat radicale studie.

In het debat volgend op de bekendmaking van de studie in de media
en andere gremia konden we in uw kaarten kijken, mijnheer de
staatssecretaris, maar ook in die van de petroleumfederatie en in die
van minister Picqué, bevoegd voor economie. Het verrast mij niet dat
er uiteenlopende meningen zijn, maar toch treedt stilaan een
convergentie op tussen de verschillende opinies.

Als ik mij niet vergis, wilt u de petroleumovereenkomsten afschaffen
en ze vervangen door andere maatregelen onder meer inzake
maximumprijzen. Aanvankelijk wou ook de petroleumfederatie af van
de programmacontracten, op voorwaarde dat de prijzen volledig vrij
bleven. Eigenlijk kiezen zij voor "alles of niets". Intussen heb ik de
indruk dat zij dat standpunt hebben opgegeven en alles bij het oude
willen laten. Ook minister Picqué is die mening toegedaan, maar hij
wil eventueel wel bijsturen.

Op pagina 83 van de studie lees ik als beleidsaanbeveling dat het

01.01 Simonne Creyf (CD&V):

Le secrétaire d'Etat a demandé au
professeur Van Cayseele de
réaliser une étude sur le contrat-
programme relatif aux produits
pétroliers. Initialement, le secteur
pétrolier n'insistait pas sur un
maintien des contrats-
programmes, à condition que les
prix puissent être fixés en toute
liberté. Aujourd'hui, le secteur
estime toutefois que les contacts
peuvent être maintenus. Le
ministre Picqué ne souhaite pas
supprimer les accords mais il
voudrait les réorienter. Dans son
étude, le professeur Van Cayseele
affirme qu'une autorité forte
chargée des problèmes de
concurrence doit contrôler et
prévenir les ententes en matière
de prix. La Belgique ne dispose
toutefois pas d'une telle autorité.

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

aanbeveling verdient te streven naar een afschaffing van de
programmacontracten. Hij stelt evenwel dat erover moet worden
gewaakt dat een krachtige mededingingsautoriteit onderzoekt in
welke mate eventueel prijsafspraken worden gemaakt met de
bedoeling zulks te beletten.

Mijnheer de staatssecretaris, u zult intussen al wel gemerkt hebben
dat er in feite geen mededingingsbeleid is in ons land. De Belgische
wet op de mededinging werkt niet. In onze commissie hebben wij
herhaaldelijk vastgesteld dat de overheid eigenlijk geen echte
mededingingsautoriteit aanvaardt. Ik ga er dus van uit dat u zonder
evenwaardig alternatief geen voorstander bent van opheffing van die
programmaovereenkomsten.

Vandaar mijn vragen. Wat gaat u doen met de resultaten van de
studie? Welk gevolg zult u daaraan geven? Is er in de regering
overleg geweest tussen uzelf en de minister van Economische zaken
over de aangelegenheid? Wil de regering af van de
programmacontracten of niet? Ten slotte, wat komt er in geval van
afschaffing in de plaats?

Que fera le secrétaire d'Etat des
résultats de l'étude? Le
gouvernement s'est-il déjà
concerté au sujet des contrats-
programmes? Par quoi
souhaiterait-il les remplacer?

01.02 Staatssecretaris Olivier Deleuze: Mijnheer de voorzitter,

mevrouw Creyf, ik dank u voor uw vraag. U zegt dus dat ik geen
voorstander meer ben van de afschaffing van de
programmaovereenkomst.

01.02 Olivier Deleuze, secrétaire

d'Etat: Mme Creyf prétend que le
gouvernement est divisé sur cette
problématique. Il n'en est rien.

01.03 Simonne Creyf (CD&V): Omdat er geen alternatief is.

01.04 Staatssecretaris Olivier Deleuze: U zegt dat. Op 10 september

werd op mijn initiatief een persconferentie gehouden waarop de
resultaten van de studie van professor Van Cayseele betreffende de
programmaovereenkomst petroleumproducten werden voorgesteld. Ik
heb akte genomen van de resultaten van deze studie en een kopie
ervan opgestuurd aan de voorzitter van de Kamer, het kernkabinet, de
betrokkenen uit de sector, de sociale partners, Test Aankoop, de
betrokken administratie én de Raad voor de Mededinging. Ik deed dit
ter informatie en ter stoffering van een mogelijk maatschappelijk
debat terzake.

01.04 Olivier Deleuze, secrétaire

d'Etat: Le 10 septembre dernier,
l'étude du professeur Van
Cayseele relative au contrat-
programme a été présentée. J'en
ai pris acte et j'ai fait parvenir cette
étude à l'ensemble des acteurs du
secteur, afin qu'elle puisse venir
étoffer le débat de société.

Wat de Raad voor de Mededinging betreft wil ik het geachte lid erop
wijzen dat ik niet de bevoegdheid heb om van deze Raad een
onderzoek of advies te eisen en bijgevolg werd de studie hen geheel
vrijblijvend opgestuurd. Uit de door mij ingewonnen informatie blijkt
wel dat de Raad voor de Mededinging ondertussen een advies
voorbereidt inzake de programmaovereenkomst. Ik ben van mening
dat via deze studie de Raad voor de Mededinging bijkomende
elementen krijgt over de problematiek.

De studie werd door mij bevolen ter uitvoering van de beslissing van
de Ministerraad van 22 september 2000. Die besliste toen om ten
gevolge van de toen heersende onvrede in de transportsector -
oorzaak waren de te hoge prijzen voor diesel en benzine - de effecten
en het nut van de programmaovereenkomst petroleumproducten te
laten onderzoeken. Sinds de bekendmaking van de resultaten van de
studie heeft de regering hierover nog geen overleg gehad. Ik wacht
immers op het advies of de resultaten van de werkzaamheden van de
Raad voor Mededinging om eventueel een voorstel aan de

Je n'ai pas la compétence pour
demander l'avis du Conseil de la
concurrence. L'étude leur a été
envoyée sans engagement. Entre-
temps, l'avis du Conseil a été
demandé et il serait, semble-t-il,
en préparation.

A la suite du mouvement de
mauvaise humeur du secteur du
transport routier, le Conseil des
ministres avait décidé de
commander une étude sur les
effets et l'utilité du contrat-
programme relatif aux produits
pétroliers.

Depuis la publication des résultats

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Ministerraad voor te leggen. De regering heeft derhalve over het al
dan niet afschaffen van de programmaovereenkomst nog geen
enkele beslissing genomen.

de cette étude, il n'y a pas encore
eu de concertation à ce sujet au
sein du gouvernement. Le
gouvernement n'a pas encore pris
de décision quant à la suppression
du contrat-programme.

01.05 Simonne Creyf (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik dank de

staatssecretaris voor zijn antwoord. Ik zou als reactie daarop het
volgende willen zeggen. Betreffende die programmacontracten denk
ik inderdaad dat deze voor kritiek vatbaar zijn. Omgekeerd wil ik er
echter voor pleiten om niets af te schaffen, indien u geen betere
oplossing voorstelt. Zonder een alternatief of nieuwe maatregel denk
ik dat we zeer voorzichtig moeten zijn. Ik herhaal nogmaals: wij
hebben geen mededingingsbeleid, dus dringt een grondige evaluatie
met het oog op verbetering zich allicht op.

01.05 Simonne Creyf (CD&V):

Les contrats-programmes ne sont,
certes, pas parfaits, mais on ne
peut s'en passer en l'absence de
solution de rechange et tant
qu'une véritable politique en
matière de concurrence fait défaut
en Belgique.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Samengevoegde vragen van:

- mevrouw Simonne Creyf aan de staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling,
toegevoegd aan de minister van Mobiliteit en Vervoer over "het uitblijven van de netbeheerder van het
elektriciteitsnet" (nr. 5418)
- mevrouw Simonne Creyf aan de staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling,
toegevoegd aan de minister van Mobiliteit en Vervoer over "het uitblijven van de netbeheerder van het
elektriciteitsnet" (nr. 5500)

02 Questions jointes de

- Mme Simonne Creyf au secrétaire d'Etat à l'Energie et au Développement durable, adjoint à la
ministre de la Mobilité et des Transports sur "l'absence de la désignation du gestionnaire du réseau
belge de haute tension" (n° 5418)
- de Mme Simonne Creyf au secrétaire d'Etat à l'Energie et au Développement durable, adjoint à la
ministre de la Mobilité et des Transports sur "l'absence de nomination du gestionnaire du réseau
électrique" (n° 5500)

02.01 Simonne Creyf (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijn vragen

handelen over deelaspecten van hetzelfde thema. Daarom stel ik ze
na elkaar.

Mijnheer de staatssecretaris, voor mijn eerste vraag vertrek ik van het
feit dat de Europese Commissie België voor het Europees Hof van
Justitie heeft gedaagd wegens het uitblijven van een netbeheerder
voor het hoogspanningsnetwerk in België. De beslissing van die
aanstelling moest volgens de eerste minister vallen in het weekend
van 7 en 8 oktober 2001. Hij wou immers voorkomen dat hij in zijn
state of the union van 9 oktober net als vorig jaar moest erkennen dat
België inzake liberalisering van de elektriciteit nog nergens staat en
dat het een slechte Europese leerling is. Er bestaat wel een principieel
akkoord tussen Electrabel, de Belgische overheid en de gemeenten,
over de instap van de gemeenten in het hoogspanningsbedrijf Elia. De
wijze waarop dit akkoord tot stand kwam, was zeer eigenaardig, maar
daar wil ik nu niet bij stilstaan. In elk geval: er moet nog heel wat
geregeld worden. Het akkoord is nog steeds een voorwaardelijk
akkoord, als ik het goed begrepen heb. Ook moet de CREG nog haar
fiat geven inzake de fiscale en financiële structuur, inzake de
overeenkomst over de waarde van het net, en zo meer.

Mijnheer de staatssecretaris, er is blijkbaar nog steeds geen

02.01 Simonne Creyf (CD&V): A

la fin du mois de septembre, la
commission européenne a fait
citer la Belgique devant la Cour
européenne de justice pour avoir
omis de désigner un gestionnaire
du réseau belge de haute tension.

Pour le premier ministre, la
décision devait tomber au cours
du week-end des 7 et 8 octobre.
M. Verhofstadt voulait en effet
éviter de devoir confesser une fois
de plus, lors de son discours sur
l'état de l'union du 9 octobre 2001,
que la Belgique est un mauvais
élève en matière de libéralisation
du marché de l'électricité. Il y a
actuellement un accord de
principe entre Electrabel, l'Etat
belge et les communes sur
l'entrée des communes dans
ELIA, une compagnie d'électricité

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

netbeheerder. In zijn state of the union zei de eerste minister wel dat
er een principiële beslissing genomen is, maar een netbeheerder
hebben wij nog niet. Er is wel een verkoopsovereenkomst, maar nog
geen netbeheerder. Vandaar mijn eerste vraag: wat weerhoudt u om
een netbeheerder aan te duiden?

Mijnheer de voorzitter, hierbij aansluitend wil ik mijn tweede vraag
stellen, die een ander facet betreft van dezelfde problematiek.
Nogmaals wordt bewezen dat de kwestie van de netbeheerder nog
lang niet opgelost is.

Mijnheer de staatssecretaris, volgens de informatie die verscheen in
De Morgen van 12 oktober 2001 en die mij nadien door diverse
bronnen bevestigd werd hebben Elia en CPTE en wij weten wie
dat zijn annuleringsverzoeken ingediend bij de Raad van State. Zij
willen de technische code en de tarievenstructuur laten schrappen.
Met andere woorden, Elia en CPTE hebben annuleringsverzoeken
ingediend tegen zowat de belangrijkste werkingsmodaliteiten van de
toekomstige netbeheerder. Daardoor wordt zowel het werk van de
CREG als dat van de regering aangevochten. De tarievenstructuur en
de technische controle zijn immers het werk van, enerzijds, de CREG
en, anderzijds, de CREG en de regering samen.

Ik denk dat het kluwen van de Belgische liberalisering van de
elektriciteitsmarkt alsmaar dikker wordt. De open markt is verder weg
dan ooit, alle mooie woorden van de regering ten spijt. Ik wil in deze
context verwijzen naar een aantal krantenberichten die de laatste tijd
verschenen zijn: "Dure stroom helpt liberalisering naar de bliksem",
"Koude oorlog in het elektriciteitsland" en "Particulier betaalt meer
ondanks tariefdalingen". Buitenlandse producenten zouden niet meer
geïnteresseerd zijn om nog op de Belgische markt te komen wegens
dit kluwen in de wetgeving maar ook wegens de positie van bepaalde
mensen en instellingen. De liberalisering is dus verder weg dan ooit.
Vooral ook het gevolg ervan voor de gebruikers - goedkopere prijzen -
is nu verder weg dan ooit.

Mijnheer de staatssecretaris, wat denkt u over dit nieuwe probleem
van de annuleringsverzoeken? Zullen die verzoeken vertraging van de
liberalisering met zich brengen? Hoeveel vertraging kunnen wij
redelijkerwijze verwachten? Wat gebeurt er als de Raad van State de
annuleringsverzoeken aanvaardt? Wat is de positie van de Belgische
regering terzake? De liberalisering van de elektriciteitsmarkt is
immers helemaal uitgesloten indien zowel de technische code als de
tarievenstructuur geannuleerd worden.

à haute tension.

La genèse de cet accord est
étrange. En outre, son exécution
est encore soumise à certaines
conditions dans la mesure,
notamment, où la CREG doit
encore approuver les structures
fiscales et financières... Un
gestionnaire de réseau n'a pas
encore été désigné. Seul un
compromis de vente a été signé.

Qu'est-ce qui empêche finalement
le secrétaire d'Etat de désigner un
gestionnaire de réseau ? Selon le
quotidien De Morgen du 12
octobre, ELIA et la CPTE ont
introduit au Conseil d'Etat des
recours en annulation contre les
principales modalités de
fonctionnement du gestionnaire de
réseau, à savoir le code technique
et la structure tarifaire, de sorte
qu'elles remettent en cause le
travail de la CREG et du
gouvernement. La libéralisation du
secteur de l'électricité et la baisse
des prix favorable aux
consommateurs qui en découle
sont plus éloignées que jamais.
Qu'en pense le secrétaire d'Etat ?
Quel retard accumulons-nous de
ce fait ? Quid si le Conseil d'Etat
accepte les recours en
annulation? Quid si le code
technique et la structure tarifaire
ne passent pas?

02.02 Staatssecretaris Olivier Deleuze: Mijnheer de voorzitter,

collega, zoals u het onderstreept werd een overeenkomst betreffende
de aanstelling van de transportnetbeheerder gesloten tussen de
federale staat, de actuele eigenaar van het transmissienet en de
gemeenten verenigd onder Publi-T.

Overeenkomstig dit akkoord, alsook de elektriciteitswet en de
besluiten tot uitvoering van de wet betreffende de onafhankelijkheid
van de toekomstige netbeheerder, zal deze laatste officieel worden
aangesteld via een ministerieel besluit, goedgekeurd door de
Ministerraad.

Voor de goedkeuring en publicatie van dit besluit moeten volgens de

02.02 Olivier Deleuze, secrétaire

d'Etat: Un accord a été conclu
entre l'Etat fédéral et les
communes réunies sous
l'enseigne Publi-T à propos de la
désignation du GRT.

D'ici peu, le GRT sera désigné
officiellement par arrêté
ministériel délibéré en Conseil des
ministres.

Trois questions doivent encore

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

wet volgende punten worden behandeld:

Ten eerste, de goedkeuring door de CREG van de statuten van de
toekomstige netbeheerder. Dit moet verzekeren dat er een
onafhankelijkheid bestaat ten aanzien van corporate governance en
dat de maatregelen van corporate governance die zijn vastgelegd in
twee koninklijke besluiten van mei 1999 en van oktober 2000, worden
teruggevonden in de statuten van Elia. Die statuten moeten bijgevolg
worden goedgekeurd door de CREG.

Ten tweede, het ondertekenen van een aandeelhoudersconventie
tussen de partijen inzake het verloop en de uitvoeringsmodaliteiten
van de opening van het kapitaal van de netbeheerder voor de
gemeenten en op de beursgang.

Ten derde, een eensluidend advies van de CREG over een aantal
kandidaten die benoemd moeten worden tot onafhankelijke
bestuurders van het transportnetbeheer. Dit betekent dat de CREG
twaalf kandidaten moet voorstellen aan de transportnetbeheerder. De
verschillende partijen moeten zes kandidaten kiezen als
onafhankelijke beheerders.

Betreffende uw tweede vraag kan ik het volgende mededelen. De
Koning heeft op 4 april en 27 juni 2001 twee koninklijke besluiten
getekend die van essentieel belang zijn voor de vrijmaking van de
Belgische elektriciteitsmarkt. Het betreft de tariefstructuur en het
technisch reglement. Een verzoek tot vernietiging van het koninklijk
besluit betreffende de tariefstructuur van 4 april 2001 werd ingediend
bij de Raad van State door CPTE op 15 juni 2001 en is mij op
officieuze wijze bezorgd op 29 juni door een vertegenwoordiger van
CPTE.

De Raad van State heeft tot op heden dit verzoek nog niet
meegedeeld aan de Belgische Staat. Bovendien heb ik op 14
december 2000 een notificatie van de Raad van State ontvangen
betreffende een verzoek door Elia tot schorsing tegen het koninklijk
besluit betreffende het technisch reglement. Mijn diensten hebben
een memorie van toelichting verstuurd op 21 september 2001, in
antwoord op het verzoek waarin punt per punt de argumenten werden
weerlegd die door de verzoekende partij tegen het koninklijk besluit
werden ingediend. Ik merk op dat het verzoek tot vernietiging,
ingediend op 15 juni 2001, mij pas op 29 juni 2001 werd
overgezonden, terwijl reeds intense overlegvergaderingen werden
gehouden met de onderneming CPTE tot en met 19 juni 2001
betreffende het koninklijk besluit houdende het technisch reglement.
Ziedaar de situatieschets van de actoren waarover ik het zo-even had
in verband met de liberalisering.

Tevens merk ik op dat het feit dat de onderneming Elia een verzoek
tot schorsing tegen het koninklijk besluit houdende het technisch
reglement heeft ingediend, indruist tegen de consensuele aanpak die
erin bestaat om tot een permanente dialoog te komen met de
gebruikers van het netwerk, teneinde voorstellen ter verbetering van
het technisch reglement naar voren te brengen. Deze werkwijze werd
ten andere in het technisch reglement beschreven. Op de
Ministerraad van 12

oktober

2001 werd, enerzijds, het protocol

ondertekend voor de overeenkomst tussen Elia, de gemeenten en de
Staat. Het werd getekend door mezelf, met goedkeuring van de

être réglées avant l'adoption de ce
texte. Premièrement, la CREG doit
marquer son accord sur les statuts
du futur gestionnaire du réseau.
Les mesures du Corporate
Government doivent également
figurer dans les statuts.
Deuxièmement, il faut un avis
unanime de l'assemblée des
actionnaires.

Troisièmement, douze candidats
doivent être présentés pour la
nomination comme
administrateurs indépendants du
GRT. Le 4 avril et le 27 juin 2001,
deux arrêtés royaux ont déjà été
signés. Ils concernent la structure
tarifaire, les principes et
procédures de base en matière de
tarifs et de comptabilité du
gestionnaire ainsi que le règlement
technique.

Le 15 juin 2001, la CPTE a
transmis une requête au Conseil
d'Etat à propos de la structure
tarifaire. Le Conseil d'Etat n'en a
pas encore averti l'Etat.

ELIA a demandé la suspension du
règlement technique. Le 14
décembre 2000, le Conseil d'Etat
nous a envoyé une notification à
ce sujet. Le 21 septembre 2001,
mes services ont, dans une note,
réfuté les arguments d'ELIA.

La recours en annulation a été
introduit le 15 juin 2001, alors
qu'une concertation était en cours
avec la CPTE à propos du
règlement technique.

La demande introduite par ELIA
est contraire à la tradition de
dialogue avec les utilisateurs du
réseau.

Entre-temps, le gouvernement a
décidé de désigner ELIA comme
gestionnaire du réseau de
transport, à condition que les
conditions suivantes soient
respectées.

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

regering.

De regering heeft echter besloten dat de maatschappij Elia tot
transportnetbeheerder zal worden aangesteld onder de volgende
voorwaarden.

Je vais vous lire la notification en français, pour être certain de ne pas
me tromper: "La société Elia sera désignée comme gestionnaire de
réseau de transport d'électricité pour autant que soient retirés tous les
recours d'Electrabel, de la CPTE et d'Elia auprès du Conseil d'Etat en
annulation et/ou en suspension contre l'arrêté royal du 4 avril 2001 et
l'arrêté royal du 27 juin 2001". Donc, dans ce domaine, la balle n'est
pas dans mon camp.

Ik citeer de Franse tekst : "La
société Elia sera désignée comme
gestionnaire de réseau de
transport d'électricité, pour autant
que soient retirés tous les recours
d'Electrabel, de la S.C. C.P.T.E. et
de la S.A. Elia auprès du Conseil
d'Etat en annulation et/ou en
suspension contre l'arrêté royal du
4 avril 2001 et l'arrêté royal du 27
juin 2001". De bal ligt dus niet in
mijn kamp.

02.03 Simonne Creyf (CD&V): Mijnheer de staatssecretaris, ik dank

u voor het antwoord, dat interessante informatie bevat. Ik heb echter
niet alle precieze data kunnen noteren en vraag u bijgevolg om een
kopie van uw antwoord.

02.03 Simonne Creyf (CD&V):

Je remercie le secrétaire d'Etat
pour sa réponse intéressante.

02.04 Staatssecretaris Olivier Deleuze: Ik laat u dat bezorgen,

mevrouw Creyf.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

03 Vraag van de heer Luc Goutry aan de staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling,

toegevoegd aan de minister van Mobiliteit en Vervoer over "de windmolens in zee" (nr. 5466)

03 Question de M. Luc Goutry au secrétaire d'Etat à l'Energie et au Développement durable, adjoint à

la ministre de la Mobilité et des Transports sur "les éoliennes en mer" (n° 5466)

03.01 Luc Goutry (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

staatssecretaris, ik kom hiermee terug op een vraag die vroeger
reeds twee keer werd gesteld. Mijn vraag zal inhoudelijk dan ook zeer
kort zijn aangezien ik de vorige keren reeds heb uiteengezet waar het
over gaat. Ik had graag vernomen wat de actuele stand van zaken is
met betrekking tot het opwekken van alternatieve energie via
windmolens voor de Belgische kust. Ik weet dat de procedure loopt.
Hoeveel kandidaten zijn er ondertussen in de running voor de
concessies? Welke locatie stelt u voor? Wat is de verdere procedure?
Ik vraag dit vooral omdat ik merk dat hierover bij de betrokken
sectoren in deze streek grote verwarring bestaat. Misschien kan uw
antwoord duidelijkheid scheppen.

03.01 Luc Goutry (CD&V): A

plusieurs reprises déjà il a été
question dans cette commission
des éoliennes en mer. Qu'en est-il
de ce dossier? Combien de
candidats sont en lice? Quels sont
les sites prévus? Quelle est la
suite de la procédure?

03.02 Staatssecretaris Olivier Deleuze: Mijnheer Goutry, momenteel

hebben drie kandidaten een aanvraag ingediend voor het toekennen
van domeinconcessies voor windmolens in de Noordzee. Ik zal u
straks mijn tekst bezorgen. De gevraagde locaties situeren zich ter
hoogte van het Wenduinepark, de Droogte van Schoonveld en ten
noorden van de Vlakte van de Raan. Op het gebied van de
procedures, althans wat mijn bevoegdheid betreft, is de CREG
momenteel de verschillende dossiers aan het analyseren, dit in
overeenstemming met de procedure vastgelegd in het koninklijk
besluit van 20 december 2000 ter uitvoering van artikel 6 van de wet

03.02 Olivier Deleuze, secrétaire

d'Etat: Il y a actuellement trois
candidats: le parc de Wenduine, le
banc de sable de Schoonvliet et le
plateau au nord du Raan.

La CREG analyse les dossiers
conformément à l'arrêté royal du
20 décembre 2000 et à la loi du 29
avril 1999. La CREG me remettra

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

van 29 april 1999. Na analyse van de dossiers zal de CREG mij haar
voorstel van beslissing meedelen voor elk van deze dossiers. Wat de
eerste twee ingediende dossiers betreft, wordt het voorstel van de
CREG mij voor het einde van dit jaar bezorgd. Ik kan u eveneens
meedelen dat in naleving van de koninklijke besluiten van 20
december ter uitvoering van de wet van 20 januari 1999 betreffende
de bescherming van het marien milieu een gelijkaardige procedure in
werking is op het niveau van het ministerie van Leefmilieu om de
milieueffectenrapporten te evalueren met als vooruitzicht het
afleveren van de vergunningen en machtigingen die vereist worden
door deze specifieke wetgeving.

Ik wil hier nog twee elementen aan toevoegen. Het gaat hier uiteraard
niet om een keuze tussen windmolens in zee of niets, het gaat om de
keuze tussen windmolens in zee of schouwen op het platteland. Ik
wens absoluut geen onvoorzichtigheid of overhaasting in dit dossier.
Om duidelijker te zijn, ik wens niet dat er tot elke prijs windmolens
komen voor 13 juli 2003. Het komt er voor mij op aan dat dit goed
wordt behandeld. Ik ben er namelijk van overtuigd dat windenergie
een belangrijk deel kan uitmaken van de energievoorziening van ons
land en de andere 14 Europese lidstaten. Dit kan uiteraard niet alleen
van de zestig kilometer lange Belgische kust komen. Ook elders moet
er windenergie worden opgewekt. Dat levert ook een bijdrage tot de
opening van de markt. Ik beschouw dit dus niet als het einde van het
verhaal, maar wel als een eventueel begin van een nieuwe vorm van
elektriciteitsproductie. Ik wil de verdere ontwikkeling van offshore
windmolens niet te belemmeren door dit dossier er snel door te
duwen. Wat het energiebeleid van België betreft, beschouw ik dit dan
ook als een pilootproject. Het is geen industrieel pilootproject, wel een
pilootproject qua Europees energiebeleid.

Het is dus helemaal niet mijn bedoeling om, ten koste van wat de
mensen aan de kust of ergens anders denken, vlug twee of drie
windmolens te plaatsen voor 13 juli 2003. Dat heb ik niet nodig.

avant la fin de l'année encore des
propositions relatives aux deux
premiers dossiers. La loi de 1999
relative à la protection du milieu
marin est respectée. Un rapport
d'impact sur l'environnement est
en cours d'évaluation en vue
d'obtenir les autorisations et
permis requis.

Il ne s'agit pas de choisir entre des
éoliennes en mer ou rien. Dans ce
dossier, je ne souhaite pas
anticiper. A l'avenir, l'énergie
éolienne occupera une place de
plus en plus importante.
L'installation d'éoliennes constitue
une première phase de la mise en
place d'une forme de production
d'énergie nouvelle et importante.
Dès lors, les éoliennes ne devront
être installées qu'en 2003. Je ne
me laisserai pas mettre sous
pression.

03.03 Luc Goutry (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

staatssecretaris, het is wellicht zo dat de mensen aan de kust die
windmolens niet per se wensen. Wat de mensen wensen is wat meer
duidelijkheid, in zover dat mogelijk is. Ik begrijp dat. Het komt er niet
op aan dat het project zou worden geforceerd. Het is wel zo dat de
verschillende sectoren die ermee te maken hebben, en die er zelfs
nadeel van ondervinden, zoals de visserij, daar wat ongerust zijn. De
personen in die sectoren zijn wat ongeduldig omdat men niet juist
weet wat de implicatie zal zijn voor hen. Dat zijn de vragen die vooral
gesteld worden. Men kan daar in die mate proberen op te antwoorden
dat de communicatie bevorderd wordt.

Eén ding wil ik u nog vragen. U spreekt van drie kandidaten, mijnheer
de staatssecretaris. U noemt ze niet bij naam, maar ik denk dat het
gaat om Electrabel, TotalFina en Seapower. U zei echter dat de
eerste twee zullen afgerond zijn tegen het einde van het jaar, waarbij
ik natuurlijk niet weet over welke kandidaten u het heeft. Als u ze met
name noemt, welke twee bedoelt u dan?

03.03 Luc Goutry (CD&V): Les

habitants de la côte rejettent toute
forme de précipitation et
demandent à être informés de
manière claire.

Les candidats sont donc au
nombre de trois. Le secrétaire
d'Etat a déclaré que l'examen de
deux dossiers sur trois serait
clôturé à la fin de l'année. De
quels dossiers s'agit-il?

03.04 Staatssecretaris Olivier Deleuze: Ten eerste, de eerste twee

kandidaten zijn Seapower en Electrabel. Dat betekent niet dat er eerst
een beslissing zal vallen over de eerste twee kandidaten en pas
nadien over de derde kandidaat. Dat slaat wel enkel op mijn

03.04 Olivier Deleuze, secrétaire

d'Etat: Il s'agit de Seapower et
d'Electrabel. Par clôture du
dossier, j'entends qu'à propos de

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

bevoegdheden, waarvoor de CREG dus advies verleent. Daarmee is
nog niets gezegd over de bevoegdheden van mevrouw Aelvoet, die
advies krijgt van de dienst van het mathematisch model van de
Noordzee.

Ten tweede verwacht ik twee adviezen van de CREG over deze twee
dossiers voor het einde van het jaar. In ieder geval, elke beslissing
moet worden genomen in overeenstemming met Magda Aelvoet.
Daarbij moet er rekening worden gehouden dat er eventueel nog
andere kandidaten zijn. We zullen dus het geheel in ogenschouw
moeten nemen. Natuurlijk kunnen we beslissen om niet aan iedereen
een toelating te geven. We zullen wel zien. Ik kondig nu nog geen
beslissing aan, want dan kunnen we problemen krijgen met Europa.

De voornaamste boodschap is dat ik de windmolens niet wens te
realiseren met het oog op de verkiezingen van 13 juli 2003. Als
vertegenwoordiger van het beleid voor energie in België heb ik wel
behoefte aan een stevig vertrekpunt voor de windenergie.

deux dossiers sur trois, l'avis de la
CREG est attendu d'ici à la fin de
l'année. Je n'ai en aucun cas voulu
suggérer un ordre de classement
quelconque.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

03.05 De voorzitter: Ik dank de staatssecretaris voor zijn

aanwezigheid. We wachten op minister Daems.

Voorzitter: Muriel Gerkens.
Présidente: Muriel Gerkens.

04 Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan de minister van Telecommunicatie en

Overheidsbedrijven en Participaties over "een wettelijke regeling voor kermisexploitanten" (nr. 5382)

04 Question de M. Ludwig Vandenhove au ministre des Télécommunications et des Entreprises et

Participations publiques sur "une réglementation légale applicable aux forains" (n° 5382)

04.01 Ludwig Vandenhove (SP.A): Mevrouw de voorzitter, mijnheer

de minister, mijn vraag handelt over de wettelijke regeling voor
kermisexploitanten. Als ik goed ben ingelicht, heeft uw voorganger
een aantal malen het bezoek gekregen van de kermisexploitanten die
aandringen op een wettelijke regeling. U zult wellicht reeds uit de pers
vernomen hebben dat kermisexploitanten steeds vaker moeilijkheden
ondervinden om op bepaalde plaatsen te mogen staan. Zij dringen
aan op een wettelijke regeling. Deze regeling kan gebaseerd worden
op de wetgeving op de ambulante handel die in 1996 is tot stand
gekomen. Ik herhaal dat uw voorganger de kermisexploitanten een
aantal keren ontvangen heeft. Hebben de kermisexploitanten reeds
met u contact opgenomen? Bent u van plan de belofte van uw
voorganger uit te voeren en een wettelijke regeling voor deze mensen
uit te werken?

04.01 Ludwig Vandenhove

(SP.A): Les exploitants
d'attractions foraines sont
confrontés à de très nombreux
problèmes: plusieurs villes et
communes ont supprimé leur foire
ou leur refusent, sans autre forme
de procès, l'accès à certaines
foires. Ce secteur est en pleine
crise et a besoin d'une
réglementation légale.

A l'instar des forains, j'estime que
l'idéal serait de greffer ce
règlement sur la loi relative aux
activités ambulantes qui a créé, en
1996, un cadre légal pour
résoudre le problème des
marchés publics.

Ce secteur avait déjà entrepris
une série de démarches auprès du
ministre des Classes moyennes
précédent. Ses représentants ont-
ils déjà parlé au ministre actuel ?

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Le ministre Daems a-t-il l'intention,
comme son prédécesseur, de
mettre en place une
réglementation fondée sur la loi
relative au commerce ambulant?

04.02 Minister Rik Daems: Mevrouw de voorzitter, collega

Vandenhove, ik heb nog geen bezoek gekregen van de foorkramers,
zoals ik deze mensen noem. Ik ken deze mensen relatief goed. U
weet dat ik burgemeester geweest ben. Een burgemeester komt in
contact met kermisexploitanten. Het is een roterend gezelschap
waarvan men de meeste op hele wat kermissen terugvindt. Ik ben me
goed bewust dat deze mensen in de problemen geraken als
gemeenten autonoom de regels van het spel beginnen te wijzigen. De
gemeenten hebben dat recht. Om een oplossing voor de problematiek
te vinden, moet worden uitgemaakt voor welke aspecten met
betrekking tot de kermisexploitatie de federale overheid bevoegd kan
zijn. Er zijn twee soorten activiteiten op een kermis. Enerzijds, vinden
we er de exploitanten van oliebollen- of frietkramen, kortom van
voedingswaren. Zij kunnen onder de wetgeving op de ambulante
handel vallen. Anderzijds, vindt men op de kermis exploitanten
waarvoor geen enkele reglementering op federaal niveau is
uitgewerkt. Een derde probleem heeft betrekking op de
regionalisering van de gemeentewetgeving. Hamvraag is of een
wetgevend initiatief moet worden genomen door de gemeenten of
niet. Ik ben van plan contact op te nemen met de gewesten en te
polsen naar een goede oplossing. Er zijn, mijns inziens, slechts twee
mogelijke oplossingen. De kermisexploitatie kan op federaal niveau
geregeld worden, weliswaar zonder afbreuk te doen aan de
gemeentewetgeving die geregionaliseerd is. Ik wil dit eerst
onderzoeken. Het gekste wat ik zou kunnen doen is een federaal
initiatief te nemen en nadien worden teruggefloten door de gewesten
omdat ik mijn bevoegdheidsboekje te buiten zou zijn gegaan. Ik wil
graag een werkschema afspreken. In januari 2002 ben ik bereid
verslag uit te brengen van mijn contacten met de regio's.

04.02 Rik Daems, ministre:Je n'ai

pas encore reçu la visite d'une
délégation de forains.

Je suis conscient du problème
concret auquel sont confrontés les
forains quand les communes
modifient leur réglementation
locale en matière de foires, ce qui
est pourtant légalement leur droit.

J'ai l'intention de me mettre en
rapport avec l'autorité de tutelle
des communes pour mieux
harmoniser les réglementations en
la matière et élaborer un cadre
légal solide.

Je pourrai faire rapport sur ces
contacts devant votre commission
en janvier 2002.

04.03 Ludwig Vandenhove (SP.A): Mijnheer de voorzitter, ik dank

de minister voor het antwoord. Ik voeg eraan toe dat de Vlaamse
Vereniging voor Steden en Gemeenten geïnteresseerd is in de
problematiek.

Ook de VVSG is van mening dat de gemeenten daarin een zekere
autonomie moeten hebben. Het zou evenwel goed zijn als er een
minimumkader wordt opgelegd zodat aan de kermisexploitanten een
minimumzekerheid kan worden geboden. Ik meen echter dat uw
antwoord met vermelding van de strikte timing tegemoetkomt aan
mijn vraag. Ik dank u dan ook voor dit antwoord.

04.03 Ludwig Vandenhove

(SP.A): Conclure des accords en
vue d'élaborer un règlement
approprié n'est effectivement pas
sans importance.

L'union des villes et communes
flamandes estime elle aussi, qu'il
convient d'offrir un minimum de
sécurité aux forains mais qu'en
même temps, l'autonomie des
communes ne saurait être ignorée.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

05 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en

Participaties, belast met Middenstand over "de vestingswet" (nr. 5278)

05 Question de Mme Trees Pieters au ministre des Télécommunications et des Entreprises et

Participations publiques, chargé des Classes moyennes sur "la loi d'établissement" (n° 5278)

05.01 Trees Pieters (CD&V): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de 05.01 Trees Pieters (CD&V): Aux

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

minister, collega's, ik ben blij dat u als minister belast bent met
Middenstand maar ik heb een aantal vragen waarop ik nog geen
antwoord heb ontvangen van uw voorganger. Met uw voorganger kon
over een aantal pijnpunten niet altijd op een vlotte manier worden
gediscussieerd.

De vragen die ik schriftelijk reeds heb gesteld, hebben betrekking op
het beleid van uw voorganger. Ik heb er een vierde vraag aan
toegevoegd. Het gaat over het KMO-plan waarover ik het ook heb in
de eerste drie vragen. De eerste vraag heeft betrekking op de
vestigingswet die werd geactualiseerd in de programmawet van 10
februari 1998. Een natuurlijke persoon of een rechtspersoon, die een
activiteit uitoefent die in het handels- of ambachtenregister moet
worden ingeschreven, moet een bewijs van beheers- en
beroepsbekwaamheid kunnen voorleggen. In die wet werd
opgenomen dat een hergroepering en een evaluatie van de
gereglementeerde beroepen noodzakelijk zijn. In uw KMO-plan staat
eveneens te lezen dat u zult overgaan tot een hergroepering van
beroepen en het vormen van clusters. In 1999 werd een dergelijke
actie ondernomen in de bouwsector. Om onbekende redenen uw
voorganger sprak over een te grote administratieve rompslomp
bleef dit beperkt tot de bouwsector. De bouwsector heeft meermaals
laten verstaan dat zij voorstander is van het eisen van een stevige
beheers- en beroepsbekwaamheid. Op het ogenblik dat hij dit heeft
afgeschaft, heeft uw voorganger verklaard dat er in het kader van de
administratieve vereenvoudiging een onderzoek zou plaatsvinden.

Hoever staat het met dit onderzoek? Zijn er resultaten bekend?
Wanneer zult u beslissingen nemen en de reglementering voor de
bouwsector aanpassen? Wat is de stand van zaken voor de andere
beroepen?

termes de la loi-programme du 10
février 1998, chaque PME,
personne physique ou personne
morale, exerçant une activité qui
doit faire l'objet d'une inscription
au registre du commerce ou de
l'artisanat, est tenue de justifier de
connaissances de base en gestion
d'entreprise.

De même, les PME, les personnes
physiques et les personnes
morales exerçant une profession
pour laquelle une aptitude
professionnelle est légalement
prescrite doivent justifier de cette
connaissance. Il faut distinguer
l'aptitude professionnelle
intersectorielle de l'aptitude
professionnelle sectorielle.

La loi-programme dispose, en
outre, qu'il est nécessaire de
procéder à un regroupement et à
une évaluation des professions
réglementées. Il est aussi question
de constitution d'agglomérats dans
votre projet de loi relatif aux PME.
Pour le secteur de la construction,
c'est déjà une réalité, l'arrêté royal
du 27 avril 1999 portant la
nouvelle réglementation ayant été
promulgué. L'arrêté royal du 2
octobre 2000 a entraîné le retrait
de l'arrêté royal précédent de telle
sorte que l'ancienne
réglementation était en vigueur.
Ce retrait a été motivé par les
pesanteurs administratives. Selon
votre prédécesseur, il devait être
procédé à un examen du premier
arrêté royal dans le cadre de la
simplification administrative et de
la dérégulation. Où en est cet
examen dans le secteur de la
construction ? A-t-il déjà abouti à
des résultats ?

Quand le ministre prendra-t-il une
décision visant à moderniser la
réglementation ?

Où en est l'évaluation des autres
professions ? Quand enregistrera-
t-on de vrais progrès ?

05.02 Minister Rik Daems: Mevrouw de voorzitter, collega Gabriels

heeft terzake een aantal voorbereidende werkzaamheden laten

05.02 Rik Daems, ministre: Le

ministre Gabriëls avait déjà

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

uitvoeren. Terzake bestond er ook een voorontwerp. Wat mij betreft,
lijkt de basis van dit voorontwerp het creëren van clusters mij een
interessante denkpiste. Men moet de minister uiteraard in staat stellen
om voorstellen tot modernisering waar te maken. Met de huidige
wetgeving, die dateert van 1998, is dit niet mogelijk.

Het is mijn bedoeling om deze nieuwe wetgeving, waarbij ik de
hergroepering van een aantal reglementeringen als uitgangspunt
neem, zo snel mogelijk aan de Ministerraad voor te leggen. Als ik de
vooropgestelde timing kan handhaven, zou dit reeds in de maand
november moeten kunnen. Het is evident dat de bouwsector als
eerste in aanmerking zal komen. Mijn kabinet heeft ondertussen al
veel contacten gehad met de diverse confederaties. Ik wil in overleg
met de sector, met inbegrip van de subsectoren, tot een regeling
komen. Momenteel wordt een idee besproken waarbij men voor heel
de sector tot een hergroepering in twee of drie "sokkels" van verwante
activiteiten komt. Voor die sokkel kan dan vervolgens een
gemeenschappelijke opleidingssokkel worden uitgebouwd.

Dit idee wordt momenteel besproken in de regering.

Vandaag uw vraag komt dus op tijd heeft een zogenaamde
interkabinettenvergadering zich gebogen over een voorontwerp,
waarvan wij hopen dat het op vrij korte termijn resultaat zal sorteren.

We zouden, naast de bouwsector, aan andere sectoren kunnen
denken, die geregeld kunnen worden door interne hergroeperingen.
Mijn medewerkers geven mij het voorbeeld van de beroepen in de
auto- en rijwielsector. Een andere hergroepering zou de personenzorg
kunnen zijn. Bijgevolg lijkt het mij vrij logisch dat tot een soort van
hergroepering wordt gekomen per algemene activiteit, hetgeen dan
tot heel wat vereenvoudiging zal leiden.

Een bijkomend interessant gegeven is dat sinds vorige maand er in
de Ministerraad een akkoord tot stand is gekomen, waarbij alle
nieuwe reglementeringen, nieuwe wetgevingen en aanpassingen aan
bestaande wetgevingen hoe dan ook zullen worden getoetst aan de
regel of ze geen bijkomende of nieuwe administratieve verplichtingen
met zich zullen brengen. Hiermee wordt een eerste stap gedaan.

Ik vergelijk het met het volgende beeld: wanneer u bij uw thuiskomst
uw woning onder water vindt, dan moet u niet eerst de dweil halen en
beginnen te dweilen, maar dan moet u het gat in de muur dichten of
de openstaande kraan sluiten. Dat is hier ook de filosofie: eerst
voorkomen dat er verplichtingen bijkomen. Dat is de eerste stap. In
het voorontwerp groeperen wij dus eerst om duplicaties weg te
werken om nadien de administratie verder te vereenvoudigen,
hetgeen u terecht vraagt. De bouwsector is een van de prioriteiten,
zelfs de eerste prioriteit.

préparé toutes ces mesures et
confectionné un avant-projet. Son
avant-projet relatif aux
agglomérats me paraît intéressant,
mais il est irréaliste eu égard à la
loi de 1998.

Je compte avoir achevé les
réformes fin novembre. Le secteur
de la construction sera le premier
à en bénéficier. Nous voulons
procéder à des regroupements
dans différents socles d'activités,
couplés à un socle de formation
commun. Un groupe intercabinets
examine mes avant-projets.
J'espère qu'il parviendra
rapidement à des résultats. Après
le secteur de la construction, les
autres secteurs seront l'objet de
regroupements. Il y aurait ainsi les
agglomérats bois ou soins
dispensés aux personnes.

En septembre, le conseil des
ministres a d'ailleurs décidé de ne
plus imposer d'obligations
administratives supplémentaires
par des aménagements légaux et
autres. Voilà en quoi consiste la
première étape de la simplification.

05.03 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, ik onthoud uit uw

antwoord dat u tegen eind november al een idee zal hebben van de
clusters die zullen worden gevormd en dat u zult starten met de
bouwsector.

Mijn bijkomende vraag is: uit uw antwoord leid ik af dat u net zoveel
belang hecht aan de opleiding inzake technische kennis als die inzake
beheerskennis, zoals destijds in de vestigingswet werd geformuleerd.

05.03 Trees Pieters (CD&V): Je

retiens de votre réponse que vous
aurez une idée des éventuels
agglomérats d'ici à la fin du mois
de novembre, et que vous
comptez commencer par le
secteur du bâtiment. J'imagine
que vous accordez autant

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

De bouwsector klaagde er inderdaad over dat er geen zelfstandigen in
de sector kunnen worden tewerkgesteld als ze niet voldoende
beheerskennis hebben.

d'importance au bagage technique
qu'aux connaissances en gestion.
Il est, en effet, indispensable d'être
familiarisé avec la gestion.

05.04 Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, het lijkt mij

vanzelfsprekend dat in eerste instantie per sector specifieke
vaardigheden aanwezig moeten zijn. Het gaat niet op dat een
loodgieter die een koperen buis moet plooien, een gasleiding moet
leggen.

Anderzijds is bedrijfsbeheer als dusdanig belangrijk. Het is evident dat
beide aspecten permanent worden onderzocht, zodat kan worden
bepaald, gelet op bepaalde kwaliteitsnormen, hoe personen tot een
beroep kunnen worden toegelaten.

05.04 Rik Daems, ministre: Il est

évident que chaque secteur doit
disposer de connaissances et
d'aptitudes de base spécifiques,
ainsi que d'un bagage de
gestionnaire.

05.05 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, ik hoor u graag

zeggen dat u beheerskennis belangrijk vindt. In november zullen we
nagaan wat de stand van zaken is.

05.05 Trees Pieters (CD&V):

J'aime vous l'entendre dire.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

06 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en

Participaties, belast met Middenstand over "de richtlijn betalingsachterstand" (nr. 5279)

06 Question de Mme Trees Pieters au ministre des Télécommunications et des Entreprises et

Participations publiques, chargé des Classes moyennes sur "la directive relative au retard de
paiement" (n° 5279)

06.01 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, vorig jaar werd

de richtlijn 2035 van het Europees Parlement EG en de Raad van 29
juni 2000 betreffende de bestrijding van de betalingsachterstand bij
handelstransacties goedgekeurd. Die richtlijn is vooral voor de KMO's
van groot belang. Daarom werd er ook in sterke mate rekening
gehouden met hun belangen bij het opstellen van die richtlijn.

Mijn vraag is zeer kort: hoever staat men in ons land met de
toepassing van die Europese richtlijn? Wanneer zal die omgezet
worden?

06.01 Trees Pieters (CD&V): La

directive 200/35/CE, relative au
retard de paiement dans les
transactions commerciales, a été
publiée l'an dernier. Cette directive
revêt une grande importance pour
les PME. Qu'en est-il de sa
transposition en droit belge?

06.02 Minister Rik Daems: Mevrouw de voorzitter, wat de omzetting

van de Europese richtlijnen betreft heb ik inzonderheid in verband met
mijn andere bevoegdheden al een pechrecord. Bij de aanvang van de
legislatuur konden er meer bepaald inzake telecommunicatie niet
minder dan 10 procedures worden ingeleid. Intussen hebben we de
richtlijnen terzake intussen omgezet.

Ik hecht zeer veel belang aan de tijdige omzetting van een richtlijn.
Voornoemde richtlijn moet tegen 8 augustus 2002 omgezet zijn. Dat is
de normale termijn waarbinnen dat moet worden afgehandeld.

Ik herinner eraan dat ik niet alleen bevoegd ben in de kwestie. Nog
twee andere collega's spelen een belangrijke rol, namelijk mijn
collega van Justitie, wat de transacties tussen handelaars betreft en
de eerste minister wat de overheidsopdrachten betreft. Ik heb ze
beide aangemaand om zo snel mogelijk te werken. Hoe sneller die
richtlijn omgezet is, hoe sneller dat werk erop zit en dan moeten we

06.02 Rik Daems, ministre: Il est

très important à mes yeux que les
directives soient transposées en
temps voulu en droit belge. En ce
qui concerne la directive évoquée
par Mme Pieters, la date limite
pour une transposition normale est
le 8 août 2002. Le premier
ministre, le ministre de la Justice
et moi-même sommes tous trois
compétents en ce qui concerne
cette directive spécifique.

Je voudrais qu'elle soit transposée
au plus vite car il s'agit d'une
directive importante à laquelle
j'adhère entièrement.

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

ons daar ook niet meer mee bezighouden. Ik vind dat er over een
richtlijn niet moet worden gediscussieerd; die moet gewoon omgezet
worden. Gaat men daar niet akkoord mee, dan moet dat worden
gezegd en moet de richtlijn worden aangevochten. Er zijn maar twee
wegen. Een tussenweg waarbij een regering de zaak op zijn beloop
laat om dan te hopen dat er geen enkel attent parlementslid op de
lacune valt, vind ik geen goede werkwijze.

Ik ben het dus eens met de richtlijn die ik zo snel mogelijk zal
omzetten. Bovendien zal ik mijn collega's aansporen om daaraan mee
te werken.

06.03 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, een regeling is

voor u als minister bevoegd voor de KMO's, nog belangrijker dan voor
de minister van Justitie en de eerste minister. Zij hebben bij
overheidsopdrachten immers te maken met bedrijven met een sterker
eigen vermogen. KMO's daarentegen staan heel erg op het
respecteren van de betalingstermijnen.

06.03 Trees Pieters (CD&V):

Vous êtes ministre des PME, de
sorte que cette directive est plus
importante pour vous que pour le
ministre de la Justice et pour le
premier ministre, qui doivent
essentiellement s'occuper
d'entreprises possédant
d'importantes ressources propres.
Les PME accordent une grande
importance à la réglementation en
matière de délais de paiement.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

07 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en

Participaties, belast met Middenstand over "hervorming handelsregister" (nr. 5343)

07 Question de Mme Trees Pieters au ministre des Télécommunications et des Entreprises et

Participations publiques, chargé de la Classe moyenne sur "la réforme du registre de commerce"
(n° 5343)

07.01 Trees Pieters (CD&V): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de

minister, mijn vraag over de hervorming van het handelsregister heeft
betrekking op een erfenis van uw voorganger. Over deze
problematiek is heel wat te doen geweest tijdens de eerst twee jaar
van zijn beleid.

Naar verluidt werd op een Ministerraad van juni

2001 een

principebeslissing genomen inzake de hervorming van dat
handelsregister. Deze beslissing kadert in een beleid van
administratieve vereenvoudiging met als belangrijk doel het opstarten
van bedrijven vlotter te doen verlopen. Na het gepalaver van uw
voorganger Gabriels, zou er eindelijk een oplossing in de maak zijn.
Een van de oplossingen zou de uitbesteding aan de privé-sector zijn.
Dit gebeurde in het verleden reeds met het beheer van het
handelsregister dat in handen werd geven van een privé-
onderneming. Een andere oplossing is een kruispuntbank die al de
gegevens van de ondernemingen beheert. De kruispuntbank zou
ressorteren onder de FOD Economie. Vooraleer dit kan gebeuren
moeten de ondernemingsloketten worden erkend. Ik weet dat deze
punten in uw plan terug te vinden zijn. Ik heb mijn vraag echter
ingediend op 27 september, voor uw plan was aangekondigd.

Mijnheer de minister, wat is de stand van zaken? Hoe zal het netwerk

07.01 Trees Pieters (CD&V): En

juin 2002, le Conseil des ministres
a décidé de réformer le registre de
commerce dans l'optique de la
simplification administrative et du
lancement plus rapide de
nouvelles entreprises. La
privatisation du registre de
commerce est une des solutions
envisageables. Toutes les
données des entreprises seraient
rassemblées dans une banque
carrefour des Affaires
économiques. Avant cela, les
guichets d'entreprise doivent être
reconnus. Où en est-on à cet
égard? Où et quand créera-t-on un
réseau de guichets? Qu'en est-il
du numéro d'identification unique
des personnes morales? Quand
ce point sera-t-il discuté à la
Chambre?

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

van loketten worden uitgebouwd? Wanneer zullen zij operationeel
zijn? De hervorming van het handelsregister, moet mijns inziens,
gekoppeld worden aan het uniek identificatienummer voor
rechtspersonen. Wanneer zal het ontwerp dat reeds geruime tijd is
aangekondigd, in de Kamer worden ingediend?

07.02 Minister Rik Daems: Mevrouw de voorzitter, mevrouw Pieters,

ik heb vier concrete antwoorden voor u klaar. Ten eerste, het uniek
identificatienummer is fundamenteel. Zonder uniek
identificatienummer per bedrijf of per zelfstandige komt men nergens
omdat men een duplicatie van gegevens blijft organiseren.

Ten tweede, het uniek identificatienummer moet toegang geven tot
het introduceren of het onttrekken van gegevens aan één en een
uniek ondernemingsregister. "Ondernemingsregister" is wellicht niet
de beste woordkeuze omdat "onderneming" belangrijk klinkt. Het
heeft betrekking op iedereen en ook, mijns inziens, op de gegevens
die te maken met het handelsregister. Er zijn twee aspecten aan het
gebruik, aan de input en de output van de black box die het
ondernemingregister op dat ogenblik is en die gebaseerd is op een
uniek registratienummer. Een eerste aspect heeft betrekking op de
validatie van gegevens. Zijn we zeker dat de gegevens
waarheidsgetrouw zijn? Zo niet, kan men de gegevens niet gebruiken.
Dit lijkt me een activiteit te zijn die in het beste geval publiek-privé kan
zijn, maar voor mijn part ook publiek kan gebeuren. De validatie van
formele gegevens kan worden ingeschakeld. Er werd reeds
nagedacht over wie dit zou kunnen uitvoeren. Wat dit punt betreft,
heeft vandaag een vergadering plaatsgevonden met de Kamers voor
Ambachten en Neringen. We hebben hen laten verstaan dat dit wel
eens dé activiteit van deze Kamers zou kunnen zijn. Terzake werd
echter nog geen beslissing genomen.

Ten slotte, spreekt het, mijns inziens, voor zich dat het eenheidsloket
concurrentie moet krijgen. Als men een uniek identificatienummer
heeft op basis waarvan een up-to-date ondernemingsregister bestaat
waarvan de gegevens bruikbaar zijn omdat ze gevalideerd werden, is
het voldoende een erkenning te hebben om te kunnen fungeren als
eenheidsloket om alle formaliteiten te kunnen vervullen voor de
klanten. Elke confederatie, vereniging, de UNIZO, UCM's, LVZ's,
Kamers van Koophandel moeten maar eens laten zien wat ze
kunnen. Op basis van concurrentie zal de prijs-kwaliteitverhouding het
halen. Omwille van deze concurrentie zal in de markt een enorme
administratieve vereenvoudiging georganiseerd worden. Dat is de
denkpiste die ingrijpend afwijkt van hetgeen in het verleden werd naar
voren gebracht.

De twee collega's die het dossier mee vorm moeten geven, de heer
Van den Bossche wat de informatica betreft en de heer Picqué voor
het economische luik, volgen in elk geval deze logica. Er was vorige
week een vergadering terzake voorzien met mijn beide collega's die
echter niet kon doorgaan wegens de fysieke toestand van de heer
Van den Bossche. Zijn trainingsschema verandert nu en dan. Deze
vergadering is dus opnieuw gepland binnen de volgende tien of vijftien
dagen. Zonder mij vast te pinnen op een timing, kan ik zeggen dat het
de bedoeling is om dit jaar naar de Ministerraad te stappen met het
handelsregister, het ondernemingsregister en het eenheidsloket.

07.02 Rik Daems, ministre: Le

numéro d'identification unique est
effectivement essentiel. Il doit
donner accès à un registre unique
des entreprises dans lequel
s'intègre le registre de commerce.
On disposera de la sorte d'une
banque de données actualisée et
conforme à la réalité. La gestion
peut être mixte, publique et privée.
Les Chambres des métiers et des
négoces sont une piste de
réflexion mais rien n'a encore été
décidé.

L'arrivée du guichet unique se
traduira aussi par de nombreuses
modifications. La simplification de
l'administration apportera
évidemment de nombreux
changements positifs sur le
marché.

Dans cette matière, je prépare des
changements en collaboration
avec les ministres Van den
Bossche et Picqué mais je
n'impose pas de calendrier précis.

07.03 Trees Pieters (CD&V): Ik neem aan dat het ook om het

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

sluitstuk zal gaan, namelijk het uniek nummer.

07.04 Minister Rik Daems: Uiteraard, anders kan het niet werken.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

L'interpellation n° 959 de M. Richard Fournaux devient sans objet vu l'absence de son auteur.

08 Interpellatie van mevrouw Trees Pieters tot de minister van Telecommunicatie en

Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand over "het actieplan middenstand
kleinbedrijf 2001-2003" (nr. 938)

08 Interpellation de Mme Trees Pieters au ministre des Télécommunications et des Entreprises et

Participations publiques, chargé des Classes moyennes sur "le plan d'action classes moyennes
PME 2001-2003" (n° 938)

08.01 Trees Pieters (CD&V): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de

minister, mijn interpellatie volgt op uw plan voor de kleine en
middelgrote ondernemingen en deels uit frustratie. In het verleden is
er namelijk veel beloofd voor de kleine en middelgrote
ondernemingen, maar uiteindelijk is er slechts weinig gerealiseerd. De
beroepskaart is afgeschaft. Er is een koninklijk besluit gekomen over
de rommelmarkten. De heer Lano is daartegenin gegaan met een
nieuw wetsvoorstel. De reglementering over de rommelmarkten is
afgeschaft. Wij hebben erg veel uitspraken gehoord over
beroepsreglementering en de vestigingswet. Over de koopjeswet, de
openingsuren en het sociaal statuut van de zelfstandigen hebben wij
veel opties gehoord. Op een bepaald moment vernamen wij van de
regering dat de gebeurde verbeteringen aan het sociaal statuut van
de zelfstandigen vanuit de algemene middelen betaald zouden
worden. Uiteindelijk worden deze kleine verbeteringen door het stelsel
zelf allemaal betaald. Uw medewerker moet de huidige financiële
situatie kennen. Ik heb ervoor gewaarschuwd dat er in 2001 een
tekort zou zijn van ongeveer 300 miljoen frank. De prognoses voor
volgend jaar zijn abominabel slecht. Het tekort zal 2 tot 3 miljard frank
bedragen. Ik wil geen profetische uitspraken doen. Ik stel vast dat de
prognose van dit jaar uitkomt. Wellicht zal de prognose voor volgend
jaar ook uitkomen.

Wij waren dus verheugd toen wij uw plan onder ogen kregen. Wij
moesten toegeven dat dit een vrij totaal plan is dat alle aspecten die
het zelfstandig beroep en de kleine en middelgrote ondernemingen
bevat. Uw voorganger bood ons slechts bijzonder korte beleidsnota's
met enkele lapidaire items. Nu zien wij een stevig beleidsplan. Voor
een deel berust dit op de items van uw voorganger. U baseert zich
echter ook op nieuwe elementen en andere accenten.

Uw actieplan loopt over drie jaren. Daardoor blijven wij met enkele
vragen zitten. Die drie jaren overschrijden namelijk deze legislatuur.
Wat zal er nog binnen deze legislatuur gerealiseerd worden? Verder
dan deze legislatuur mogen wij niet kijken.

08.01 Trees Pieters (CD&V): Il y

a eu beaucoup d'agitation autour
des PME ces dernières années.
L'ancien ministre compétent en la
matière, M. Gabriëls, a fait de
nombreuses déclarations qui ont
fréquemment donné lieu à une
certaine confusion.

C'est surtout le problème de la
sécurité sociale des indépendants
qui a évolué de manière
dramatique. Il était donc grand
temps que le nouveau ministre
mette en oeuvre son récent plan
d'action. Celui-ci s'étend sur une
période de 3 ans, ce qui est bien
étrange, étant donné que ce délai
dépasse la législature actuelle.

Le ministre Daems a
heureusement des idées
différentes de son prédécesseur
sur bon nombre d'aspects du
statut d'indépendant, entre autres
en matière de pensions.

08.02 Minister Rik Daems: Mevrouw de voorzitter, het is natuurlijk de

bedoeling dat ik in de volgende legislatuur kan voortwerken.

08.03 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, daarmee grijpt u

ver. Dat is slechts een overlevingstruc.

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Ik wil uw plan toetsen aan de beleidsverklaring van de eerste minister.
U hebt wezenlijk andere inzichten dan uw voorganger. Onder andere
over het pensioen van de zelfstandigen denkt u heel anders. De heer
Gabriels pleitte vanaf de eerste dag van zijn ministerschap voor de
afschaffing van de penalisering van 5%. U stelt duidelijk dat dit alleen
kan voor wie een volledige loopbaan van 45 jaar heeft. Ik merk dat uw
medewerker knikt, zoals bij de vorige vragen.

08.04 Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, ik wil mijn medewerker

ook best laten antwoorden.

08.05 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, hij moet niet

antwoorden, u mag antwoorden.

Uw visie is een heel andere optie dan die van de heer Gabriels. Ik wil
niet verhelen dat de VLD-verkiezingscampagne vooral daarop
accenten heeft gelegd. Met zijn allen hebben wij markten bezocht en
sommige mensen vertelden ons dat de liberalen bepaalde beloften
hadden gedaan. De zelfstandigen hebben allemaal gehoopt op de
afschaffing van die 5%. Die afschaffing gebeurt nu alleen voor wie
een volledige beroepsloopbaan heeft doorlopen.

Mijnheer de minister, wie van de zelfstandigen komt nog aan zo'n
beroepsloopbaan? Als een zelfstandige zich goed wil voorbereiden op
het uitoefenen van zijn beroep, dan kan hij niet op 18 jaar in het
beroep stappen. Hij zal een opleiding moeten volgen. Hij zal het
vervolgens moeilijk hebben om op 20 jaar in het beroep te stappen en
een volledige loopbaan van 45 jaar rond te maken. Waarom neemt u
het plan van minister Gabriels om die penalisatie af te schaffen niet
over? Dit is afgeschaft voor de werknemers, waarom kan dat niet voor
de zelfstandigen? Is het afschaffen van deze belangrijke discriminatie
inzake pensioenen dan geen prioriteit meer voor de regering?
Wanneer zal de regering concrete stappen zetten om de structurele
financiering van het statuut van de zelfstandigen te verbeteren? Dat is
een pijnpunt dat wij al langer dan twee jaar meeslepen. Men kan het
statuut niet verbeteren door er, zoals de eerste minister nu voorstelt,
plots 900 miljoen frank te gaan inpompen vanuit de alternatieve
financiering na verrekening. Volgens mij is dat geen oplossing. Op
deze wijze zal men het stelsel niet saneren; voor de bijkomende
verhogingen die nu reeds gebeurd zijn hebt u centen nodig. Met een
plan zoals dat door uw voorganger en door u werd uitgetekend, zullen
de voorziene middelen niet volstaan. Uw plan werd op 5 september
voorgelegd aan de Hoge Raad van de Zelfstandigen en de KMO's. De
Hoge Raad heeft op zeer korte termijn, namelijk reeds op 13
september, een advies gegeven waardoor het initiatief weer aan u is.

Bent u het eens met de prioriteiten die de Hoge Raad voorstelt? Stelt
u andere prioriteiten voorop? Kunt u een timing voor deze prioriteiten
voorleggen, meer bepaald inzake de arbeidsongeschiktheid, de
pensioenen en het verlaagd tarief voor de KMO's? U had het over
20% verlaagd vennootschapstarief voor de KMO's. In de
beleidsverklaring hebben wij daar niets over gehoord. Het ging daar
om 34% voor de grote bedrijven en 24% voor de kleinere. Er bestond
echter nogal wat wazigheid met betrekking tot de belastingaftrekken
en de compensaties. De neutraliteit van het gebeuren moet
gegarandeerd blijven stelt de regering. Ik vind uw plan goed, maar dit
vind ik niet terug in de verklaringen van de eerste minister.

08.05 Trees Pieters (CD&V): Le

VLD a promis aux indépendants
de supprimer la pénalisation de
5%. Un indépendant ne peut se
constituer une carrière s'étalant
sur 45 ans, puisqu'il doit disposer
d'une formation adéquate. Quand
le statut social des indépendants
sera-t-il amélioré ? Le transfert de
900 millions provenant du
financement alternatif ne constitue
pas une solution suffisante.

Votre plan a déjà été soumis au
Conseil supérieur des
Indépendants et des PME, qui a
rendu son avis le 13 septembre.
Le ministre mettra-t-il l'accent sur
d'autres aspects tels que
l'incapacité de travail, les
pensions, la réduction de l'impôt
des sociétés, etc... ?

J'ai lu un rapport annuel du
Service pour la simplification
administrative. Quand le
gouvernement mettra-t-il en
oeuvre les mesures proposées ?
De quel instrument de mesure
dispose-t-on en matière de
réduction des charges ? Quel est
le calendrier prévu?

La réduction de 20% de l'impôt
des sociétés pour les PME dont
fait état le ministre n'avait pas été
annoncée dans la déclaration de
politique fédérale du premier
ministre. De même, le statut social
des travailleurs indépendants ne
me satisfait pas. Je vous mets en
garde: vos projets font planer la
menace d'une déconfiture sur le
secteur. Les résultats de cette
gabegie se feront ressentir dès
2001.

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Ik wil ook nog even ingaan op de administratieve vereenvoudiging. Ik
heb het jaarrapport over de Dienst Administratieve Vereenvoudiging
gelezen. Hierin worden een groot aantal praktische elementen naar
voren geschoven om de administratieve vereenvoudiging concreet
door te voeren. U bent van uw regeringscommissaris af, dus de
regering hoeft geen kat-en-muis-spel meer te spelen. De DAV is
bevoegd voor administratieve vereenvoudiging en mevrouw André is
vervangen door Greet Van Gool die in haar specifiek domein werkt en
Alain Zenner die in zijn specifiek domein werkt. Wanneer zal de
regering de maatregelen die door de DAV worden voorgeschreven op
het terrein van de ondernemers en de zelfstandigen implementeren?
Belangrijk in heel deze discussie is het hanteren van een objectief
meetinstrument. Wanneer men spreekt over een vermindering van de
administratieve lasten met 10% of 25%, dan moet men van een
bepaald punt kunnen vertrekken. Ik heb dat reeds verschillende
malen gezegd tegen uw voorganger en ook tegen minister Van den
Bossche. Als men de 10% en de 25% niet langer hanteert wat mij
vanuit uw standpunt niet dwaas zou lijken dan heeft men geen
meetinstrument nodig. Als men die procenten echter wel hanteert,
dan heeft men een meetinstrument nodig. Ik vroeg dus naar de
timing.

In de vorige legislatuur werd de wettelijke basis gelegd voor een
actualisering van de beroepsreglementering. Daarover hebben we het
zopas gehad.

Ten slotte wil ik het nog even hebben over de beleidsverklaring van
de eerste minister. De heer Desimpel was heel verheugd over de
voorstellen van de regering voor de KMO's. De vermindering van de
vennootschapsbelasting, die u hebt voorgesteld, was nochtans niet
terug te vinden in die verklaring. Het sociaal statuut van de
zelfstandige vind ik absoluut onvoldoende. Ik waarschuw voor een
failliet van de sector. In het verleden heb ik er reeds op gewezen dat
een vermindering van de alternatieve financiering overeenkomstig de
overname van de schuld over een periode van 8 jaar, een slechte
operatie is die reeds vanaf het eerste jaar voelbaar zal zijn. Dit lijkt
ook bewaarheid te worden.

Maatregelen in verband met het op mekaar afstemmen van het
sociaal statuut van werknemers en zelfstandigen is ondergesneeuwd
in de werkgroep-Cantillon. Het gaat hier om een opdracht van minister
Vandenbroucke die terzake samen met de minister van Middenstand
bevoegd is. Minister Vandenbroucke heeft de opdracht opgesplitst in
twee luiken: kinderbijslag en arbeidsongeschiktheid, en
gezondheidszorg en pensioenen, anderzijds. De reacties van de
sociale partners waren duidelijk: conclusies waren volgens hen
onmogelijk zonder een zicht op de algemene problematiek. Met
oneindig veel vertraging is tenslotte het pensioendossier aangepakt.
In de federale beleidsnota wordt hierover met geen woord gerept. Tot
nu toe is ook nog niet duidelijk geworden of hiervoor de nodige
middelen zijn uitgetrokken.

Mevrouw de voorzitter, tot daar een eerste aanzet. Ik zoek
ondertussen mijn papieren zodat ik kan nagaan of ik niets heb
vergeten.

Enfin, M. Vandenbroucke a scindé
l'opération de mise en
concordance du statut des
travailleurs indépendants avec
celui des travailleurs salariés en
deux volets, celui des allocations
familiales, d'une part, et celui des
soins de santé et matières
connexes de l'autre.

Si les partenaires sociaux n'ont
pas pu réagir, c'est parce qu'ils
n'ont jamais eu d'image globale de
la situation. Certes, on s'est
occupé des pensions mais rien
n'est encore finalisé.

08.06 La présidente: Monsieur le ministre, voilà l'occasion de nous

faire revisiter votre plan d'action!

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Je vous signale que M. Fournaux, qui avait déposé une interpellation
jointe à celle de Mme Pieters, est malade. Nous ne l'entendrons donc
pas aujourd'hui.

08.07 Rik Daems, ministre: J'aurai ainsi l'occasion de défendre mon

point de vue.

Mevrouw de voorzitter, ik ben mevrouw Pieters dankbaar voor haar
vraag alhoewel het mijn bedoeling was om het Middenstandsplan ook
aan de commissie voor te stellen. Ik heb er geen moeite mee om het
op deze manier te doen.

U zult mij toestaan, mevrouw Pieters, dat ik vrij kort antwoord op uw
interpellatie omdat ik liever met feiten werk in plaats van woorden. Dit
klinkt misschien wat raar, maar na deze interpellatie staan er twee
wetsontwerpen op de agenda die volgens mij belangrijk zijn. Ik hoop
dat we deze vandaag nog kunnen afwerken want dan hebben we
concrete resultaten.

Ik wil daarmee zeggen dat als ik zou willen en u kent mijn
parlementaire verleden ik hierover enkele dagen zou kunnen praten,
maar dat heeft weinig zin. Wat voor elementen wil ik aanhalen? Ten
eerste, op welke manier wens ik te werken. Ten tweede, wat is
haalbaar in de regering? Ten derde, wat we kunnen verwachten in
deze legislatuur? Het heeft volgens mij weinig zin om illusies te
wekken die niet kunnen worden waargemaakt.

08.07 Rik Daems, ministre:

Après cette interpellation, il sera
procédé à l'examen de deux
projets de loi qui s'inscrivent
parfaitement dans le cadre de la
politique du gouvernement à
l'égard des indépendants.

Voorzitter: Jos Ansoms, voorzitter.
Président: Jos Ansoms, président.

Hoe wil ik werken? Door wel degelijk een totaalbeeld te schetsen van
wat naar mijn mening zaken zijn die moeten veranderen. Ik heb daar
meteen aan toegevoegd dat het illusoir is dat allemaal te kunnen doen
binnen deze legislatuur. Dat is gelijk ook de reden waarom ik naar de
Hoge Raad voor de Middenstand ben gestapt en heb gevraagd mij
terzake een eerste advies te geven met een aantal prioriteiten omdat
de begrotingsbesprekingen voor de deur staan, en als het kan een
meer uitgebreid advies te geven met meer diepgang waarmee ik dan
nadien rekening kan houden. Van bij het begin heb ik gezegd dat de
budgettaire oefening die voor ons staat dermate beperkt is dat men
ook niet te veel verwachtingen mag koesteren. Op zich was dat een
moeilijke oefening: je maakt een totaalbeeld en iedereen denkt dat
alles in een keer zal gebeuren. Je mag dan nog tien keren van de
daken roepen dat er zeer sterke beperkingen zullen zijn, dat werkt
nooit volledig door. Dat is het risico dat je neemt, de keuze tussen hier
en daar kleine successen proberen te boeken of minstens een
globaal beeld te geven waarbinnen men werkt en dat men probeert
aan te houden. Mijn intentie is duidelijk: wat hier ter tafel ligt, met de
prioriteiten die ik heb gekregen van de Hoge Raad voor de
Middenstand, moet tot concrete resultaten kunnen leiden. Men heeft
mij prioriteiten gegeven. Op basis daarvan moeten keuzes worden
gemaakt.

Ik ga nu in op de begrotingsbesprekingen. Wat kwam daar uit en wat
is de relatie tot het middenstandsplan? Er zijn twee grote onderdelen.
Een eerste heeft te maken met het sociaal statuut van de
zelfstandigen, een tweede met de preferentiële behandeling van

Lors de la rédaction du plan
d'action, j'ai demandé l'avis du
Conseil supérieur des Classes
moyennes.

Ce plan comprend deux grands
volets : d'une part, le traitement
préférentiel des petites
entreprises, notamment sur le plan
fiscal, et d'autre part, le statut
social des indépendants.

En ce qui concerne la situation de
l'ONSS, un équilibre budgétaire a
été réalisé après le dernier
aménagement budgétaire. Il
s'agissait d'une priorité importante.

Nous avons adapté les chiffres en
fonction du pourcentage de
recettes perçues et des nouvelles
évaluations en matière de
dépenses. Finalement, il a été
décidé d'affecter 1,1 milliard à de
nouvelles initiatives. Ce montant
sera consacré à la péréquation
des petites pensions, au secteur

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

kleine bedrijven inzake vennootschapsbelasting en al wat daarmee te
maken heeft. Wat betekent dit nu concreet? Er is het sociaal statuut
van de zelfstandigen, het RSVZ. Primordiaal was het bereiken van
een evenwicht voor het stelsel, wat na deze begrotingsronde is gelukt.
Na overleg en met de cijfers van het RSVZ is voor 2002 wel degelijk
het evenwicht bereikt, behoudens onvoorziene gebeurtenissen. De
overname van de schuld is een oefening die de zaak niet heeft
vergemakkelijkt, maar toch wel degelijk heeft gezorgd voor een
besparing van 5,7 miljard frank cumulatief, als je de interesten optelt
die in een periode van 8 jaar gelden vanaf 2002. Dat is een beetje
warm en koud blazen. Wat is nu het beste? Een antwoord is niet
evident. Ik krijg een situatie en moet daar leren mee leven.

Hoe hebben we dat nu gedaan? Wij hebben dat gedaan door de
cijfers reëel aan te passen op basis van een aantal aspecten. Er zijn
de nieuwe inningpercentages van de bijdragen die heel duidelijk
onderraamd waren. Voorts is er het feit dat er aan de uitgavenzijde
van de ziekte- en invaliditeitsuitkeringen ook een nieuwe raming was
omwille van het hoger uitgevallen budget dan de 2,5% die waren
voorzien in de begroting voor de ZIV. Dat zijn dus twee externe
factoren die spelen. Wij hebben dan ook in de financiering voorzien
voor een aantal aspecten, te weten in totaal 1,1 miljard frank. Dat is
het bedrag dat voor nieuwe initiatieven is ingeschreven. Het wordt
verdeeld over drie grote luiken. Een eerste luik heeft te maken met
pensioenen: dat gaat over de welvaartsvastheid die ook wordt
doorgevoerd voor de pensioenen van werknemers van voor een
welbepaalde periode. Dat zijn dus eigenlijk de kleine pensioenen.
Daarvoor beschik ik over een budget van 350 miljoen frank, relatief
weinig. Dan is er een maatregel die te maken heeft met invaliditeit en
arbeidsongevallen en hulp aan derden. Dat is 550 miljoen frank,
geraamd met ingang van 1 juli 2002. Op kruissnelheid is dit meer dan
een miljard frank en dat is reeds in een politiek akkoord gegoten.

Een derde algemene maatregel behelst 200 miljoen frank
faillissementsverzekering, eveneens vervat in deze cijfers. Het tekort
waarmee wij zijn gestart bedroeg naargelang de uitgangscijfers 2,7 of
3,5 miljard frank. U weet dat in begrotingen de hypothesen al wel enig
verschil kunnen opleveren. Volgens mijn cijfers zijn wij gestart met
een tekort van 2,7 miljard frank zonder dat was voorzien in
financiering voor nieuwe initiatieven. Wij zijn geland met een
evenwicht en met nieuwe initiatieven. Is dit nu beperkt of niet? Er was
een politiek akkoord en dat was bekend. Ik heb er nooit moeite mee
gehad een politiek akkoord mee te delen. De regering moet maar
staan voor haar besluiten, waarbij naast 10 miljard voor de
werknemers er 900 miljoen voor de zelfstandigen zou zijn. Ik voeg
daar de 200 miljoen frank faillissementsverzekering bij. Dat is 1,1
miljard. Er was maar een probleem: er moest geld zijn om het te
doen. Als je een stelsel met een tekort had, had je geen geld en kon
je het ook niet doen. In die zin ben ik persoonlijk relatief tevreden met
die begroting.

Waarom de keuze? Ik heb daarstraks gezegd dat men in een
totaalplan niet alles kan doen. Uitgerekend de Hoge Raad voor de
Middenstand heeft de prioriteiten vastgelegd: de eerste prioriteit is de
invaliditeits- en arbeidsongevallenregeling, de tweede prioriteit is de
pensioenregeling, de derde prioriteit is de regeling van de kleine
risico's en de vierde prioriteit is de regeling van de kinderbijslag. Mijn
prioriteiten lagen anders, maar als een advies wordt gevraagd, moet

de l'invalidité et des accidents de
travail à hauteur de 550 millions à
partir du 1

juillet 2002 et, enfin, à

l'assurance contre les faillites pour
200 millions.

On est passé du déficit initial de
2,7 milliards à un budget en
équilibre auquel il faut ajouter une
série de nouvelles initiatives. Tout
cela est donc positif. Le Conseil
supérieur des Classes moyennes
avait défini ces priorités dans un
ordre différent : il avait placé en
premier lieu la question de
l'invalidité et des accidents de
travail, puis les pensions et, enfin,
les petits risques et les allocations
familiales. J'ai choisi de traiter
prioritairement l'invalidité et les
accidents de travail plutôt que de
consacrer l'argent au traitement de
quatre problèmes différents pour
n'en finalement résoudre aucun.

C'est dans ce contexte également
qu'il convient de considérer la
nouvelle réglementation en
matière de faillites.

Un autre élément important était le
relèvement du plafond pour les
activités complémentaires des
indépendants. Pour des
personnes sans charge d'enfants,
ce plafond a été porté de 210.000
à 250.000 francs. Il s'agit du
même montant pour les
indépendants et les salariés, sauf
qu'il s'agit pour les indépendants
d'un montant net et pour les
salariés d'un montant brut. Il est
donc permis de percevoir un
revenu complémentaire de 30.000
francs par mois.

Personnellement, je suis partisan
de la suppression des plafonds. Il
suffirait, alors, de déclarer les
montants sur lesquels on sera
imposé par la suite.

Un autre aspect du statut social
est le maintien de l'allocation de
chômage pour les nouveaux
indépendants, donc, en quelque
sorte, un `Plan Rosetta' pour les
indépendants.

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

dat worden gevolgd.

Mijn algemeen principe is dat als ik een probleem aanpak, ik het ook
onmiddellijk afwerk. Het is niet mijn stijl om de middelen over diverse
bezorgdheden te verdelen waardoor uiteindelijk niets definitief wordt
opgelost. Ik verkies eerder het verwijt dat ik probleem B niet heb
aangepakt als ik probleem A wel heb aangepakt. Iedereen heeft zijn
manier van werken. In die context moet u de keuze van het oplossen
van invaliditeit en arbeidsongevallen begrijpen, met name de
invoering van een nieuw systeem met ingang op 1 juli 2002, waardoor
dit definitief wordt opgelost. De volledige verzuchting wordt dus
weggewerkt. Een van de vier gerezen problemen, met name een
zelfstandige kan niet meer werken buiten zijn wil om, hij is
gepensioneerd, hij is ziek of hij heeft kinderen, wordt bij deze
opgelost. Er resten nog drie problemen. In die context moet ook de
nieuwe regeling inzake faillissement worden gezien. Een gefailleerde
kan immers ook niet meer actief zijn. Deze problematiek is dus
volledig opgelost.

Er kwamen nog een aantal andere bezorgdheden naar voren. Er is
bijvoorbeeld een belangrijke maatregel inzake de
welvaartsaanpassing voor het zelfstandigenpensioen, met name het
plafond van bijverdienen voor gepensioneerden is sterk verhoogd. Als
men bijvoorbeeld geen kinderen ten laste heeft, stijgt men van
231.000 frank naar 350.000 frank per jaar. Bovendien is het bedrag
voor zelfstandigen en werknemers hetzelfde, alleen is het bedrag voor
zelfstandigen een nettobedrag en het bedrag voor werknemers een
brutobedrag. Er kan dus bijna 30.000 frank per maand worden
bijverdiend. Het enige probleem dat blijft bij het hanteren van een
plafond is de administratieve rompslomp. Men moet immers bewijzen
dat het plafond niet wordt bereikt. In het geval dat de limiet wegvalt,
wat mijn voorkeur wegdraagt, wordt dit gewoon in de
personenbelasting aangegeven. Inzake het nettobedrag voor
zelfstandigen werd overeengekomen dat het advies van de Nationale
Arbeidsraad wordt gevraagd. Bij gunstig advies voor zelfstandigen zal
dit zo gebeuren, bij negatief advies voor werknemers zal dit niet
gebeuren. De deur staat dus open om dit volledig voor zelfstandigen
te kunnen doorvoeren.

In het sociaal statuut kwam ook nog een ander aspect naar voren,
met name het behoud van werkloosheidsuitkering voor starters na
een periode die lang genoeg is om de kans op slagen te behouden. Ik
heb daarover een principeakkoord met minister Onkelinx. Naast het
Rosetta-banenplan zal er nu ook een Rosetta-banenplan voor
zelfstandigen komen dat bijvoorbeeld het Antonio-plan zal gaan
heten.

Een ander belangrijk recent gegeven inzake KMO's is dat de regering
enkele dagen geleden de verlenging van de fiscale winstvrijstelling bij
aanwerving van personeel heeft kunnen bekomen. U weet dat dit
afliep. Dat kon voor drie jaar worden verlengd. Het verlaagd tarief voor
vennootschapsbelasting voor KMO's is 24,25%, weliswaar aangevuld
met crisisbelasting en niet de 20% die ik had gewild.

Ten derde, en dit is heel belangrijk, hebben wij een aantal
banenplannen om niet te zeggen alle banenplannen
samengebracht tot een systeem waarbij versterking mogelijk is
naargelang de specifieke situatie. Dit is heel belangrijk voor de kleine

L'exonération fiscale des
bénéfices pour les PME lorsque
celles-ci engagent du personnel,
est prolongée. Tous les plans pour
l'emploi ont été regroupés en un
seul vaste plan, ce qui réjouira
certainement les PME. Les petites
entreprises n'ont pas toujours
l'opportunité d'étudier de près tous
ces plans différents.

Autres mesures: le système des
versements anticipés pour les
petites entreprises en phase de
démarrage est revu étant donné
que les dispositions antérieures
étaient souvent inéquitables. Les
nombreuses amendes et
majorations de jadis se produiront
désormais beaucoup moins.

Les exigences en matière de
solvabilité seront réduites de sorte
que les petites entreprises
puissent contracter plus facilement
des emprunts auprès des
banques.

Le système de pénalisation en
matière de pensions ne me réjouit
guère, mais le gouvernement ne
veut pas suivre mes propositions
en la matière. Il s'agit d'une
discrimination des indépendants
par rapport aux salariés et ne
parlons même pas d'autres
systèmes tels que les
prépensions, dont les
indépendants sont exclus.
J'espère que les indépendants
seront un jour en mesure
d'exercer une pression plus
importante. Voilà pour le
commentaire de mon plan et de
ma méthode de travail. Il subsiste,
bien sûr, des obstacles pratiques à
franchir pour que le rêve devienne
réalité.

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

bedrijven omdat de grote bedrijven uiteraard genoeg volk hebben om
alle banenplannen uit te pluizen en te kijken hoeveel ze eraan kunnen
verdienen. Een klein bedrijf, met twee, drie, of vijf werknemers, heeft
gewoonweg de middelen niet om te onderzoeken waar het allemaal
voordeel uit kan halen. Als we van de banenplannen een automatisme
maken met een gemeenschappelijk systeem dat de facto toepasbaar
is, met een aantal versterkende aspecten zoals in het geval van
Plan+1 dat derhalve moet blijven doorgaan zal dit vooral aan de
kleine bedrijven een voordeel bieden.

Ten vierde, en ook dit is heel belangrijk voor de kleine bedrijven,
pakken we de voorafbetalingen van de belastingen aan. U weet dat
een van de grote problemen van startende bedrijven was dat zij in de
eerste drie jaar moeilijk konden weten hoe ze hun voorafbetalingen
moesten structureren. Vele van die kleine bedrijven hebben nu
eenmaal niet de fiscale knowhow die grote bedrijven hebben. Zij gaan
gewoon af op wat hun boekhouder zegt. Die geeft niet altijd de beste
raad, dat is geweten. De beste fiscale raad is trouwens niet altijd de
beste economische raad. Het resultaat is dat vele van die bedrijven
na drie jaar een aanzuivering van de rekening krijgen omdat ze te
weinig hebben voorafbetaald. Ze krijgen dan een verhoging en een
boete, en dergelijke bedragen kunnen een bedrijf dermate een slag in
de nek geven dat ze eraan ten onder gaan.

Hetzelfde probleem treedt op voor de startende zelfstandige. Dat
probleem is nog niet opgelost, maar het staat in mijn plan, in de vorm
van het definitief maken van de voorlopige bijdrage aan de startende
zelfstandigen. Zo ontstaat de mogelijkheid om na drie jaar de
voorafbetalingen te regulariseren zonder boete en zonder verhoging
ervan.

Een ander voorbeeld geldt alleen voor de starters. Ook na de sluiting
van het boekjaar kan men een voorafbetaling aanzuiveren. Tot nu toe
kon dat niet. Maar men kan zich nu eenmaal vergissen en na de
sluiting van het boekjaar vaststellen dat men te weinig voorafbetaald
heeft. Het resultaat is dan: een boete, een verhoging van de bijdrage.
Dat is allemaal nergens goed voor. Wanneer men na het afsluiten van
het boekjaar nog de voorafbetaling kan aanzuiveren, wordt die hele
problematiek toch vermeden.

Een laatste aspect dat in de begroting vervat zat, en dat zeer
belangrijk is, is dat er eindelijk een principeovereenkomst is van een
vrijstelling van de winstbelasting, voor zover deze winst gereserveerd
wordt voor het kapitaal. Dit is belangrijk omdat het de solvabiliteitsratio
van het bedrijf versterkt, en die ratio moet men nu eenmaal
voorleggen aan de bank wanneer men kredieten vraagt om zijn
activiteiten te doen groeien of te bestendigen. Zeker in een markt die
achteruitgaat is dit aspect fundamenteel.

Mevrouw Pieters, omdat u al naar de bouwsector hebt verwezen, geef
ik graag het voorbeeld van de bouwsector in mijn regio. 950 bedrijven
hebben in totaal een eigen vermogen van 3,5 miljard frank. Men zou
kunnen zeggen dat zodra de maatregel wordt toegepast voor het
eerste miljoen frank winst, dat nu aan 24,25% plus de crisisbelasting
wordt belast, heeft men nu een miljoen dat niet wordt belast als het
maar in de eigen middelen gehouden wordt. Dan zou het eigen
vermogen van de bedrijven in mijn regio meteen stijgen tot 4,5 miljard
frank. De solvabiliteit, die nu al vrij gezond is, op ongeveer 27% u

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

weet dat de klassieke solvabiliteit berekend wordt door de verhouding
van het eigen vermogen en het totaal vermogen zou meteen stijgen
naar bijna 40%. Resultaat hiervan zou zijn dat in de grens van de
banken, die vandaag ligt rond 30%, reeds ingecalculeerd wordt dat
het met de economie wat moeilijker gaat. U ziet meteen de directe
impact van de maatregel. De 10% extra geeft het bedrijf een
multiplicatoreffect, maal drie eigenlijk, bij de kredietaanvraag. Dit lijkt
mij dus welhaast de belangrijkste maatregel die we in deze begroting
op fiscaal vlak hebben kunnen bekomen.

Een verlaagd tarief van winstbelasting heeft uiteraard pas zin als men
winst maakt. Winst kan men pas maken wanneer het bedrijf goed
functioneert. En een bedrijf kan pas goed functioneren als men de
nodige werkingsmiddelen heeft. In de huidige toestand kan men pas
de nodige werkingsmiddelen hebben als de banken een beetje mee
willen. De banken geven graag om het vriendelijk te zeggen veel
geld aan de groten, maar ze doen moeilijk als ze wat geld aan de
kleintjes moeten geven door te spelen met de klassieke
solvabiliteitsratio de verhouding tussen eigen vermogen en totaal
vermogen.

Dit is wat in deze begroting aan de orde is. Ik wil nog wel een woordje
zeggen over de penalisatie inzake vervroegde pensionering van
zelfstandigen. Ik ben daarmee niet gelukkig. De eerlijkheid gebiedt
me te zeggen dat ik hiervoor geen consensus vind binnen de
regering. Het heeft geen zin daar geheimzinnig over te doen. Ik heb
dit punt niet behaald.

Ik blijf daarvoor pleiten, evenwel zonder de illusie dat dit morgen wordt
gerealiseerd. Hopelijk kunnen de geesten intussen rijpen, want het is
inderdaad een discriminatie tussen zelfstandigen en werknemers.
Maar als de mensen langer actief moeten blijven, is het niet langer
penaliseren van een vervroegde pensionering contraproductief. Toch
moeten wij ons dan ook afvragen waarom nog steeds
brugpensioenen op 57 en 58 jaar worden toegekend. In dat geval gaat
het over grote bedrijven met veel personeel en met de bijhorende
sociale druk. Ik wacht dan ook op de dag dat 5.000 bakkers en
slagers op straat komen om hun eisen te realiseren.

Collega, dit zijn een aantal verduidelijkingen inzake de begroting en
inzake de specifieke aspecten sociaal statuut en penalisatie. Ik heb
ook uw vragen over prioriteiten in het middenstandsbeleid
beantwoord. In verband met het laatste punt over solden en
openingstijden kan ik antwoorden dat ik hierover momenteel overleg
met mijn collega van Economische Zaken. Ik wens hier nu liever niet
op in te gaan, maar ik zal dit later natuurlijk graag in de commissie
voor het Bedrijfsleven met u bespreken.

Voor mij heeft de begroting en wat de komende maanden op de
agenda staat prioriteit. Bovendien wou ik u inzicht geven in de manier
waarop ik werk en aantonen dat budgettaire beperkingen steeds
meespelen. Ten tweede is voor mij het sociaal statuur van de
zelfstandige binnen een financieel evenwichtig stelsel prioritair. Op dit
ogenblik is dit voor 2002 gerealiseerd.

Ten derde wil ik in de niet-budgettaire elementen een lijn trekken van
vereenvoudiging en lastendaling. Zo is reeds aanvaard dat elke
nieuwe regel gescreend wordt, zodat geen bijkomende lasten worden

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

opgelegd.

Ik wil afronden met het cliché dat tussen de droom en de markt een
hoop praktische bezwaren liggen. In elke regering met of zonder
ons treft men ook een aantal mineure politieke bezwaren aan. Toch
probeer ik mijn collega's met goede argumenten te overtuigen dat
mijn voorstellen de moeite lonen.

08.08De voorzitter: Mijnheer de minister, ik dank u voor uw

omstandig antwoord waarin u uw actieplan hebt kunnen uiteenzetten,
wat ons een vergadering bespaart.

08.09 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de

minister ik heb in uw uiteenzetting meer gehoord over de federale
beleidsnota dan over het plan zelf. Het plan hield nog heel wat meer
in: de meewerkende echtgenote, de onthaalmoeders, de kunstenaars.
Dit is eigenlijk het terrein van uw collega Vandenbroucke en u zult op
dat vlak weinig speelruimte krijgen.

Ik wil het eerst over uw plan hebben. In de stijl van deze regering mag
elke minister zijn verlanglijstje presenteren, bij voorkeur tijdens de
vakantieperiode. De burger heeft het liberale verhaal over de
afschaffing van de penalisatie wel degelijk gehoord. Mijnheer de
minister, wij hadden dit nooit durven te doen, omdat wij de kostprijs
hadden ingecalculeerd. Wij wisten dat dit vage beloften waren, maar
nu zit u ermee.

De banenplannen zijn een oud zeer en dateren reeds van het beleid
van Miet Smet. We hebben er steeds op gewezen dat er veel te veel
banenplannen zijn. Ik herinner me nog goed dat toenmalig minister
Smet antwoordde dat de sociale secretariaten in deze materie
gespecialiseerd zijn en er wijs uit raken. Dat is correct. Een bedrijf
wendt zich tot een sociaal secretariaat dat uitmaakt op welke manier
een aanwerving of een afdanking het best kan gebeuren. In het begin
van deze legislatuur heeft mevrouw D'Hondt een wetsvoorstel
ingediend dat ertoe strekt de banenplannen te vereenvoudigen. Tot
op heden werd dit voorstel nog niet geagendeerd. Misschien kan de
minister het eens bestuderen en onderzoeken of het de moeite waard
is.

Rosetta, Lauretta of Antonio, ik geloof er niet in! Correctie, voorzitter,
ik geloof er gedeeltelijk in. Voor nieuwe zelfstandigen biedt dit een
stukje bescherming. Het is echter geen aanmoediging voor starters.
Universiteitsstudies tonen aan dat hoe hoger men geschoold is hoe
minder men geneigd is te starten. Ik heb reeds het verhaal gehoord
van werknemers die hun werkgever vragen om afgedankt te worden
omwille van het nieuwe Rosetta-plan of hoe het ook zal heten om
nadien als zelfstandige te kunnen werken. Dat is niet de bedoeling.
Op die manier worden de starters niet aangemoedigd. Er moeten
andere methodieken gebruikt worden.

08.09 Trees Pieters (CD&V): Il a

été davantage question de la note
de politique fédérale que du plan
d'action lui-même Vous vous
aventurez dans les domaines de
compétence du ministre des
Affaires Sociales: les gardiennes
d'enfants, les pensions, le conjoint
aidant. Je crains que le ministre
Vande Lanotte ne vous laisse pas
beaucoup de marge de
manoeuvre.

Le citoyen a eu vent de votre
projet de supprimer les 5% et s'en
réjouit. Pourquoi faut-il
malheureusement que la
promesse s'avère vaine?

Il y a également trop de plans en
matière d'emploi. Au début de la
législature, Mme D'Hondt avait
rédigé une proposition de loi pour
les simplifier. Je ne crois ni au
plan Rosetta, ni à d'autres projets
similaires, parce qu'ils
n'encouragent pas les nouveaux
venus sur le marché du travail. Il
faut recourir à d'autres méthodes.

08.10Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, ik wil wat dieper ingaan

op uw kritiek. Ik kan uw betoog als volgt samenvatten: " Veel beloven
en weinig geven doet de zotten in vrede leven". Dat is niet mijn stijl. Ik
wil een algemene richting aangeven maar voeg er onmiddellijk aan
toe dat dit niet allemaal binnen het budget en het tijdsbestek kan
worden gerealiseerd. Ik weet dat mijn bedoeling niet altijd goed
begrepen zal worden. Als een bedrijf geen businessplan opstelt, weet

08.10 Rik Daems, ministre: Vous

dites : "A vous entendre, il suffit de
promettre monts et merveilles
pour contenter les gens". Cela ne
me ressemble cependant pas.
J'indique une direction tout en
soulignant qu'il n'est pas possible

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

het ook niet welke richting het uitgaat.

de réaliser tout simultanément.

08.11 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, een businessplan

moet wel berekend zijn. Uw 18 miljard frank moet u incalculeren.

08.12Minister Rik Daems: Een businessplan kan wel rekening

houden met investeringen in de toekomst die op dit ogenblik niet
uitvoerbaar zijn.

Er bestaat zoiets als werkloosheidsvallen. Er bestaat, mijns inziens,
even zeer iets als een omgekeerde werkloosheidsval. Naarmate onze
maatschappij evolueert ik ben me ervan bewust dat het filosofisch
kan klinken - zullen meer en meer mensen naarmate ze ouder
worden minder willen werken maar wel heel wat activiteiten willen
ontplooien. Dat kan men niet oplossen met een werknemersstatuut
omdat dit te duur is. Wat is het grote probleem bij de keuze tussen
werknemer zijn of een zelfstandige? Het grote probleem is het
immense verschil in sociale bescherming tussen beide stelsels.
Iemand die nooit gewild of niet - gewerkt heeft, is nog steeds beter
beschermd dan een zelfstandige die 20 jaar bijdragen heeft betaald.
Ik beweer dat deze omgekeerde val slechts kan worden opgelost door
de sociale bescherming van de zelfstandige te brengen op het
minimumniveau plus een klein beetje meer omwille van de
bijdragen - van de werknemers. Dat is de filosofie die schuilgaat
achter mijn voorstel. Dat kan niet in een beweging gebeuren. Deze
gelijkschakeling uitvoeren inzake pensioenen kost al snel 15 miljard
frank. Dit geld is er niet. Ik durf dat te zeggen. Ik verheel dit niet.

08.12 Minister Rik Daems: Toute

entreprise a cependant besoin
d'un plan d'entreprise. Je constate
que les gens, en vieillissant,
souhaitent continuer à exercer des
activités, mais en effectuant moins
d'heures de travail. Un salarié
paresseux bénéficie toutefois
d'une meilleure protection sociale
qu'un indépendant courageux qui
a cotisé pendant 20 ans. C'est
précisément pour cela qu'il faut
améliorer la protection sociale des
indépendants, de sorte qu'elle
atteigne le même niveau que celle
des salariés.

08.13 Trees Pieters (CD&V): Op dit punt merk ik een duidelijk

verschil met uw voorganger, mijnheer de minister. U bent realistisch.
U hangt een prijskaartje aan uw initiatieven en u durft te zeggen dat
uw plannen niet realiseerbaar zijn.

08.14Minister Rik Daems: Daarom wil ik onderdelenelementen van

deze problematiek oplossen. Dat is de reden waarom ik deze keuze
heb gemaakt. In plaats van een beetje meer pensioen, een beetje
meer geld voor kleine risico's en voor de invaliditeit heb ik ervoor
gekozen om de invaliditeits- en arbeidsongevallenregeling, inclusief
de hulp aan derden en de faillissementsregeling voor eens en voor
altijd op te lossen. Als deze problemen opgelost zijn, kunnen we er
andere aanpakken. Dat is een keuze. Op dit ogenblik weet ik niet of
deze keuze een succes zal worden of me zuur zal opbreken. Dit is
mijn manier van werken. Ik kan resultaten aantonen. Ik ben me
bewust van het risico dat derden kunnen zeggen dat ik andere punten
beloofd had.

Zij zouden mij kunnen aanwrijven dat ik dat beloofd heb aangezien
het in mijn plan staat, hoewel dat niet waar is. Dat risico neem ik er
echter bij. Ik wil iedereen in de politieke wereld namelijk verduidelijken
wat mijn einddoel is. Hoe dan ook zal dat plan
legislatuuroverschrijdend zijn als men het volledig wil uitvoeren. Ook
in het niet-budgettaire luik kan ik enkele zaken onmogelijk uitvoeren
binnen de resterende tijd van deze legislatuur. Enkele aspecten, zoals
de meewerkende echtgenote of het statuut van de kunstenaar, kan ik
wel aankaarten. Daarom heb ik dat ook expliciet vernoemd in het
plan.

08.14Rik Daems, ministre: J'opte

pour le règlement concret et
définitif de certains aspects du
statut social des travailleurs
indépendants, plutôt que pour des
modifications ponctuelles du statut
sous tous ses aspects. D'où la
conception pluriannuelle, voire
dépassant le cadre de cette
législature, de mon projet.

08.15 De voorzitter: Mevrouw Pieters, mag ik vragen van kort te

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

reageren? Wij zijn over dit onderwerp al dertig minuten aan het
spreken. Wij moeten aan de voorzitter van de Kamer de
tijdsoverschrijdingen laten weten.

08.16 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de voorzitter, ik neem aan dat

de discussie over dit onderwerp wat lang duurt maar het bespaart een
bijkomende vergadering. Laat die tijdsoverschrijding u niet aan het
hart komen.

Mijnheer de minister, ik heb nog de grootste twijfels over het
financieel evenwicht in het sociaal statuut van de zelfstandigen.

08.17Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, dat begrijp ik.

08.18 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, als ik de optelsom

maak van de bedragen die u noemt, kom ik niet aan die 2,7 miljard
frank. De ZIV is een onbekende factor. Het zal ook in de toekomst
een onbekende blijven.

08.18 Trees Pieters (CD&V):

Mes doutes quant à l'équilibre
financier au sein de l'INASTI
subsistent: l'élément AMI demeure
une inconnue.

08.19 Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, ik zal dit schriftelijk

neerleggen bij de voorzitter.

08.20 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, daardoor zal ik er

een beter zicht op krijgen.

De faillissementswetgeving zal van twee maanden naar zes maanden
uitgebreid worden. Dat is een stap vooruit, maar daarmee hebben we
niet de hele problematiek van de zelfstandigen opgelost.

Bedragen voor bijverdiensten zijn ook opgetrokken, namelijk tot
350.000 frank. Naar analogie van het voorstel van collega Moerman
zal u de markt consulteren om bijverdiensten helemaal vrij te maken.
Daar sta ik achter. Volgens mij is dat een goede maatregel.

Ik geef toe dat ik geen zicht heb op de voorafbetaling van de kleine en
middelgrote ondernemingen.

De vrijstelling van winstbelasting noemt u een scharnierpunt. U was
bij de bespreking in de plenaire vergadering echter niet aanwezig. Uit
die bespreking bleek dat die vrijstelling is geplafonneerd op 2 miljard
frank. Zullen wij met dit systeem niet terugvallen op de
schilderdienstencheques zoals in de vorige legislatuur? De eerste
minister heeft mij nogal lapidair geantwoord dat er ook onder de
kleine en middelgrote ondernemingen wat concurrentie mag zijn. Dat
apprecieer ik niet. Wie in januari klaar is met zijn
investeringendossier, zal het indienen. Wie zijn dossier bijvoorbeeld
pas in mei kan indienen, riskeert niet meer in aanmerking te komen
als het budget beperkt is tot 2 miljard frank.

08.20 Trees Pieters (CD&V): La

détaxation des bénéfices est,
certes, une bonne chose, mais elle
est plafonnée à 2 milliards.
Nombreux sont ceux qui resteront
à nouveau sur la touche.

08.21 Minister Rik Daems: Mijnheer de voorzitter, we zitten niet in de

commissie voor de Financiën, maar ik wil toch kort reageren opdat we
elkaar goed zouden begrijpen.

Mevrouw Pieters, de vrijstelling van winstbelasting moet een
algemene regel zijn. Het bedrag van 2 miljard frank is een raming van
de fiscale minderontvangsten. Het gaat dus niet om een
plafondbedrag.

08.21 Minister Rik Daems: La

détaxation des bénéfices doit être
érigée en règle générale. Si besoin
en est, il faudra relever le plafond.

23/10/2001

CRIV 50

COM 561

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

08.22 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, u formuleert dat

nu op deze manier, maar minister Reynders heeft dat anders
geformuleerd in de plenaire vergadering. Minister Reynders sprak van
een beperking van de vrijstelling van winstbelasting tot 2 miljard frank.
De eerste minister heeft in zijn repliek verduidelijkt dat dit bedrag
eventueel verhoogd zou kunnen worden. Ik herinner mij die woorden
nog zeer goed. Die maatregel is slecht als die vrijstelling
geplafonneerd is.

08.22 Trees Pieters (CD&V): M.

Reynders a pourtant dit qu'il ne
pourrait pas être question
d'augmenter le plafond de 2
milliards. Alors, qui a raison ?

08.23 De voorzitter: Mevrouw Pieters, kunt u afronden?

08.24 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, ik bewonder uw

eerlijkheid als u zegt dat er over de penalisatie in de regering geen
consensus bestaat. Met de aankondiging van die maatregel hebt u
gedeeltelijk wel de verkiezingen gewonnen.

08.24 Trees Pieters (CD&V): De

même, rien n'est encore certain en
ce qui concerne la loi sur la
pénalisation mais le ministre sait
très bien que c'est à cet enjeu qu'il
doit en partie sa victoire électorale.

08.25 Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, ik heb al een deel van

de regering overtuigd.

08.26 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, u moet ook

accepteren dat u de verkiezingen deels weer verliest als u met de
realiteit naar buiten moeten komen.

08.27 Minister Rik Daems: Mevrouw Pieters, u bent een goede

collega want u motiveert mij om door te gaan.

08.28 Trees Pieters (CD&V): Mijnheer de minister, ik ben zelf ook

gemotiveerd!

08.29 De voorzitter: Wenst nog iemand anders het woord te

nemen? Met het oog op de tijd hoop ik natuurlijk van niet. Dat is
uiteraard de enige overweging.

Moties
Motions

Tot besluit van deze bespreking werden volgende moties ingediend.
En conclusion de cette discussion les motions suivantes ont été déposées.

Een motie van aanbeveling werd ingediend door mevrouw Trees Pieters en luidt als volgt:
"De Kamer,
gehoord de interpellatie van mevrouw Trees Pieters
en het antwoord van de minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand,
vraagt de regering
- zich te verzetten tegen voorstellen om de soldenwet af te schaffen;
- zich te verzetten tegen voorstellen om de winkeltijdenwet te versoepelen;
- de kinderbijslagen in het statuut van de zelfstandigen op het niveau van dat van de werknemers te
brengen;
- de pensioenen van de zelfstandigen op te trekken;
- een wezenlijke verbetering van de regeling arbeidsongeschiktheid en invaliditeit;
- de structurele financiering van het statuut van de zelfstandigen te verbeteren;
- de programmawet zelfstandig ondernemerschap vanaf nu versneld uit te voeren;
- de administratieve vereenvoudiging daadwerkelijk aan te pakken;
- de compenserende maatregelen voor de verlaging van het nominaal tarief in de vennootschapsbelasting

CRIV 50

COM 561

23/10/2001

KAMER

-4

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2001

2002

CHAMBRE

-4

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

KMO-vriendelijker te maken."

Une motion de recommandation a été déposée par Mme Trees Pieters et est libellée comme suit:
"La Chambre,
ayant entendu l'interpellation de Mme Trees Pieters
et la réponse du ministre des Télécommunications et des Entreprises et Participations publiques, chargé
des Classes moyennes,
demande au gouvernement
- de s'opposer aux propositions tendant à la suppression de la loi relative aux soldes;
- de s'opposer aux propositions tendant à l'assouplissement de la législation relative aux heures d'ouverture
des magasins;
- de faire en sorte que les allocations familiales versées dans le cadre du régime des travailleurs
indépendants soient d'un niveau identique à celui des allocations familiales versées dans le cadre du
régime des travailleurs salariés;
- d'augmenter les pensions des indépendants;
- d'oeuvrer en faveur d'une amélioration sensible de la réglementation en matière d'incapacité de travail et
d'invalidité;
- d'améliorer le financement structurel du statut des indépendants;
- d'accélérer la mise en oeuvre de la loi-programme sur l'entreprise indépendante;
- de s'attaquer véritablement à la simplification administrative;
- de veiller à ce que, dans le cadre de l'impôt des sociétés, les mesures compensatoires pour l'abaissement
du taux nominal soient mieux adaptées aux PME."

Een eenvoudige motie werd ingediend door de heer Georges Lenssen.

Une motion pure et simple a été déposée par M. Georges Lenssen.

Over de moties zal later worden gestemd. De bespreking is gesloten.
Le vote sur les motions aura lieu ultérieurement. La discussion est close.

La réunion publique de commission est levée à 16.14 heures.
De openbare commissievergadering wordt gesloten om 16.14 uur.