B
ELGISCHE
K
AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
Handelingen
Annales
I
NTEGRAAL VERSLAG
VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE
C
OMPTE RENDU INTÉGRAL
DE LA RÉUNION PUBLIQUE DE LA
COMMISSIE VOOR DE
S
OCIALE
Z
AKEN
COMMISSION DES
A
FFAIRES SOCIALES
VAN
DU
06-06-2000
06-06-2000
HA 50
COM 222
HA 50
COM 222
KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE
CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE
1999
2000
Inhoud
Dinsdag 6 juni 2000
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZAKEN - COM 222
Mondelinge vraag van de heer Yves Leterme aan de
vice-eerste minister en minister van Begroting, Maat-
schappelijke Integratie en Sociale Economie over
het
toekennen van een speciale parkeerkaart voor personen
met een handicap
(nr. 1955)
3
sprekers : Yves Leterme, Johan Vande Lanotte, vice-
eerste minister en minister van Begroting, Maatschap-
pelijke Integratie en Sociale Economie
Sommaire
Mardi 6 juin 2000
COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES - COM 222
Question orale de M. Yves Leterme au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de l'Inte´gration sociale et
de l'E
´ conomie sociale sur
l'octroi de cartes spe´cifiques de
parking pour les personnes handicape´es
(n° 1955)
3
orateurs : Yves Leterme, Johan Vande Lanotte, vice-
premier ministre et ministre du Budget, de l'Inte´gration
sociale et de l'E
´ conomie sociale
2
HA 50
COM 222
AGALEV-ECOLO
:
Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
CVP
:
Christelijke Volkspartij
FN
:
Front National
PRL FDF MCC
:
Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone - Mouvement des Citoyens pour le Changement
PS
:
Parti socialiste
PSC
:
Parti social chrétien
SP
:
Socialistische Partij
VLAAMS BLOK
:
Vlaams Blok
VLD
:
Vlaamse Liberalen en Democraten
VU&ID
:
Volksunie&ID21
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 50 0000/000 : Parlementair Document van de 50e zittingsperiode +
DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e
het nummer en het volgnummer
législature, suivi du n° et du n° consécutif
QRVA
: Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
: Questions et Réponses écrites
HA
: Handelingen (Integraal Verslag)
HA
: Annales (Compte Rendu Intégral)
BV
: Beknopt Verslag
CRA
: Compte Rendu Analytique
PLEN
: Plenumvergadering
PLEN
: Séance plénière
COM
: Commissievergadering
COM
: Réunion de commission
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Officie¨le publicaties uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Commandes :
Bestellingen :
Place de la Nation 2
Natieplein 2
1008 Brussel
1008 Bruxelles
Tél. : 02/549 81 60
Tel. : 02/549 81 60
Fax : 02/549 82 74
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
www.deKamer.be
e-mail : aff.generales@laChambre.be
e-mail : alg.zaken@deKamer.be
KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE
CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE
1999
2000
COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZAKEN
RE
´ UNION PUBLIQUE DU
MARDI 6 JUIN 2000
OPENBARE VERGADERING VAN
DINSDAG 6 JUNI 2000
De vergadering wordt geopend om 14.30 uur door de
heer Joos Wauters, voorzitter.
La re´union est ouverte a` 14.30 heures par M. Joos
Wauters
, pre´sident.
Mondelinge vraag van de heer Yves Leterme aan de
vice-eerste minister en minister van Begroting, Maat-
schappelijke Integratie en Sociale Economie over
het toekennen van een speciale parkeerkaart voor
personen met een handicap
(nr. 1955)
Question orale de M. Yves Leterme au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de l'Inte´gration so-
ciale et de l'E
´ conomie sociale sur
l'octroi de cartes
spe´cifiques de parking pour les personnes handica-
pe´es
(n° 1955)</b>
De heer Yves Leterme (CVP) : Mijnheer de voorzitter,
mijn verontschuldigingen voor de agendaproblemen,
maar die waren het gevolg van het noodweer in de
Westhoek. Ik weet dat de minister ook gevoelig is voor
deze problematiek. Ik dank de collega's voor het begrip
met betrekking tot de wisseling van de agenda.
Mijnheer de minister, mijn vraag betreft inderdaad de
procedure voor het toekennen van een speciale kaart
voor personen met een handicap. Ik heb daar de laatste
weken en maanden samen met collega Goutry onder-
zoek rond gedaan. Enerzijds, heb ik bij de gemeentebe-
sturen en wegbeheerders navraag gedaan over hoeveel
parkeerplaatsen er zijn en hoe dit georganiseerd wordt.
Anderzijds, heb ik samen met collega Goutry overleg
gepleegd met personen en organisaties van personen
met een handicap.
De directe aanleiding van mijn vragen aan de minister is
een overleg met lokale kernen van CM Ziekenzorg in de
Ieperse regio. Deze regio is ook goed gekend bij de
minister. Het gaat over de problemen die daar gesigna-
leerd werden en die ik aan de minister wil voorleggen. Bij
een aanvraag van een nieuwe kaart, moet de oude kaart
worden ingezonden. Dat lijkt vrij logisch, maar de oude
kaart moet worden ingezonden van bij de aanvraag van
een nieuwe kaart. Pas vijf tot zes weken nadien krijgt
men zijn nieuwe kaart toegestuurd. In de tussentijd kan
men dus niet over die kaart beschikken en wordt men
geremd in zijn mobiliteit. Men kan dus niet beschikken
over rechten voor speciale parkeervoorzieningen.
Mijn vraag, maar ook die van de mensen ter plaatse, is of
men niet kan overwegen een regeling uit te werken die
fraudebestendig is en waarbij de oude kaart pas zou
worden ingeleverd op het ogenblik dat de nieuwe kaart
wordt uitgereikt. Het moet uiteraard gaan om een fraude-
bestendige regeling. Misschien is er een regeling te
vinden waarbij het nadeel wegvalt dat mensen ongeveer
twee maanden geen gebruik kunnen maken van de
speciale parkeerkaart. Misschien ziet de minister andere
oplossingen. Ik had hierop graag een antwoord.
Bij de hernieuwing van de speciale parkeerkaart moet het
initiatief steeds uitgaan van de betrokkene, bijvoorbeeld
bij het verlopen van de geldigheidsduur of bij de vernieu-
wing in het kader van de uniformisering op Europees vlak
zoals nu het geval is. Is het in het kader van de
klantvriendelijkheid en een goed bestuur niet mogelijk om
een regeling te vinden waarbij de houder zelf tijdig,
bijvoorbeeld drie maanden voor de vervaldatum, wordt
ingelicht van de noodzaak om de hernieuwing van zijn
kaart aan te vragen ?
Een ander probleem is het feit dat de herzieningen van
de toestand die aanleiding geeft tot het verkrijgen van de
speciale parkeerkaart, zeer traag verlopen, zeker als de
aanvrager een dossiernummer toegewezen kreeg waar-
bij geen erkenning was gevoegd als persoon met een
handicap die voldoet aan de criteria. Nochtans kunnen
herzieningen soms erg dringend zijn en is het resultaat
van de herziening soms dringend gewenst, gelet op het
feit dat een gezondheidstoestand en een handicap van
een persoon vrij snel kunnen evolueren.
Het uitblijven van een snelle herziening leidt ook voor de
betrokkenen tot schrijnende toestanden. Daarbij komt dat
wanneer iemand bij een gewone herziening een negatief
antwoord krijgt, de huidige regelgeving bepaalt dat men
twee jaar moet wachten vooraleer men opnieuw een
HA 50
COM 222
3
KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE
CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE
1999
2000
Yves Leterme
herziening kan toegekend krijgen. Dat staat een beetje
haaks op de mogelijkheid dat een toestand, een handi-
cap snel kan evolueren. Kan de mogelijkheid tot herzie-
ning niet sneller mogelijk gemaakt worden ?
Ten slotte, is er bij de diensten van de minister een al dan
niet gei¨nformatiseerd centraal bestand - dit is uiteindelijk
2000 - van de speciale parkeerplaatsen ? Zo neen, wat is
de reden die hem ervan weerhoudt zo'n bestand, dat de
handhaving van die regelgeving sterk zou kunnen ver-
eenvoudigen en bevorderen, aan te leggen en is de
minister van plan hiervan werk te maken ?
Minister Johan Vande Lanotte : Mijnheer de voorzitter,
collega's, uit de vragen van de heer Leterme blijkt dat er
een aantal misverstanden bestaan. In tegenstelling tot
wat de heer Leterme echter zegt, wordt de oude parkeer-
kaart pas teruggevraagd op het ogenblik dat de nieuwe
wordt toegestuurd. Dat betekent dat de betrokkene on-
onderbroken over een parkeerkaart kan beschikken. Dit
is niet nieuw, want dit gebeurt al sinds 1998.
Ook zijn bewering als zou er na een negatief advies soms
twee jaar overgaan voordat men een nieuwe aanvraag
kan indienen, is niet juist. Personen in een sterk gewij-
zigde situatie kunnen te allen tijde een speciale parkeer-
kaart aanvragen.
Er is wel een heel lange termijn van uitreiking door het
zeer grote aantal aanvragen. Dat schommelt rond de
25 000. In 1997 waren er bijvoorbeeld 23 749 aanvragen,
in 1998 24 800 en in 1999 24 500. Aan het huidige tempo
worden het er dit jaar 43 000, wat bijna een verdubbeling
is. Dat heeft te maken met de introductie van de Euro-
pese kaart en het feit dat de kaarten van 1991 stelsel-
matig vervallen. Er is daar ook veel ruchtbaarheid aan
gegeven, met het gevolg dat heel vlug heel veel aanvra-
gen zijn binnengekomen. Deze tijdelijke situatie zal nor-
maal voorbij zijn tegen juli 2001.
Samen met minister Van den Bossche werk ik aan de
modernisering van de tegemoetkomingen met het oog op
de vermindering van de afhandelingstermijn dankzij on-
der andere meer personeel, extra informatica en derge-
lijke meer. Voor de parkeerkaart hebben wij geen bijko-
mend personeel aangeworven, omdat het precies om
een tijdelijk probleem van een jaar gaat. Tegen dat extra
medewerkers zouden zijn opgeleid, zou het probleem
opgelost zijn. In ieder geval zijn er enorm veel aanvra-
gen. De vraag is of dit tempo voor de rest van het jaar zal
worden volgehouden. De eerste maanden was er een
naaldhakeffect.
Sinds 1 juli 1991 is er een gei¨nformatiseerd bestand
aangemaakt van de door de bevoegde dienst uitgereikte
parkeerkaarten. Onze filosofie was steeds - dat blijft
ongetwijfeld ook voor de komende jaren het geval - dat
speciale parkeerkaarten moeten worden aangevraagd.
De situatie van personen met een handicap verandert zo
vlug. Bovendien worden dergelijke kaarten ook door
anderen gebruikt. Vandaar dat wij erop staan dat de
betrokkenen om de tien jaar een aanvraag voor een
speciale parkeerkaart indienen.
Het probleem vandaag wordt gevormd door een combi-
natie van factoren, met name het feit dat na 10 jaar 10%
van de kaarten toe is aan hernieuwing en het feit dat de
Europese kaarten vervallen. Daarnaast is er de prakti-
sche moeilijkheid dat de foto op de Europese kaart
slechts e´e´n keer kan worden gebruikt en, aangezien de
betrokkenen daar vaak niet van op de hoogte zijn, moet
daarover een hele briefwisseling worden gevoerd.
Nogmaals, de betrokkenen moeten voor de speciale
parkeerkaart een aanvraag indienen.
Er zijn niet alleen te veel praktische bezwaren. Er zijn ook
een aantal principie¨le bezwaren. Door deze wijziging
zullen wij overstappen op een systeem waarbij voor de
parkeerkaarten duidelijke criteria zullen worden vastge-
legd. Er zal strenger worden opgetreden, wetende dat de
parkeerkaarten vaak ook op een oneigenlijke manier
worden gebruikt.
Vanaf 31 juli 2001 zijn de gele kaarten afgelopen. Dan
moet in principe iedereen met een gele kaart een nieuwe
kaart hebben. De termijn zal ook niet meer worden
verlengd, want er moet eens een einde aan komen en
dan zullen wij op kruissnelheid zitten. Een evaluatie zal
dan volgen.
Het pilootproject werd ingediend voor de tegemoetkomin-
gen. Wij zullen er nu werk van maken. Wij gaan ervan uit
dat tegen eind 2001 de toestand zal zijn genormaliseerd.
De meeste ongemakken zullen dan voorbij zijn en de
ongemakken die er dan nog zouden zijn, moeten dan
alsnog worden aangepakt. Ondertussen zal de regle-
mentering wel zijn aangepast. Wij willen de mobiliteit
meer accentueren, maar dat is voor later.
De heer Yves Leterme (CVP) : Mijnheer de minister, ik
dank u voor uw verduidelijkend antwoord. Niet alleen bij
de parkeerkaartgebruikers, maar blijkbaar ook bij hun
vertegenwoordigers zijn er heel wat misverstanden ge-
rezen. Ik breng u verslag van de bevindingen van de
vrijgestelden die zich met die organisaties inlaten.
Mijnheer de minister, wij zullen uw verduidelijkend ant-
woord aan de betrokkenen bezorgen onder de vorm van
een kopie van de Handelingen.
Ik meen begrepen te hebben dat er momenteel een
opstoot is van aanvragen door de invoering van de
Europese kaart. De lange wachttermijnen zorgen even-
wel voor problemen. Kunt u mij meedelen hoe lang de
wachttermijn is ?
4
HA 50
COM 222
06-06-2000
KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE
CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE
1999
2000
Yves Leterme
Heb ik u goed verstaan dat u zegt voor het probleem van
de lange wachttermijnen geen bijzondere maatregelen te
zullen nemen ? U zegt tot eind juli 2001 de over-
aanvragen te zullen cumuleren. Dan zullen pas tegen
eind juli 2001 de termijnen van behandeling van die
aanvragen zijn genormaliseerd. Voor velen betekent een
verlenging van de wachttermijn dat zij, bij nieuwe aan-
vragen, veel langer zullen moeten wachten op de kaart
waarop zij recht kunnen hebben. Zij zullen alzo hun
mobiliteit ingeperkt zien.
Wij onderschrijven uiteraard uw bezorgdheid dat maat-
regelen moeten worden genomen om de misbruiken
tegen te gaan en om de handhaving te verzekeren. U
werpt een aantal argumenten op tegen het automatisch
aanschrijven van de mensen wier kaart moet worden
verlengd. Het is volgens u een manier om de bestanden
uit te zuiveren. Wij begrijpen uw standpunt terzake. U
moet wel begrijpen dat in dat geval de personen die te
goeder trouw houder zijn van deze kaart het slachtoffer
zijn van de personen die het voordeel ervan misbruiken.
Mijnheer de minister, wij hebben goed nota genomen van
uw antwoord. Wij zullen de verduidelijkende elementen
zeker meedelen aan de betrokkenen. Graag kreeg ik nog
een antwoord op de problematiek van de wachttermijnen.
Minister Johan Vande Lanotte : Mijnheer Leterme, de
wachttermijn in mijn streek is gemiddeld e´e´n maand, wat
geen onooglijk lange termijn is. Wij zijn bereid om iemand
van de administratie naar een bijeenkomst van de be-
trokkenen te sturen om een verduidelijkende toelichting
te geven zodat de misverstanden uit de wereld kunnen
worden geholpen. Ik verzoek u contact op te nemen met
de heer Geerts van mijn kabinet.
De heer Yves Leterme (CVP) : Mijnheer de minister, dat
is volgens mij een goed aanbod. Er is terzake heel wat
gebrek aan informatie. Wij gaan zeker op uw vriendelijk
aanbod in.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
- De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 14.45 uur.
- La re´union publique de commission est leve´e
a` 14.45 heures.
HA 50
COM 222
5
06-06-2000
KAMER - 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE
CHAMBRE - 2e SESSION DE LA 50e LEGISLATURE
1999
2000