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Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

06 Vraag van de heer Michel Doomst aan de

minister van Binnenlandse Zaken over "de
veiligheid van huisartsen" (nr. 17010)

06 Question de M. Michel Doomst à la ministre de

l'Intérieur sur "la sécurité des médecins
généralistes" (n° 17010)

06.01 Michel Doomst (CD&V): Kan de minister

wat meer vertellen over de veiligheidscampagne
voor huisartsen die ze samen met de minister van
Volksgezondheid gelanceerd heeft? Hoe zit het met
het centrale noodnummer? Worden de artsen bij dit
alles betrokken?

06.01 Michel Doomst (CD&V): La ministre peut-

elle nous en dire un peu plus au sujet de la
campagne de sécurité destinée aux médecins
généralistes qu'elle a lancée en collaboration avec
la ministre de la Santé? Où en est le numéro
d'urgence général? Les médecins y seront-ils
associés?

06.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

Vorige week is de aftrap gegeven van de campagne
inzake de veiligheid van huisartsen.

In eerste instantie ontvangen alle burgemeesters,
de voorzitters van alle huisartsenkringen en de
lokale politie een brief met daarbij de toolbox van
veiligheidsmaatregelen. Alle huisartsen kunnen zich
inschrijven voor de elektronische nieuwsbrief.

Het doel van deze campagne is de huisartsen
overtuigen van het nut van beveiligingsmaatregelen.
De campagne ligt helemaal in het verlengde van
wat minister De Padt had voorbereid.

Er is ruim overleg geweest met de FOD
Volksgezondheid

met

huisartsenverenigingen. Het elektronisch meldpunt
leverde eveneens een waardevolle input voor de
campagne.

We wijzen ook op het belang van een aangifte bij de
politie voor artsen die het slachtoffer worden van
een misdrijf. Ze kunnen ook via het elektronische
meldpunt op de website www.besafe.be/health
melding doen van de feiten. Mijn diensten
analyseren deze informatie en kunnen op basis
daarvan nieuwe adviezen verstrekken aan de
huisartsen.

06.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): La semaine passée, le signal de
départ de la campagne relative à la sécurité des
médecins généralistes a été donné.
Dans un premier temps, tous les bourgmestres, les
présidents de tous les cercles de généralistes et la
police locale recevront un courrier avec une boîte à
outils comportant une panoplie de mesures de
sécurité. Tous les généralistes pourront s'inscrire
pour recevoir le bulletin d'informations électronique.
Cette campagne vise à convaincre les médecins
généralistes de l'utilité de mesures de sécurité. Elle
se situe tout à fait dans le prolongement du travail
que le ministre De Padt avait préparé.

Je me suis longuement concertée avec le SPF
Santé publique et les associations de médecins
généralistes. Le point de contact électronique a
fourni également un apport précieux à cette
campagne.

Nous attirons aussi l'attention des généralistes
victimes d'un délit sur le fait qu'il est très important
de faire une déclaration à la police. Les généralistes
concernés ont aussi la possibilité de signaler les
faits dont ils ont été victimes en utilisant à cette fin
le point de contact électronique sur le site
www.besafe.be/health. Mes services analyseront
cette information et, sur cette base, ils pourront
communiquer de nouveaux avis aux généralistes.

Ik ben voorstander van een netwerk, waarbij de
preventieve

informatie

commentaire

des

tendances générales.

La vitesse inadaptée dans la circulation, le

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onaangepaste

snelheid

het

verkeer,

woninginbraak,

agressief

verkeersgedrag

rommel op straat. Dat de aangiftebereidheid bij
inbraken laag is, ligt waarschijnlijk aan het feit dat
het geleden nadeel te klein is. Bij lichamelijk geweld
en seksuele misdrijven wordt deze bereidheid
beïnvloed door de verwantschap of de gezagsrelatie
met de dader.

We kunnen de aangiftebereidheid onder meer
verhogen door te zorgen voor goede politionele
vaststellingen met aandacht voor de aangever of
het slachtoffer. Het vertrouwen van de burger is nu
al hoog, maar dat kan nog beter. Daarom is ook de
aandacht voor de optimale bedrijfsvoering in het
nationale

veiligheidsplan

zonale

veiligheidsplannen zo belangrijk. De politiechefs
moeten de projecten uit deze plannen die aandacht
besteden aan alle vormen van inbraak, nog meer
de aandacht geven die ze verdienen. Dit laatste is
ook een verantwoordelijkheid voor de lokale
politieoverheden, burgemeesters en procureurs des
Konings.

cambriolage des maisons, le comportement
agressif dans la circulation et les immondices dans
la rue constituent les problèmes de voisinage les
plus importants aux yeux de la population. La faible
volonté de porter plainte en cas de cambriolage est
probablement due au fait que le préjudice subi n'est
assez important. En cas de violence physique ou de
délits sexuels, cette volonté est influencée par le
lien de parenté ou la relation d'autorité avec l'auteur.
Nous pourrions augmenter la volonté de porter
plainte notamment en veillant à ce que les
constatations policières soient correctes et à ce
qu'elles respectent le déclarant et la victime. La
confiance du citoyen est déjà très élevée à l'heure
actuelle, mais elle pourrait encore être améliorée.
C'est pourquoi l'attention portée à la gestion
optimale dans le cadre du plan national de sécurité
et des plans zonaux de sécurité revêt une
importance capitale. Les chefs de police doivent
accorder encore davantage d'attention aux projets
inscrits dans ces plans qui concernent toutes les
formes de cambriolages, ce qui relève également
de la responsabilité des autorités de police locales,
des bourgmestres et des procureurs du Roi.

Bij intrafamiliaal geweld en seksuele misdrijven is
een goede wijkwerking van de lokale politie
belangrijk. Op mijn vraag heeft de Vaste Commissie
voor de Lokale Politie een dossier voorbereid met
concrete voorstellen om de wijkfunctie inhoudelijk te
herwaarderen. Ik zal dat rapport op 10 december
toelichten en dan ook concrete voorstellen doen.

Voor

gauwdiefstal,

diefstal

uit

voertuigen,

fietsdiefstal

woninginbraak

heeft

mijn

departement mee preventieacties ontwikkeld en
uitgevoerd. Samen met de kwaliteit van het
politieoptreden maken zij de burgers ervan bewust
dat de aangifte van een feit voor de politie een
belangrijke bron van informatie is.

Voor het uitwerken van beleidsmaatregelen om de
aangiftebereidheid van bepaalde misdrijven te
verhogen, zijn zowel de minister van Justitie als de
minister van Werk en Gelijke Kansen bevoegd.
Deze laatste werkt in samenwerking met mijn
diensten aan een actieplan tegen partnergeweld.
Bedoeling is de samenwerking tussen de
hulpdiensten en de politie aan te halen.

Dans le cadre de la violence intrafamiliale et des
délits sexuels, le travail de quartier de la police
locale est très important. La Commission
permanente pour la police locale a préparé à ma
demande un dossier contenant des propositions
concrètes en vue de revaloriser la fonction de
quartier de la police. Je commenterai ce rapport le
10 décembre prochain et je formulerai alors des
propositions concrètes.
Mon département a collaboré à l'élaboration et à la
mise en oeuvre d'actions de prévention en matière
de vols à la tire, de vols dans les véhicules, de vols
de vélos et de cambriolages. Ces actions,
combinées à une intervention efficace de la police,
permettent de faire prendre conscience aux
citoyens que la déclaration d'un délit constitue une
source d'information importante pour la police.
L'élaboration de mesures visant à augmenter la
propension à porter plainte pour certains délits
relève tant de la compétence du ministre de la
Justice que de celle de la ministre du Travail et de
l'Égalité des chances. Cette dernière oeuvre en
collaboration avec mes services à la mise au point
d'un plan d'action contre la violence conjugale.
L'objectif est d'améliorer la collaboration entre les
services de secours et la police.

07.04 Michel Doomst (CD&V): Burgers met een

klacht of aangifte moeten naar waarde worden
geschat. In de opleiding van en de instructies aan
de politie moeten we daar sterker de nadruk op
leggen. Aangevers krijgen nog te vaak te horen dat
men hen niet kan helpen.

07.04 Michel Doomst (CD&V): Il convient

d'accorder toute l'attention voulue aux citoyens qui
entendent porter plainte ou faire une déclaration. Il
s'agit de mettre davantage l'accent sur ce point
dans le cadre de la formation et des instructions
données à la police. Les personnes qui se

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présentent au bureau de police s'entendent encore
trop souvent dire qu'on ne peut les aider.

07.05

Roland

Defreyne

(Open

Vld):

Woninginbraken worden heel traag opgelost. De
media focussen ook te veel op de misdrijven en niet
op de oplossingen.

07.05 Roland Defreyne (Open Vld): L'élucidation

des cambriolages prend énormément de temps.
Les médias mettent également trop l'accent sur les
délits proprement dits et pas sur les solutions
possibles.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

voorzitter:

Vraag

nr. 17047

van

mevrouw Dierick wordt op haar verzoek uitgesteld.

Le président: À sa demande, la question n° 17047
de Mme Dierick est reportée.

08 Vraag van de heer Ben Weyts aan de minister

van Binnenlandse Zaken over "de fusie of defusie
van politiezones" (nr. 17051)

08 Question de M. Ben Weyts à la ministre de

l'Intérieur sur "la fusion ou la défusion des zones
de police" (n° 17051)

08.01 Ben Weyts (N-VA): In antwoord op vroegere

vragen over de fusie van politiezones had de
minister het destijds enkel over de vrijwillige fusie
van zones. Uit Franstalige hoek is er echter ook een
duidelijke vraag naar de splitsing van de politiezone
Brussel-Elsene, omdat de twee bevoegde PS-
burgemeesters met elkaar overhoop liggen.

Behoort dat tot de mogelijkheden en onder welke
voorwaarden? Bestaat er een planning voor de
fusies en splitsingen? Behoudt de minister een
controle op dergelijke operaties of bepalen de
politiezones dit autonoom? Wordt daarbij ook
rekening worden gehouden met de grondwettelijke
indeling in taalgebieden en Gewesten? Wordt een
financiële tegemoetkoming gepland voor een fusie,
gezien de positieve werking van het schaaleffect?
Zal men een splitsing financieel ontmoedigen? Zal
de minister een vermindering toestaan van het
aantal Brusselse politiezones? Alle politie-experts
zijn immers voorstander van één grote Brusselse
politiezone.

08.01 Ben Weyts (N-VA): En réponse à des

questions antérieures relatives à la fusion des
zones de police, la ministre n'avait mentionné que la
fusion de zones sur une base volontaire. Il apparaît
toutefois que les francophones sont par ailleurs
favorables à une scission de la zone de police de
Bruxelles-Ixelles, en raison du conflit entre les
bourgmestres de ces deux communes.
Une telle scission est-elle possible? Sous quelles
conditions? Existe-t-il un planning pour les fusions
et les scissions? La ministre opère-t-elle un contrôle
sur les fusions ou les zones de police peuvent-elles
décider de manière autonome? Est-il tenu compte
dans ce cadre de la répartition constitutionnelle en
régions

linguistiques

Régions?

Une

compensation financière est-elle prévue, eu égard
aux avantages entraînés par l'augmentation
d'échelle? Ou entend-on par contre décourager
financièrement les scissions des zones de police?
La ministre consentira-t-elle à une diminution du
nombre de zones de police bruxelloises? Tous les
experts de police se prononcent en effet pour la
création d'une grande zone de police à Bruxelles.

08.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

Het in te dienen ontwerp bepaalt dat zowel een
vrijwillige fusie als andere wijzigingen mogelijk zijn,
voor zover deze wijzigingen geen verhoging van het
aantal zones inhouden. De gevolgen van een fusie
worden duidelijk en volledig opgesomd, voor andere
scenario's - die veel complexer zijn - moeten de
basisregels nog wettelijk worden uitgewerkt. Voor
de fusie zal een KB op voordracht van de ministers
van Binnenlandse Zaken en van Justitie volstaan,
voor andere wijzigingen is een KB vereist dat
volledig gedelibereerd is in de Ministerraad. In beide
gevallen behoudt de federale overheid nog een
controle over de ingrepen.

08.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): Aux termes d'un projet à déposer, une
fusion volontaire ou d'autres modifications sont
possibles, pour autant que ces modifications ne se
traduisent pas par une augmentation du nombre de
zones. Si toutes les conséquences d'une fusion
sont clairement énumérées, clairement; pour les
autres scénarios - beaucoup plus complexes les
règles de base doivent encore être déterminées
dans un texte de loi. Pour la fusion, un arrêté royal
présenté par les ministres de l'Intérieur et de la
Justice suffira; pour d'autres modifications, un
arrêté royal largement délibéré en conseil des
ministres est nécessaire. Dans les deux cas, les
autorités

fédérales

contrôlent

encore

les

interventions.

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De aanpassingen van de zones zouden gedurende
één jaar kunnen worden aangevraagd.

Er is geen budget voor het aanmoedigen of
ontraden van ingrepen. De fusie berust op
vrijwilligheid.

Les demandes d'adaptation des zones pourraient
être déposées pendant une année.

Il n'existe aucun budget pour encourager ou
décourager les interventions. La fusion est réalisée
sur une base volontaire.

08.03 Ben Weyts (N-VA): Om te ontraden heeft de

minister geen budget nodig. Ik heb geen antwoord
gekregen op mijn vraag over het respect voor de
grondwettelijke

indeling

Gewesten

taalgebieden bij de fusie van politiezones. Ik betreur
het ontbreken van een financiële stimulans voor de
fusies.

Mag ik uit het antwoord van de minister ook afleiden
dat splitsingen van zones in deze regeerperiode niet
mogelijk zullen zijn?

08.03 Ben Weyts (N-VA): Pour décourager les

fusions, aucun budget n'est nécessaire. Je n'ai pas
obtenu de réponse à ma question relative au
respect de la division constitutionnelle en Régions
et en régions linguistiques dans le cadre de la
fusion de zones de police. Je déplore l'absence
d'incitant financier pour les fusions.

Puis-je également conclure de la réponse de la
ministre que les divisions de zones ne seront pas
possibles sous cette législature?

08.04 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

Mijn antwoord was zeer duidelijk.

08.04 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): Ma réponse était très claire.

08.05 Ben Weyts (N-VA): Als antwoord op

bepaalde vragen was het dat onvoldoende.

08.05 Ben Weyts (N-VA): En ce qui concerne

certains points, elle ne l'était pas assez.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

09 Vraag van de heer Ben Weyts aan de minister

van

Binnenlandse

Zaken

over

"de

taalproblematiek in de sectie grenscontrole van
de luchtvaartpolitie" (nr. 17057)

09 Question de M. Ben Weyts à la ministre de

l'Intérieur sur "la question linguistique au sein de
la section du contrôle frontière de la police
aéronautique" (n° 17057)

09.01 Ben Weyts (N-VA): De sectie Grenscontrole

van de luchtvaartpolitie in Zaventem maakt deel uit
van de federale politie. Blijkbaar is daar in de
afgelopen tien jaar een systematische aangroei
geweest van Franstalige agenten uit de algemene
reserve. Veel van die agenten zouden in de praktijk
zelfs niet tweetalig zijn en zouden ook amper de
bereidheid tonen om dit te worden.

Waarom werden deze mensen naar een
Nederlandstalige eenheid gestuurd? Over hoeveel
personen gaat het? Moeten zij ook niet volledig
tweetalig zijn en over de nodige kwalificaties
beschikken? Hoe zal de minister dit rechttrekken?
Heeft zij weet van eenzelfde situatie bij andere
eenheden?

09.01 Ben Weyts (N-VA): La section du Contrôle

frontière de la police aéronautique à Zaventem fait
partie de la police fédérale. Apparemment, cette
section a connu ces dernières années une
croissance systématique du nombre d'agents
francophones en provenance de la réserve
générale. Beaucoup parmi ces agents ne seraient
pas réellement bilingues et ils seraient même très
peu disposés à le devenir.
Pourquoi ces personnes ont-elles été envoyées
dans une unité néerlandophone? De combien de
personnes s'agit-il? Ne s'indique-t-il pas qu'elles
soient entièrement bilingues et qu'elles aient les
qualifications requises? Comment la ministre va-t-
elle redresser la situation? Pareille situation se
présente-t-elle aussi auprès d'autres unités, à sa
connaissance?

09.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

Er zijn inderdaad 18 gedetacheerde Franstalige
politieambtenaren

werkzaam

bij

sectie

Grenscontrole van de federale luchtvaartpolitie op
de luchthaven Brussels Airport. De luchthaven
bevindt

zich

weliswaar

Nederlandstalig

grondgebied, maar ze wordt gebruikt als nationale
luchthaven. Een derde van hen heeft een

09.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais):

Dix-huit

agents

police

francophones ont effectivement été détachés
auprès de la section du Contrôle frontière de la
police aéronautique à Brussels Airport. L'aéroport
se

trouve

effectivement

sur

territoire

néerlandophone mais il sert d'aéroport national. Un
tiers de ces agents ont une attestation de

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tweetaligheidsattest. Deze versterking is zeer nuttig
en de betrokkenen doen hun best om de taalwetten
in bestuurszaken te respecteren. Deze situatie is
beperkt tot de nationale luchthaven.

bilinguisme. Ces renforts sont très utiles et les
intéressés mettent tout en oeuvre pour respecter les
lois linguistiques en matière administrative. Cette
situation se présente uniquement à l'aéroport
national.

09.03 Ben Weyts (N-VA): Ik vind het jammer dat

we daar met mensen werken die zelfs geen
Nederlands kennen. Juist op de nationale
luchthaven zou men toch ministens tweetalig
moeten zijn. Kan men de betrokkenen geen
taalcursus laten volgen of minstens stimuleren om
Nederlands te leren?

09.03 Ben Weyts (N-VA): Je regrette qu'on fasse

travailler des personnes qui ne connaissent même
pas le néerlandais à cet endroit. Pour travailler à
l'aéroport national, précisément, il faudrait au moins
être bilingue. Ne pourrait-on pas demander aux
intéressés de suivre un cours de langue ou les
inciter au moins à apprendre le néerlandais?

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

10 Vraag van de heer Ben Weyts aan de minister

van

Binnenlandse

Zaken

over

"de

cateringfaciliteiten " (nr. 17059)

10 Question de M. Ben Weyts à la ministre de

l'Intérieur sur "les services de restauration"
(n° 17059)

10.01 Ben Weyts (N-VA): De cateringfaciliteiten

van de federale overheid werden in juni 2008
gereorganiseerd. Er werd een dienst voor
afzonderlijk beheer opgericht, Fedorest. Die zou
starten met de catering in de Financietoren, waarna
andere FOD's zouden aansluiten.

Hoeveel instellingen onder de bevoegdheid van de
minister hebben een eigen restaurant? Welke zullen
op termijn onder Fedorest ressorteren? Hoeveel
dotaties gaan er naar de cateringfaciliteiten?
Hoeveel draagt Binnenlandse Zaken bij aan de
werkings-

personeelskosten

van

die

restaurants? Hoeveel mensen werken er? Hoeveel
eigen inkomsten genereren deze restaurants?

10.01 Ben Weyts (N-VA): Un service à gestion

séparée, Fedorest, a été créé dans le cadre de la
réorganisation des services de restauration de
l'administration fédérale intervenue en juin 2008. Il
devait dans un premier temps se charger de la
restauration dans la tour des Finances, après quoi
d'autres SPF allaient également y faire appel.
Combien d'institutions relevant de la compétence
de la ministre disposent de leur propre restaurant?
Parmi ces derniers, combien seront à terme aux
mains de Fedorest? À combien s'élèvent les
dotations octroyées aux services de restauration?
Quel est le montant de la contribution du
département de l'Intérieur aux frais de personnel et
de fonctionnement de ces restaurants? Combien de
personnes y sont actives? Quel est le montant des
recettes propres générées par ces restaurants?

10.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

De directies en diensten die onder mijn
bevoegdheid vallen, beschikken niet over eigen
restaurants. De medewerkers kunnen een beroep
doen op het beperkte aanbod van de cafetaria van
de centrale diensten van de FOD Binnenlandse
Zaken. De cafetaria bij Fedorest onderbrengen is
niet opportuun, want de infrastructuur laat slechts
weinig exploitatiemogelijkheden toe. Men kan
maximaal een honderdtal personen ontvangen. De
jaarlijkse werkings- en investeringsmiddelen voor
de

cafetaria

bedragen

41.000 euro.

personeelskosten

bedragen

ongeveer

310.500 euro. In de cafetaria is 1 medewerker
niveau C werkzaam, die de algemene leiding en
organisatie waarneemt. Hij wordt bijgestaan door
9,5 voltijds equivalenten van niveau D, die naast
hun normale cafetaria-activiteiten ook andere
cateringtaken uitvoeren.

10.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): Les directions et services relevant de
mes compétences ne disposent pas de leur propre
restaurant. Les collaborateurs peuvent faire appel à
l'offre limitée de la cafétéria des services centraux
du SPF Intérieur. Il ne serait pas opportun d'intégrer
cette cafétéria à Fedorest étant donné le peu de
possibilités qu'offre cette infrastructure au niveau de
l'exploitation. Les frais annuels de fonctionnement
et d'investissement de la cafétéria s'élèvent à
41 000 euros, les coûts de personnel représentant
un

montant

d'environ

310 500 euros.

collaborateur de niveau C est chargé de la direction
générale et de l'organisation et est secondé par 9,5
équivalents temps plein de niveau D qui assurent
encore d'autres tâches de restauration en plus de
leurs activités ordinaires dans la cafétéria.

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De inkomsten van de maaltijdenverkoop bedragen
jaarlijks 85.000 euro. De eventuele heel beperkte
overschotten

worden

cafetaria

geherinvesteerd. De tarieven liggen er 10 tot
15 procent boven de aankoopprijs om eventuele
verliezen te dekken.

La recette générée par la vente de repas est de
85 000 euros par an. Les très faibles surplus
éventuellement dégagés sont réinvestis dans la
cafétéria. On y pratique des tarifs supérieurs au prix
de revient de 10 à 15 %, afin de couvrir
d'éventuelles pertes.

10.03 Ben Weyts (N-VA): Het is vreemd dat

verschillende FOD's en POD's blijven staan op het
organiseren van eigen catering. Als één instantie
alles organiseert, genereert men schaaleffecten.

10.03 Ben Weyts (N-VA): Il est étonnant que

plusieurs SPF et SPP insistent pour organiser leur
propre restauration. L'organisation de toutes ces
activités par une seule instance permettrait de
générer des économies d'échelle.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

De voorzitter: Aangezien de heer Van Campenhout
afwezig is, wordt zijn vraag nr. 17103 uitgesteld.
Vraag nr. 17104 van mevrouw Avontroodt wordt op
haar verzoek uitgesteld. De heer Baeselen heeft
verzocht om zijn vragen nr. 17112, nr. 17143,
nr. 17144, nr. 17145 en nr. 17146 uit te stellen.
Aangezien mevrouw De Bue afwezig is, wordt haar
vraag nr. 17185 uitgesteld, en vraag nr. 17191 van
mevrouw Lejeune wordt omgezet in een schriftelijke
vraag.

Le président: M. Van Campenhout étant absent, sa
question n° 17103 est reportée. Mme Avontroodt a
demandé le report de sa question n° 17104.
M. Xavier Baeselen a demandé le report de ses
questions n

17112, 17143, 17144, 17145 et

17146. Mme De Bue étant absente, sa question
n° 17185 est reportée et la question n° 17191 de
Mme Lejeune est transformée en question écrite.

11 Samengevoegde vragen van

- de heer Renaat Landuyt aan de minister van
Binnenlandse Zaken over "de veiligheid in
Brussel" (nr. 17226)
- de heer Michel Doomst aan de minister van
Binnenlandse Zaken over "de rellen in
verschillende Brusselse gemeenten" (nr. 17271)
- de heer Bart Laeremans aan de minister van
Binnenlandse Zaken over "de rellen in Anderlecht
en Vorst" (nr. 17283)
- de heer Paul Vanhie aan de minister van
Binnenlandse Zaken over "de Brusselse
veiligheidssituatie" (nr. 17366)

11 Questions jointes de

- M. Renaat Landuyt à la ministre de l'Intérieur sur
"la sécurité à Bruxelles" (n° 17226)
- M. Michel Doomst à la ministre de l'Intérieur sur
"les

émeutes

survenues

dans

plusieurs

communes bruxelloises" (n° 17271)
- M. Bart Laeremans à la ministre de l'Intérieur
sur "les émeutes survenues récemment à
Anderlecht et à Forest" (n° 17283)
- M. Paul Vanhie à la ministre de l'Intérieur sur "la
sécurité à Bruxelles" (n° 17366)

11.01 Michel Doomst (CD&V): Op 20 november

braken er in verschillende Brusselse gemeenten
rellen uit. Graag had ik meer toelichting over deze
feiten. Welke materiële schade werd er aangericht?
Hoe heeft de politie gereageerd na het
onderscheppen van de sms-berichten? Hoeveel
agenten werden er ingezet? Hoeveel agenten
raakten gewond? Hoe verliep de coördinatie tussen
de politiezones? Hoe verloopt de samenwerking
met het parket? Hoeveel personen werden
opgepakt en hoeveel werden aangehouden?

11.01 Michel Doomst (CD&V): Le 20 novembre

dernier, des émeutes ont éclaté dans différentes
communes bruxelloises. Pourriez-vous nous fournir
de plus amples informations sur les faits? Qu'en
est-il des dommages matériels? Comment la police
a-t-elle réagi après avoir intercepté des messages
sms? Combien d'agents sont intervenus? Combien
d'agents ont été blessés? Comment s'est effectuée
la coordination entre les zones de police? Qu'en
est-il de la collaboration avec le parquet? Combien
de personnes ont été embarquées et combien ont
fait l'objet d'un mandat d'arrêt?

11.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

Op basis van de eerste onderschepte sms'jes over
een vreedzame betoging aan het metrostation Sint-
Gideon, werd een ordedienst georganiseerd. Pas
nadat er aanhoudingen waren verricht, raakte

11.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): Sur la base des premiers messages
sms interceptés à propos d'une manifestation
pacifique à la station de métro Saint-Guidon, un
service d'ordre a été organisé. Ce n'est qu'après

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bekend dat er ook sms'jes met oproep tot geweld
waren verstuurd.

vrijdagavond

20 november

waren

verschillende samenscholingen in Anderlecht en
andere delen van de zone Zuid met vernieling,
diefstal en brandstichting tot gevolg. Er werd brand
gesticht in het commissariaat van Kuregem en het
gemeentehuis van Anderlecht. Er ging geen
gevoelige informatie verloren. In verschillende
straten werden vernielingen aangericht.

De coördinatie met de andere zones en de federale
politie verliep goed. De versterking vanuit andere
korpsen wordt geregeld door de rondzendbrief
MFO-2. Sinds oktober na de rellen in Molenbeek
geldt ook een protocol voor onderlinge bijstand
tussen de Brusselse zones. Daardoor kunnen
onmiddellijk 85 agenten worden ingezet voor het
handhaven van de openbare orde, een aantal dat
kan oplopen tot 200. Ik heb ook 50 extra
manschappen van het interventiekorps ingezet in
Brussel.

Op 20 november zelf bestond de versterking uit 140
manschappen, waaronder 76 van het CIK-HyCap.
De federale politie stelde twee sproeiwagens, een
helikopter en een arrestatieteam ter beschikking.
Twee agenten werden lichtgewond toen ze met
stenen bekogeld werden. De dag nadien werden er
80 extra manschappen ingezet

l'arrestation de plusieurs personnes que l'on a
appris que des sms appelant à la violence avaient
également été envoyés.
Le vendredi 20 novembre au soir, il y a eu plusieurs
attroupements à Anderlecht et dans d'autres
secteurs de la zone Midi. Des faits de destruction,
de vol et d'incendie volontaire ont été constatés. Le
feu a été bouté au commissariat de Cureghem et à
la maison communale d'Anderlecht. Aucune
information sensible n'a été perdue. Il y a eu des
destructions dans différentes rues.

La coordination avec les autres zones et avec la
police locale s'est faite dans de bonnes conditions.
L'envoi de renforts en provenance d'autres corps
est réglé par la circulaire MFO-2. Depuis le mois
d'octobre, après les émeutes à Molenbeek, un
protocole est entré en vigueur réglant l'assistance
mutuelle entre les zones de police bruxelloises.
Dans ce cadre, 85 agents peuvent immédiatement
être mobilisés pour le maintien de l'ordre public, ce
nombre pouvant même être porté à 200. J'ai
également fait appel à 50 hommes supplémentaires
du corps d'intervention.
Lors des événements du 20 novembre, les renforts
étaient composés de 140 hommes, dont 76 du CIK-
Hycap. La police fédérale a mis à disposition deux
arroseuses, un hélicoptère et une équipe
d'arrestation. Deux agents ont été légèrement
blessés par des jets de pierres. Le lendemain, 80
policiers supplémentaires ont encore été mobilisés.

Er werden 53 mensen aangehouden, van wie tien
gerechtelijk. Van hen werden er drie vrijgelaten na
contact met het parket, zeven werden ter
beschikking gesteld van het parket. Daarbij waren
zes minderjarigen. Alle gerechtelijk aangehoudenen
werden achteraf door de gerechtelijke instanties
vrijgelaten. Het merendeel van de aangehoudenen
was minderjarig, slechts 11 waren meerderjarig.

De aanleiding voor de rellen zou het krantenbericht
zijn over de incidenten in de gevangenis van Vorst,
maar verder onderzoek moet uitmaken wie de
relschoppers manipuleerde. Ik denk dat als men zin
heeft om amok te maken, elke gelegenheid goed is.

Het Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK)
van de DirCo houdt een criminaliteitsbeeld bij ten
behoeve van alle korpsen van de federale en lokale
politie. De strategische analisten volgen alle
fenomenen op en voeren studies uit naar de
belangrijkste veiligheidsproblemen.

Ik wil de preventieplannen voortaan voor vier jaar te
laten opstellen. Op die manier moet mijn

Il a été procédé à l'arrestation de 53 personnes dont
10 ont fait l'objet d'une arrestation judiciaire. Trois
d'entre eux ont été remis en liberté après que les
policiers se sont mis en rapport avec le parquet,
lequel a toutefois demandé que les sept autres
soient mis à sa disposition. Six de ces sept
individus étaient mineurs. Tous ceux qui ont fait
l'objet d'une arrestation judiciaire ont été relâchés
ultérieurement par les autorités judiciaires. La
majorité des personnes arrêtées était mineure,
onze d'entre eux seulement étant majeurs.
L'élément déclencheur de ces émeutes serait un
article de journal relatant les incidents survenus à la
prison de Forest mais la suite de l'enquête devra
déterminer qui a manipulé les émeutiers. Je pense
que quand on a envie de perturber l'ordre public,
toutes les occasions sont bonnes.
Le Carrefour d'information d'arrondissement (CIA)
du DirCo gère un panorama de la criminalité pour
les besoins de tous les corps des polices fédérale
et locale. Les analystes stratégiques assurent un
suivi de tous les phénomènes et consacrent des
études aux principaux problèmes de sécurité.

J'ai l'intention de faire élaborer dorénavant des
plans de prévention valables pour quatre ans, ce

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departement niet elk jaar opnieuw budgetten
toekennen en kunnen integrale veiligheidsplannen
worden gerealiseerd.

qui dispensera mon département d'allouer chaque
année de nouveaux budgets et permettra la
concrétisation de plans de sécurité intégraux.

Over de opvolging van de rellen heb ik onlangs nog
overlegd met de minister van Justitie om onze
preventieve en repressieve maatregelen op elkaar
af te stemmen. De politieacties krijgen een gepaste
ondersteuning van het parket, maar veel hangt
natuurlijk af van de bewijslast die kan worden
verzameld tegen de aangehouden personen.

De politieacties zijn vooral gericht op de drughandel
en de voertuigentrafiek, die het normaal
economisch leven ondermijnen. De politieacties
verstoren ook de relaties tussen de criminelen en
hun meelopers.

Er zijn ook projecten die gericht zijn op een
verbeterde lokale rekrutering in Brussel.

Ik ga uit van een doorgedreven samenwerking op
alle vlakken en ik ben daarom heel blij met het
protocolakkoord van de Brusselse burgemeesters.
We moeten hard en repressief kunnen optreden bij
rellen, maar we mogen zeker de preventie niet uit
het oog verliezen.

En ce qui concerne le suivi des émeutes, je me suis
encore concertée récemment avec le ministre de la
Justice dans le but d'harmoniser nos mesures
préventives et répressives. Les opérations de police
bénéficient d'un appui adapté du parquet mais
beaucoup dépend de la charge de la preuve qui
peut être collectée contre des personnes arrêtées.

Les opérations de police sont essentiellement
axées sur le trafic de drogue et de voitures volées
qui est de nature à saper le fonctionnement normal
de la vie économique. Ces opérations ont en outre
pour effet de parasiter les relations entre les
criminels et les suiveurs.
Il faut également évoquer les projets qui visent à
améliorer le recrutement local à Bruxelles.

Je table sur une collaboration poussée sur tous les
plans et c'est la raison pour laquelle le protocole
d'accord conclu entre les bourgmestres bruxellois
me réjouit beaucoup. Nous devons être à même de
procéder à des interventions répressives dures en
cas d'émeutes mais nous ne devons pas, pour
autant, perdre de vue la prévention.

11.03 Michel Doomst (CD&V): Het verschijnsel

duikt natuurlijk telkens weer op. Blijkbaar zit daar
een of ander systeem achter en het is onze taak om
dat te ontmantelen. Ik kan me niet voorstellen dat
de

risicogroep

niet

beter

kan

worden

geïdentificeerd. We moeten met algemene
preventie hard optreden tegen een welbepaalde
risicogroep, anders zullen de problemen in de
komende jaren nog vaak opduiken.

11.03 Michel Doomst (CD&V): Ce phénomène est

naturellement récurrent. Il est de notre devoir de
démanteler le système qui semble le sous-tendre.
Je ne comprends absolument pas que l'on ne
réussisse pas à identifier le groupe à risque. Tout
en mettant en oeuvre une politique de prévention
globale, nous devons procéder à des interventions
répressives contre un groupe à risque bien
déterminé. Sinon, ces problèmes se poseront
encore souvent dans les années qui viennent.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

De voorzitter: Vragen nr. 17296, nr. 17297 en
nr. 17299 van mevrouw Ponthier, evenals vraag
nr. 17307 van mevrouw Galant, vraag nr. 17308 van
de heer Collard en vraag nr. 17314 van de
heer Maingain worden uitgesteld. Vraag nr. 17310
van mevrouw Galant zal in de plenaire vergadering
worden gesteld. Aangezien de heer Dedecker
afwezig is, vervalt zijn vraag nr. 17317.

Le président: Les questions n

17296, 17297 et

17299 de Mme Ponthier ainsi que les questions
n° 17307 de Mme Galant, 17308 de M. Collard et
17314 de M. Maingain sont reportées. La question
n° 17310 de Mme Galant sera posée en séance
plénière. Étant donné l'absence de M. Dedecker, sa
question n° 17317 devient sans objet.

12 Samengevoegde vragen van

- de heer Jean Marie Dedecker aan de minister
van Binnenlandse Zaken over "de twijfelachtige
onafhankelijkheid van de Brusselse gerechtelijke
directeur" (nr. 17317)
- de heer Ben Weyts aan de minister van
Binnenlandse Zaken over "de heer Audenaert,

12 Questions jointes de

- M. Jean Marie Dedecker à la ministre de
l'Intérieur sur "les doutes sur l'indépendance du
directeur de la police judiciaire de Bruxelles"
(n° 17317)
- M. Ben Weyts à la ministre de l'Intérieur sur
"M. Audenaert, directeur de la police judiciaire

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directeur van de federale gerechtelijke polite van
Brussel" (nr. 17327)

fédérale de Bruxelles" (n° 17327)

12.01 Ben Weyts (N-VA): De minister heeft in de

commissie verklaard dat de heer Audenaert
geconvoceerd zou worden door zijn hiërarchisch
oversten, onder meer over zijn uitspraken in Humo.
Wat was de uitkomst van het onderhoud?

De minister heeft in de commissie niet geantwoord
op een verklaring van de heer Audenaert over
pogingen tot destabilisering van de politie die in het
verleden zouden hebben plaatsgevonden en die
nog bezig zijn. Waren dit overtrokken beweringen?
Welke initiatieven zal de minister nemen indien er
daadwerkelijk een probleem zou zijn?

12.01 Ben Weyts (N-VA): La ministre a déclaré en

commission que M. Audenaert serait convoqué par
ses supérieurs hiérarchiques, entre autres en ce qui
concerne ses déclarations dans le magazine Humo.
Quel a été le résultat de l'entretien?

En commission, la ministre a omis de réagir à une
déclaration de M. Audenaert selon laquelle il y
aurait eu par le passé et il y a encore aujourd'hui
des tentatives de déstabilisation de la police. Ces
affirmations étaient-elles exagérées? Quelles
initiatives la ministre prendra-t-elle si le problème
était réel?

12.02 Minister Annemie Turtelboom (Nederlands):

De commissaris-generaal en de directeur-generaal
van de federale gerechtelijke politie hebben de
heer Audenaert ontboden op 19 november 2009. Ze
hebben daar de puntjes op de i gezet. Ik heb hem
aangespoord tot voorzichtigheid in zijn publieke
discours. Nog diezelfde dag volgden openbare
verontschuldigingen door de heer Audenaert. Er is
momenteel geen reden voor verdere stappen. Ik
ontving van de minister van Justitie evenmin een
vraag in die zin.
De feiten en insinuaties gepubliceerd op de site van
het Journalistiek Laboratorium hebben geleid tot
een vonnis van de raadkamer, een arrest van de
kamer van inbeschuldigingstelling en een arrest van
het Hof van Cassatie. Ten laste van de
heer Audenaert bleef niets overeind.

12.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

néerlandais): Le commissaire général et le directeur
général de la police judiciaire fédérale ont convoqué
M. Audenaert le 19 novembre 2009. Ils l'ont rappelé
à l'ordre. Je l'ai incité à la prudence dans ses
déclarations

publiques.

même

jour,

M. Audenaert

présenté

ses

excuses

publiquement. D'autres mesures ne se justifient pas
pour l'instant. Le ministre de la Justice ne m'a
d'ailleurs pas fait de demande en ce sens.

Les faits et les insinuations publiés sur le site de
Journalistiek Laboratorium ont entraîné un jugement
de la chambre du conseil, un arrêt de la chambre
des mises en accusation et un arrêt de la Cour de
cassation. Aucune accusation à charge de
M. Audenaert n'a été maintenue.

Voorts komt het wel vaker voor dat politie en
gerecht het mikpunt zijn van zogenaamde
contrastrategieën. De beste manier om daarmee
om te gaan is om de integriteit te bewaken van de
leden van de betrokken instellingen en van het
overheidsoptreden in al zijn facetten.

Il n'est par ailleurs pas rare que la police et la
justice soient la cible de ce qu'on appelle des
contre-stratégies. La meilleure manière d'y
répondre est de veiller à l'intégrité des agents des
institutions concernées et à celle de l'action des
pouvoirs publics dans tous ses aspects.

12.03 Ben Weyts (N-VA): Ik onthoud dat de

minister mij subtiel te kennen geeft dat de
heer Audenaert toch wat heeft overdreven. Ik neem
genoegen met die publieke excuses en daarmee is
het dossier voor ons momenteel gesloten.

12.03 Ben Weyts (N-VA): Je retiens que la

ministre m'a laissé entendre avec subtilité que
M. Audenaert a tout de même exagéré quelque
peu. Je me contente des excuses publiques offertes
et le dossier est pour le moment clos en ce qui nous
concerne.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

13 Vraag van de heer André Frédéric aan de

minister van Binnenlandse Zaken over "het
nieuwe evaluatieverslag van de KUL-norm"
(nr. 17002)

13 Question de M. André Frédéric à la ministre

de l'Intérieur sur "le nouveau rapport d'évaluation
de la norme KUL" (n° 17002)

13.01 André Frédéric (PS): Tijdens de bespreking

van uw algemene beleidsnota had u het over een

13.01 André Frédéric (PS): Lors de la discussion

de votre note de politique générale, vous avez lancé

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openbare aanbesteding waarop de hogescholen en
universiteiten konden inschrijven voor het uitvoeren
van een studie met betrekking tot de evaluatie en
de herziening van de KUL-norm.
Wij zijn uiteraard voorstander van de herziening van
die norm, maar ik begrijp niet goed het waarom van
deze nieuwe openbare aanbesteding, aangezien er
aan dit onderwerp reeds een eerste studie werd
gewijd.
Waarom werd de eerste studie ons niet bezorgd?
Stemde ze niet tot voldoening? Hoeveel heeft ze
gekost? Wat zal het doel van die tweede studie
zijn? Hoeveel zal ze kosten?

un appel d'offres aux hautes écoles et universités
pour une étude portant sur l'évaluation et la révision
de la norme KUL.

Nous sommes évidemment favorables à la révision
de cette norme mais je ne comprends pas bien ce
nouvel appel d'offres, puisqu'une première étude
avait déjà été menée à ce sujet.

Pourquoi ne nous-a-t-on pas présenté la première
étude? N'était-elle pas satisfaisante? Quel en a été
le coût? Quel sera le but de cette seconde étude?
Quel en sera le coût?

13.02 Minister Annemie Turtelboom (Frans): De

studie werd vandaag om 11.39 uur aan uw
commissie bezorgd.

13.02 Annemie Turtelboom, ministre (en

français): L'étude a été communiquée à votre
commission, à 11 h 39 aujourd'hui.

13.03 André Frédéric (PS): Prachtig!

13.03 André Frédéric (PS): C'est merveilleux!

13.04 Minister Annemie Turtelboom (Frans): De

doelstelling van het in 2007 en in 2008 uitgevoerde
wetenschappelijk onderzoek was drieledig: de
rekeningen van de politiezones analyseren, het
financieringsmechanisme voor de politiezones
evalueren, en denksporen aanreiken voor de
reflectie over de wet ter financiering van de lokale
politie.
Het werk werd verdeeld tussen twee universiteiten
en een hogeschool, die tot de conclusie zijn
gekomen dat het huidige mechanisme te veel
leemten vertoont. In de studie wordt aanbevolen het
idee zelf van de KUL-norm te verlaten, en de norm,
die vandaag de grondslag vormt van de federale
financiering, te vervangen door een meer adequate
formule, namelijk een functionele benadering van
de federale financiering (uitgaand van het werkelijke
kostenplaatje van de lokale en federale opdrachten
van de lokale politie).
Een dergelijke benadering bleek op korte termijn
echter niet te realiseren, doordat er van de minimale
politiecapaciteit geen objectieve omschrijving
bestaat waarin rekening wordt gehouden met de
omgeving waarin de opdrachten worden uitgevoerd.

13.04 Annemie Turtelboom, ministre (en

français): La recherche scientifique menée en 2007
et 2008 poursuivait un triple objectif: analyser les
comptes des zones de police, évaluer le
mécanisme de financement des zones et fournir
des pistes de réflexion pour la loi de financement de
la police locale.

La tâche a été partagée entre deux universités et
une haute école, qui ont conclu que l'actuel
mécanisme présentait trop de lacunes. L'étude a
recommandé d'abandonner le concept même de la
norme KUL qui sert aujourd'hui de base au
financement fédéral, pour y substituer une formule
plus

appropriée,

savoir

une

approche

fonctionnelle du financement fédéral (basée sur le
coût réel des missions locales et fédérales de la
police locale).

Mais pareille approche apparaissait irréalisable à
court terme, faute de définition et d'objectivation de
la capacité policière minimale compte tenu de
l'environnement dans lequel s'exercent ses
missions.

In de volgende studie wordt daarnaar gestreefd, op
grond van de normen voor de organisatie en de
werking van de lokale politie en een aangepaste
invulling van de basispolitiezorg op het stuk van
politietaken en opdrachten, in overeenstemming
met de specificiteit van de betrokken politiezone.

Pas daarna zal er een realistisch prijskaartje
kunnen worden bepaald. De comptabiliteitsregels
van de politiezones zullen ook worden aangepast,
met het oog op betrouwbare en vergelijkbare
begrotingen en rekeningen in de politiezones.

La prochaine recherche s'efforcera de le faire, en
s'appuyant sur les normes d'organisation et de
fonctionnement de la police locale et sur une
déclinaison de la fonction de police de base en
missions et tâches policières, qui seront
confrontées avec les spécificités de la zone de
police concernée.
Ce n'est qu'ensuite qu'on pourra prévoir un coût
réaliste pour sa mise en oeuvre. Les règles de
comptabilité des zones de police seront aussi
adaptées pour garantir la fiabilité et la comparabilité
des budgets et comptes des zones de police.

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De nieuwe studie ligt in het verlengde van de
eerste. Het is niet de bedoeling hetgeen geen
voldoening gaf, over te doen, maar wel om de
krijtlijnen te trekken voor de tenuitvoerlegging van
de conclusies.

De nieuwe studie zal maximaal 67.000 euro kosten.
De eerste heeft beduidend meer gekost (het
studieobject was ook ruimer gedefinieerd, en er
hebben

drie

instellingen

aan

studie

meegewerkt): 136.000 euro.

nouvelle

recherche

s'inscrit

dans

prolongement de la première. Il ne s'agit pas de
refaire des choses insatisfaisantes, mais de poser
les jalons d'une mise en oeuvre effective des
conclusions.

Le coût de cette nouvelle étude sera au maximum
de 67 000 euros; celui de la première était plus
important (l'objet étant plus large et trois institutions
ayant participé à sa réalisation), puisqu'il s'agissait
de 136 000 euros.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 16.42 uur.

La réunion publique de commission est levée à
16 h 42.