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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
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B
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V
OLKSGEZONDHEID
,
HET
L
EEFMILIEU EN DE MAATSCHAPPELIJKE
H
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C
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S
ANTE PUBLIQUE
,
DE
L
'E
NVIRONNEMENT ET DU
R
ENOUVEAU DE LA
S
OCIETE
woensdag
mercredi
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Matin
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de minister van Klimaat en Energie over "de
emissierechten toegekend aan ArcelorMittal"
(nr. 13577)
1
Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "les droits
d'émission attribués à ArcelorMittal" (n° 13577)
1
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie
Vraag van mevrouw Hilâl Yalçin aan de minister
van Klimaat en Energie over "de werking van het
Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost
(FRGE)" (nr. 13136)
2
Question de Mme Hilâl Yalçin au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "le fonctionnement du
Fonds de Réduction du Coût global de l'Énergie
(FRCE)" (n° 13136)
2
Sprekers: Hilâl Yalçin, Paul Magnette,
minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Hilâl Yalçin, Paul Magnette,
ministre du Climat et de l'Énergie
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1
COMMISSIE VOOR DE
VOLKSGEZONDHEID, HET
LEEFMILIEU EN DE
MAATSCHAPPELIJKE
HERNIEUWING
COMMISSION DE LA SANTE
PUBLIQUE, DE
L'ENVIRONNEMENT ET DU
RENOUVEAU DE LA SOCIETE
van
WOENSDAG
10
JUNI
2009
Voormiddag
______
du
MERCREDI
10
JUIN
2009
Matin
______
De behandeling van de vragen vangt aan om
11.01 uur. De vergadering wordt voorgezeten door
mevrouw Muriel Gerkens.
La discussion des questions est ouverte à 11 h 01
par Mme Muriel Gerkens, présidente.
De voorzitter: Aangezien de heer Dallemagne en
mevrouw Snoy et d'Oppuers afwezig zijn, worden
hun vragen nrs. 131890, 13400 en 13449 als
ingetrokken beschouwd.
La présidente : M. Dallemagne et Mme Snoy et
d'Oppuers étant absents, leurs questions n
os
13180,
13400 et 13449 sont considérées comme retirées.
01 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten
aan de minister van Klimaat en Energie over "de
emissierechten toegekend aan ArcelorMittal"
(nr. 13577)
01 Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "les droits
d'émission attribués à ArcelorMittal" (n° 13577)
01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Op
1 april 2009 verklaarde de minister dat de
administrateur van het Belgisch Nationaal Register
een aanvraag van het Waals Gewest had
ontvangen om emissierechten toe te wijzen voor
hoogoven HF6 van ArcelorMittal. Ondertussen werd
via de pers bekend dat de Europese Commissie die
aanvraag al op 27 maart zou hebben geweigerd.
Dat verbaasde mij niet, aangezien het Waals
Gewest had gevraagd om rechten toe te kennen
per jaar en in die mogelijkheid is niet voorzien in de
richtlijn. Op 1 april verklaarde de minister tevens dat
het in essentie een Waals probleem betreft en dat
het initiatief tot agendering op het Overlegcomité
van het Waals Gewest moest komen.
01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Le
1er avril 2009, le ministre a déclaré que
l'administrateur du Registre national belge des gaz
à effet de serre avait reçu une demande de la
Région wallonne visant à accorder des droits
d'émission à ArcelorMittal pour son haut-fourneau
HF6. Depuis, nous avons appris par la presse que
la Commission européenne aurait opposé dès le
27 mars une fin de non-recevoir à cette requête, ce
qui ne m'a pas surprise parce que la Région
wallonne avait demandé de pouvoir accorder ces
droits d'émission par an et que cette possibilité n'est
pas prévue dans la directive. Le 1er avril, le ministre
a aussi déclaré qu'il s'agissait essentiellement d'un
problème wallon et qu'il appartenait dès lors à la
Région wallonne de prendre l'initiative de l'inscrire à
l'ordre du jour du Comité de concertation.
Welk overleg heeft er plaatsgevonden met de
Gewesten, wanneer en met wie? Zal België de
beslissing van de Commissie juridisch aanvechten
en waarom wel of niet? Heeft de Belgische
Quelle concertation y a-t-il eu avec les Régions,
quand et avec qui ? La Belgique va-t-elle contester
la décision de la Commission sur le plan juridique.
Pourquoi ?
L'autorité
belge
en
matière
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registerautoriteit al een nieuwe vraag tot toewijzing
van
emissierechten
ontvangen?
Zijn
er
onderhandelingen tussen ArcelorMittal en het
Waals Gewest en is de federale overheid daarbij
betrokken?
d'enregistrement a-t-elle déjà reçu une nouvelle
demande d'attribution de droits d'émission ? Des
négociations sont-elles en cours entre ArcelorMittal
et la région wallonne et les autorités fédérales y
sont-elles associées ?
01.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): In het
kader
van
de
interministeriële
conferentie
Buitenlands Beleid en op verzoek van het Waals
Gewest hebben de Gewesten en de federale
overheid vorige week over dit probleem gesproken.
De aanvraag van begin februari 2009 van het
Waals Gewest werd door de Commissie op 27
maart 2009 geweigerd omdat de correctie niet in
overeenstemming is met de methodologie van het
goedgekeurde Belgische nationale allocatieplan.
Die beslissing werd op 6 april 2009 bekendgemaakt
en er is geen consensus over de noodzaak om ze
juridisch
aan
te
vechten.
De
Belgische
registeradministrateur heeft van het Waals Gewest
geen nieuwe aanvraag ontvangen en tot slot kan ik
nog meedelen dat de federale overheid niet
betrokken is bij onderhandelingen met ArcelorMittal.
01.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) :
Dans le cadre de la conférence interministérielle de
politique étrangère et à la demande de la Région
wallonne, les Régions et le gouvernement fédéral
ont abordé le sujet la semaine dernière. La
demande introduite début février 2009 par la Région
wallonne a été rejetée par la Commission le 27
mars 2009 parce que la correction ne correspond
pas à la méthodologie du plan national d'allocation
de la Belgique. Cette décision a été communiquée
le 6 avril 2009 et il n'y a pas d'accord concernant la
nécessité
de
la
contester
juridiquement.
L'administrateur du registre belge n'a pas reçu de
nouvelle demande de la Région wallonne et je puis
ajouter, pour conclure, que le gouvernement fédéral
n'est pas associé aux négociations avec
ArcelorMittal.
01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Aan
Vlaamse kant is er in voldoende rechten voorzien
voor de staalgroep, zeker nu de productie enorm
daalt en talloze werknemers werkloos zijn. Het zou
een kaakslag zijn voor hen mocht men de
staalgroep nog extra rechten geven. De
verschillende regeringen in ons land moeten
prioritair werken aan reconversie en werkzekerheid,
in plaats van maatregelen te nemen om nog meer
tegemoet te komen aan de heer Mittal.
01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Du
côté flamand, les droits prévus pour le groupe
sidérurgique sont suffisants, surtout au moment où
la production baisse fortement et de nombreux
travailleurs se retrouvent au chômage. Accorder
des droits supplémentaires au groupe sidérurgique
serait pour eux un véritable camouflet. L'action des
différents gouvernements de notre pays doit se
concentrer en priorité sur la reconversion et la
sécurité d'emploi, plutôt que l'adoption de mesures
pour flatter encore davantage M. Mittal.
01.04 Minister Paul Magnette
(Frans): De
Gewesten doen met de toegewezen rechten wat ze
willen. Als er emissierechten aan Arcelor worden
toegekend, dan staat het aan de Waalse
gewestminister om onderhandelingen te voeren en
de knoop door te hakken.
01.04 Paul Magnette, ministre (en français) : Les
Régions font ce qu'elles veulent des allocations. Si
des quotas sont attribués à Arcelor, c'est au
ministre régional wallon qu'il appartient de négocier
et de prendre une décision.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van mevrouw Hilâl Yalçin aan de
minister van Klimaat en Energie over "de werking
van het Fonds ter Reductie van de Globale
Energiekost (FRGE)" (nr. 13136)
02 Question de Mme Hilâl Yalçin au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "le fonctionnement du
Fonds de Réduction du Coût global de l'Énergie
(FRCE)" (n° 13136)
02.01 Hilâl Yalçin (CD&V): Ondanks de belofte
van de minister dat hij het Fonds ter Reductie van
de Globale Energiekost (FRGE) nauwlettend zou
opvolgen, stel ik vast dat er vandaag slechts in vier
provincies lokale entiteiten (LE) werden erkend,
namelijk in Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen,
Antwerpen en Henegouwen. Aangezien de hiervoor
aangegane obligatielening in 2012 moet worden
02.01 Hilâl Yalçin (CD&V) : Malgré la promesse
du ministre de suivre de près le Fonds de Réduction
du Coût global de l'Energie (FRCE), je constate
qu'à ce jour, des entités locales (EL) n'ont été
agréées que dans quatre provinces, en l'occurrence
les Flandres orientale et occidentale, Anvers et le
Hainaut. L'emprunt obligatoire souscrit à cet effet
devant être remboursé en 2012, il est urgent
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terugbetaald, is het hoog tijd om de samenwerking
met de LE te optimaliseren, zodat ook in de
resterende provincies het nodige wordt gedaan om
de
sociaal
zwakkeren
te
begeleiden
bij
energiebesparende maatregelen. Het financiële
plan voorziet in ongeveer 20 miljoen euro per jaar
gedurende vijf jaar. Daarmee kunnen jaarlijks
minstens tweeduizend woningen worden bediend.
Welke concrete initiatieven worden er genomen om
een billijke spreiding van de middelen over het hele
land te kunnen waarborgen? Hoe evolueert de
werking van het FRGE, vooral op het vlak van
financiering van de werkingsmiddelen en de
software die door de LE wordt aangewend? Wat is
de huidige financiële toestand van het Fonds? Wat
doet de minister om het Fonds, dat de facto
gewestelijke bevoegdheden uitoefent, maximaal af
te
stemmen
op
de
initiatieven
van
de
gewestregeringen, zodat er geen dubbel gebruik
ontstaat?
d'optimiser la coopération avec les EL, afin que le
nécessaire soit fait dans les autres provinces pour
aider les plus faibles de la société à prendre des
mesures d'économie d'énergie. Le plan financier
prévoit environ 20 millions d'euros par an pendant
cinq ans. Avec cette somme, au moins vingt mille
habitations peuvent être équipées chaque année.
Quelles sont les initiatives concrètes prises pour
garantir une répartition équitable des ressources
pour l'ensemble du pays ? Comment évolue le
fonctionnement du FRCE et principalement le
financement des moyens de fonctionnement et le
logiciel utilisé par les EL ? Quelle est la situation
financière actuelle du Fonds? Que fait le ministre
pour que le Fonds, qui exerce en réalité des
compétences régionales, accorde au mieux ses
initiatives avec celles des exécutifs régionaux afin
d'éviter tout double emploi ?
02.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Het
FRGE is ondertussen ook in de provincie Limburg
actief. De overeenkomst met de cvba Duwolim, die
actief zal zijn in Hasselt en Genk, trad in mei 2009
in werking. Begin juni trad een tweede LE in West-
Vlaanderen in werking. Daarnaast zijn er
onderhandelingen met ongeveer vijftig nieuwe
projecten over het hele land. Er wordt ook overlegd
met het oog op een maximale afstemming op de
gewestelijke initiatieven en op de samenwerking
tussen het federale en gewestelijke niveau. Op het
Overlegcomité van 29 april 2009 werd de
overlegprocedure met de Gewesten afgerond. In
het nieuwe beheerscontract met de Gewesten wordt
voorzien in een alternatief voor de vereiste
stedelijke of gemeentelijke borgstelling, indien
mogelijk door een gewestelijke borgstelling.
Daarnaast zullen de Gewesten de mogelijkheid
krijgen om rechtspersonen aan te duiden die een
trekkingsrecht kunnen krijgen op een gedeelte van
de investeringsmiddelen van het FRGE.
Het FRGE krijgt jaarlijks 2 miljoen euro subsidie.
Een half miljoen euro is bestemd voor de centrale
werking, de rest is voor de ondersteuning van de
LE. Daarmee kunnen vijftien tot twintig LE worden
ondersteund. Momenteel zijn er zes operationeel,
binnenkort zeven. Wat de werkingsmiddelen betreft
is er dus voorlopig geen probleem.
Het kredietbeheersysteem werd ontwikkeld door het
Participatiefonds, dat ook instaat voor het centraal
beheer van de kredieten en de aansturing van alle
02.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) :
Le FRCE est à présent également actif dans la
province du Limbourg. La convention avec la SCRL
Duwolim, qui sera active à Hasselt et Genk, est
entrée en vigueur en mai 2009. Début juin, une
deuxième entité locale (EL) a débuté ses activités
en Flandre occidentale. En outre, des négociations
sont en cours avec environ cinquante nouveaux
projets répartis sur l'ensemble du pays. Une
concertation a également été lancée en vue d'une
coordination
maximale
avec
les
initiatives
régionales et d'une meilleure collaboration entre les
niveaux fédéral et régional. La procédure de
concertation avec les Régions a été clôturée au
cours de la réunion du Comité de concertation du
29 avril 2009. Le nouveau contrat de gestion avec
les Régions permet le remplacement de la garantie
communale ou d'une ville par une autre garantie, si
possible régionale. Par ailleurs, les Régions auront
la possibilité de désigner des personnes morales
qui pourront obtenir un droit de tirage sur une partie
des moyens d'investissement du FRCE.
Le FRCE reçoit une subvention annuelle de
2 millions d'euros, dont un demi-million est destiné
au fonctionnement central du fonds et le reste, à
l'appui des EL, une répartition qui permet de
soutenir 15 à 20 entités locales. Actuellement, six
sont opérationnelles, et une septième le sera
prochainement. Aucun problème ne se pose dès
lors pour l'instant en ce qui concerne les moyens de
fonctionnement.
Le système de gestion des crédits a été élaboré par
le Fonds de participation qui assure également la
gestion centrale des crédits et le pilotage de
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LE. Alle LE werken met dezelfde software, zodat op
centraal vlak een overzicht wordt behouden van alle
activiteiten, om ze indien nodig bij te sturen.
Op het einde van het eerste kwartaal 2009 was er
een zevenhonderdtal kredietaanvragen bij de LE
ingediend voor ongeveer 5,2 miljoen euro. Er
werden er ongeveer vijfhonderd aanvaard, voor een
bedrag van 4,7 miljoen euro. In het eerste kwartaal
werden meer kredieten uitgeschreven dan in het
hele jaar 2008, wat op een versnelling van de
werking wijst. Na de algemene vergadering op
27 mei worden de jaarrekeningen van het Fonds
voor publicatie aan de Nationale Bank bezorgd. Met
het oog op een optimale complementariteit met de
gewestelijke maatregelen zijn de Gewesten in de
raad van bestuur van het fonds vertegenwoordigd.
In het kader van de aanpassing van de statuten zal
elk Gewest later zelfs twee vertegenwoordigers
krijgen.
Ik hoop dat de resultaten zo vlug mogelijk zullen
worden gevaloriseerd, zodat de lokale werking van
het Fonds en de regionale samenwerking kunnen
starten, en de Gewesten de nodige beslissingen
kunnen nemen om de werking te optimaliseren. Het
investeringskapitaal
zal
overigens
via
een
obligatielening worden verhoogd van 50 miljoen
naar 250 miljoen euro.
l'ensemble des EL. L'utilisation d'un même logiciel
par chaque EL permet d'avoir un aperçu intégral et
centralisé des activités et d'y apporter des
corrections si nécessaire.
À la fin du premier trimestre 2009, environ
700 demandes de crédit ont été enregistrées
auprès des EL pour un montant d'environ
5,2 millions d'euros. Environ 500 ont été acceptées
pour un montant de 4,7 millions d'euros. Davantage
de crédits ont été contractés durant ce premier
trimestre que sur l'ensemble de l'année 2008, une
évolution qui montre une accélération du
fonctionnement. À l'issue de l'assemblée générale
du 27 mai, les comptes annuels du fonds sont
transmis à la Banque Nationale aux fins de
publication. Les Régions sont représentées au sein
du conseil d'administration du fonds en vue
d'assurer une complémentarité optimale avec les
mesures prises au niveau régional. Dans le cadre
de l'adaptation des statuts, chaque Région se verra
même ultérieurement attribuer deux représentants.
J'espère que les résultats seront valorisés dans les
meilleurs délais de sorte que le fonds puisse
commencer à fonctionner au niveau local, que la
collaboration régionale puisse être initiée et que les
Régions soient en mesure de prendre les décisions
nécessaires en vue d'optimiser le fonctionnement
du FRCE. Par ailleurs, le capital d'investissement
passera de 50 à 250 millions d'euros grâce à un
emprunt obligataire.
02.03 Hilâl Yalçin (CD&V): Dat alles lijkt mij een
positieve evolutie. Ik hoop dat het Fonds ten goede
kan komen aan hen die het effectief nodig hebben.
02.03 Hilâl Yalçin (CD&V) : Ces avancées me
paraissent positives. J'espère que le fonds pourra
bénéficier aux citoyens qui en ont effectivement
besoin.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 11.22 uur.
La réunion publique de commission est levée à
11 h 22.