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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRESENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
N
ATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
dinsdag
mardi
26-05-2009
26-05-2009
namiddag
après-midi
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de minister van Klimaat en Energie over "de
overname
van
SPE-Luminus
door
EDF"
(nr. 13236)
1
Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise
de SPE-Luminus par EDF" (n° 13236)
1
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie
Samengevoegde vragen van
2
Questions jointes de
2
- mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de
minister van Klimaat en Energie over "het
raamakkoord met de distributiesector inzake
ecologische producten" (nr. 13248)
2
- Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la
distribution concernant les produits écologiques"
(n° 13248)
2
- mevrouw Colette Burgeon aan de minister van
Klimaat en Energie over "de overeenkomst inzake
het verhogen van de aanwezigheid van
ecologische producten in de distributiesector voor
de periode 2009-2012" (nr. 13289)
2
- Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et
de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la
présence de produits écologiques dans le secteur
de la distribution pour la période 2009-2012"
(n° 13289)
2
Sprekers: Thérèse Snoy et d'Oppuers,
Colette Burgeon, Paul Magnette, minister
van Klimaat en Energie
Orateurs: Thérèse Snoy et d'Oppuers,
Colette Burgeon, Paul Magnette, ministre du
Climat et de l'Énergie
Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de
minister van Klimaat en Energie over "de
evaluatie van het akkoord 'De consument in de
vrijgemaakte
elektriciteits-
en
gasmarkt' "
(nr. 13259)
4
Question de Mme Katrien Partyka au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de l'accord
Le consommateur dans le marché libéralisé de
l'électricité et du gaz" (n° 13259)
4
Sprekers: Katrien Partyka, Paul Magnette,
minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Katrien Partyka, Paul Magnette,
ministre du Climat et de l'Énergie
Vraag van de heer Philippe Henry aan de minister
van Klimaat en Energie over "de kandidatuur van
de
heer
Jean-Pol
Poncelet
voor
het
voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276)
5
Question de M. Philippe Henry au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "la candidature de
M. Jean-Pol Poncelet à la présidence de l'AIEA"
(n° 13276)
5
Sprekers: Philippe Henry, Paul Magnette,
minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Philippe Henry, Paul Magnette,
ministre du Climat et de l'Énergie
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de minister van Klimaat en Energie over "private
netten" (nr. 13384)
6
Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "les réseaux
privés" (n° 13384)
6
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, minister van Klimaat en Energie
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul
Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie
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1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES
ET CULTURELLES NATIONALES,
DES CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
DINSDAG
26
MEI
2009
Namiddag
______
du
MARDI
26
MAI
2009
Après-midi
______
De vergadering wordt geopend om 14.24 uur en
voorgezeten door mevrouw Colette Burgeon.
De voorzitter: Vraag nr. 13197 van mevrouw
Lalieux wordt uitgesteld.
La réunion publique est ouverte à 14 h 24 sous la
présidence de Mme Colette Burgeon.
La présidente : La question n° 13197 de
Mme Lalieux est reportée.
01 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten
aan de minister van Klimaat en Energie over "de
overname
van
SPE-Luminus
door
EDF"
(nr. 13236)
01 Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise
de SPE-Luminus par EDF" (n° 13236)
01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!):
Over dit onderwerp werden al vragen gesteld, maar
ik zou ook graag een reactie hebben van de
minister van Energie.
Nu de overname van SPE door EDF een feit is,
wordt de elektriciteitsmarkt in België nog meer
geconcentreerd. De twee grootste spelers zijn nu in
handen van dezelfde aandeelhouder. De Belgische
consument zal hier niet bij gebaat zijn. Hetzelfde
kan gezegd worden over de swap tussen Electrabel
en EON.
De Belgische overheid doet ondertussen of er niets
aan de hand is en verwijst enkel naar de extra
bevoegdheden
van
de
CREG
inzake
marktmonitoring. In de beleidsnota van de minister
staat dat de regering resoluut werk zal maken van
concurrentie in de productie en dus lagere prijzen,
waarbij monopoliewinsten worden uitgezuiverd.
Daarvoor is meer nodig.
01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) :
Des questions ont déjà été posées à ce sujet mais
je souhaiterais également entendre une réaction du
ministre de l'Énergie.
À présent que la reprise de SPE par EDF constitue
un fait, le marché de l'électricité sera encore
davantage concentré en Belgique. Les deux
principaux acteurs sont maintenant entre les mains
du même actionnaire, ce qui ne profitera pas au
consommateur belge. Il en va de même pour le
swap entre Electrabel et E.ON.
Entre-temps, les autorités belges agissent comme
s'il n'y avait aucun problème et se bornent à se
référer aux compétences supplémentaires de la
CREG en matière de monitoring du marché. La
note de politique du ministre précise que le
gouvernement
s'attèlera
résolument
à
la
concurrence en matière de production et donc à
des prix moins élevés et qu'en l'espèce, les
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Welke initiatieven heeft de minister genomen om de
beleidsnota uit te voeren? Hoe zal de regering zich
verzetten tegen concentratie? Welke mogelijkheden
zijn er voor deconcentratie? Welke aanbevelingen
van de Londen School of Economics kunnen
worden geïmplementeerd? Aan welke maatregelen
denkt de minister om nieuwe spelers aan te
trekken? Is er structureel overleg met de minister
bevoegd voor mededinging? Hoe kan meer
slagkracht
worden
gegeven
aan
de
mededingingsautoriteiten en de regulatoren? Is er al
overleg geweest met de Europese Commissie over
deze overname? Met welk resultaat? Hoe
verhouden de monitorbevoegdheden van de CREG,
het
energieobservatorium
en
het
prijzenobservatorium zich tot elkaar?
bénéfices issus de situations de monopoles seront
épurés. D'autres mesures seront nécessaires pour
atteindre cet objectif.
Quelles initiatives le ministre a-t-il prises pour
mettre en oeuvre sa note de politique ? Comment le
gouvernement s'opposera-t-il à la concentration ?
Quelles
sont
les
possibilités
pour
la
déconcentration ? Quelles recommandations de la
London School of Economics pourront être mises
en oeuvre ? Quelles mesures le ministre envisage-t-
il de prendre pour attirer de nouveaux acteurs ?
Une concertation structurelle est-elle organisée
avec le ministre compétent en matière de
concurrence ? Comment les pouvoirs des autorités
de la concurrence et des régulateurs pourront-ils
être renforcés ? Cette reprise a-t-elle déjà fait l'objet
d'une
concertation
avec
la
Commission
européenne ? Quel en a été le résultat ? Comment
les compétences en matière de monitoring sont-
elles réparties entre la CREG, l'Observatoire de
l'énergie et l'Observatoire des prix ?
01.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Ik
verwijs naar het antwoord dat de eerste minister in
de plenaire vergadering van 14 mei op deze vraag
heeft gegeven.
01.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) :
Je vous invite à consulter la réponse que le premier
ministre a donnée à cette question lors de la séance
plénière du 14 mai.
01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Is
dit om te lachen?
Ik heb aan de eerste minister niets gevraagd over
de monitorbevoegdheden, hij heeft niets gezegd
over de studie van de Londen School of Economics
en de uitvoering van de beleidsnota.
Parlementsleden mogen toch controle uitoefen door
vragen te stellen. Als dat het niveau is van het
antwoord, kan de minister misschien beter naar het
Waalse niveau gaan.
01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) :
C'est une plaisanterie ?
Je n'ai jamais interrogé le premier ministre sur les
compétences en matière de monitoring et il n'a
jamais soufflé mot de l'étude de la London School
of Economics ni de l'exécution de la note de
politique générale.
Une parlementaire n'a-t-elle plus le droit de
contrôler le gouvernement en lui posant des
questions ? Si le ministre Magnette n'est pas
capable de fournir une réponse plus consistante,
qu'il devienne ministre wallon !
Het incident is gesloten.
Voorzitter: mevrouw Tinne Van der Straeten.
L'incident est clos.
Présidente : Mme Tinne Van der Straeten.
02 Samengevoegde vragen van
- mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de
minister van Klimaat en Energie over "het
raamakkoord met de distributiesector inzake
ecologische producten" (nr. 13248)
- mevrouw Colette Burgeon aan de minister van
Klimaat en Energie over "de overeenkomst
inzake het verhogen van de aanwezigheid van
ecologische producten in de distributiesector
voor de periode 2009-2012" (nr. 13289)
02 Questions jointes de
- Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la
distribution
concernant
les
produits
écologiques" (n° 13248)
- Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et
de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la
présence de produits écologiques dans le
secteur de la distribution pour la période 2009-
2012" (n° 13289)
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02.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!):
In april sloot u een akkoord met Fedis, UNIZO en
de Union des Classes Moyennes (UCM) teneinde
het aandeel van de ecologische producten in de
distributiesector
te
vergroten.
Vallen
de
voedingsmiddelen, meer bepaald van biologische
teelt, onder dat akkoord? Dat zou een groot verschil
maken, want naast de kwaliteit van die producten
en het soort landbouw dat ze promoten, zijn ze
voorzien van een gemakkelijk te herkennen
keurmerk.
02.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-
Groen!) : Vous avez signé en avril un accord avec
la Fedis, UNIZO et l'Union des classes moyennes
(UCM) visant à accroître la présence des produits
écologiques dans le secteur de la distribution. Les
produits alimentaires, en particulier ceux issus de la
culture biologique, sont-ils concernés par cet
accord ? Ce serait très important car, outre la
qualité de ces produits et le type d'agriculture qu'ils
promeuvent, ceux-ci sont pourvus d'un label
facilement identifiable.
02.02 Colette Burgeon (PS): Het raamakkoord
dat u onlangs gesloten heeft, is van groot belang,
want
onze
productiemethoden
en
consumptiepatronen moeten evolueren, en onze
burgers hebben daar ook steeds meer oog voor.
Hoe zullen de leveranciers betrokken worden bij het
promoten van ecoproducten? Welke maatregelen
worden er in het akkoord aangemoedigd om
duurzaam consumptiegedrag in de hand te werken?
Wat verwacht men van de groothandel inzake
opleiding van het personeel en zichtbaarheid van de
ecoproducten in de schappen?
02.02 Colette Burgeon (PS) : L'accord-cadre que
vous venez de signer est très important car
l'évolution de nos modes de production et de
consommation est indispensable, et intéresse de
plus en plus nos concitoyens.
Comment les fournisseurs seront-ils associés à
l'effort de promotion des produits verts ? Quelles
dispositions l'accord encourage-t-il pour promouvoir
de bonnes pratiques de consommation ? Qu'attend-
on de la part de la grande distribution en termes de
formation du personnel et de visibilité des produits
écologiques dans les rayons ?
02.03 Minister Paul Magnette
(Frans): Het
raamakkoord dat op 8 april met Fedis, UNIZO en
UCM werd gesloten, heeft betrekking op alle
productcategorieën, de voedingsmiddelen incluis.
Er
zullen
per
productcategorie
specifieke
overeenkomsten worden opgesteld. In eerste
instantie zal er voorrang worden gegeven aan
schoonmaakmiddelen, houten tuinmeubelen en
producten met het Europese ecolabel.
In die overeenkomsten zullen in overleg met Fedis
en de producenten streefcijfers en bindende
doelstellingen worden vastgelegd.
Het raamakkoord voorziet in de oprichting van een
begeleidingscomité, waarin ook de betrokken
producenten vertegenwoordigd zullen zijn.
In een latere fase zullen er ook andere
productcategorieën aan bod komen. We zullen dan
nagaan of het wenselijk is dat er een specifieke
overeenkomst voor de levensmiddelen gesloten
wordt.
Overeenkomstig
het raamakkoord
kan
elk
distributiebedrijf de acties voeren die het nodig acht
om de consumenten te sensibiliseren. Er zullen
gemeenschappelijke acties worden opgezet met de
overheid (Europees ecolabel, proefprojecten op het
stuk van consumentenvoorlichting, promotie van
lokale en seizoensgebonden groenten en fruit).
02.03 Paul Magnette, ministre (en français) :
L'accord cadre signé le 8 avril avec la Fedis, UNIZO
et UCM concerne toutes les catégories de produits,
y compris les produits alimentaires.
Des accords spécifiques par catégorie de produits
seront mis en place. Dans un premier temps, la
priorité sera mise sur les produits détergents et sur
les meubles de jardin en bois, ainsi que sur les
produits qui détiennent l'Ecolabel européen.
Ces accords fixeront des objectifs chiffrés et
contraignants, à négocier avec la Fedis et les
producteurs.
L'accord cadre prévoit la mise sur pied d'un comité
d'accompagnement au sein duquel siégeront
également les producteurs concernés.
Par la suite, d'autres catégories de produits seront
concernées. L'opportunité de réaliser un accord
spécifique sur l'alimentation sera alors analysée.
L'accord-cadre laisse la liberté à chaque enseigne
de mener les actions qu'elle souhaite pour
sensibiliser les consommateurs. Des actions
conjointes seront menées avec les pouvoirs publics
(Ecolabel européen, projets pilotes d'information du
consommateur, promotion des fruits et légumes
locaux et de saison).
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De distrubutiebedrijven zullen de inkopers opleiden
tot duurzaam consumptiegedrag in het algemeen,
opdat er met die bekommernis rekening wordt
gehouden bij het opstellen van het bestek en
misleidende
communicatie
over
duurzame
consumptie (greenwashing) vermeden wordt.
Les enseignes formeront les acheteurs à la
consommation durable en général, à la manière de
traduire cette préoccupation dans le cahier des
charges des acheteurs et à la manière d'éviter toute
communication erronée en terme de consommation
durable (« greenwashing »).
02.04 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-
Groen!): Dat akkoord is een goede zaak, maar het
zal niet volstaan. Het duurt allemaal zo lang.
Waarom eerst de schoonmaakmiddelen en
tuinstoelen? Niet iedereen heeft een tuin, en men
koopt die producten toch niet elke dag, in
tegenstelling tot levensmiddelen! De consumptie
van biologische landbouwproducten heeft een
rechtstreekse invloed op de gezondheid.
02.04 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-
Groen!) : Cet accord est une bonne chose, mais ne
suffira pas. Les choses traînent. Pourquoi
commencer par les détergents et les fauteuils de
jardin ? Tout le monde n'a pas un jardin et de tels
achats sont loin d'être quotidiens, contrairement aux
produits alimentaires ! La consommation de
produits issus de l'agriculture biologique a des
impacts directs sur la santé.
Bovendien wordt op die manier een hele sector
ondersteund.
Als
men
de
biosector
wil
ondersteunen, moet men erop toezien dat zulks op
lokaal vlak gebeurt teneinde niet in paradoxen te
vervallen.
Het Europees milieukeurmerk is nog niet echt uit de
startblokken geraakt. Hoe zal u bepalen of een
product al dan niet milieuvriendelijk is?
Wat de keurmerken betreft, moet er een voor de
consumenten veel duidelijkere regelgeving worden
uitgewerkt.
De
consumentenverenigingen
formuleren almaar meer voorstellen in dat verband.
En outre, cela soutient tout un secteur. Si on veut
soutenir le bio, il faut également veiller à le soutenir
au niveau local afin de ne pas tomber dans des
paradoxes.
L'Ecolabel européen n'a pas encore vraiment
démarré. Comment déterminerez-vous si un produit
est écologique ou non ?
Concernant les labels, il faut une réglementation
beaucoup plus claire pour les consommateurs. Les
organisations de consommateurs ont de plus en
plus d'idées à ce sujet.
02.05 Colette Burgeon (PS): De detergenten
vormen een belangrijk onderdeel. Ik vraag u erop
aan te dringen opdat het milieukeurmerk beter zou
worden gepromoot teneinde het aan meer
producten te kunnen toekennen. Het systeem van
de keurmerken moet vereenvoudigd worden:
niemand die er nog wijs uit raakt!
02.05 Colette Burgeon (PS) : Les détergents sont
un élément important. Je vous demande d'insister
pour que l'Ecolabel soit mieux promu afin que
davantage de produits puissent en bénéficier. Il faut
simplifier le système des labels : on ne s'y retrouve
plus !
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
Voorzitter: de heer Bart Laeremans
Président : M. Bart Laeremans.
03 Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de
minister van Klimaat en Energie over "de
evaluatie van het akkoord 'De consument in de
vrijgemaakte
elektriciteits-
en
gasmarkt' "
(nr. 13259)
03 Question de Mme Katrien Partyka au ministre
du Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de
l'accord Le consommateur dans le marché
libéralisé de l'électricité et du gaz" (n° 13259)
03.01 Katrien Partyka (CD&V): Vorig jaar deelde
de minister mee dat er een grondige evaluatie zou
komen van het akkoord `de consument in de
vrijgemaakte elektriciteits- en gasmarkt'. Deze week
ontvingen de leden van deze commissie een
document over de evaluatie van de energiefacturen
conform dat akkoord. Ik neem aan dat dit enkel een
03.01 Katrien Partyka (CD&V) : L'année dernière,
le ministre avait annoncé une évaluation
approfondie de l'accord relatif au consommateur
dans le marché libéralisé de l'électricité et du gaz.
Cette semaine, les membres de cette commission
ont reçu un document relatif à l'évaluation des
factures d'énergie conformément à cet accord. Je
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onderdeel was van de volledige evaluatie.
Is de evaluatie op basis van de consumentenvragen
en -klachten klaar? Wat waren de eindconclusies
van leveranciers, consumentenorganisaties en
energieregulatoren over het functioneren van het
akkoord?
présume qu'il ne s'agissait que d'une partie de
l'évaluation globale.
L'évaluation fondée sur les questions et les plaintes
des consommateurs est-elle prête ? Quelles sont
les conclusions finales des fournisseurs, des
organisations de consommateurs et des régulateurs
à propos du fonctionnement de l'accord ?
03.02 Minister Paul Magnette (Nederlands): Het
eerste evaluatieverslag van de FOD Economie over
de aanpassing van de websites van alle
energieleveranciers aan de bepalingen van dit
akkoord heb ik zopas ontvangen. Uit de studie blijkt
dat er nog steeds problemen zijn met de naleving
van de genomen engagementen, zoals de directe
vermelding van indexatieformules en parameters bij
de prijssimulator, de noodzakelijke vermeldingen
inzake de verkoop op afstand en de verplichte
aanwezigheid van de gedragscode op de website.
Daarnaast zijn er uiteenlopende individuele
tekortkomingen van leveranciers.
Daarom heb ik aan de algemene directie Controle
en Bemiddeling gevraagd om een aanvullend
rapport te maken op basis van de klachten en
vragen die het voorbije jaar werden ontvangen. De
vaststellingen zullen vervolgens worden besproken
met de leveranciers, de consumentenorganisaties
en de diverse regulatoren.
De leveranciers moeten echter op korte termijn, dat
wil zeggen maximum twee maanden, inspanningen
leveren om de afgesproken gedragscode volledig
en effectief toe te passen. Daarna zullen de
controlediensten van de FOD Economie zo nodig
overgaan tot het uitschrijven van processen-verbaal
of vorderingen tot staking.
03.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) :
Je viens de recevoir le premier rapport d'évaluation
du SPF Économie relatif à l'adaptation des sites
internet de tous les fournisseurs d'énergie aux
dispositions de cet accord. L'étude indique que des
problèmes subsistent en ce qui concerne le respect
des engagements pris, comme la mention directe
des formules et des paramètres d'indexation au
niveau du simulateur de prix, les mentions
nécessaires en ce qui concerne la vente à distance
et la publication obligatoire du code de conduite sur
le site internet. Par ailleurs, divers manquements
individuels ont été constatés chez des fournisseurs.
J'ai dès lors demandé à la direction générale
Contrôle et Médiation de rédiger un rapport
complémentaire sur la base des plaintes et des
questions reçues au cours de l'année écoulée. Les
constats seront ensuite examinés avec les
fournisseurs, les organisations de consommateurs
et les différents régulateurs.
Toutefois, les fournisseurs doivent consentir des
efforts à court terme, c'est-à-dire dans un délai
maximum
de deux mois, pour appliquer
effectivement et intégralement le code de conduite
convenu. Ensuite, les services de contrôle du SPF
Économie procéderont si nécessaire à la rédaction
de procès-verbaux ou recourront à des actions en
cessation.
03.03 Katrien Partyka (CD&V): Ik noteer dat de
minister nu pas heeft gevraagd naar een volledige
evaluatie, terwijl wij dachten dat die er al lang zou
zijn. Een gedeeltelijke evaluatie, enkel van de
websites, volstaat echt niet.
03.03 Katrien Partyka (CD&V) : Je note le fait que
le ministre vient seulement de demander une
évaluation, alors que nous pensions que celle-ci
avait déjà été effectuée depuis longtemps. Une
évaluation partielle, portant uniquement sur les sites
internet, ne suffit toutefois pas.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van de heer Philippe Henry aan de
minister van Klimaat en Energie over "de
kandidatuur van de heer Jean-Pol Poncelet voor
het voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276)
04 Question de M. Philippe Henry au ministre du
Climat et de l'Énergie sur "la candidature de
M. Jean-Pol Poncelet à la présidence de l'AIEA"
(n° 13276)
04.01 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Gewezen
minister Jean-Pol Poncelet zou met de steun van de
Belgische regering dingen naar het voorzitterschap
van het Internationaal Atoomagentschap (IAEA).
04.01 Philippe Henry (Ecolo-Groen!) : M. Jean-
Pol Poncelet, ancien ministre belge, serait candidat
à la présidence de l'Agence internationale de
l'énergie atomique (AIEA), soutenu par le
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Zijn technische bekwaamheid mag dan niet ter
discussie staan, tot voor kort was hij wel actief bij de
Franse groep Areva.
Welke waarborgen heeft de regering wat de
onafhankelijkheid van de heer Poncelet ten aanzien
van de Franse kernenergiesector betreft?
Welke garanties biedt deze kandidaat inzake
onpartijdigheid en objectiviteit met betrekking tot de
analyse van de risico's van kernenergie, de
veiligheid en de objectivering van de kosten?
Hoe kan er worden gewaarborgd dat het IAEA
boven elke verdenking verheven is en de nucleaire
sector niet probeert te ontwikkelen, ook in
risicolanden? Die punten worden trouwens bij de
beoordeling van de kandidaturen getoetst. Ik stel
echter vast dat men op sommige vragen bewust
niet antwoordt, om bepaalde landen niet voor het
hoofd te stoten, die anders misschien deze of gene
kandidaat niet meer zouden steunen.
Zou iemand die van een directiefunctie bij een
bedrijf als Areva wil overstappen naar een
vooraanstaande internationale functie in dezelfde
sector, niet op zijn minst een wachttijd moeten
doorlopen voor hij die overstap effectief maakt?
gouvernement belge. Son profil est incontestable en
matière technique, mais il y a peu, il était encore
actif auprès du groupe français Areva.
Quelles assurances le gouvernement a-t-il quant à
l'indépendance de M. Poncelet vis-à-vis du secteur
nucléaire français ?
Quelles garanties d'impartialité et d'objectivité une
telle candidature peut-elle apporter en termes
d'analyse des risques de l'énergie nucléaire, de
sécurité et d'objectivation des coûts ?
Comment garantir que l'AIEA soit une agence au-
dessus de tout soupçon et non engagée pour
développer le secteur nucléaire, y compris dans les
pays à risques ? Cela fait d'ailleurs partie des sujets
discutés dans le cadre des candidatures. Or, je
constate que, volontairement, il n'y a pas de
réponse à certaines questions pour ne pas heurter
certains pays qui pourraient ne plus soutenir telle
ou telle candidature.
Le passage d'une fonction de direction dans une
organisation telle qu'Areva à un rôle de premier plan
à l'échelle internationale dans le même domaine ne
devrait-il pas, au minimum, se solder par une
période d'attente entre les deux fonctions ?
04.02 Minister Paul Magnette (Frans) : De
kandidatuur van de heer Poncelet werd door het
kernkabinet goedgekeurd op 22 april 2009. Ik was
niet betrokken bij die beslissing. U kan de minister
van Buitenlandse Zaken hierover aanspreken. Als
de heer Poncelet aangewezen wordt als directeur-
generaal van het IAEA, zal hij niet langer bij zijn
huidige werkgever blijven, en zal er indien nodig
een afkoelingsperiode worden ingelast. Hij zal de
belangen van alle lidstaten moeten behartigen en
de IAEA-statuten moeten naleven, en er dus op
moeten toezien dat kernenergie enkel voor
vreedzame doeleinden wordt aangewend, met
inachtneming van de internationale normen.
04.02 Paul Magnette, ministre (en français) : La
candidature de M. Poncelet a été approuvée par le
cabinet restreint du 22 avril 2009. Je n'ai pas été
impliqué dans cette décision. Vous pouvez
contacter le ministre des Affaires étrangères à ce
sujet. Si M. Poncelet est désigné comme directeur
général de l'AIEA, il deviendra à mon sens
indépendant de son employeur actuel, au besoin
après une période de cool-off. Il sera contraint de
suivre l'intérêt de tous les États membres et de
respecter les statuts de l'AIEA, à savoir veiller à
l'application de l'énergie nucléaire uniquement à
des fins pacifiques dans le respect des normes
internationales.
04.03 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Ik vind het
verbijsterend dat u hier als minister van Energie niet
in gekend werd. U geeft niet echt veel commentaar
op deze situatie. Het is geenszins de bedoeling de
capaciteiten of de integriteit van de heer Poncelet in
twijfel te trekken, maar het probleem is de manier
waarop het bestek en de evaluatiecriteria voor een
dergelijke kandidatuur beoordeeld moeten worden.
04.03 Philippe Henry (Ecolo-Groen!) : Je suis
sidéré que vous n'ayez pas été consulté en tant que
ministre de l'Énergie. Vous ne commentez pas
énormément la situation. Il n'est nullement question
de remettre en cause les compétences de M.
Poncelet ni son intégrité mais le problème est
d'apprécier le cahier des charges et les critères
d'évaluation d'une telle candidature.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04.04 De voorzitter: Vraag nr.13286 van de heer
Brotcorne is omgezet in een schriftelijke vraag.
04.04 Le président : La question n° 13286 de M.
Brotcorne est transformée en question écrite.
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05 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten
aan de minister van Klimaat en Energie over
"private netten" (nr. 13384)
05 Question de Mme Tinne Van der Straeten au
ministre du Climat et de l'Énergie sur "les
réseaux privés" (n° 13384)
05.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!):
Wettelijk is er niets bepaald over private
elektriciteitsnetten op privé-eigendom, hoewel die in
de praktijk her en der voorkomen, zoals
bijvoorbeeld op de industriële site van BASF.
Met het zogenaamde Citiworks-arrest van vorig jaar
oordeelde het Europese Hof van Justitie dat derden
vrije toegang moeten krijgen tot dergelijke private
netten en dat ze ook vrij hun leveranciers moeten
kunnen kiezen. Het arrest roept zo vragen op met
betrekking tot de tariefregeling.
05.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) :
Les réseaux privés d'électricité implantés sur des
propriétés privées ne sont pas visés par la loi,
même si, dans la pratique, de telles situations
peuvent exister, comme sur le site industriel de
BASF.
L'année dernière, la Cour européenne de justice a
décrété, dans son arrêt Citiworks, que des tiers
doivent avoir la liberté d'accès à ces réseaux privés
et qu'ils doivent également pouvoir choisir librement
leurs fournisseurs. De ce fait, l'arrêt soulève des
questions quant à la tarification.
Inmiddels is het derde pakket inzake Interne Markt
Elektriciteit afgerond in het Europees Parlement.
Dat pakket bepaalt dat nationale regulerende of
bevoegde instanties onder bepaalde voorwaarden
ontheffingen kunnen verlenen aan de private netten
voor de goedkeuring van tarieven of de
tariefmethodologie
en
voor
de
herzieningsprocedures ter zake. Hoe zal dit worden
geregeld in België en welke Belgisch instantie zal
een tariefmethodologie opstellen?
Entre temps, les travaux relatifs aux troisième
paquet relatif au marché interne de l'électricité ont
été clôturés au Parlement européen. Il est prévu
dans ce paquet que les instances nationales
régulatrices ou compétentes peuvent, sous
certaines conditions, accorder des dispenses à des
réseaux privés pour l'approbation des tarifs ou de la
méthodologie tarifaire et pour la procédure de
révision en la matière. Comment cette matière sera-
t-elle réglée en Belgique et quelle instance définira
une méthodologie tarifaire chez nous ?
Welk niveau is bevoegd voor de private netten en
waarom? Wordt hierover binnen ENOVER overlegd
met de Gewesten? Hoe interpreteert de minister het
Citiworks-arrest? Moeten private netten toegang
voor derden garanderen? Is een goedkeuring van
de tarieven of een tariefmethodologie vereist? Heeft
de minister het advies van de CREG hierover
gevraagd en hoe luidde dat advies? Zullen er
uitzonderingen worden bepaald voor private netten,
rekening houdend met het derde energiepakket?
Vindt de minister zoiets wenselijk? Waarom wel of
niet? Heeft de minister hiervoor het advies van de
CREG gevraagd en zo ja, hoe luidde dat advies?
Zal hij dat anders nog doen?
Quel niveau de pouvoir est compétent pour les
réseaux privés ? Pourquoi ? Cette question est-elle
l'objet d'une concertation avec les Régions au sein
du groupe CONCERE ? Quelle interprétation le
ministre donne-t-il à l'arrêt Citiworks ? Les réseaux
privés doivent-ils garantir l'accès à des tiers ?
L'approbation des tarifs ou une méthodologie
tarifaire sont-elles requises ? Le ministre a-t-il
demandé l'avis de la CREG à ce sujet ? Si oui,
quelle était la teneur de cet avis ? Des exceptions
seront-elles prévues en faveur des réseaux privés,
compte tenu du troisième paquet énergétique ? Le
ministre estime-t-il que cela serait souhaitable ?
Dans l'affirmative, pourquoi ? Dans la négative,
pourquoi ? Le ministre a-t-il demandé l'avis de la
CREG à ce sujet et, si oui, quelle était la teneur de
cet avis ? Compte-t-il demander son avis, si ce
n'est pas déjà chose faite ?
05.02 Minister Paul Magnette (Nederlands):
Aangezien de private netten zich bevinden op
federaal en gewestelijk niveau, is een overleg met
de Gewesten nodig om te bepalen wat private
netten zijn en hoe ze moeten worden beheerd. Ik
zal een overleg laten plannen.
Het Citiworks-arrest bepaalt dat derden toegang
moeten hebben tot private netten en dat de
05.02 Paul Magnette, ministre (en néerlandais) :
Comme les réseaux privés ressortissent aux
niveaux fédéral et régional, la concertation avec les
Régions est nécessaire pour définir les réseaux
privés et comment ils doivent être gérés. Je vais
demander que l'on planifie la concertation.
L'arrêt Citiworks prescrit que les tiers doivent avoir
accès aux réseaux privés ainsi que le libre choix
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leverancierskeuze vrij is. Ik zal de CREG vragen om
daarover een advies uit te brengen en om dit te
bespreken met de regionale regulatoren. De
resultaten van het overleg en het advies zullen
natuurlijk worden meegenomen bij de uitvoering van
het derde energiepakket.
des fournisseurs. Je vais demander à la CREG de
rendre un avis à ce sujet et d'en discuter avec les
régulateurs régionaux. Les résultats de la
concertation et l'avis seront, cela va de soi, pris en
compte dans le cadre de la mise en oeuvre du
troisième paquet énergie.
05.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): De
Belgische overheid heeft dus nog geen visie
ontwikkeld ten aanzien van de private netten.
Overleg met de Gewesten is natuurlijk nodig en
logischerwijze zou het dossier gewestelijk kunnen
worden geregeld. Een eenduidige definitie van een
privaat net is dan inderdaad vereist. De
tariefkwestie is nogal pertinent en in afwachting van
het overleg is er nu een juridisch vacuüm. Ik stel
daarom voor dat men bij het overleg werkt in de
richting van de oplossing die wordt genoemd in de
bepalingen in het derde energiepakket en waarover
toch op Europees niveau een akkoord is bereikt.
05.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) :
Les autorités belges n'ont donc pas encore défini
l'attitude à adopter à l'égard des réseaux privés.
Une concertation avec les Régions est évidemment
nécessaire et le dossier devrait logiquement pouvoir
être réglé à ce niveau. Une définition univoque de
ce qu'est un réseau privé est en effet requise. La
question tarifaire est importante et, dans l'attente de
la concertation, nous sommes confrontés à un vide
juridique. Je propose dès lors que dans le cadre de
la concertation, on oeuvre dans le sens de la
solution évoquée dans les dispositions du troisième
paquet énergie et à propos de laquelle un accord a
déjà été trouvé au niveau européen.
Het overleg zal dan in eerste instantie over de
ontheffingsgronden voor private netten gaan. In
Duitsland, Nederland en Groot-Brittannië heeft het
Citworks-arrest
wel
al
geleid
tot
beleidsaanbevelingen, maar zoals gewoonlijk staan
we in België weer nergens en dat zal ook niet zo
snel veranderen.
La concertation va porter en première instance sur
les bases de dispense pour les réseaux privés. En
Allemagne, aux Pays-Bas et en Grande-Bretagne,
l'arrêt Citworks a déjà donné lieu à des
recommandations en matière de politique alors que,
comme à l'accoutumée, on n'est encore nulle part
en Belgique, ce qui n'est pas près de changer.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 14.56 uur.
La réunion publique de commission est levée à
14 h 56.