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E SESSION DE LA
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E LEGISLATURE
CRABV 52 COM 177
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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
B
INNENLANDSE
Z
AKEN
,
DE ALGEMENE
Z
AKEN EN HET
O
PENBAAR
A
MBT
C
OMMISSION DE L
'I
NTÉRIEUR
,
DES
A
FFAIRES
GÉNÉRALES ET DE LA
F
ONCTION PUBLIQUE
woensdag
mercredi
23-04-2008
23-04-2008
Avond
Soir
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van de heer Bart Tommelein aan de
minister
van
Ambtenarenzaken
en
Overheidsbedrijven over "de gecertificeerde
opleidingen" (nr. 4703)
1
Question de M. Bart Tommelein à la ministre de la
Fonction publique et des Entreprises publiques
sur "les formations certifiées" (n° 4703)
1
Sprekers: Bart Tommelein, voorzitter van de
Open Vld-fractie, Inge Vervotte, minister van
Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven
Orateurs: Bart Tommelein, président du
groupe Open Vld, Inge Vervotte, ministre de
la Fonction publique et des Entreprises
publiques
Vraag van de heer Willem-Frederik Schiltz aan de
minister
van
Ambtenarenzaken
en
Overheidsbedrijven over "het statuut van
contractuele ambtenaren" (nr. 4328)
2
Question de M. Willem-Frederik Schiltz à la
ministre de la Fonction publique et des
Entreprises publiques sur "le statut des agents
contractuels" (n° 4328)
2
Sprekers: Willem-Frederik Schiltz, Inge
Vervotte, minister van Ambtenarenzaken en
Overheidsbedrijven
Orateurs: Willem-Frederik Schiltz, Inge
Vervotte, ministre de la Fonction publique et
des Entreprises publiques
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1
COMMISSIE VOOR DE
BINNENLANDSE ZAKEN, DE
ALGEMENE ZAKEN EN HET
OPENBAAR AMBT
COMMISSION DE L'INTÉRIEUR,
DES AFFAIRES GÉNÉRALES ET
DE LA FONCTION PUBLIQUE
van
WOENSDAG
23
APRIL
2008
Voormiddag
______
du
MERCREDI
23
AVRIL
2008
Matin
______
De vergadering wordt geopend om 10.33 uur en
voorgezeten door de heer André Frédéric,
voorzitter.
La réunion publique est ouverte à 10 h 33 par M.
André Frédéric, président.
01 Vraag van de heer Bart Tommelein aan de
minister
van
Ambtenarenzaken
en
Overheidsbedrijven over "de gecertificeerde
opleidingen" (nr. 4703)
01 Question de M. Bart Tommelein à la ministre
de la Fonction publique et des Entreprises
publiques sur "les formations certifiées"
(n° 4703)</b>
01.01 Bart Tommelein (Open Vld): De vorige
regering besliste om het Opleidingsinstituut van de
Federale
Overheid
(OFO)
gecertificeerde
opleidingen te laten organiseren voor ambtenaren.
Bij de opleidingen van de vakrichting fiscaliteit zou
er evenwel een en ander mislopen. Zo zijn er
ernstige vertragingen bij het afnemen van de testen.
Ook zou men soms tot zes maanden moeten
wachten vooraleer men zijn uitslag ontvangt.
Daarnaast zijn er klachten over het achteraf
schrappen van vragen uit de test.
Kan de minister mij een stand van zaken geven
over de organisatie van de gecertificeerde
opleidingen? Hoeveel ambtenaren hebben het
afgelopen jaar een opleiding gevolgd? Wat is de
gemiddelde wachttijd tussen het afleggen van de
test en het verkrijgen van het resultaat? Wat is het
gemiddelde slaagpercentage? Klopt het dat er
regelmatig vragen worden geschrapt? Met welke
frequentie gebeurt dit?
01.01 Bart Tommelein (Open Vld) : Le
gouvernement précédent avait décidé de charger
l'Institut de formation de l'administration fédérale
(IFA)
d'organiser
des
formations certifiées
destinées aux agents de l'Etat. Toutefois, certains
dysfonctionnements nuiraient aux formations
organisées dans le cadre de l'orientation
« fiscalité ». C'est ainsi que des retards importants
s'accumuleraient sur le plan des tests qu'il s'agit de
faire passer aux candidats. Ceux-ci devraient
parfois, de surcroît, attendre jusqu'à six mois avant
d'obtenir leurs résultats. De plus, certains candidats
se sont plaints du fait que des questions sont
supprimées a posteriori dans les questionnaires du
test.
La ministre pourrait-elle faire le point en ce qui
concerne
l'organisation
de
ces
formations
certifiées ? Combien d'agents de l'Etat ont-ils suivi
une formation de ce type au cours de l'année
écoulée ? Quel est le délai d'attente moyen entre la
participation au test et l'obtention des résultats ?
Quel est le pourcentage moyen de réussite ? Est-il
exact que des questions soient régulièrement
supprimées ? Quelle est la fréquence de telles
suppressions ?
01.02 Minister Inge Vervotte (Nederlands): Er is 01.02 Inge Vervotte, ministre (en néerlandais) :
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in minimaal vijf dagen gecertificeerde opleiding
voorzien voor het niveau A, in drie tot vier dagen
voor de niveaus B en C en in twee dagen voor het
niveau D. In 2007 volgden voor het niveau A 6.896
ambtenaren een opleiding, 5.773 van hen legden
een test af; voor de niveaus B en C volgden 2.861
ambtenaren een opleiding en legden er 2.339 een
test af; voor niveau D volgden 703 ambtenaren een
opleiding en 384 legden een test af.
De gemiddelde wachttijd voor het verkrijgen van het
testresultaat, bedraagt 4,7 maanden. Dat is duidelijk
te lang. Er zijn dan ook al acties ondernomen om
hieraan te verhelpen. Zo werd de samenwerking
met de externe partner voor de ex-ante- en de ex-
postbehandeling van de testen strikter geformuleerd
en wordt het team van docimologen van het OFO
uitgebreid van twee naar vijf.
Het gemiddelde slaagpercentage bedraagt 73,9
procent voor niveau A, 71,2 procent voor de
niveaus B en C en 75,5 procent voor niveau D.
Soms blijkt tijdens de ex-postcontrole een bepaalde
vraag niet te beantwoorden aan het vooropgestelde
testbeleid en de kwaliteitscriteria. Die vraag kan dan
inderdaad geschrapt worden. Het schrappen van
vragen gebeurt vooral bij meerkeuzevragen en is
eerder uitzondering bij open vragen. In 110 van het
totale aantal van 235 meerkeuzetesten werden één
of twee vragen geschrapt.
Une formation certifiée d'au moins cinq jours est
prévue pour le niveau A, de trois à quatre jours pour
les niveaux B et C et de deux jours pour le
niveau D. En 2007, 6.896 fonctionnaires ont suivi
une formation pour le niveau A et 5.773 d'entre eux
ont passé un test, 2.861 fonctionnaires ont suivi une
formation pour les niveaux B et C et 2.339 ont
passé un test, 703 fonctionnaires ont suivi une
formation pour le niveau D et 384 ont passé un test.
Le délai d'attente moyen pour l'obtention du résultat
du test s'élève à 4,7 mois, ce qui est clairement trop
long. Des actions ont dès lors déjà été entreprises
pour remédier à ce problème. Ainsi, la collaboration
avec le partenaire externe pour le traitement ex
ante et ex post des tests a été formulée de manière
plus stricte et l'effectif des docimologues de l'IFA
sera porté de deux à cinq personnes.
Le taux moyen de réussite s'élève à 73,9 % pour le
niveau A, à 71,2 % pour les niveaux B et C et à
75,5 % pour le niveau D.
Il ressort parfois du contrôle ex post qu'une
question déterminée ne cadre pas avec la politique
de test définie et les critères de qualité. Dans ce
cas, cette question peut effectivement être
supprimée. Les questions supprimées sont
généralement des questions à choix multiple et,
plutôt exceptionnellement, des questions ouvertes.
Une ou deux questions ont été supprimées dans
110 des 235 tests à choix multiple existant au total.
01.03 Bart Tommelein (Open Vld): Ik ben blij dat
de minister de wachttijd voor het verkrijgen van de
uitslag ook de lang vindt. Ik begrijp dat het
schrappen van vragen een uitzondering moet
blijven.
01.03 Bart Tommelein (Open Vld) : Je me réjouis
que la ministre considère elle aussi que le délai
d'attente pour obtenir les résultats du test est trop
long. Je prends acte du fait que la suppression de
certaines questions doit rester l'exception.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Willem-Frederik Schiltz aan
de
minister
van
Ambtenarenzaken
en
Overheidsbedrijven over "het statuut van
contractuele ambtenaren" (nr. 4328)
02 Question de M. Willem-Frederik Schiltz à la
ministre de la Fonction publique et des
Entreprises publiques sur "le statut des agents
contractuels" (n° 4328)</b>
02.01 Willem-Frederik Schiltz (Open Vld): In een
rapport van de OESO aangaande het Human
Resources Management van de Belgische
overheidsdiensten staan een aantal aanbevelingen
om het personeelsbeleid efficiënter te organiseren.
Het rapport beveelt onder andere aan om het
gebruik van statutaire en contractuele werknemers
te rationaliseren.
Het blijkt namelijk zo te zijn dat er vaak contractueel
personeel wordt aangeworven voor functies die
normaal gezien door statutaire medewerkers
02.01 Willem-Frederik Schiltz (Open Vld) : Un
rapport de l'OCDE relatif à la gestion des
ressources humaines dans les services publics
belges contient une série de recommandations
visant à organiser plus efficacement notre politique
du personnel. Une de ces recommandations est de
rationaliser le recours aux travailleurs statutaires et
contractuels.
Le motif de cette recommandation est qu'au sein de
nos services publics, on recrute souvent des
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worden ingevuld. Dit druist in tegen de algemene
principes ter zake, vastgelegd in artikel 2 van het
KB van 12 december 2002. Bovendien gaat dit alles
ten koste van de efficiëntie van onze diensten. Ook
voor de contractuele medewerkers zelf is deze
situatie niet ideaal, aangezien zij niet kunnen
genieten van de voordelen en de perspectieven van
een statutair personeelslid.
Overweegt de minister om in de toekomst af te
stappen van statutaire benoemingen en alle
overheidspersoneel via een arbeidscontract aan te
werven? Wil de minister de contractuele
medewerkers helpen om een carrière binnen de
overheid uit te bouwen, bijvoorbeeld door hen de
kans te geven om te promoveren op basis van
geleverde prestaties? Wat vindt de minister van het
idee om de aanwerving van laaggeschoolden te
organiseren via uitbestedingen?
contractuels pour remplir des fonctions qui sont
normalement assumées par des collaborateurs
statutaires, ce qui est contraire aux principes
généralement en vigueur en la matière et qui sont
consacrés à l'article 2 de l'arrêté royal du 12
décembre 2002. En outre, cette pratique nuit à
l'efficacité de nos services. Et pour les
collaborateurs contractuels eux-mêmes, cette
situation n'est pas idéale étant donné qu'ils ne
peuvent bénéficier des avantages ni des
perspectives de carrière dont bénéficient les
membres du personnel statutaires.
La
ministre
envisage-t-elle
pour
l'avenir
d'abandonner le système des nominations
statutaires et de recruter tout le personnel de l'Etat
par contrat de travail ? Entre-t-il dans ses intentions
d'aider les contractuels à faire carrière au sein des
services publics, par exemple en leur offrant la
possibilité d'obtenir de l'avancement sur la base de
leurs prestations ? Que pense la ministre de l'idée
d'organiser le recrutement de personnel faiblement
scolarisé par le biais d'adjudications ?
02.02 Minister Inge Vervotte (Nederlands): Veel
van deze elementen komen terug in de beleidsnota
die ik straks zal voorstellen. Ik kan bevestigen dat
deze situatie niet los kan gezien worden van een
veel breder geheel dat moet besproken worden met
de verschillende sociale partners.
De invulling van vacatures bij de overheidsdiensten
gebeurt in de regel nog steeds via statutaire
werknemers en ongeveer 74 procent van het
overheidspersoneel
is
dan
ook
statutair
aangeworven.
Ik wil dit jaar nog een dialoog met de sociale
partners starten rond bijvoorbeeld de financiële
loopbaanperspectieven
van
de
contractuele
medewerkers, een kaderwet voor een tweede
pensioenpijler
en
de
mogelijkheid
van
uitzendarbeid.
02.02 Inge Vervotte, ministre (en néerlandais) :
De nombreux éléments parmi ceux que vous
évoquez figurent dans la note de politique générale
que je présenterai tout à l'heure. Je confirme que
cette situation s'inscrit dans un contexte beaucoup
plus large à examiner en concertation avec les
différents partenaires sociaux.
Comme le montrent les statistiques, les places
vacantes dans les services publics sont encore
généralement pourvues par l'engagement de
personnel statutaire : en effet, environ 74 % des
membres du personnel de l'État ont été engagés
comme statutaires.
J'ai la volonté d'initier un dialogue avec les
partenaires sociaux avant la fin de l'année, par
exemple sur les perspectives de carrière financière
des collaborateurs contractuels, sur une loi-cadre
relative à un deuxième pilier de pensions et sur la
possibilité de faire appel à du travail intérimaire.
02.03 Willem-Frederik Schiltz (Open Vld): Ik vind
het positief dat de minister ruimte laat om deze
situatie flexibel op te lossen en ik kijk dan ook uit
naar de beleidsnota die hopelijk de nodige
duidelijkheid zal scheppen.
02.03 Willem-Frederik Schiltz (Open Vld) : Il me
paraît positif que la ministre prévoie une marge de
manoeuvre pour résoudre cette question avec
souplesse et j'attends donc avec impatience sa
note de politique générale qui, je l'espère, fera la
clarté nécessaire.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De behandeling van de vragen eindigt om 10.44
uur.
La discussion des questions se termine à 10 h 44.
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