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2007
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E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
CRABV 52 COM 088
CRABV 52 COM 088
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
F
INANCIËN EN DE
B
EGROTING
C
OMMISSION DES
F
INANCES ET DU
B
UDGET
woensdag
mercredi
30-01-2008
30-01-2008
voormiddag
matin
Het Beknopt Verslag geeft een samenvatting van de
debatten. Rechtzettingen kunnen schriftelijk meegedeeld
worden vóór
Le Compte rendu analytique est un résumé des débats.
Des rectifications peuvent être communiquées par écrit
avant le
04/02/2008, om 16 uur.
aan de dienst Vertaling BV-CRA
04/02/2008, à 16 heures.
au Service de Traduction du CRA-BV
Fax: 02 549 82 33
e-mail: vert.crabv.correcties@deKamer.be
Fax: 02 549 82 33
e-mail: trad.crabv.corrections@laChambre.be
* Wordt gevoegd bij de definitieve versie van het integraal verslag (CRIV-
reeks, op wit papier)
* Est joint à la version définitive du compte rendu intégral (les documents
CRIV, sur papier blanc)
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cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V - N-VA
Christen-Democratisch en Vlaams Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
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i
INHOUD
SOMMAIRE
Samengevoegde vragen van
1
Questions jointes de
1
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1546)
1
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1546)
1
- de heer Carl Devlies aan de vice-eersteminister
en minister van Begroting, Mobiliteit en
Institutionele Hervormingen over "de eenmalige
begrotingsmaatregelen" (nr. 1627)
1
- M. Carl Devlies au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1627)
1
- de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1735)
1
- M. Hendrik Bogaert au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1735)
1
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
financiewet" (nr. 1705)
2
Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de la Mobilité et
des Réformes institutionnelles sur "la loi de
finances" (n° 1705)
2
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Samengevoegde vragen van
3
Questions jointes de
3
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1546)
3
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1546)</span>
3
- de heer Carl Devlies aan de vice-eersteminister
en minister van Begroting, Mobiliteit en
Institutionele Hervormingen over "de eenmalige
begrotingsmaatregelen" (nr. 1627)
3
- M. Carl Devlies au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1627)</span>
3
- de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
eenmalige
begrotinsmaatregelen"
(nr. 1735)
(voortzetting)
3
- M. Hendrik Bogaert au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires
non
récurrentes"
(n° 1735)
(continuation)
3
Sprekers: Peter Vanvelthoven, voorzitter van
de sp.a-spirit-fractie, Yves Leterme, vice-
eersteminister en minister van Begroting, van
Mobiliteit en van Institutionele Hervormingen
Orateurs: Peter Vanvelthoven, président du
groupe sp.a-spirit, Yves Leterme, vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "het
stabiliteitsprogramma
en
het
Zilverfonds"
(nr. 1706)
3
Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de la Mobilité et
des Réformes institutionnelles sur "le programme
de stabilité et le Fonds de vieillissement"
(n° 1706)
3
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
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ii
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
financiële perikelen van het departement
Defensie" (nr. 1707)
4
Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de la Mobilité et
des Réformes institutionnelles sur "les péripéties
financières au département de la Défense"
(n° 1707)
4
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "de
impact van het Lambermontakkoord op het
zogenaamde `financiële leeglopen' van het
federale niveau' (nr. 1736)
5
Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de la Mobilité et
des Réformes institutionnelles sur "l'impact des
accords du Lambermont sur les déficits financiers
déclarés au niveau fédéral" (n° 1736)
5
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "het
begrotingsresultaat 2007" (nr. 1745)
6
Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre du Budget, de la Mobilité et
des Réformes institutionnelles sur "le résultat
budgétaire 2007" (n° 1745)
6
Sprekers: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-eersteminister en minister van Begroting,
van
Mobiliteit
en
van
Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Hendrik Bogaert, Yves Leterme,
vice-premier ministre et ministre du Budget, de
la Mobilité et des Réformes institutionnelles
Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan
de vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over "het
akkoord met betrekking tot de koninklijke
besluiten in verband met de terugbetaling van
producten van Vitaflo" (nr. 1752)
6
Question de Mme Tinne Van der Straeten au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur
"l'accord concernant les arrêtés royaux relatifs au
remboursement des produits de Vitaflo" (n° 1752)
6
Sprekers: Tinne Van der Straeten, Yves
Leterme, vice-eersteminister en minister van
Begroting, van Mobiliteit en van Institutionele
Hervormingen
Orateurs: Tinne Van der Straeten, Yves
Leterme, vice-premier ministre et ministre du
Budget, de la Mobilité et des Réformes
institutionnelles
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1
COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
van
WOENSDAG
30
JANUARI
2008
Voormiddag
______
du
MERCREDI
30
JANVIER
2008
Matin
______
De vergadering wordt geopend om 10.03 uur en
voorgezeten door de heer François-Xavier de
Donnea.
La réunion publique est ouverte à 10 h 03 par
M. François-Xavier de Donnea, président.
01 Samengevoegde vragen van
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1546)
- de heer Carl Devlies aan de vice-eersteminister
en minister van Begroting, Mobiliteit en
Institutionele Hervormingen over "de eenmalige
begrotingsmaatregelen" (nr. 1627)
- de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1735)
01 Questions jointes de
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1546)<br>- M. Carl Devlies au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1627)<br>- M. Hendrik Bogaert au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1735)</b>
01.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Kan de
minister, na zijn antwoorden op 8 januari inzake het
effect van de eenmalige maatregelen, nu ook het
cijfer voor de NMBS geven?
01.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA) : Le
ministre peut-il aussi fournir aujourd'hui, après ses
réponses du 8 janvier sur l'incidence des mesures
uniques, le chiffre relatif à la SNCB ?
01.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): De
federale overheid nam einde 2005 een aantal
pensioenverplichtingen van de NMBS over in ruil
voor een storting van ongeveer 296 miljoen euro
van de NMBS.
Anderzijds staat sinds 2006 de pensioendienst voor
de overheidssector (PDOS) in voor de betaling van
alle NMBS-pensioenen. Die worden gefinancierd
door een dotatie ingeschreven op de begroting
pensioenen, terwijl er vroeger een dotatie was op de
begroting mobiliteit, en door bijdragen betaald door
de NMBS.
Noch de NMBS, noch de PDOS houden
afzonderlijke gegevens bij over de uitbetaalde
pensioenen in het kader van de operatie van 2005.
De pensioendossiers Belgacom, Belgocontrol, Biac
01.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
L'État fédéral a repris fin 2005 une série
d'obligations de pensions de la SNCB en échange
d'un versement d'environ 296 millions d'euros de la
SNCB.
Par ailleurs, le Service des Pensions du Secteur
Public (SdPSP) assure depuis 2006 le paiement de
toutes les pensions de la SNCB. Celles-ci sont
financées par une dotation inscrite au budget des
pensions, alors qu'il s'agissait dans le passé d'une
dotation inscrite au budget de la mobilité, et par des
cotisations payées par la SNCB.
Ni la SNCB, ni le SdPSP, ne conservent de
données distinctes concernant les pensions
versées dans le cadre de l'opération de 2005.
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2
en Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen zorgen
samen voor een geraamde bijkomende uitgave van
326,280 miljoen euro in 2008. Daartegenover staan
geraamde ontvangsten ter waarde van 88,059
miljoen euro. Dit betekent een geraamde netto
impact van 238,222 miljoen euro.
Les dossiers des pensions de Belgacom, de
Belgocontrol, de Biac et de la Régie portuaire
communale d'Anvers représenteront ensemble une
dépense supplémentaire estimée de 326,280
millions d'euros en 2008. Les recettes estimées se
chiffrent par contre à 88,059 millions d'euros. Ceci
revient à une incidence nette estimée de 238,222
millions d'euros.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de financiewet" (nr. 1705)
02 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur "la
loi de finances" (n° 1705)</b>
02.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): In de
financiewet werd een maximale uitgave per
departement vastgelegd voor de eerste drie
maanden van 2008.
Hoeveel procent daarvan heeft elk departement
reeds gebruikt? Zijn of dreigen er overschrijdingen?
De gevangenis van Brugge bleek onlangs het
toiletpapier niet meer te kunnen betalen. Wordt de
betaling van bepaalde facturen, al dan niet uit 2007,
tegengehouden om overschrijdingen te vermijden of
ligt het probleem elders?
02.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Dans la
loi de finances, un plafond de dépenses par
département a été fixé pour le premier trimestre de
2008.
Quel pourcentage de cette enveloppe maximale
chaque département a-t-il déjà utilisé ? Y a-t-il ou
risque-t-il d'y avoir des dépassements ? Il y a peu,
la prison de Bruges n'avait apparemment plus
assez d'argent pour acheter du papier hygiénique.
Le paiement de certaines factures, datant ou non
de 2007, est-il empêché afin d'éviter des
dépassements budgétaires ou le problème se situe-
t-il ailleurs ?
02.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): Ook
ik was ontstemd over de belachelijke discussie rond
de bewuste aankoop in Brugge. Voor het
departement Justitie bedraagt het percentage van
de vastleggingen 17 procent en dat van de
ordonnanceringen 15 procent. De gevangenis van
Brugge moet dus geen paniek zaaien.
Ik stel een tabel ter beschikking met een
nauwkeurige stand van zaken inzake het gebruik
van de voorlopige kredieten op 15 januari 2008.
Voor een aantal departementen is het bestedings-
of betalingspercentage zeer groot, omdat daar hoge
dotaties in het begin van het jaar in één keer
worden uitbetaald. Dat is het geval bij Pensioenen
en Mobiliteit en Vervoer.
Bij Defensie wordt het hoge percentage verklaard
door kredietopeningen. Het percentage varieert
sterk. De vastleggingen bedragen gemiddeld 68,4
procent en de ordonnanceringen 50 procent.
02.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
Cette controverse grotesque au sujet du papier W-
C à Bruges m'a contrarié aussi. Pour le
département de la Justice, le pourcentage des
engagements s'élève à 17 % et celui des
ordonnancements à 15 %. La prison de Bruges n'a
donc aucune raison de semer la panique.
Je mets à votre disposition un tableau montrant la
situation exacte au 15 janvier 2008 en ce qui
concerne l'utilisation des crédits provisoires. Pour
certains départements, le pourcentage des sommes
allouées ou payées est très élevé parce que des
dotations importantes y sont liquidées en une seule
fois en début d'année. C'est par exemple le cas au
SPF Pensions et au SPF Mobilité et Transports.
À la Défense, le pourcentage élevé s'explique par
les ouvertures de crédit. Ce pourcentage est très
variable. En moyenne, les engagements se montent
à 68,4 % et les ordonnancements à 50 %.
Het incident is gesloten.
De voorzitter: De heer Vanvelthoven mag op zijn
aandringen zijn vraag stellen, maar hij zal toch
hetzelfde antwoord krijgen.
L'incident est clos.
Le président: Compte tenu de son insistance, M.
Vanvelthoven peut poser sa question mais il
obtiendra malgré tout la même réponse.
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3
03 Samengevoegde vragen van
- de heer Peter Vanvelthoven aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de eenmalige begrotingsmaatregelen" (nr. 1546)
- de heer Carl Devlies aan de vice-eersteminister
en minister van Begroting, Mobiliteit en
Institutionele Hervormingen over "de eenmalige
begrotingsmaatregelen" (nr. 1627)
- de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de eenmalige begrotinsmaatregelen" (nr. 1735)
(voortzetting)
03 Questions jointes de
- M. Peter Vanvelthoven au vice-premier ministre
et ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1546)<br>- M. Carl Devlies au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires non récurrentes" (n° 1627)<br>- M. Hendrik Bogaert au vice-premier ministre et
ministre du Budget, de la Mobilité et des
Réformes institutionnelles sur "les mesures
budgétaires
non
récurrentes"
(continuation)
03.01 Peter Vanvelthoven (sp.a-spirit): De
collega's van CD&V hebben berekend dat de
begroting rekening houdt met ruim 700 miljoen euro
eenmalige maatregelen, volgens de collega's van
Open Vld staan daar ook opbrengsten tegenover.
Is er in de begroting enkel rekening gehouden met
die 700 miljoen euro of werd er ook rekening
gehouden met de opbrengsten van eenmalige
maatregelen?
03.01 Peter Vanvelthoven (sp.a-spirit) : D'après
les calculs de nos collègues du CD&V, il est tenu
compte dans le budget de mesures non récurrentes
à concurrence de plus de 700 millions d'euros, alors
que d'après nos collègues de l'Open Vld il est aussi
question de recettes.
Est-il uniquement tenu compte, dans le budget, de
ces 700 millions d'euros ou fait-on aussi entrer en
ligne de compte les recettes générées par des
mesures non récurrentes ?
03.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): De
impact op de pensioenen, het verschil tussen de
betalingen en de ontvangsten, is 220,1 miljoen
euro. De impact van de gebouwenoperaties
bedraagt 128,8 miljoen euro. De betalingen in het
kader van de effectiseringsoperatie bedragen 391,8
miljoen euro.
Het is niet mogelijk om de impact van het geheel
van de genomen maatregelen exact in te schatten.
Dat is zeer complex, het hangt ervan af wat men
precies in de berekeningen opneemt en hoe men
de besparingen inschat.
Op 8 januari heb ik reeds meegedeeld dat de
impact thans 739 miljoen euro bedraagt op
jaarbasis.
03.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
L'incidence sur les pensions, la différence entre les
paiements et les recettes, se monte à 220,1 millions
d'euros. Celle des opérations immobilières
représente 128,8 millions d'euros. Les paiements
dans le cadre de l'opération de titrisation s'élèvent à
391,8 millions d'euros.
Il est impossible d'estimer avec précision l'impact
de l'ensemble des mesures. Il s'agit d'un calcul très
complexe qui dépend des éléments qui sont pris en
considération et de la manière d'évaluer les
économies.
J'ai déjà indiqué le 8 janvier que l'impact est
actuellement déjà de 739 millions sur une base
annuelle.
03.03 Peter Vanvelthoven (sp.a-spirit): De
minister erkent dus dat er wel een positieve impact
is op lange termijn.
De voorzitter: De heer Devlies is verontschuldigd.
03.03 Peter Vanvelthoven (sp.a-spirit) : Le
ministre admet donc qu'il y aura bien une incidence
positive à long terme.
Le président : M. Devlies s'est fait excuser.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"het stabiliteitsprogramma en het Zilverfonds"
(nr. 1706)
04 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur "le
programme de stabilité et le Fonds de
vieillissement" (n° 1706)</b>
30/01/2008
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E LEGISLATURE
4
04.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Op 8
januari antwoordde de minister dat er geen
stortingen naar het Zilverfonds zouden gebeuren in
toepassing van §1 van artikel 3.
Zijn er stortingen op basis van winst uit maatregelen
die de overheidsschuld verminderen zonder een
weerslag te hebben op het vorderingssaldo? Gaat
het dan om eenmalige maatregelen?
04.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA) : Le 8
janvier, le ministre a répondu qu'il ne serait pas
procédé à des versements en faveur du Fonds de
vieillissement en application du §1er de l'article 3.
Y a-t-il des versements sur la base du produit de
mesures ayant pour effet de réduire la dette
publique sans qu'il y ait d'incidence sur le solde à
financer ? S'agit-il alors de mesures non
récurrentes ?
04.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): Op 21
maart 2007 is een bedrag gestort van 176 miljoen
euro, namelijk het saldo van 2006 zoals het door de
Nationale Bank in februari was vastgesteld. Er zijn
geen andere stortingen gebeurd.
04.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) : Il
a été procédé le 21 mars 2007 au versement d'un
montant de 176 millions d'euros, soit le solde de
2006 constaté en février par la Banque Nationale. Il
n'y a pas eu d'autres versements.
04.03 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Er zijn
geen stortingen gepland op basis van het
vorderingssaldo of begrotingssaldo in 2007?
04.03 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA) : Aucun
versement n'est-il prévu sur la base du solde à
financer ou du solde budgétaire de 2007?
04.04 Minister Yves Leterme (Nederlands): Als er
geen begrotingsoverschot is, lijkt het mij logisch dat
er ook geen stortingen gebeuren.
04.04 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
Dès lors qu'il n'y a pas d'excédent budgétaire, il me
paraît logique qu'il n'y ait pas non plus de
versements.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de financiële perikelen van het departement
Defensie" (nr. 1707)
05 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur
"les péripéties financières au département de la
Défense" (n° 1707)</b>
05.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Hoe
reageert de minister op het hoge gebruik van de
kredieten door de FOD Defensie, 81,4 procent van
het door de financieringswet toegelaten budget?
Wat is de budgettaire impact voor 2008 op de FOD
Defensie door de zaak met de thesaurierekening?
05.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA) : Que
pense le ministre du recours abondant aux crédits
par le SPF Défense, à concurrence de 81,4 % du
budget autorisé par la loi de financement?
Quelle sera en 2008 l'incidence budgétaire de
l'affaire du compte de trésorerie pour le SPF
Défense?
05.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): De
Ministerraad van 26 oktober 2007 maakte de
nodige middelen vrij om het in 2007 vastgestelde
ongeoorloofde gebruik van de thesaurierekening
aan te zuiveren. Daarnaast werd er bespaard op
een aantal ordonnanceringen. In totaal konden de
overdrachten verminderd worden met 372 miljoen
euro. Ondertussen werd ook de debetstand van de
thesaurierekening aangezuiverd.
Tussen 1968 en 2003 liep de debetstand van de
thesaurierekening van Defensie op tot 32,1 miljoen
euro. In 2008 zullen wij de oorzaken van die
debetstand onderzoeken en de tekorten verder
aanzuiveren. Er zal geen grote impact zijn op de
05.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
Le conseil des ministres du 26 octobre 2007 a libéré
les moyens nécessaires à l'apurement des effets du
recours abusif au compte de trésorerie constaté en
2007. Par ailleurs, des économies ont été réalisées
sur un certain nombre d'ordonnancements. Au total,
les transferts ont pu être réduits de 372 millions
d'euros. Entre temps, le débit du compte de
trésorerie a également été apuré.
De 1968 à 2003, le débit du compte de trésorerie de
la Défense a atteint les 32,1 millions d'euros. En
2008, nous examinerons les causes de ce débit et
nous continuerons à apurer les déficits. Il n'y aura
pas d'incidence majeure sur le budget 2008.
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begroting 2008.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
06 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"de impact van het Lambermontakkoord op het
zogenaamde `financiële leeglopen' van het
federale niveau' (nr. 1736)
06 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur
"l'impact des accords du Lambermont sur les
déficits financiers déclarés au niveau fédéral"
(n° 1736)</b>
06.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Wat is de
impact van de Lambermontakkoorden op het
zogenaamde financiële leeglopen van de federale
Staat?
06.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA) : Quel est
l'impact des accords du Lambermont sur la débâcle
financière de l'État fédéral?
06.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): Wij
zullen hierover vrijdag debatteren in de werkgroep
Staatshervorming.
De voorbije jaren zijn de voorafnames ten voordele
van andere overheden sterk toegenomen. Zij
stegen van 43,2 procent van de ontvangsten in
1999 naar meer dan 52 procent in 2006.
Er is een belangrijke verschuiving ten voordele van
de alternatieve financiering van de sociale
zekerheid. In 1999 bedroeg het aandeel van de
voorafnames voor de Gemeenschappen en
Gewesten nog meer dan 80 procent, nu is dat
gedaald tot iets meer dan 70 procent. Het aandeel
van de ontvangsten bestemd voor de sociale
zekerheid steeg van 11 procent naar 22 procent. De
afdrachten voor de EU daalden van 7 procent naar
5,3 procent. De overige overdrachten liepen op tot 1
procent.
De overdrachten naar Gemeenschappen en
Gewesten daalden dus, maar het gaat natuurlijk
nog steeds over het grootste aandeel van de
overdrachten.
06.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
Nous en débattrons vendredi au sein du groupe de
travail Réforme de l'État.
Les années précédentes, les prélèvements
anticipés au bénéfice d'autres pouvoirs ont
fortement augmenté, passant de 43,2 % des
recettes en 1999 à plus de 52 % en 2006.
On observe un important glissement en faveur du
financement alternatif de la sécurité sociale. En
1999, la part des prélèvements anticipés pour les
Communautés et les Régions dépassait encore les
80 %, contre un peu plus de 70 % aujourd'hui. La
part des recettes destinées à la sécurité sociale est
passée de 11 à 22 %. Les contributions en faveur
de l'UE ont reculé de 7 à 5,3 %. Les autres
contributions se sont montées à 1 %.
Les transferts vers les Communautés et les
Régions ont donc diminué, même s'ils représentent
toujours la plus grande part des transferts.
Vanaf 2002 werden de overdrachten meer en meer
beïnvloed
door
de
maatregelen
uit
het
Lambermontakkoord. Ook de gevolgen van het
daaropvolgende Lombardakkoord zijn niet te
onderschatten. Het gaat onder meer over de
herfinanciering van de Gemeenschappen, de fiscale
autonomie op het vlak van gewestelijke belastingen
en de personenbelastingen en de herfinanciering
van
de
Vlaamse
en
Franse
Gemeenschapscommissie en enkele Brusselse
gemeenten.
De financiering van de Gemeenschappen en de
Brusselse instellingen heeft een gevoelige impact
op de rijksmiddelenontvangsten van de federale
overheid. De herfinanciering zorgt er op termijn
immers voor dat de overdrachten naar de
A partir de 2002, les transferts ont été influencés
toujours davantage par les mesures issues de
l'accord du Lambermont. De même, il ne faut pas
sous-estimer les conséquences de l'accord du
Lombard qui a suivi. Il s'agit notamment du
refinancement des Communautés, de l'autonomie
fiscale en matière d'impôts régionaux et d'impôts
des personnes physiques et du refinancement des
Communautés flamande et française ainsi que de
quelques communes bruxelloises.
Le financement des Communautés et des
institutions bruxelloises a un impact substantiel sur
le budget des Voies et Moyens du pouvoir fédéral. A
terme, en effet, le refinancement a pour
conséquence que les transferts vers les
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Gemeenschappen bijna integraal de groei van het
bbp volgen. Vanaf 2012 komt deze herfinanciering
op kruissnelheid en dan zullen de overdrachten uit
de personenbelasting en de btw nagenoeg constant
blijven ten opzichte van het bbp.
Door de gefaseerde herfinanciering is het aandeel
van de overdrachten de afgelopen jaren
toegenomen. Het aandeel uit de personenbelasting
en btw is gestegen van 1,1 procent in 2002 naar 4
procent in 2006, 5 procent in 2007 en 6 procent in
2008.
Communautés suivent presque intégralement la
croissance du PIB. A partir de 2012, ce
refinancement atteindra sa vitesse de croisière et
les transferts de l'impôt des personnes physiques et
de la TVA resteront à un niveau quasi constant par
rapport au PIB.
Le refinancement en phases s'est traduit par une
hausse de la part des transferts au cours des
dernières années. De 1,1 % en 2002, la part de
l'impôt des personnes physiques et de la TVA est
passée à 4 % en 2006, à 5 % en 2007 et à 6 % en
2008.
De omvang van de herfinanciering als percentage
van het bbp is toegenomen van 0,1 procent in 2002
tot 0,5 procent in 2008. Het totaal van de
overdrachten aan de Gemeenschappen en
Gewesten inzake personenbelasting en btw is in die
periode niet in dezelfde mate toegenomen.
De
conclusie
is
dus
dat
het
huidig
financieringsstelsel eigenlijk nog steeds ten
voordele is van de federale overheid. Ik zal een
tabel geven om dit te staven.
L'importance du refinancement en pourcentage du
PIB est passé de 0,1 % en 2002 à 0,5 % en 2008.
Le total des transferts aux Communautés et aux
Régions en matière d'impôts des personnes
physique et de TVA n'a pas crû dans la même
mesure au cours de cette période.
En conclusion donc, l'actuel système de
financement reste favorable au pouvoir fédéral. Je
produirai un tableau à l'appui de ce que j'affirme.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
07 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting,
Mobiliteit en Institutionele Hervormingen over
"het begrotingsresultaat 2007" (nr. 1745)
07 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-
premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur "le
résultat budgétaire 2007" (n° 1745)</b>
07.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): De nieuwe
regering baseerde haar begroting op de EDP-
definitie, de Excessive Debt Procedure. De vorige
regering gebruikte eerst de ESR95-definitie en
daarna ook de EDP-definitie.
Wat zou het begrotingsresultaat zijn op basis van
de ESR95-definitie? Wat is het resultaat in 2007
van de vele SWAP-operaties en andere operaties?
07.01 Hendrik Bogaert (CD&V - N-VA): Le
nouveau gouvernement a fondé son budget sur la
définition EDP, la Excessive Debt Procedure. Le
précédent gouvernement a d'abord utilisé la
définition ESR95 puis aussi la définition EDP.
Quel aurait été le résultat budgétaire sur la base de
la définition ESR95? Quel a été en 2007 le résultat
des nombreuses opérations SWAP et autres?
07.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): De
interestlasten
op
EDP-basis
bedragen
11.954.000.000 euro, volgens de ESR-comptabiliteit
12.074.000.000 euro, wat betekent dat de netto-
impact van de zogenaamde SWAP-operatie
becijferd wordt op 120 miljoen euro.
07.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais):
Les charges d'intérêt se montent à 11.954.000.000
euros sur la base de la définition EDP et à
12.074.000.000 euros sur la base de la définition
ESR, ce qui signifie que l'incidence nette des
opérations SWAP se chiffre à 120 millions d'euros.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
08 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten
aan de vice-eersteminister en minister van
Begroting,
Mobiliteit
en
Institutionele
Hervormingen over "het akkoord met betrekking
tot de koninklijke besluiten in verband met de
terugbetaling van producten van Vitaflo"
08 Question de Mme Tinne Van der Straeten au
vice-premier ministre et ministre du Budget, de la
Mobilité et des Réformes institutionnelles sur
"l'accord concernant les arrêtés royaux relatifs
au remboursement des produits de Vitaflo"
(n° 1752)</b>
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(nr. 1752)
08.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!):
Binnen het Riziv heeft men op 2 april 2007
ingestemd met de terugbetaling van producten voor
mensen die lijden aan de stofwisselingsziekte PKU.
Er was geen voortgang in het dossier de voorbije
zeven maanden. De minister van Sociale Zaken en
Volksgezondheid zei vorige week in de Senaat dat
men voor alle producten van Vitaflo zou voorzien in
een volledige terugbetaling en dat de ontwerpen
van KB bezorgd zijn aan de minister.
Is de minister in het bezit van het dossier? Heeft hij
de ontwerpen van KB ontvangen? Hebben die
ontwerpen al zijn akkoord gekregen?
08.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Au
sein de l'INAMI, le feu vert a été donné le 2 avril
2007 au remboursement de patients souffrant de
PKU, une affection qui touche le métabolisme.
Aucun progrès n'avait été enregistré dans ce
dossier au cours des sept derniers mois. La
ministre des Affaires sociales et de la Santé
publique a indiqué la semaine dernière au Sénat
que tous les produits de Vitaflo donneraient lieu
dorénavant à un remboursement intégral et que les
projets d'arrêté royal seraient transmis au ministre.
Le ministre est-il en possession du dossier ? A-t-il
reçu les projets d'arrêté royal ? Les a-t-il déjà
approuvés ?
08.02 Minister Yves Leterme (Nederlands): Het
dossier is mij bekend, ook vanuit een andere
hoedanigheid.
De
mensen
die
door
de
stofwisselingsziekte worden getroffen, moeten op
solidariteit kunnen rekenen.
Een verantwoordelijke van Vitaflo heeft ons de
contouren van het dossier geschetst. We hebben
de beleidscel van de minister van Sociale Zaken en
Volksgezondheid om meer inlichtingen gevraagd.
Tot op heden hebben we geen volledig dossier
ontvangen. Bij de overdracht van de beleidscel
hebben wij geen dossier gevonden. Ook de
ontwerpen van KB hebben we nog niet ontvangen.
Het dossier moet omwille van een aantal strikte
reglementaire voorzieningen opnieuw als compleet
dossier ingediend worden. Zodra het in mijn bezit is,
zal het zo snel mogelijk worden behandeld.
08.02 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) :
J'ai eu connaissance du dossier, dans une qualité
autre que celle qui est la mienne aujourd'hui. Les
personnes qui souffrent d'une maladie affectant le
métabolisme doivent pouvoir compter sur la
solidarité.
Un responsable de Vitaflo a esquissé les contours
du dossier. Nous avons demandé de plus amples
informations à la cellule politique de la ministre des
Affaires sociales et de la Santé publique. Nous
n'avons pas reçu de dossier complet à ce jour. Lors
du transfert de la cellule politique, nous n'avons
trouvé aucun dossier. De même, nous n'avons pas
encore reçu les projets d'arrêté royal.
En raison de contraintes réglementaires strictes, le
dossier doit être réintroduit sous la forme d'un
dossier complet. Dès qu'il sera en ma possession,
je le traiterai dans les meilleurs délais.
08.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Ik
dank de minister voor zijn bijzondere aandacht voor
het dossier, maar eigenlijk had ik gehoopt dat het
afgerond zou zijn. Ik zal mij na de krokusvakantie
opnieuw wenden tot minister Onkelinx.
08.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!) : Je
remercie le ministre pour l'attention particulière qu'il
porte au dossier mais, en fait, j'avais espéré que ce
dossier aurait été bouclé. Je m'adresserai à
nouveau à Mme Onkelinx après les vacances de
Carnaval.
08.04 Minister Yves Leterme (Nederlands): Er is
geen sprake van onwil bij minister Onkelinx of mijn
diensten. Het gaat puur over het doorsturen van
dossiers. Mede onder impuls van het Parlement
wordt zeer strikt toegezien op uitgaven. De
procedures moeten worden gevolgd.
08.04 Yves Leterme, ministre (en néerlandais) : Il
n'est aucunement question de mauvaise volonté de
la part de Mme Onkelinx ou de mes services. Il
s'agit tout simplement de la transmission de
dossiers. Les recettes sont strictement contrôlées,
notamment sous l'impulsion du Parlement. Il faut
suivre les procédures.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten La réunion publique de commission est levée à
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