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CRABV 51

COM 1269

11/04/2007

CHAMBRE

-5

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2006

2007

KAMER

-5

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

SOMMAIRE

INHOUD

Question de M. Dylan Casaer à la vice-première
ministre et ministre de la Justice sur "les class
actions" (n° 14614)

Vraag van de heer Dylan Casaer aan de vice-
eersteminister en minister van Justitie over "'class
actions'" (nr. 14614)

Orateurs: Dylan Casaer, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation

Sprekers: Dylan Casaer, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken

Question de Mme Muriel Gerkens au ministre de
l'Économie, de l'Énergie, du Commerce extérieur
et de la Politique scientifique sur "le 'Fonds des
Idées'" (n° 14429)

Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de
minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel

en Wetenschapsbeleid over "het

Ideeënfonds" (nr. 14429)

Orateurs: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation, Trees Pieters

Sprekers: Muriel Gerkens, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken, Trees
Pieters

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11/04/2007

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E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

2006

2007

KAMER

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E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

COMMISSION DE L'ECONOMIE,

DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,

DE L'EDUCATION, DES

INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES

ET CULTURELLES NATIONALES,

DES CLASSES MOYENNES ET DE

L'AGRICULTURE

COMMISSIE VOOR HET

BEDRIJFSLEVEN, HET

WETENSCHAPSBELEID, HET

ONDERWIJS, DE NATIONALE

WETENSCHAPPELIJKE EN

CULTURELE INSTELLINGEN, DE

MIDDENSTAND EN DE

LANDBOUW

MERCREDI

AVRIL

2007

Après-midi

______

van

WOENSDAG

APRIL

2007

Namiddag

______

La réunion publique est ouverte à 14 h 16 sous la
présidence de Mme Dalila Douifi.

De vergadering wordt geopend om 14.16 uur en
voorgezeten door mevrouw Dalila Douifi.

01 Question de M. Dylan Casaer à la vice-

première ministre et ministre de la Justice sur
"les class actions" (n° 14614)

01 Vraag van de heer Dylan Casaer aan de vice-

eersteminister en minister van Justitie over
"'class actions'" (nr. 14614)

01.01 Dylan Casaer (sp.a-spirit) : Aux États-Unis,

les grandes sociétés ont déjà acquis beaucoup
d'expérience dans le domaine des class actions.
Depuis quelque temps, on envisage la mise en
place d'un système de ce type en Belgique
également. Les organisations des employeurs ont
réagi de manière partagée à l'annonce de ce projet
mais, selon des juristes, les class actions pourraient
également s'avérer bénéfiques pour les entreprises
en ce sens qu'elles permettent de traiter plusieurs
différends comme une seule grande affaire, ce qui
réduit les coûts et raccourcit les procédures. Les
Pays-Bas se sont déjà dotés d'un système de ce
type et l'Allemagne s'y prépare également. Dans
l'affaire du cartel des ascenseurs, l'UE insiste pour
obtenir un règlement collectif des dommages subis
aussi bien par les particuliers que par les
entreprises.

Dans les notes de politique des ministres de la
Protection de la consommation et de la Justice, on
peut lire que l'éventuelle introduction d'un système
de ce type est, en tout cas, à l'étude. Où en sont les
choses en ce qui concerne la protection des
consommateurs ? Peut-on espérer un règlement

01.01 Dylan Casaer (sp.a-spirit): In de VS hebben

grote bedrijven al heel wat ervaring met class
actions. Sinds enige tijd is er sprake van om ook in
België een dergelijk systeem op de rails te zetten.
De

werkgeversorganisaties

hebben verdeeld

gereageerd op die plannen, maar volgens juristen
zouden class actions ook voor het bedrijfsleven een
goede zaak kunnen zijn: het maakt het namelijk
mogelijk om meerdere geschillen als één grote zaak
te behandelen, wat kostenbesparend is en wat ook
de duur van de procesgang kan inkorten. In
Nederland bestaat een dergelijke regeling al en in
Duitsland wordt eraan gewerkt. Ook in de zaak van
het liftkartel stuurt de EU aan op een collectieve
regeling van de schade die zowel particulieren als
bedrijven geleden hebben.

In de beleidsbrieven van de ministers van
Consumentenzaken en van Justitie staat de lezen
dat de mogelijkheid om een dergelijk systeem in te
voeren onderzocht zal worden. Wat is de stand van
zaken wat Consumentenzaken betreft? Komt er
binnen afzienbare tijd een wettelijke regeling?

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légal en la matière dans un proche avenir ?

01.02 Freya Van den Bossche, ministre (en

néerlandais) : L'action de groupe est une piste de
réflexion intéressante. Le système existe déjà aux
États-Unis, au Québec et dans quelques États
membres de l'Union européenne. Mon département
en examine l'instauration éventuelle dans notre
pays.

Différentes

lois

sur

protection

des

consommateurs prévoient déjà une action de nature
collective.

Les

intérêts

collectifs

des

consommateurs peuvent être défendus de cette
manière mais il n'est pas possible pour l'heure de
grouper les intérêts individuels des associations de
consommateurs. Une solution individuelle doit donc
être trouvée dans un cadre collectif : différents
consommateurs sont souvent victimes de la même
pratique déloyale. Étant donné que l'enjeu financier
est souvent très limité dans les litiges à la
consommation, les consommateurs ne sont
généralement pas enclins à défendre leurs droits
devant un tribunal. Par ailleurs, ils ignorent souvent
que d'autres consommateurs ont subi le même
dommage. L'action de groupe est donc surtout
avantageuse

pour

cette

catégorie

consommateurs. Le fait de grouper les litiges en
une seule action permet par ailleurs un traitement
rapide et efficace.

Certains secteurs sont confrontés à des groupes
industriels de plus en plus puissants. Le
consommateur doit acquérir la possibilité de se
défendre contre cette concentration de pouvoirs et
contre les pratiques déloyales. D'aucuns craignent
un recours abusif à la procédure mais le cadre légal
devra tenir compte de cet élément.

L'étude sera disponible en mai. Une note sera
ensuite déposée et l'avis du Conseil de la
consommation sera demandé. La class action ne
pourra dès lors pas encore être instaurée sous
cette législature mais le débat doit d'ores et déjà
être ouvert avec les acteurs.

01.02 Minister Freya Van den Bossche

(Nederlands):

groepsvordering

een

interessant denkspoor. Het systeem bestaat al in de
Verenigde Staten, Québec en enkele Europese
lidstaten.

Mijn

departement

onderzoekt

mogelijke invoering in ons land.

Diverse wetten ter bescherming van de consument
voorzien al in een vordering van collectieve aard.
Op die manier kunnen de collectieve belangen van
de consumenten worden verdedigd, maar de
individuele belangen van consumentengroepen
kunnen voorlopig niet worden gebundeld. Er moet
dus een individuele oplossing komen binnen een
collectief kader: diverse consumenten zijn vaak het
slachtoffer van dezelfde oneerlijke praktijk.
Aangezien

financiële

inzet

consumentengeschillen vaak erg laag is, zijn
consumenten meestal niet geneigd hun rechten af
te dwingen voor een rechtbank. Bovendien weten
ze vaak niet dat andere consumenten dezelfde
schade hebben geleden. De groepsvordering is dus
vooral voordelig voor deze consumenten. De
samenvoeging van geschillen in één vordering zorgt
bovendien

voor

een

snelle

efficiënte

behandeling.

Sommige sectoren krijgen te maken met steeds
machtiger industriële groepen. De consument moet
de mogelijkheid krijgen zich te verdedigen tegen die
machtsconcentratie en tegen oneerlijke praktijken.
Sommigen vrezen voor misbruik van de procedure,
maar daar zal in het wettelijk kader rekening
moeten worden mee gehouden.

De studie zal klaar zijn in mei. Daarna wordt een
nota ingediend en wordt het advies gevraagd van
de Raad voor het Verbruik. In deze regeerperiode
zal de class action dus nog niet kunnen worden
ingevoerd, maar het debat met de actoren moet wel
al worden opgestart.

01.03 Dylan Casaer (sp.a-spirit) : Qui mène cette

l'étude ?

01.03 Dylan Casaer (sp.a-spirit): Door wie wordt

de studie uitgevoerd?

01.04 Freya Van den Bossche, ministre (en

néerlandais) : Il s'agit d'une étude de l'Université de
Gand.

01.04 Minister Freya Van den Bossche

(Nederlands): Het gaat om een studie van de
Universiteit Gent.

L'incident est clos.

Het incident is gesloten.

02 Question de Mme Muriel Gerkens au ministre

de l'Économie, de l'Énergie, du Commerce
extérieur et de la Politique scientifique sur "le

02 Vraag van mevrouw Muriel Gerkens aan de

minister van Economie, Energie, Buitenlandse
Handel en Wetenschapsbeleid over "het

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E LEGISLATURE

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E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

'Fonds des Idées'" (n° 14429)

Ideeënfonds" (nr. 14429)

02.01 Muriel Gerkens (ECOLO) : Quel est le

capital du Fonds des Idées et comment a-t-il été
financé ? Qui gère ce Fonds ? Quelle est la
composition du conseil d'administration ? Quels
sont ses statuts ? Quelle est la véritable mission du
Fonds ? Quelles sont les activités planifiées pour
2007 ?

02.01 Muriel Gerkens (ECOLO): Hoeveel

middelen werden in het Ideeënfonds gestort en hoe
werden ze samengebracht? Wie beheert dat fonds?
Hoe is de raad van bestuur samengesteld? Welke
zijn de statuten? Wat is de ware opdracht van het
fonds? Welke activiteiten zijn voor 2007 gepland?

02.02 Freya Van den Bossche, ministre (en

français) : L'arrêté royal du 22 juin 2006 charge la
Société fédérale de participation et d'investissement
(SFPI) de mettre sur pied le Fonds des Idées. Selon
l'arrêté royal, le capital de départ du Fonds s'élève à
2 millions d'euros. Les moyens de fonctionnement
seront évidemment beaucoup plus importants que
ce capital de départ.

Le gouvernement a décidé de libérer une première
tranche de 15 millions d'euros pour ses moyens de
fonctionnement. L'objectif final est de 150 millions
d'euros. Conformément à la décision prise lors du
conclave

budgétaire,

toutes

les

phases

préparatoires au lancement du Fonds des Idées
seront finalisées. Le conseil d'administration
comptera au maximum huit membres.

02.02 Minister Freya Van den Bossche (Frans):

Krachtens het koninklijk besluit van 22 juni 2006
werd

Federale

Participatie-

Investeringsmaatschappij

(FPIM)

gelast

het

Ideeënfonds op poten te zetten. Het koninklijk
besluit voorziet in een startkapitaal van twee miljoen
euro voor het fonds. De werkingsmiddelen zullen
natuurlijk

veel

aanzienlijker

zijn

dan

dat

startkapitaal.

De regering heeft beslist om een eerste schijf van
vijftien miljoen euro ten gunste van het fonds vrij te
maken. Uiteindelijk zullen de werkingsmiddelen tot
150

miljoen

euro

worden

opgetrokken.

Overeenkomstig de beslissing die tijdens het
begrotingsconclaaf werd genomen, zullen alle
voorbereidende stappen voor de oprichting van het
Ideeënfonds worden afgerond. De raad van bestuur
zal maximum acht leden tellen.

Le Fonds vise la création et le développement de
nouvelles entreprises et d'emplois durables. Le
Fonds

doit

fournir

soutien

financier

supplémentaire aux participations prises dans des
projets innovateurs au niveau régional. Une partie
limitée des moyens peut être utilisée pour soutenir
des projets fédéraux qui se situent dans le droit fil
de l'objectif du Fonds, à savoir l'encouragement
d'activités économiques innovatrices.

Het Ideeënfonds werd opgericht om nieuwe
bedrijven en duurzame banen te creëren en verder
te ontwikkelen. Het fonds moet een bijkomende
financiële ondersteuning bieden van de participaties
in vernieuwende projecten op gewestelijk niveau.
Een beperkt gedeelte van de middelen kan worden
aangewend om federale projecten te ondersteunen
die nauw aansluiten bij de doelstelling van het
fonds, met name het bevorderen van vernieuwende
economische activiteiten.

02.03 Muriel Gerkens (ECOLO) : Si j'ai bien

compris, ce Fonds apporte un support fédéral aux
politiques de soutien à l'innovation des Régions.
Cela n'a donc rien à voir avec un autre « Fonds
Idées » qui a été décidé pour soutenir l'innovation
dans le développement durable.

02.03 Muriel Gerkens (ECOLO): Als ik het goed

begrijp, houdt dit Ideeënfonds een federale
ondersteuning in van het beleid dat de vernieuwing
in de Gewesten moet bevorderen. Het heeft dus
niets te maken met een ander `Ideeënfonds' dat
werd opgericht om de vernieuwing op het stuk van
de duurzame ontwikkeling te ondersteunen.

02.04 Freya Van den Bossche, ministre (en

français) : Il s'agit effectivement d'autre chose.
Dans ce cas-ci, il est uniquement question
d'innovation et d'économie.

02.04 Minister Freya Van den Bossche (Frans):

Het gaat inderdaad om twee verschillende fondsen.
In dit geval is er alleen sprake van vernieuwing en
economie.

L'incident est clos.

Le président : M. Roel Deseyn a fait savoir que sa
question n° 14978 peut être convertie en question

Het incident is gesloten.

De voorzitter: De heer Roel Deseyn laat weten dat
zijn vraag nr. 14978 in een schriftelijke vraag mag