CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2006
2007
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
CRABV 51 COM 1264
CRABV 51 COM 1264
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMMISSION DES
F
INANCES ET DU
B
UDGET
C
OMMISSIE VOOR DE
F
INANCIËN EN DE
B
EGROTING
mercredi
woensdag
11-04-2007
11-04-2007
Matin
Voormiddag
CRABV 51
COM 1264
11/04/2007
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2006
2007
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
i
SOMMAIRE
INHOUD
Question de M. Hagen Goyvaerts à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection
de la consommation sur "la
délibération n° 3203 du Conseil des ministres du
1er décembre 2006 et la motivation de dépenses
dites urgentes et imprévisibles" (n° 14985)
1
Vraag van de heer Hagen Goyvaerts aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de beraadslaging
nr. 3203
van
de
Ministerraad
van
1 december 2006
en
de
motivatie
voor
zogenaamde dringende en onvoorzienbare
uitgaven" (nr. 14985)
1
Orateurs: Hagen Goyvaerts, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation
Sprekers: Hagen Goyvaerts, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken
Question de M. Hagen Goyvaerts à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "les intérêts
de retard payés par les autorités fédérales en
2006" (n° 14986)
2
Vraag van de heer Hagen Goyvaerts aan de vice-
eersteminister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de door de federale
overheid in 2006 betaalde verwijlinteresten"
(nr. 14986)
2
Orateurs: Hagen Goyvaerts, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation
Sprekers: Hagen Goyvaerts, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken
CRABV 51
COM 1264
11/04/2007
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2006
2007
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
1
COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
du
MERCREDI
11
AVRIL
2007
Matin
______
van
WOENSDAG
11
APRIL
2007
Voormiddag
______
La réunion publique est ouverte à 10 h 23 sous la
présidence de M. Luk Van Biesen.
De vergadering wordt geopend om 10.23 uur en
voorgezeten door de heer Luk Van Biesen.
01 Question de M. Hagen Goyvaerts à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "la
délibération n° 3203 du Conseil des ministres du
1
er
décembre 2006 et la motivation de dépenses
dites urgentes et imprévisibles" (n° 14985)
01 Vraag van de heer Hagen Goyvaerts aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de beraadslaging
nr. 3203
van
de
Ministerraad
van
1 december 2006
en
de
motivatie
voor
zogenaamde dringende en onvoorzienbare
uitgaven" (nr. 14985)
01.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang) :
Comme je n'ai pas encore obtenu de réponse à ma
question écrite, je l'ai convertie en question orale.
Le 1
er
décembre 2006, le Conseil des ministres a
décidé, par voie de délibération, de l'engagement,
de l'ordonnancement et du paiement de dépenses
pour un montant de 21,4 millions d'euros au-delà
des crédits non dissociés, de 7 millions d'euros au-
delà des crédits dissociés et de 128,8 millions
d'euros au-delà des plafonds fixés pour les crédits
variables du budget ajusté de la Défense nationale
pour l'année 2006. La Cour des comptes a toutefois
constaté que la délibération ne répondait pas aux
conditions fixées et a indiqué que les dépenses
supplémentaires étaient prévisibles.
Quel est le point de vue du ministre ? L'avis de la
Cour des comptes changera-t-il quelque chose à la
décision du Conseil des ministres ?
01.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Omdat
ik nog geen antwoord heb gekregen op mijn
schriftelijke vraag, heb ik ze laten omzetten in een
mondelinge vraag.
Op 1 december 2006 besliste de Ministerraad tot de
vastlegging, ordonnancering en betaling van
uitgaven voor een bedrag van 21,4 miljoen euro
boven de niet-gesplitste kredieten, 7 miljoen euro
boven de gesplitste kredieten en 128,8 miljoen euro
boven de plafonds voor variabele kredieten voor de
aangepaste
uitgavenbegroting
2006
voor
Landsverdediging. Het Rekenhof stelde vast dat de
beraadslaging
niet
beantwoordt
aan
de
voorwaarden en wees erop dat de bijkomende
uitgaven te voorzien waren.
Wat is het standpunt van de minister? Zal het
advies van het Rekenhof iets aan de beslissing van
de Ministerraad veranderen?
01.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
néerlandais) : De l'avis de la Cour des comptes, on
aurait déjà dû tenir compte au moment du contrôle
budgétaire 2006 des dépenses supplémentaires
liées à l'augmentation des prix de l'énergie, des
dépenses supplémentaires de personnel et du non-
octroi du crédit provisionnel.
01.02 Minister Freya Van den Bossche
(Nederlands): Volgens het Rekenhof had men de
bijkomende uitgaven ten gevolge van de
toegenomen energieprijzen, de meeruitgaven voor
personeel en de niet-toekenning van het
provisioneel krediet al bij de begrotingscontrole
2006 in overweging moeten nemen.
11/04/2007
CRABV 51
COM 1264
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2006
2007
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
2
En son temps, les crédits de personnel et de
fonctionnement ont en effet été adaptés en tenant
compte de l'évolution la plus probable des
paramètres techniques connus à l'époque. Fin
janvier, ils ne sont toutefois pas encore fixés. Du fait
qu'elles
risquaient
d'hypothéquer
inutilement
certains programmes, il a été estimé que de
nouvelles adaptations ne seraient pas opportunes
en début de la phase d'exécution.
À l'époque, il n'a pas été tenu compte du non-octroi
du crédit provisionnel parce que la ventilation des
crédits n'a été décidée qu'au cours du dernier
trimestre.
Pour la Cour des comptes, le non-octroi de crédits
n'est pas imprévisible étant donné que cette
décision appartient au gouvernement lui-même. Il
s'agit d'une décision gouvernementale dont la
Défense nationale ne pouvait toutefois tenir compte.
Étant donné que les dépenses de personnel
priment,
des
réaménagements
possibles
uniquement par le biais d'un projet de loi étaient
nécessaires. Ce problème a été anticipé par une
délibération budgétaire, directement exécutable en
raison de la neutralité des ajustements budgétaires.
Quant aux arriérés de créance et à leur
réévaluation, ils constituent également des
éléments prévisibles aux yeux de la Cour des
comptes qui estime que le projet ne satisfait pas
entièrement aux critères d'une délibération
budgétaire. Et je me rallie personnellement à ce
point de vue.
Le budget de la Défense nationale est un budget-
enveloppe soumis à un plafond. En 2006 il y a eu
des
dépenses
imprévues.
Pour
respecter
l'enveloppe, mieux vaut adapter le budget à la fin de
l'année.
Personeels- en functioneringskredieten werden toen
inderdaad bijgestuurd, rekening houdend met de
meest waarschijnlijke evolutie van de toen bekende
technische parameters. Die staan eind januari
echter nog niet vast. Verdere bijsturingen in een
vroege uitvoeringsfase leken niet opportuun omdat
ze onnodig bepaalde programma's konden
hypothekeren.
De niet-toekenning van het provisionele krediet
werd toen niet in overweging genomen, omdat over
de uitsplitsing van de kredieten pas in het laatste
trimester wordt beslist.
Voor het Rekenhof is de niet-toewijzing van
kredieten niet onvoorzienbaar, omdat de regering
daar zelf over beslist. Het is een regeringsbeslissing
waarmee Landsverdediging geen rekening kon
houden. Omdat personeelsuitgaven voorgaan,
waren herschikkingen nodig die enkel met een
wetsontwerp konden worden doorgevoerd. Hierop
werd
geanticipeerd
met
een
begrotingsberaadslaging, die meteen uitvoerbaar
was omdat de herschikkingen budgettair neutraal
waren.
Ook de achterstallige schuldvorderingen en de
herziene raming ervan beschouwt het Rekenhof niet
als onvoorzienbaar. Volgens het Rekenhof
beantwoordt het ontwerp niet volledig aan de criteria
van een begrotingsberaadslaging. Volgens mij is
dat terecht.
De begroting van Landsverdediging is een
enveloppenbegroting die een plafond moet
respecteren. In 2006 waren er onvoorziene
uitgaven. Om de enveloppe te respecteren, gebeurt
de aanpassing van de begroting best op het einde
van het jaar.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
02 Question de M. Hagen Goyvaerts à la vice-
première ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation sur "les intérêts
de retard payés par les autorités fédérales en
2006" (n° 14986)
02 Vraag van de heer Hagen Goyvaerts aan de
vice-eersteminister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "de door de federale
overheid in 2006 betaalde verwijlinteresten"
(nr. 14986)
02.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang) : Selon
le quotidien De Tijd, les autorités flamandes ont
payé en 2006 plus de 4 millions d'euros d'intérêts
de retard, soit le double du montant payé en 2000.
Combien d'intérêts de retard le pouvoir fédéral a-t-il
payés en 2006 ?
02.01 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): De Tijd
schreef dat de Vlaamse overheid in 2006 ruim 4
miljoen euro verwijlinteresten heeft betaald, wat een
verdubbeling is ten opzichte van 2000.
Hoeveel verwijlinteresten betaalde de federale
overheid in 2006?
CRABV 51
COM 1264
11/04/2007
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
51
E LEGISLATURE
2006
2007
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
51
E ZITTINGSPERIODE
3
02.02 Freya Van den Bossche, ministre (en
néerlandais) : Je ferai parvenir la réponse
accompagnée des chiffres aux membres de la
commission.
02.02 Minister Freya Van den Bossche
(Nederlands): Ik zal het antwoord met de cijfers
laten bezorgen aan de commissieleden.
02.03 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang) : Pour
2006, il s'agit apparemment d'un montant de 3,2
millions d'euros. Je vérifierai le texte.
02.03 Hagen Goyvaerts (Vlaams Belang): Het
gaat blijkbaar over 3,2 miljoen euro voor 2006. Ik
zal de tekst nakijken.
02.04 Freya Van den Bossche, ministre (en
néerlandais) : Le montant se situe entre 3,2 et 3,5
millions d'euros.
02.04 Minister Freya Van den Bossche
(Nederlands): Het cijfer ligt tussen 3,2 en 3,5
miljoen euro.
L'incident est clos.
Het incident is gesloten.
La discussion des questions se termine à 10 h 32.
De behandeling van de vragen eindigt om 10.32
uur.