CRABV 50 COM 965
CRABV 50 COM 965
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR HET
B
EDRIJFSLEVEN
,
HET
W
ETENSCHAPSBELEID
,
HET
O
NDERWIJS
,
DE
NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE
I
NSTELLINGEN
,
DE
M
IDDENSTAND
EN DE
L
ANDBOUW
C
OMMISSION DE L
'E
CONOMIE
,
DE LA
P
OLITIQUE
SCIENTIFIQUE
,
DE L
'E
DUCATION
,
DES
I
NSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES
NATIONALES
,
DES
C
LASSES MOYENNES ET DE
L
'A
GRICULTURE
woensdag mercredi
29-01-2003 29-01-2003
10:24 uur
10:24 heures
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
CRABV 50
COM 965
29/01/2003
i
INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de situatie voor de
foorreizigers" (nr. A750)
1
Question de M. Ludwig Vandenhove au ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes, sur "la situation des forains" (n° A750)
1
Sprekers: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties
Orateurs: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques
Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de situatie op de
rommelmarkten" (nr. A751)
2
Question de M. Ludwig Vandenhove au ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes, sur "la situation des brocantes"
(n° A751)
2
Sprekers: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties
Orateurs: Ludwig Vandenhove, Rik Daems,
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques
Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en
Participaties, belast met Middenstand, over "de
ondernemersloketten" (nr. A780)
3
Question de Mme Trees Pieters au ministre des
Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes, sur "les guichets d'entreprises"
(n° A780)
3
Sprekers: Trees Pieters, Rik Daems, minister
van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven
en Participaties
Orateurs: Trees Pieters, Rik Daems, ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
CRABV 50
COM 965
29/01/2003
1
COMMISSIE VOOR HET
BEDRIJFSLEVEN, HET
WETENSCHAPSBELEID, HET
ONDERWIJS, DE NATIONALE
WETENSCHAPPELIJKE EN
CULTURELE INSTELLINGEN, DE
MIDDENSTAND EN DE
LANDBOUW
COMMISSION DE L'ECONOMIE,
DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,
DE L'EDUCATION, DES
INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET
CULTURELLES NATIONALES, DES
CLASSES MOYENNES ET DE
L'AGRICULTURE
van
WOENSDAG
29
JANUARI
2003
10:24 uur
______
du
MERCREDI
29
JANVIER
2003
10:24 heures
______
De vergadering wordt geopend om 10.24 uur door
de heer Arnold Van Aperen.
La séance est ouverte à 10.24 heures par M.
Arnold Van Aperen.
01 Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan
de minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de situatie voor de
foorreizigers" (nr. A750)
01 Question de M. Ludwig Vandenhove au
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques, chargé
des Classes moyennes, sur "la situation des
forains" (n° A750)
01.01 Ludwig Vandenhove (SP.A): Minister
Daems heeft verschillende keren verklaard dat hij
een wetgevend initiatief zou nemen op het vlak van
het statuut van de foorreizigers.
Kan hij dat bevestigen? Zo ja, zal dit nog kunnen
gebeuren tijdens deze regeerperiode?
01.01 Ludwig Vandenhove (SP.A): Le ministre
Daems a déclaré à plusieurs reprises qu'il prendrait
une initiative législative concernant le statut des
forains.
Peut-il le confirmer? Dans l'affirmative, cette
initiative pourra-t-elle encore être prise au cours de
la présente législature?
01.02 Minister Rik Daems (Nederlands): De
plannen zijn wel degelijk zeer concreet. Ik heb
onlangs nog een ontmoeting gehad met
vertegenwoordigers van de foorreizigers. Bij die
gelegenheid werd een akkoord bereikt over het
nieuwe statuut. Begin februari is er een nieuwe
ontmoeting gepland, waarbij ook
vertegenwoordigers van de ambulante handelaars
uitgenodigd zijn. Daarna zal een wetsontwerp
worden opgesteld dat via de spoedprocedure op de
agenda van de Ministerraad zal worden geplaatst.
Het is de bedoeling dat het ontwerp nog voor de
01.02 Rik Daems , ministre (en néerlandais): Les
projets sont indéniablement très concrets. J'ai
encore rencontré les représentants des forains
récemment. A cette occasion, nous sommes
parvenus à un accord sur le nouveau statut. Une
nouvelle rencontre est prévue au début février, à
laquelle sont également conviés les représentants
des commerçants ambulants. Un projet de loi sera
élaboré et la procédure d'urgence sera appliquée
pour inscrire le point à l'ordre du jour du Conseil
des ministres. Le projet devrait encore être
examiné et approuvé avant la dissolution du
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
29/01/2003
CRABV 50
COM 965
2
ontbinding van het Parlement kan worden
besproken en goedgekeurd.
Parlement.
01.03 Ludwig Vandenhove (SP.A): Ik kijk uit naar
de bespreking van het ontwerp in de Kamer.
01.03 Ludwig Vandenhove (SP.A): J'attends
avec impatience la discussion du projet au
Parlement.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Ludwig Vandenhove aan
de minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de situatie op de
rommelmarkten" (nr. A751)
02 Question de M. Ludwig Vandenhove au
ministre des Télécommunications et des
Entreprises et Participations publiques, chargé
des Classes moyennes, sur "la situation des
brocantes" (n° A751)
02.01 Ludwig Vandenhove (SP.A): Het probleem
van de verkoop van nieuwe goederen op
tweedehands- en rommelmarkten blijft bestaan,
terwijl die goederen normaliter alleen op openbare
markten mogen worden verkocht. Het koninklijk
besluit van 17 juni 2000 op de rommelmarkten en
ambulante handel heeft aan die situatie nauwelijks
iets gewijzigd. Het laat nog steeds toe dat sommige
nieuwe goederen op rommelmarkten worden
verkocht. Om overtredingen een halt toe te roepen
en een volwaardige controle mogelijk te maken zou
er een bepaling kunnen toegevoegd worden aan
het KB dat enkel goederen "gesleten door gebruik"
op rommelmarkten mogen worden aangeboden.
Wat denkt de minister van dit voorstel?
02.01 Ludwig Vandenhove (SP.A): Le problème
de la vente de biens neufs sur des marchés de
seconde main ou des marchés aux puces subsiste
alors que ces produits ne peuvent en principe être
offerts à la vente que sur des marchés publics.
L'arrêté royal du 17 juin 2000 sur les marchés aux
puces et le commerce ambulant n'a quasiment rien
changé à la situation. Il permet encore la vente de
biens neufs sur des marchés aux puces. Pour
mettre un terme aux infractions et permettre un
contrôle approprié, on pourrait envisager de
compléter l'arrêté royal par une disposition stipulant
que seuls des "biens usagés" peuvent être vendus
sur les marchés aux puces. Que pense le ministre
de cette proposition ?
02.02 Minister Rik Daems (Nederlands): De
suggestie van de heer Vandenhove om via de
definitie "gesleten door gebruik" het koninklijk
besluit van 17 juni 2000 nader te omschrijven is
interessant. Ik zal ze door mijn kabinet laten
onderzoeken. Ambulante handelaars mogen
deelnemen aan rommelmarkten indien deze op de
openbare weg worden georganiseerd en de
geldende regelgeving wordt gerespecteerd. Het
staat vast dat op rommelmarkten nieuwe en
tweedehands textiel- en marokijnwaren niet mogen
verkocht worden. De gemeente heeft altijd het recht
om de verkoop van bepaalde artikelen op
rommelmarkten expliciet te verbieden.
02.02 Rik Daems, ministre (en néerlandais): La
proposition de M. Vandenhove de préciser la portée
de l'arrêté royal du 17 juin 2002 par le biais de la
notion de "biens usagés" est intéressante. Je
demanderai à mon cabinet de l'examiner. Les
marchands ambulants peuvent participer à des
marchés aux puces si ceux-ci sont organisés sur la
voie publique et que la réglementation en vigueur
est respectée. Il est interdit de vendre des produits
textiles ou de maroquinerie neufs ou de seconde
main sur les marchés aux puces. La commune a
toujours le droit d'interdire explicitement la vente de
certains articles sur ces marchés.
02.03 Ludwig Vandenhove (SP.A): Ik betwijfel of
de gemeenten wel die mogelijkheid hebben: een
politiereglement kan toch nooit boven een koninklijk
besluit worden geplaatst. Ik heb dat door de
bevoegde diensten laten natrekken.
02.03 Ludwig Vandenhove (SP.A): Je doute que
les communes aient cette possibilité : un règlement
de police ne peut tout de même jamais primer un
arrêté royal. J'ai demandé aux services compétents
de vérifier cela.
02.04 Minister Rik Daems (Nederlands): Om het
de gemeenten mogelijk te maken de op
rommelmarkten toegelaten artikelen exact te
omschrijven is er nood aan een duidelijke definitie
van "tweedehands". Alleen dan is een efficiënte
02.04 Rik Daems , ministre (en néerlandais) :
Pour permettre aux communes de définir avec
précision quels articles peuvent être vendus sur les
marchés aux puces, il conviendrait de donner une
définition claire de la notion de "seconde main". Il
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
CRABV 50
COM 965
29/01/2003
3
controle mogelijk. Ik houd de heer Vandenhove op
de hoogte van de evolutie in dit dossier.
sera alors possible de mener des contrôles
efficaces. Je tiendrai M. Vandenhove au courant de
l'évolution du dossier.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de
minister van Telecommunicatie en
Overheidsbedrijven en Participaties, belast met
Middenstand, over "de ondernemersloketten"
(nr. A780)
03 Question de Mme Trees Pieters au ministre
des Télécommunications et des Entreprises et
Participations publiques, chargé des Classes
moyennes, sur "les guichets d'entreprises"
(n° A780)
03.01 Trees Pieters (CD&V): Het wetsontwerp
betreffende de Kruispuntbank en de
ondernemersloketten werd nog voor het kerstreces,
met urgentie, goedgekeurd in Kamer en Senaat,
maar de wet werd tot op heden niet gepubliceerd in
het Belgisch Staatsblad. Hoe verklaart de minister
deze vertraging?
De kamers van ambachten en neringen, die nog
moeten functioneren tot 1 juli 2003, zouden geen
werkingsmiddelen meer krijgen. Klopt dit gerucht?
Mijn vragen over de personeelsoverdracht wil ik
verschuiven naar een latere datum.
Wij horen ook dat 1 juli 2003 niet meer haalbaar is.
Welke nieuwe datum wordt dan voorgesteld? Zullen
de nieuwe ondernemersloketten dezelfde
continuïteit en dezelfde snelheid als vroeger
kunnen garanderen? Wordt een dossier dat niet
door het plaatselijke loket kan worden behandeld in
Brussel getrancheerd? Betekent dit dat de
aanvrager van een vestigingsattest zich in Brussel
moet gaan verdedigen?
03.01 Trees Pieters (CD&V): Le projet de loi
relatif à la banque-carrefour et aux guichets-
entreprises a été adopté en urgence par la
Chambre et le Sénat avant les vacances de Noël
mais, à ce jour, la loi n'a toujours pas été publiée
au Moniteur belge. Comment le ministre explique-t-
il ce retard?
Les chambres des métiers et négoces, qui doivent
fonctionner jusqu'au 1
er
juillet 2003, ne recevraient
plus de moyens de fonctionnement. Est-ce exact?
Je voudrais reporter mes questions sur le transfert
du personnel à une date ultérieure.
Il nous revient également que la date du 1
er
juillet
2003 n'est plus considérée comme réaliste. Quelle
nouvelle date est-elle avancée dans ce cas? Les
nouveaux guichets-entreprises garantiront-ils la
même continuité et la même rapidité que par le
passé? Un dossier que le guichet local ne peut
traiter sera-t-il transmis pour décision à Bruxelles?
Cela signifie-t-il que le demandeur d'un certificat
d'établissement sera obligé de se déplacer à
Bruxelles pour défendre ses intérêts?
03.02 Minister Rik Daems (Nederlands): De wet
is nog niet gepubliceerd omdat er nog enkele zaken
moesten worden geregeld op het departement
Justitie. Dit zal echter binnen afzienbare tijd
gebeuren.
Er is bij mijn weten ook geen probleem met de
datum van 1 juli 2003. Ook inzake de
werkingsmiddelen is alles geregeld, de kamers van
ambachten en neringen zullen normaal kunnen
functioneren tot 1 juli 2003.
De ondernemersloketten zullen even snel als of
zelfs sneller dan de secretarissen van de vroegere
kamers werken, onder meer omdat ze ook
verantwoordelijk zijn voor de inschrijvingen. Als een
plaatselijk loket een dossier niet kan behandelen
wordt het overgemaakt aan een gespecialiseerde
03.02 Rik Daems, ministre (en néerlandais): La loi
n'a pas encore été publiée parce que certains
points devaient encore être réglés au niveau du
département de la Justice. Elle le sera sous peu.
A ma connaissance, la date du 1
er
juillet 2003 ne
pose pas de problème. Sur le plan des moyens de
fonctionnement également, tout a été réglé; les
Chambres des métiers et négoces pourront
fonctionner normalement jusqu'au 1
er
juillet 2003.
Les guichets d'entreprises travailleront aussi
rapidement, voire plus rapidement que les
secrétaires des anciennes chambres, notamment
parce qu'ils sont aussi responsables des
inscriptions. Si un guichet local n'est pas en mesure
de traiter un dossier, celui-ci est transmis à une
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
29/01/2003
CRABV 50
COM 965
KAMER
-5
E ZITTING VAN DE
50
E ZITTINGSPERIODE
2002
2003
CHAMBRE
-5
E SESSION DE LA
50
E LEGISLATURE
4
cel in Brussel. Deze nieuwe procedure inzake
ondernemersvaardigheden biedt optimale garanties
voor de wettelijkheid en de rechtszekerheid van de
aanvragers.
Aangezien de vragen over de
personeelsoverdracht uitgesteld worden, zal ik ook
mijn antwoorden uitstellen.
cellule spécialisée à Bruxelles. Cette nouvelle
procédure en matière de capacités
entrepreneuriales offre des garanties optimales sur
le plan de la légalité et de la sécurité juridique des
demandeurs.
Etant donné que les questions sur le transfert de
personnel ont été reportées, j'en ferai de même
pour mes réponses.
03.03 Trees Pieters (CD&V): Het is alleszins niet
verantwoord dat de publicatie zo op zich laat
wachten, nadat in Kamer en Senaat de urgentie
werd gevraagd. Wat bedoelt de minister trouwens
met een publicatie binnen afzienbare tijd?
De minister verklaart dat de kwestie van de
werkingsmiddelen geregeld is. Betekent dit
concreet dat de middelen voor 2002 zijn
overgemaakt aan de betrokken kamers?
03.03 Trees Pieters (CD&V): Rien ne justifie un
tel retard dans la publication après que l'urgence a
été demandée par la Chambre et le Sénat. Que
veut d'ailleurs dire le ministre en annonçant une
publication sous peu?
Le ministre déclare que la question des moyens de
fonctionnement est réglée. Concrètement, cela
signifie-t-il que les moyens pour 2002 ont été
transférés aux chambres concernées?
03.04 Minister Rik Daems (Nederlands): Dat zal ik
meteen laten nakijken.
03.04 Rik Daems, ministre (en néerlandais): Je
vais immédiatement faire procéder à une
vérification.
03.05 Trees Pieters (CD&V): De minister
garandeert ook dezelfde snelheid van afhandelen
als vroeger. Het is echter niet duidelijk of de
aanvrager zich naar Brussel moet verplaatsen bij
een beroepsprocedure.
03.05 Trees Pieters (CD&V): Le ministre garantit
également la même vitesse de traitement que par
le passé. Mais on ne voit pas clairement si le
demandeur devra ou non se déplacer à Bruxelles
dans le cadre d'une procédure de recours.
03.06 Minister Rik Daems (Nederlands): Normaal
komt de aanvrager naar het loket waar zijn dossier
wordt behandeld, dus in dit geval in Brussel, maar
de gespecialiseerde cel zal pas vanaf 1 juli 2003 in
werking treden.
03.06 Rik Daems, ministre (en néerlandais): Le
demandeur se rend normalement au guichet qui
traite son dossier, donc à Bruxelles en l'occurrence,
mais la cellule spécialisée ne fonctionnera qu'à
partir du 1
er
juillet 2003.
03.07 Trees Pieters (CD&V): Is het strikt
noodzakelijk dat de aanvrager zich fysiek verplaatst
naar Brussel?
03.07 Trees Pieters (CD&V): Est-il absolument
indispensable que le demandeur se déplace
physiquement à Bruxelles?
03.08 Minister Rik Daems (Nederlands): Ik zal dat
laten onderzoeken.
03.08 Rik Daems, ministre (en néerlandais): Je
ferai examiner la question.
03.09 Trees Pieters (CD&V): Ik ben verheugd
over die positieve reactie.
03.09 Trees Pieters (CD&V): Je salue cette
réaction positive.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 10.40 uur.
La réunion publique de commission est levée à
10.40 heures.