CRABV 50 COM 948
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B
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OLKSVERTEGENWOORDIGERS
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J
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J
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maandag lundi
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui aan de
minister van Justitie over "de tegenstrijdigheid
tussen de nieuwe vzw-wet en de PWA-wet"
(nr. A760)
1
Question de Mme Fauzaya Talhaoui au ministre
de la Justice sur "la contradiction entre la nouvelle
loi sur les asbl et la loi sur les ALE" (n° A760)
1
Sprekers:
Fauzaya Talhaoui, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Fauzaya Talhaoui, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Fred Erdman aan de minister
van Justitie over "de onderzoeksopdracht inzake
internationaal strafrecht" (nr. A729)
2
Question de M. Fred Erdman au ministre de la
Justice sur "une mission d'étude concernant le
droit pénal international" (n° A729)
2
Sprekers: Fred Erdman, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Fred Erdman, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
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COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE
COMMISSION DE LA JUSTICE
van
MAANDAG
20
JANUARI
2003
14:23 uur
______
du
LUNDI
20
JANVIER
2003
14:23 heures
______
De vergadering wordt geopend om 14.23 uur door
de heer Fred Erdman.
La séance est ouverte à 14.23 heures par M. Fred
Erdman.
01 Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui aan de
minister van Justitie over "de tegenstrijdigheid
tussen de nieuwe vzw-wet en de PWA-wet"
(nr. A760)
01 Question de Mme Fauzaya Talhaoui au
ministre de la Justice sur "la contradiction entre
la nouvelle loi sur les asbl et la loi sur les ALE"
(n° A760)
01.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): De
nieuwe VZW-wet bevat bepalingen die in strijd zijn
met de huidige PWA-wet. Die bepaalt dat de PWA's
het statuut van VZW hebben en dat de algemene
vergadering en de raad van beheer paritair
samengesteld moeten zijn uit afgevaardigden van
de gemeenteraad en de organisaties die zetelen in
de NAR. Verder telt de VZW minstens 12 en
hoogstens 24 leden. Dit betekent dat zowel de
algemene vergadering als de raad van beheer
tussen de 12 en de 24 leden tellen. De nieuwe
VZW-wet bepaalt dat de raad van bestuur uit ten
minste drie personen moet bestaan. Het aantal
bestuurders moet in elk geval lager zijn dan het
aantal leden van de vereniging. De minister van
Tewerkstelling zegt dat haar administratie het
probleem onderzoekt en een uitzondering zou
willen vragen op de VZW-wet, zodat de PWA's
geen wijzigingen moeten aanbrengen in hun
bestuursorganen.
Is de minister op de hoogte van de problemen waar
de PWA's mee geconfronteerd kunnen worden en
heeft hij hierover overleg gepleegd met de minister
van Tewerkstelling? Gaat de minister ermee
akkoord dat een afwijking op de nieuwe VZW-wet
niet kan en dat de PWA-wet moet worden
aangepast?
01.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): La
nouvelle loi sur les ASBL contient des dispositions
contraires à l'actuelle loi sur les ALE. Celle-ci
prévoit que les ALE ont le statut d'ASBL et que
l'assemblée générale et le conseil d'administration
doivent être composés paritairement de
représentants du conseil communal et des
organisations qui siègent au Conseil national du
Travail. L'ASBL compte en outre 12 membres au
minimum et 24 membres au maximum, ce qui
implique que l'assemblée générale comme le
conseil d'administration comptent entre 12 et
24 membres. La nouvelle loi sur les ASBL dispose
que le conseil d'administration doit être composé
d'au moins trois personnes. Le nombre
d'administrateurs doit en tout cas être inférieur à
celui des membres de l'association. La ministre de
l'Emploi déclare que son administration étudie le
problème et voudrait demander une exception à la
loi sur les ASBL pour ne pas contraindre les ALE à
modifier leurs organes de gestion.
Le ministre a-t-il connaissance des problèmes que
peuvent rencontrer les ALE et s'est-il concerté à ce
sujet avec la ministre de l'Emploi ? Le ministre
confirme-t-il qu'une dérogation à la nouvelle loi sur
les ASBL n'est pas possible et que la loi sur les
ALE doit être adaptée ?
01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
De VZW-wet wil het verenigingsleven regelen
ongeacht de sector. Ze kan dus geen afwijkingen
01.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
La loi sur les asbl vise à régir le monde associatif,
indépendamment du secteur d'activités. Il est dès
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bevatten voor 100.000 rechtspersonen. Deze
bepalingen werden door volksvertegenwoordigers
ingediend om zelfcontrole te voorkomen. Ze stond
niet in het oorspronkelijke ontwerp. Sommigen
wilden nog verdergaan met betrekking tot het
evenwicht tussen de raad van bestuur en de
algemene vergadering. Tijdens deze regeerperiode
was ik niet op de hoogte van eventuele
moeilijkheden zodat ik ook geen overleg heb
gepleegd met mijn collega van Tewerkstelling. De
beste werkwijze is een aanpassing van de PWA-
wet.
lors impossible d'y inclure des dérogations pour
100.000 personnes morales. Ces dispositions ont
été déposées par des députés pour prévenir
l'autocontrôle. Elles ne figuraient pas dans le projet
initial. Certains ont décidé d'aller encore plus loin
en ce qui concerne l'équilibre entre le conseil
d'administration et l'assemblée générale. Au cours
de la présente législature, je n'ai pas eu
connaissance de difficultés éventuelles et, par
conséquent, je n'ai pas mené de concertation avec
ma collègue de l'Emploi. Le mieux serait d'adapter
la loi sur les ALE.
01.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Ik
vermoed dat dit noodzakelijk is om het probleem op
te lossen. Ik vind dat de algemene vergadering de
raad van bestuur moet kunnen controleren.
01.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Je
suppose que c'est nécessaire pour résoudre le
problème. J'estime que l'assemblée générale doit
pouvoir contrôler le conseil d'administration.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Fred Erdman aan de
minister van Justitie over "de
onderzoeksopdracht inzake internationaal
strafrecht" (nr. A729)
02 Question de M. Fred Erdman au ministre de la
Justice sur "une mission d'étude concernant le
droit pénal international" (n° A729)
02.01 Fred Erdman (SP.A): Uit het voorontwerp
van het Wetboek van strafprocesrecht, merk ik op
dat er, wat het internationaal strafrecht betreft, een
contract loopt bij de Federale Overheidsdienst
Justitie. In welke mate is het resultaat van dit
onderzoek belangrijk voor de beoordeling van de
op dit ogenblik in de Senaat in behandeling zijnde
voorstellen van wet en het wetsvoorstel tot wijziging
van de wet van 16 juni 1993?
02.01 Fred Erdman (SP.A): En ce qui concerne le
droit pénal international, j'ai noté que l'avant-projet
de Code de procédure pénale faisait mention d'un
contrat conclu avec le Service public fédéral
Justice. Quelle est l'incidence du résultat de cette
enquête sur l'appréciation des propositions de lois
examinées au Sénat actuellement et sur la
proposition de loi modifiant la loi du 16 juin 1993 ?
02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
De FOD Justitie heeft de professoren Vermeulen
en Vanderbeken van de Universiteit Gent, de
professoren Vandewijngaert en Stessens van de
UIA en de professoren Masset en Meunier van de
Universiteit van Luik belast met het onderzoek rond
een nieuwe wetgeving over internationale
rechtshulp in strafzaken.
Het onderzoek werd in december 2001 afgerond en
werd uitgegeven bij Maklu onder de titel `Een
nieuwe Belgische wetgeving inzake internationale
rechtshulp in strafzaken'. Het is niet wenselijk het
voorstel tot wetsontwerp in zijn huidige vorm in te
dienen omdat drie principiële punten nog moeten
worden beslecht: de rol van de minister, de rol van
de gerechtelijke autoriteiten en de noodzaak
rekening te houden met de wederzijdse erkenning.
De gerechtelijke samenwerking kan worden gezien
als een interstatelijke kwestie, zodat ze veeleer
door het staatsrecht wordt beheerst, maar ze kan
02.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Le SPF Justice a chargé les
professeurs Vermeulen et Vanderbeken de
l'Université de Gand, les professeurs
Vandewijngaert et Stessens de l'UIA et les
professeurs Masset et Meunier de l'Université de
Liège de l'enquête sur l'instauration d'une nouvelle
législation relative à l'entraide judiciaire
internationale en matière pénale.
Cette enquête a été clôturée en décembre 2001 et
publiée ensuite aux éditions Maklu sous le titre Een
nieuwe Belgische wetgeving inzake internationale
rechtshulp in strafzaken. Il n'est pas souhaitable de
déposer la proposition de projet de loi dans sa
forme actuelle car trois questions de principe
doivent encore être tranchées : le rôle du ministre,
le rôle des autorités judiciaires et la nécessité de
tenir compte de la reconnaissance mutuelle.
La coopération judiciaire peut être envisagée
comme une matière internationale, ce qui implique
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ook worden beschouwd als een materie van
gerechtelijke procedure. De keuze die in het
voorstel van wetsontwerp wordt gemaakt is zeer
betwistbaar omdat het de huidige tendens is om de
rol van de uitvoerende macht op dit vlak te
beperken en de gerechtelijke autoriteiten zelf de
beslissingsbevoegdheid toe te bedelen.
qu'elle soit plutôt gouvernée par le droit national,
mais également comme une matière relevant de la
procédure judiciaire. Le choix opéré dans cette
proposition de projet de loi est très contestable, car
la tendance actuelle limite le rôle du pouvoir
exécutif à cet égard et attribue les compétences
décisionnelles aux autorités judiciaires.
Er is nog niet voorzien in een logische samenhang
tussen de rol van de federale procureur, de
procureur des Konings en de onderzoeksrechter.
Tachtig percent van de gerechtelijke samenwerking
in strafzaken wordt gevormd door samenwerking
tussen de lidstaten van de EU. De
tenuitvoerlegging van de wederzijdse erkenning zal
drastisch veranderen in de EU en daarmee werd in
het voorstel geen rekening gehouden.
Het onderzoek bevat geen bepalingen die van
belang zijn voor de voorstellen van wet betreffende
de genocide die door de Senaat worden behandeld.
Hier kan geen sleutel worden gevonden die nuttig
zou kunnen zijn voor de genocidewet.
Une cohérence logique entre le rôle du procureur
fédéral, celui du procureur du Roi et celui du juge
d'instruction n'a pas encore été assurée.
Quatre-vingts pour cent de la coopération judiciaire
en matière pénale consiste en une collaboration
entre Etats membres de l'UE. La mise en oeuvre de
la reconnaissance mutuelle subira des
modifications draconiennes au sein de l'UE, ce dont
n'a pas tenu compte la proposition.
L'étude ne comporte aucune disposition ayant une
importance pour les propositions de loi relatives au
génocide, examinées par le Sénat. On ne peut
trouver ici aucune clé utile pour la loi sur le
génocide.
02.03 Fred Erdman (SP.A): Ik hoop dat de
minister een en ander zal overmaken aan de
experts. Het gaat tenslotte toch om ernstige
problemen die een oplossing vergen in een sfeer
van internationale samenwerking en die implicaties
hebben op het vlak van de strafvordering, waardoor
essentiële waarden in het gedrang kunnen komen.
02.03 Fred Erdman (SP.A): J'espère que le
ministre transmettra ces informations aux experts. Il
s'agit en définitive de problèmes graves exigeant
une solution dans le domaine de la coopération
internationale et ayant des implications sur la
procédure pénale, ce qui risque de compromettre
certaines valeurs essentielles.
02.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Ik
meen dat men te zeer is uitgegaan van een
theoretisch model. Het is mijn bedoeling een
kritische analyse te bezorgen aan de professoren.
Het is nog niet duidelijk of we hen een bijkomende
opdracht zullen geven, dan wel of we hen om een
studie zullen vragen.
02.04 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)
: J'estime que l'on s'est par trop fondé sur un
modèle théorique. J'ai l'intention de faire parvenir
une analyse critique aux professeurs. La décision
de les charger soit d'une mission supplémentaire,
soit de l'élaboration d'une étude n'a pas encore été
prise.
De voorzitter: De vergadering is gesloten.
Le président: La séance est levée.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 14.36 uur.
La réunion publique de commission est levée à
14.36 heures.