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B
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OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
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INANCES ET DU
B
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Magda De Meyer aan de
minister van Financiën over "de toepassing van
artikel 104 WIB 1992 inzake VZW's die een
dierenasiel beheren" (nr. A433)
1
Question de Mme Magda De Meyer au ministre
des Finances sur "l'application de l'article 104 CIR
1992 en ce qui concerne les ASBL qui gèrent les
refuges pour animaux" (n° A433)
1
Sprekers:
Magda De Meyer, Didier
Reynders, minister van Financiën
Orateurs: Magda De Meyer, Didier Reynders,
ministre des Finances
Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "de gevolgen van de
vernietiging van een koninklijk besluit" (nr. A510)
2
Question de M. Peter Vanhoutte au ministre des
Finances sur "les effets de l'annulation d'un arrêté
royal". (n° A510)
2
Sprekers: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
minister van Financiën
Orateurs: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
ministre des Finances
Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "de fiscale
achterstand" (nr. A508)
3
Question de M. Peter Vanhoutte au ministre des
Finances sur "l'arriéré fiscal". (n° A508)
3
Sprekers: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
minister van Financiën
Orateurs: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
ministre des Finances
Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "het stopzetten van
sectoriële onderzoeken". (nr. A509)
3
Question de M. Peter Vanhoutte au ministre des
Finances sur "l'arrêt des enquêtes sectorielles".
(n° A509)
3
Sprekers: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
minister van Financiën
Orateurs: Peter Vanhoutte, Didier Reynders,
ministre des Finances
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COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
van
DINSDAG
10
DECEMBER
2002
10:22 uur
______
du
MARDI
10
DECEMBRE
2002
10:22 heures
______
De vergadering wordt geopend om 10.22 uur door
de heer Peter Vanhoutte.
La séance est ouverte à 10.22 heures par M. Peter
Vanhoutte, président.
01 Vraag van mevrouw Magda De Meyer aan de
minister van Financiën over "de toepassing van
artikel 104 WIB 1992 inzake VZW's die een
dierenasiel beheren" (nr. A433)
01 Question de Mme Magda De Meyer au
ministre des Finances sur "l'application de
l'article 104 CIR 1992 en ce qui concerne les
ASBL qui gèrent les refuges pour animaux"
(n° A433)
01.01 Magda De Meyer (SP.A): Sinds enkele
jaren kunnen erkende vzw's die een dierenasiel
beheren, gemachtigd worden fiscale attesten voor
giften uit te reiken. Voor sommige ambtenaren
betekent dit dat zij niets anders mogen doen. Het
gaat echter hoofdzakelijk om organisaties die zich
ook nog met andere activiteiten op het vlak van
dierenwelzijn bezighouden.
Hoeveel asielen zijn tot nu toe gemachtigd om
fiscale attesten voor giften uit te reiken? Kan de
minister dit opdelen per Gewest? De Contactgroep
Giften stelt voor de exclusiviteitsvoorwaarde te
milderen tot 70 procent. Mogen vzw's die zich
inzetten voor dierenwelzijn en een asiel beheren
zich hierop baseren wanneer zij een erkenning
vragen?
01.01 Magda De Meyer (SP.A): Depuis quelques
années, les asbl agréées qui gèrent un refuge pour
animaux peuvent être habilitées à délivrer des
attestations fiscales pour les dons qu'elles
reçoivent. Pour certains fonctionnaires, cela signifie
que ces asbl ne peuvent rien faire d'autre.
Cependant, il s'agit principalement d'organisations
qui ont d'autres activités dans le domaine du bien-
être animalier.
Combien de refuges ont-ils été autorisés à ce jour à
délivrer des attestations fiscales aux personnes ou
aux associations qui leur ont fait des dons ? Le
ministre pourrait-il ventiler ces données par
Région ? Le groupe de contact Libéralités propose
d'atténuer la condition d'exclusivité en abaissant le
pourcentage fixé jusqu'à 70 %. Les asbl qui
promeuvent le bien-être des animaux et gèrent un
refuge peuvent-elles se baser là-dessus
lorsqu'elles demandent un agrément ?
01.02 Minister Didier Reynders (Nederlands): In
het Vlaams Gewest zijn er zer dergelijke vzw's, in
het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest drie en in het
Waals Gewest zes. De Contactgroep Giften heeft
de opdracht gekregen voorstellen te formuleren
voor de vereenvoudiging van de
erkenningsprocedure en over de bespoediging van
het onderzoek naar de erkenningsaanvragen. Het
eerste rapport van de Contactgroep bevat een
01.02 Didier Reynders, ministre (en néerlandais):
On dénombre six ASBL de ce type en Région
flamande, trois en Région de Bruxelles-Capitale et
six en Région Wallonne. Le Groupe de Contact -
Libéralités s'est vu confier la tâche de formuler des
propositions dans le cadre de la simplification de la
procédure d'agrément et de l'accélération de
l'examen des demandes d'agrément. Le premier
rapport du Groupe de Contact comportait des
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aantal voorstellen tot verbetering van de procedure,
maar het zegt niets over de problematiek van de
exclusiviteitsvoorwaarde. Ik heb aan de
administratie de opdracht gegeven om hierover een
onderzoek te verrichten.
propositions visant à améliorer la procédure mais
fait l'impasse sur la question de la condition
d'exclusivité. J'ai chargé l'administration de mener
une étude à ce sujet.
01.03 Magda De Meyer (SP.A): Het was nooit de
bedoeling van de wetgever om enkel dierenasielen
toe te laten tot het systeem van de fiscale giften. Ik
hoop dan ook dat de Contactgroep de
exclusiviteitsvoorwaarde zal milderen.
01.03 Magda De Meyer (SP.A): Le législateur n'a
jamais voulu limiter le système des libéralités
fiscales aux seuls refuges pour animaux. J'espère
dès lors que le groupe de contact "libéralités"
assouplira la clause d'exclusivité.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
01.04 De voorzitter: De vraag nr. A445 van de
heer Joseph Arens over "de fiscale consequenties
van de organisatie van 'wedstrijden' met dieren" en
nr. A506 van mevrouw Trees Pieters over "de
verlenging van het BTW-tarief van 6% voor
renovatie" worden geschrapt. Ze zullen schriftelijk
worden beantwoord.
01.04 Le président: Les questions n° A445 de M.
Joseph Arens sur "les conséquences fiscales de
l'organisation de "concours" d'animaux" et n° A506
de Mme Trees Pieters sur "la prolongation de
l'application du taux de TVA de 6 % sur les travaux
de rénovation" sont supprimées. Elles recevront
une réponse écrite.
Voorzitter: Eric van Weddingen.
Président: Eric van Weddingen.
02 Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "de gevolgen van de
vernietiging van een koninklijk besluit" (nr. A510)
02 Question de M. Peter Vanhoutte au ministre
des Finances sur "les effets de l'annulation d'un
arrêté royal". (n° A510)
02.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Welke
gevolgen heeft de vernietiging van het KB van 18
december 1998 op de hervorming van de
structuren van het departement Financiën voor het
personeel dat bij de verschillende diensten
tewerkgesteld is en wat zijn de gevolgen voor de
vaststellingen die door deze diensten in de
tussenliggende periode werden verricht? Op welke
wijze en op welk tijdstip zal de minister deze lacune
opvangen?
02.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO):
Quelles conséquences aura l'annulation de l'arrêté
royal du 18 décembre 1998 relatif à la réforme des
structures du département des Finances pour le
personnel employé dans les différents services de
ce département et quels effets produira-t-elle sur
les constatations faites par ces services au cours
de la période intermédiaire ? Comment et à quel
moment le ministre comblera-t-il cette lacune ?
02.02 Minister Didier Reynders (Nederlands):
Onmiddellijk na de bekendmaking van het arrest
heb ik de directeurs-generaal van de betrokken
administraties belast met het verzekeren van de
continuïteit van de openbare dienst. De
overgangsmaatregelen waarborgen de geldigheid
van de alle gestelde handelingen en blijven van
kracht tot de opname, op 1 januari 2003, van het
ministerie van Financiën in de voorlopige cel van de
FOD Financiën. Het arrest werd geveld op een
moment dat de oude administraties gedoemd
waren om op korte termijn te verdwijnen en over te
gaan in een aantal nieuwe administraties. Op basis
van de Copernicushervorming neemt het nieuwe
management de taken over die tot dan toe vervuld
werden door ambtenaren van rang 17 en 16. Het
arrest anticipeert dus op de toekomst.
02.02 Didier Reynders, ministre (en néerlandais):
Dès après la publication de l'arrêt, j'ai chargé les
directeurs généraux des administrations
concernées d'assurer la continuité du service
public. Les mesures transitoires que nous avons
prises garantissent la validité de tous les actes
accomplis et resteront en vigueur jusqu'à
l'intégration, au 1
er
janvier 2003, du ministère des
Finances dans la cellule provisoire du SPF
Finances. Cet arrêt a été rendu à un moment où les
anciennes administrations étaient condamnées à
disparaître à brève échéance et à être incorporées
au sein d'une série de nouvelles administrations.
Sur la base de la réforme Copernic, la nouvelle
direction reprendra les missions qui étaient
remplies jusqu'alors par des fonctionnaires des
rangs 17 et 16. Cet arrêt anticipe donc les
évolutions futures.
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De huidige voorzitter van de Federale
Overheidsdienst Financiën ligt niet alleen aan de
basis van dit arrest. Ambtenaren van de
administratie Financiën hebben namelijk een aantal
beroepen tot nietigverklaring ingediend tegen de
talrijke benoemingen in hoge functies die op het
einde van vorige regeerperiode uit het organiek
besluit zijn voortgevloeid. De heer De Croo en ikzelf
hebben via een motie van aanbeveling, op 20 april
1999, de toenmalige minister van Financiën erop
attent gemaakt dat de openstelling van vijfendertig
hoge betrekkingen bij de administratie Financiën op
het einde van een regeerperiode tot ernstige
problemen zou leiden. Onze vrees blijkt niet
ongegrond geweest te zijn. De praktische gevolgen
voor de ambtenaren betrokken bij het arrest worden
momenteel nog onderzocht. Ze kunnen slechts
volledig vastgesteld worden als de Raad van State
zich heeft uitgesproken over de beroepen.
Le président actuel du Service public fédéral des
Finances n'est pas seul à la base de cet arrêt. En
effet, des fonctionnaires de l'administration des
Finances ont introduit des recours en annulation
contre les nombreuses nominations à des fonctions
dirigeantes qui ont découlé de l'arrêté organique à
la fin de la législature précédente. M. De Croo et
moi-même avons adressé au ministre des Finances
de l'époque une motion de recommandation datée
du 20 avril 1999, pour dénoncer les problèmes que
risquait d'engendrer en fin de législature l'ouverture
de 35 fonctions dirigeantes. Notre crainte s'est
avérée fondée. Les conséquences concrètes pour
les fonctionnaires concernés par cet arrêt sont
encore à l'étude. Elles ne seront toutefois
définitives que lorsque le Conseil d'Etat aura
examiné les recours.
02.03 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Dit
antwoord is consistenter dan wat ik gisteren in de
plenaire zitting te horen kreeg. Ik zou graag van het
verdere verloop van de zaak op de hoogte worden
gehouden.
02.03 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Cette
réponse est plus consistante que ce que j'ai
entendu en séance plénière hier. J'aimerais être
tenu au courant de l'évolution du dossier.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "de fiscale
achterstand" (nr. A508)
03 Question de M. Peter Vanhoutte au ministre
des Finances sur "l'arriéré fiscal". (n° A508)
03.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Wat is
de stand van zaken in verband met de
terugbetalingen door de fiscus voor het
inkomstenjaar 2001/2002? Werd er reeds
overgegaan tot effectieve terugbetalingen of zijn
deze geblokkeerd tot begin 2003? Waaraan zijn de
problemen inzake terugbetaling te wijten?
03.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Où en
est le fisc dans ses remboursements pour l'année
des revenus 2001/2002 ? A-t-on déjà procédé à
des remboursements effectifs ou ceux-ci sont-ils
bloqués jusqu'au début de l'année 2003 ? A quoi
faut-il imputer les problèmes de remboursement ?
03.02 Minister Didier Reynders (Nederlands): Ik
hoop dat u met inkomstenjaar 2001/2002
aanslagjaar 2002 bedoelt. Voor dat aanslagjaar is
de inkohiering begonnen. Alle effectieve
terugbetalingen zullen in de loop van 2003
gebeuren. Van blokkeringen of een ander probleem
is dan ook geen sprake.
03.02 Didier Reynders , ministre (en néerlandais):
J'espère qu'en parlant d'année des revenus
2001/2002 vous entendez l'exercice fiscal 2002.
L'enrôlement a commencé pour cet exercice fiscal.
Tous les remboursements effectifs seront réalisés
dans le courant de l'année 2003. Il n'y a dès lors
pas lieu de parler de blocages ou de tout autre
problème.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van de heer Peter Vanhoutte aan de
minister van Financiën over "het stopzetten van
sectoriële onderzoeken". (nr. A509)
04 Question de M. Peter Vanhoutte au ministre
des Finances sur "l'arrêt des enquêtes
sectorielles". (n° A509)
04.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Ik heb 04.01 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): J'ai
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vernomen dat aan de AOIF's gevraagd werd de
sectoriële onderzoeken stop te zetten tot 2003. Is
de minister daarvan op de hoogte en indien ja,
waarom werd dit gevraagd? Indien dit niet het geval
is, kan hij dan bevestigen dat er geen opdracht zal
worden gegeven om deze onderzoeken tijdelijk te
onderbreken?
appris que l'AFER a été invitée à cesser les
enquêtes sectorielles jusqu'en 2003. Le ministre
est-il au courant de cette situation et, dans
l'affirmative, pourquoi cette demande a-t-elle été
formulée ? Au cas où cette information serait
inexacte, le ministre confirme-t-il qu'aucune
consigne ne sera donnée visant à interrompre ces
enquêtes ?
04.02 Minister Didier Reynders (Nederlands):
Noch ik, noch iemand van mijn kabinet heeft ooit
een dergelijke vraag aan de AOIF gesteld. Ik had
dan ook graag de bronnen gekend om de
beweegreden voor het verspreiden van deze
geruchten te achterhalen. De sectoriële
onderzoeken bij de notarissen, tandtechnici en
gerechtsdeurwaarders zijn reeds afgerond.
04.02 Didier Reynders , ministre (en néerlandais)
: Aucune demande de ce genre n'a été adressée à
l'AFER, ni par moi-même, ni par un collaborateur
de mon cabinet. Je vous prie dès lors de faire
connaître vos sources, afin que je puisse découvrir
les motifs de celui ou de ceux qui ont fait courir ces
rumeurs. Les enquêtes sectorielles auprès des
notaires, des mécaniciens-dentistes et des
huissiers de justice sont, quant à elles, déjà
terminées.
04.03 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Dan
is de zaak opgehelderd.
04.03 Peter Vanhoutte (AGALEV-ECOLO): Voilà
qui éclaircit cette affaire.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 10.40 uur.
La réunion publique de commission est levée à
10.40 heures.