CRABV 50 COM 873
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B
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DE
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J
USTITIE
C
OMMISSION DE LA
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USTICE
dinsdag mardi
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INHOUD
SOMMAIRE
Vraag van mevrouw Els Haegeman aan de
minister van Justitie over "de uitvoeringsbesluiten
bij de wet proceduregebonden bemiddeling"
(nr. A233)
1
Question de Mme Els Haegeman au ministre de la
Justice sur "les arrêtés d'éxécution de la loi
relative à la médiation dans le cadre d'une
procédure judiciaire" (n° A233)
1
Sprekers: Els Haegeman, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Els Haegeman, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister
van Justitie over "het aanstellen van deskundigen
na verkeersongevallen" (nr. A241)
1
Question de M. Roel Deseyn au ministre de la
Justice sur "la désignation d'experts à la suite
d'accidents de la circulation" (n° A241)
1
Sprekers: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Roel Deseyn, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Thierry Giet aan de minister
van Justitie over "de inkrimping van de subsidie
voor vier sociaal-educatieve verenigingen" (nr.
A206)
3
Question de M. Thierry Giet au ministre de la
Justice sur "la réduction de la subvention allouée à
quatre associations socio-éducatives" (n° A206)
3
Sprekers: Thierry Giet, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Thierry Giet, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "de positie van de
adjunct-administrateur-generaal van de
Staatsveiligheid" (nr. A271)
4
Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "la position de l'administrateur général
adjoint de la Sûreté de l'Etat" (n° A271)
4
Sprekers:
Tony Van Parys, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Jo Vandeurzen aan de minister
van Justitie over "het uitblijven van de
uitvoeringsbesluiten van de wet van
19 februari 2001
betreffende
de
proceduregebonden bemiddeling in familiezaken
(B.S. 3 april 2001)" (nr. A254)
5
Question de M. Jo Vandeurzen au ministre de la
Justice sur "l'absence d'arrêtés d'exécution de la
loi du 19 février 2001 relative à la médiation en
matière familiale dans le cadre d'une procédure
judiciaire (M.B. du 3 avril 2001)" (n° A254)
5
Sprekers: Marc Verwilghen, minister van
Justitie, Jo Vandeurzen
Orateurs: Marc Verwilghen, ministre de la
Justice, Jo Vandeurzen
Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "het onttrekken aan de
rechterlijke orde van het personeel van griffies en
parketten" (nr. A272)
5
Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "le retrait du personnel des greffes et
parquets de l'ordre judiciaire" (n° A272)
5
Sprekers:
Tony Van Parys, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "de aanzienlijke
vermindering van het aantal aalmoezeniers en
morele consulenten in de gevangenissen"
(nr. A281)
6
Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "la baisse sensible du nombre
d'aumôniers et de conseillers moraux dans les
prisons" (n° A281)
6
Sprekers:
Tony Van Parys, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Jo Vandeurzen aan de minister
van Justitie over "de hersamenstelling van de
beroepsraden van de Orde van Geneesheren"
(nr. A275)
8
Question de M. Jo Vandeurzen au ministre de la
Justice sur "la nouvelle composition des conseils
d'appel de l'Ordre des Médecins" (n° A275)
8
Sprekers: Jo Vandeurzen, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Jo Vandeurzen, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
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Vraag van de heer Luc Goutry aan de minister van
Justitie over "de kaderuitbreiding van de
politierechtbank van Brugge" (nr. A249)
9
Question de M. Luc Goutry au ministre de la
Justice sur "l'élargissement du cadre du personnel
du tribunal de police de Bruges" (n° A249)
9
Sprekers: Luc Goutry, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Luc Goutry, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de ophelderingsgraad
van de aangegeven misdrijven en het
veiligheidsbeleid van de regering" (nr. A289)
10
Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "l'augmentation du nombre
d'infractions déclarées et la politique de sécurité
du gouvernement" (n° A289)
10
Sprekers:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de
veiligheidsmaatregelen voor de
gerechtsgebouwen" (nr. A291)
11
Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "les mesures de sécurité des palais de
justice" (n° A291)
11
Sprekers:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de gerechtstolken"
(nr. A290)
13
Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "les interprètes officiant pour le
département de la Justice" (n° A290)
13
Sprekers:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
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COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE
COMMISSION DE LA JUSTICE
van
DINSDAG
12
NOVEMBER
2002
10:19 uur
______
du
MARDI
12
NOVEMBRE
2002
10:19 heures
______
De vergadering wordt geopend om 10.19 uur door
de heer Fred Erdman, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.19 heures par M. Fred
Erdman, président.
01 Vraag van mevrouw Els Haegeman aan de
minister van Justitie over "de
uitvoeringsbesluiten bij de wet
proceduregebonden bemiddeling" (nr. A233)
01 Question de Mme Els Haegeman au ministre
de la Justice sur "les arrêtés d'éxécution de la loi
relative à la médiation dans le cadre d'une
procédure judiciaire" (n° A233)
01.01 Els Haegeman (SP.A): In verband met de
bemiddeling in strafzaken bepalen de nieuwe
artikelen 734ter en 734quater van het Gerechtelijk
Wetboek dat de Koning de vergoeding voor de
bemiddelaar moet vaststellen en moet bepalen wie
als bemiddelaar kan worden aangesteld. De Koning
moet de erkenningscriteria voor deze bemiddelaars
bepalen en zij moeten eveneens door de bevoegde
beroepsorganisaties of overheden erkend worden.
Het bedoelde KB is nog niet klaar. Kan de minister
mij uitleggen hoe dit komt en wanneer het KB
verwacht wordt?
01.01 Els Haegeman (SP.A): En ce qui concerne
la médiation dans les affaires pénales, les
nouveaux articles 734ter et 734quater du Code civil
prévoient que le Roi doit fixer la rémunération du
médiateur et déterminer qui peut être désigné
comme médiateur. Le Roi doit déterminer les
critères de reconnaissance à appliquer à ces
médiateurs, qui devront également être reconnus
par les organisations professionnelles compétentes
ou par les autorités. L'arrêté royal y relatif n'est pas
encore prêt. Le ministre peut-il nous expliquer la
raison de cette situation et nous indiquer quand
l'arrêté sera prêt ?
01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Het koninklijk besluit in verband met de
minimumvereisten voor bemiddeling in familiezaken
vastlegt, is al een aantal maanden voltooid. Alleen
voor bemiddeling in het kader van de rechtsbijstand
is er nog een probleem. De honoraria van de
bemiddelaar moeten dan door de overheid betaald
worden en de budgettaire weerslag daarvan is
moeilijk te ramen. De minister van Begroting en
ikzelf verwachten van de sectoren zo een raming,
waarzonder wij geen enveloppe kunnen
vastleggen. Ik hoop dat de sectoren snel objectieve
gegevens meedelen, want ik hecht veel belang aan
alternatieve geschillenbeslechting.
01.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
L'arrêté royal relatif aux exigences minimales
concernant la médiation dans les conflits familiaux
est prêt depuis plusieurs mois. Seule la médiation
dans le cadre de l'assistance juridique constitue
encore un problème. Les honoraires du médiateur
doivent être payés par les autorités et les
répercussions budgétaires de cette mesure sont
difficiles à estimer. Le ministre du Budget et moi-
même attendons une estimation des secteurs, sans
laquelle nous ne pourrons fixer le budget
nécessaire. J'espère que les secteurs nous
communiqueront rapidement des données
objectives, car j'accorde une grande importance
aux nouvelles méthodes de règlement des
différends.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de 02 Question de M. Roel Deseyn au ministre de la
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minister van Justitie over "het aanstellen van
deskundigen na verkeersongevallen" (nr. A241)
Justice sur "la désignation d'experts à la suite
d'accidents de la circulation" (n° A241)
02.01 Roel Deseyn (CD&V): Tot verbazing van de
publieke opinie hechtte het gerecht blijkbaar groot
belang aan het verkeersongeval van Guy
Verhofstadt. Dit kwam pijnlijk over bij slachtoffers
en nabestaanden van verkeersongevallen die vaak
al jaren wachten op een expertiseverslag en een
schadevergoeding.
Bestaan er beleidsregels voor het gerecht met
betrekking tot de wijze van handelen bij
verkeersongevallen? Werd bij de premier de
standaardbehandeling toegepast? Kan de minister
een overzicht geven van de verkeersongevallen
waarbij na een jaar nog geen expertiseverslag is
opgemaakt? Wat zijn hiervan de gevolgen? Hoe wil
de minister dit probleem oplossen?
02.01 Roel Deseyn (CD&V): A la surprise de
l'opinion publique, la justice a manifestement
accordé une importance particulière à l'accident de
la route dont M. Guy Verhofstadt a été la victime.
Cette attitude a peiné les victimes d'accidents de la
route et leurs parents proches qui, bien souvent,
attendent depuis plusieurs années un rapport
d'expertise et une indemnisation.
La Justice est-elle tenue de respecter des règles
précises en ce qui concerne la façon de procéder
en cas d'accident de la route? Le premier ministre
a-t-il fait l'objet d'un traitement standard? Le
ministre est-il en mesure de fournir un aperçu des
accidents de la circulation pour lesquels aucun
rapport d'expertise n'a encore été établi un an
après les faits? Quelles sont les conséquences
d'une pareille situation? De quelle manière le
ministre compte-t-il résoudre ce problème?
02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
media hebben overgereageerd op dit ongeval. Elke
procureur legt zijn eigen prioriteiten voor zijn beleid
van verkeersveiligheid. Toch bestaat er een aantal
gelijklopende beleidsregels op dit vlak. Bij dodelijke
ongevallen of ongevallen met zwaargewonden en
bijzondere omstandigheden moet er een
verkeersdeskundige aangesteld worden. De
bijzondere maatregelen kunnen te maken hebben
met de betrokkenheid van een hooggeplaatst
persoon.
De parketmagistraat van dienst heeft dit laatste
aspect juist ingeschat en de procureur persoonlijk
op de hoogte gebracht. De procureur vond het
nodig zich naar de plaats van het ongeval te
begeven, omdat het moeilijk was meteen in te
schatten wat er exact aan de hand was. Voor de
rest werden dezelfde vaststellingen gedaan als bij
andere ongevallen.
Ik kan voorlopig geen statistische gegevens
bezorgen over de duur van de expertiseverslagen.
Zulks vergt tijd. Wij mogen dus geen voorbarige
conclusies trekken, al zullen er wel gevallen zijn
waar deskundigenverslagen te lang op zich laten
wachten. In het ontwerp ter hervorming van het
Gerechtelijk Wetboek is er voorzien in een meer
frequente aanstelling van deskundigen en een
snellere procedure.
02.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
La réaction des médias au sujet de cet accident a
été démesurée. Chaque procureur fixe ses propres
priorités en ce qui concerne sa politique en matière
de sécurité routière. En cette matière, un certain
nombre de règles sont toutefois appliquées partout.
En cas d'accident mortel ou impliquant des blessés
graves et qui se caractérise par des circonstances
particulières, il faut qu'intervienne un expert en
matière de circulation routière. Les mesures
particulières peuvent avoir trait à l'implication d'une
personnalité.
Le magistrat du parquet de service a correctement
évalué ce dernier aspect et a informé le procureur
en personne. Celui-ci a estimé nécessaire de se
rendre sur les lieux de l'accident, car il était difficile
d'évaluer correctement la situation immédiatement.
Pour le reste, les mêmes constatations ont été
faites que lors d'autres accidents.
Pour le moment, je ne suis pas en mesure de
fournir des données statistiques quant à la durée
d'attente des rapports d'expertise. La collecte de
ces informations nécessite, en effet, du temps.
Nous devons donc nous garder de tirer des
conclusions hâtives, même s'il se présente
effectivement des cas dans lesquels les rapports
d'experts requièrent un temps excessif. Le projet
réformant le Code judiciaire prévoit de faire appel
plus fréquemment à des spécialistes, ainsi que des
procédures plus rapides.
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02.03 Roel Deseyn (CD&V): Waarom werd er bij
het ongeval van de premier een reconstructie
gehouden als enkel de normale vaststellingen
werden gedaan?
02.03 Roel Deseyn (CD&V): Pourquoi, dans le
cadre de l'accident du premier ministre, a-t-on
procédé à une reconstitution s'il n'a été procédé
qu'au constat d'usage ?
02.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands) : Ik
kan u enkel zeggen dat de media zich wat
terughoudender had moeten opstellen in deze
zaak.
02.04 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Tout ce que je puis dire, c'est que les médias
auraient du témoigner de davantage de réserve
dans cette affaire.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Vraag van de heer Thierry Giet aan de minister
van Justitie over "de inkrimping van de subsidie
voor vier sociaal-educatieve verenigingen" (nr.
A206)
03 Question de M. Thierry Giet au ministre de la
Justice sur "la réduction de la subvention allouée
à quatre associations socio-éducatives" (n°
A206)
03.01 Thierry Giet (PS): Vier verenigingen die
alternatieve procedures aanbieden, hebben in de
voorbije maand oktober een persconferentie
gegeven met de bedoeling de publieke opinie
wakker te schudden, naar aanleiding van een
beslissing die u zou hebben genomen. U zou
namelijk beslist hebben hun werkingsmiddelen met
6,5% in te krimpen. Een dergelijke maatregel lijkt
mij dunkt niemand wenselijk te vinden, en druist al
zeker in tegen de wens van de parlementsleden.
Hoe groot is echter het aanbod van alternatieve
maatregelen? Er dreigt een scheeftrekking te
ontstaan tussen de door de magistraten
uitgesproken alternatieve straffen en de concrete
mogelijkheden in het veld.
Bevestigt u die informatie? Gaat men hiermee niet
in tegen de tendens die wij in deze commissie
getracht hebben te lanceren?
03.01 Thierry Giet (PS): Une conférence de
presse a été donnée en octobre dernier par quatre
associations qui organisent des procédures
judiciaires alternatives, dans le but d'alerter
l'opinion publique suite à la décision que vous
auriez prise de réduire de 6,5% leurs subsides de
fonctionnement. Une telle mesure paraît contraire
au souhait de tous, notamment des parlementaires.
Se pose le problème de savoir quelle serait l'offre
en matière de mesures alternatives. On s'expose à
un risque de déséquilibre entre les mesures
décidées par les magistrats et l'offre sur le terrain.
Confirmez-vous cette information? Ne va-t-on pas
là à contre-courant du mouvement que nous avons
essayé d'initier au sein de cette commission?
03.02 Minister Marc Verwilghen (Frans): Deze
projecten beantwoorden aan een sociale behoefte
en ik kan mijn collega Giet melden dat de werking
en het nut van deze projecten en de tevredenheid
van de gebruikers dit aantonen. Deze projecten
worden gesubsidieerd door de Federale
Overheidsdienst Justitie en door de RSZ-PPO, het
veiligheidsfonds dat in het kader van het 'Globaal
Plan' werd opgericht. Voor het begrotingsjaar 2002
werd hierin niet minder dan 11 miljoen euro
geïnvesteerd.
Voor 2002 werd alle departementen opgedragen de
werkingskosten met 6,5 % te drukken.
Volgens het advies van de Raad van State is de
Federale Overheidsdienst Justitie niet gerechtigd
de vzw's te financieren die 'neutrale
ontmoetingsruimtes' financieren. Dit valt immers
onder de bevoegdheid van de Gemeenschappen.
03.02 Marc Verwilghen, ministre (en français) :
Ces projets répondent à un besoin social et je puis
répondre au collègue Giet que le fonctionnement et
l'utilité des projets et la satisfaction des utilisateurs
le démontrent. Ces projets sont subventionnés par
le service public fédéral Justice et par l'ONSS-APL,
le fonds de sécurité créé dans le cadre du "Plan
global". Pour l'exercice budgétaire 2002, pas moins
de 11 millions d'euros ont été investis.
Pour 2002, tous les départements ont été chargés
de réduire les frais de fonctionnement de 6,5%.
Le Conseil d'Etat a rendu un avis selon lequel le
service public fédéral Justice n'est pas habilité à
financer les asbl, notamment celles qui financent
les "espaces-rencontres neutres", cette matière
relevant des Communautés. Si la Justice décidait
de mettre fin à ces subsides, une somme
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Als Justitie zou beslissen een einde aan deze
subsidies te maken, zou er een aanzienlijk bedrag
vrijkomen. Maar deze vzw's worden voorlopig nog
gesteund en de besparingsmaatregel betreffende
de werkingskosten blijft van kracht in afwachting
dat de Gemeenschappen de financiering van de
'neutrale ontmoetingsruimtes' overnemen.
considérable serait dégagée. Mais un soutien
provisoire à ces asbl a été maintenu et donc, la
mesure d'économie en termes de frais de
fonctionnement devra être maintenue en attendant
que les Communautés reprennent les "espaces-
rencontres neutres".
03.03 Thierry Giet (PS): Ik neem nota van het feit
dat het een lineaire verlaging betreft die in het
algemeen voor de hele sector geldt en niet
uitsluitend voor de betrokken verenigingen.
03.03 Thierry Giet (PS): J'acte qu'il s'agit d'une
réduction linéaire appliquée de façon globale au
secteur et non exclusivement aux associations
concernées.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering met vragen en
interpellaties wordt geschorst om 10.42 uur.
La réunion publique de commission avec questions
et interpellations est suspendue à 10 h 42.
Ze wordt hervat om 14.22 uur.
Elle est reprise à 14 h 22.
Voorzitter: Jacqueline Herzet.
Présidente: Jacqueline Herzet.
04 Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "de positie van de
adjunct-administrateur-generaal van de
Staatsveiligheid" (nr. A271)
04 Question de M. Tony Van Parys au ministre de
la Justice sur "la position de l'administrateur
général adjoint de la Sûreté de l'Etat" (n° A271)
04.01 Tony Van Parys (CD&V): In het Staatsblad
van 9 oktober verscheen het benoemingsbesluit
van de nieuwe administrateur-generaal van de
Staatsveiligheid. De wet zegt dat zijn adjunct van
een andere taalrol moet zijn, maar in de praktijk is
dat niet zo.
Heeft de adjunct-administrateur-generaal
ondertussen al ontslag genomen? Of blijft de
onwettige toestand voortduren?
Is de benoeming van de nieuwe administrateur
definitief of wordt ze aangevochten bij de Raad van
State? Heeft hij zijn taak al opgenomen?
Is de adjunctsfunctie al vacant verklaard? Wanneer
verschijnt de oproep voor kandidaten in het
Staatsblad?
04.01 Tony Van Parys (CD&V): L'arrêté de
nomination du nouvel administrateur général de la
Sûreté de l'Etat a été publié au Moniteur belge du 9
octobre dernier. Aux termes de la loi, l'adjoint de
l'administrateur général doit appartenir à un autre
rôle linguistique mais il n'en est rien dans la
pratique.
L'administrateur général adjoint a-t-il démissionné
depuis ou cette situation illégale persiste-t-elle ?
La nomination de l'administrateur général est-elle
définitive ou est-elle contestée devant le Conseil
d'Etat ? L'administrateur général a-t-il déjà pris ses
fonctions ?
Le poste d'adjoint a-t-il été déclaré vacant ? Quand
l'appel aux candidats paraîtra-t-il au Moniteur ?
04.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Toen het benoemingsbesluit verscheen, nam de
nieuwe administrateur-generaal meteen zijn functie
op. Zijn adjunct legde zijn ambt niet vrijwillig neer,
waardoor we ons genoodzaakt zagen de procedure
van onbestaanbaarheid van het mandaat op te
starten. Minister Duquesne verleende al een
gunstig advies over deze procedure. Nu wachten
we nog op de reactie van de betrokkene zelf. Die
zal pas begin december reageren.
De procedure tot vacantverklaring van het mandaat
04.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Le nouvel administrateur général est
entré en fonction dès la parution de l'arrêté de
nomination. Son adjoint n'a pas renoncé à son
poste volontairement et nous avons dès lors dû
nous résoudre à entamer la procédure d'annulation
du mandat déjà approuvée par le ministre
Duquesne. Nous attendons encore la réaction de
l'intéressé qui nous la communiquera au mois de
décembre.
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van adjunct-administrateur-generaal wordt zo snel
mogelijk opgestart. Sinds de publicatie van het KB
van 1994 verliepen deze procedures steeds vrij
vlot: gemiddeld 6 maanden na de vacantverklaring
was er een nieuwe (adjunct)-administrateur. Ook in
1994 en 2000 kwam de aanstelling van de adjunct
wat later dan die van de administrateur-generaal.
Dit zijn procedures die erg omzichtig dienen te
verlopen.
De Raad van State sprak zich in zijn arrest van 4
november reeds gunstig uit over de door ons
gevolgde werkwijze. Ik maak me dan ook sterk dat
we de juiste procedure volgen, met respect voor
eenieders rechten.
Nous entamerons la procédure de déclaration de
vacance du mandat d'administrateur général adjoint
dès que possible. Depuis la publication de l'arrêté
royal de 1994, ces procédures sont toujours
rapides : en général, il est procédé à la désignation
du nouvel administrateur (adjoint) 6 mois après la
déclaration de vacance. En 1994 et en 2000 aussi,
la désignation de l'adjoint avait suivi de peu la
désignation de l'administrateur. Il s'agit de
procédures qui requièrent une grande
circonspection.
Dans son arrêt du 4 novembre, le Conseil d'Etat a
approuvé notre méthode de travail. Je peux donc
affirmer que nous suivons la procédure adéquate,
dans le respect des droits de chacun.
04.03 Tony Van Parys (CD&V): Dit concrete
antwoord roept nieuwe bedenkingen op. Dat de
procedure van onbestaanbaarheid is opgestart,
illustreert toch de ernst van het probleem. Men had
dit alles beter kunnen voorkomen. Er is immers
nood aan een goed functionerende Staatsveiligheid
met volle bevoegdheden.
De adjunct-administrateur startte een procedure bij
de Raad van State waarin hij de wettigheid van de
benoeming van de administrateur-generaal
aanvecht. De schorsing van de benoeming werd in
kort geding echter niet toegestaan, maar de
procedure ten gronde wordt voortgezet.
04.03 Tony Van Parys (CD&V): Cette réponse
concrète appelle de nouvelles réflexions. Le
recours à la procédure d'annluation illustre bien la
gravité du problème. Il aurait été préférable d'éviter
tous ces problèmes. Nous avons besoin d'une
Sûreté de l'Etat qui fonctionne bien et puisse
exercer toutes ses compétences.
L'administrateur adjoint a saisi le Conseil d'Etat
d'un recours pour contester la légitimité de la
nomination de l'administrateur général. La
suspension de la nomination n'a toutefois pu être
obtenue en référé, mais la procédure se poursuit
quant au fond.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van de heer Jo Vandeurzen aan de
minister van Justitie over "het uitblijven van de
uitvoeringsbesluiten van de wet van
19 februari 2001
betreffende
de
proceduregebonden bemiddeling in familiezaken
(B.S. 3 april 2001)" (nr. A254)
05 Question de M. Jo Vandeurzen au ministre de
la Justice sur "l'absence d'arrêtés d'exécution de
la loi du 19 février 2001 relative à la médiation en
matière familiale dans le cadre d'une procédure
judiciaire (M.B. du 3 avril 2001)" (n° A254)
05.01 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Mevrouw Haegeman had vanmorgen een
gelijkaardige vraag. Ik heb daar toen uitgebreid op
geantwoord. Ik heb onder andere gezegd dat de
ministers van Begroting en Justitie op concrete
cijfers vanuit de sector wachten om de enveloppe
voor bemiddeling met rechtsbijstand te kunnen
ramen.
05.01 Marc Verwilghen, ministre (en
néerlandais) : Madame Haegeman a posé une
question analogue ce matin. J'y ai longuement
répondu. J'ai notamment indiqué que les ministres
du Budget et de la Justice attendent de disposer de
chiffres concrets du secteur pour pouvoir estimer
l'enveloppe destinée à la médiation avec
assistance judiciaire.
05.02 Jo Vandeurzen (CD&V): Ik zal dat antwoord
nalezen.
05.02 Jo Vandeurzen (CD&V): Je lirai cette
réponse.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
06 Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "het onttrekken aan de
06 Question de M. Tony Van Parys au ministre de
la Justice sur "le retrait du personnel des greffes
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rechterlijke orde van het personeel van griffies
en parketten" (nr. A272)
et parquets de l'ordre judiciaire" (n° A272)
06.01 Tony Van Parys (CD&V): Er werden, na het
akkoord over de loons- en vakantiegeldverhoging,
verdere onderhandelingen met de vakbonden
aangekondigd over het statuut van het personeel
van de griffies en parketten. Volgens het
Gerechtelijk Wetboek ressorteert dit personeel
onder de rechterlijke orde.
Overweegt de regering het Gerechtelijk Wetboek te
wijzigen en dit personeel elders onder te brengen?
Blijven de specifieke wervingsprocedure en de
bestaande beschotten inzake mobiliteit behouden?
Blijft de minister van Justitie bevoegd over deze
personeelscategorie?
06.01 Tony Van Parys (CD&V): Après l'accord sur
la hausse des salaires et du pécule de vacances,
des négociations avaient été annoncées avec les
syndicats concernant le statut du personnel des
greffes et des parquets. En vertu du Code
judiciaire, ce personnel ressortit à l'ordre judiciaire.
Le gouvernement envisage-t-il de modifier le Code
judiciaire et de transférer ce personnel ailleurs? La
procédure de recrutement spécifique et les cloisons
existantes en matière de mobilité sont-elles
maintenues? Le ministre de la Justice demeure-t-il
compétent pour cette catégorie de personnel?
06.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Het
akkoord van 23 oktober 2002 met de vakbonden
omvat inderdaad het opstarten van nieuwe
onderhandelingen over het administratief statuut
van het griffiepersoneel. Het is de bedoeling het
statuut van de niet-magistraten te moderniseren.
Uitgangspunt is dat de Koning het best zoveel
mogelijk bevoegdheid krijgt om de organisatie, het
statuut en de wedde van de niet-magistraten te
bepalen. Het personeel van griffies en parketten
blijft hoe dan ook deel uitmaken van een apart
korps. Concrete antwoorden op uw vragen komen
er uiteraard na de onderhandelingen.
06.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
L'accord du 23 octobre 2002 avec les syndicats
prévoit, en effet, l'organisation de nouvelles
négociations sur le statut administratif du personnel
du greffe. L'objectif de ces négociations est de
moderniser le statut des non-magistrats en
conférant au Roi le plus de compétences possible
afin qu'il puisse déterminer l'organisation, le statut
et le traitement des non-magistrats. Le personnel
des greffes et des parquets continuera quoi qu'il en
soit à appartenir à un corps distinct. Nous
répondrons bien entendu concrètement à vos
questions après les négociations.
Voorzitter: Fred Erdman.
Président: Fred Erdman.
06.03 Tony Van Parys (CD&V): Dit antwoord
heeft me niet gerustgesteld. De minister is te vaag
over wat hij bij de onderhandelingen zal
verdedigen. Hij moet duidelijker het principe naar
voren schuiven dat dit korps zijn specificiteit moet
bewaren. Via hun opeenvolgende ministers van
Ambtenarenzaken pogen de socialisten immers al
decennia lang om beslag te leggen op het
personeel van griffies en parketten en om zo de
onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aan te
tasten. De eigenheid van dit korps moet worden
gevrijwaard, in de principes én in de dagdagelijkse
toepassing van die principes.
06.03 Tony Van Parys (CD&V): Cette réponse ne
me rassure pas. Le ministre ne précise pas
suffisamment quel point de vue il compte défendre
lors des négociations. Il doit insister davantage sur
la nécessité pour ce corps de conserver ses
spécificités. Les socialistes cherchent depuis des
années, par l'entremise de leurs ministres
successifs en charge de la Fonction publique, de
s'accaparer le personnel des greffes et des
parquets et de compromettre ainsi l'indépendance
du pouvoir judiciaire. Il faut garantir les spécificités
de ce corps au regard des principes et de leur
application quotidienne.
06.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Ik
heb niet de indruk dat mijn gesprekspartner bij de
onderhandelingen de weg op wil die door de heer
Van Parys zo gevreesd wordt.
06.04 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais)
: Je n'ai pas l'impression que mon interlocuteur
dans le cadre des négociations veut orienter celles-
ci dans le sens tant redouté par M. Van Parys.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
07 Vraag van de heer Tony Van Parys aan de
minister van Justitie over "de aanzienlijke
07 Question de M. Tony Van Parys au ministre de
la Justice sur "la baisse sensible du nombre
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vermindering van het aantal aalmoezeniers en
morele consulenten in de gevangenissen"
(nr. A281)
d'aumôniers et de conseillers moraux dans les
prisons" (n° A281)
07.01 Tony Van Parys (CD&V): Religieuze en
morele bijstand is erg belangrijk voor
gedetineerden. Toch wil men hierop besparen. De
vertegenwoordigers van de verschillende
erediensten ontvingen immers een brief waarin een
flinke inperking van het aantal aalmoezeniers en
consulenten wordt aangekondigd. De katholieken
zouden van 29 op 21 terugvallen, de islamieten van
16 op 12, de protestanten van 8 op 4, de
orthodoxen en vrijzinnigen elk van 4 op 1, en de
israëlieten en anglicanen elk van 2 op 0,5.
Bevestigt de minister deze onheilstijding? Waarom
die inkrimping? Zijn er plannen om het hele kader
door een subsidiesysteem te vervangen?
07.01 Tony Van Parys (CD&V): L'assistance
religieuse et morale revêt une grande importance
pour les détenus. Il a cependant été décidé de
réaliser des économies dans ce domaine. Les
représentants des différents cultes ont en effet reçu
un courrier annonçant une réduction sensible du
nombre d'aumôniers et de consultants. Le nombre
de catholiques passerait de 29 à 21, d'islamiques
de 16 à 12, de protestants de 8 à 4, d'orthodoxes et
de libres penseurs de 4 à 1, et d'israélites et
d'anglicans de 2,à 0,5.
Le ministre confirme-t-il cette mauvaise nouvelle ?
Pour quelle raison cette réduction a-t-elle été
décidée ? Existe-t-il des projets visant à remplacer
tout le cadre par un système de subventions ?
07.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Er
is geen sprake van een inkrimping van de
religieuze of morele bijstand in de gevangenissen.
Het budget blijft hetzelfde, maar het wordt nu
verdeeld op basis van de resultaten van een
onderzoek naar de werkelijke behoeften. Tot op
heden ging bijna het gehele budget naar de
katholieke denominatie. Dat was een onevenredige
en onevenwichtige verdeling.
De tabel van de heer Van Parys geeft een
vertekend beeld van de situatie. De cijfers uit de
eerste kolom tonen een verdeling vanuit de
hypoyhese van een budgetverhoging, die op dit
ogenblik onmogelijk is. De cijfers uit de tweede
kolom tonen inderdaad aan hoe het zal worden:
een evenwichtige verdeling, gebaseerd op reële
behoeftes. De katholieke denominatie zal dus
moeten inleveren, alle andere gaan erop vooruit.
07.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)
: Il n'est nullement question d'une réduction de
l'assistance religieuse et morale au sein des
établissements pénitentiaires. Le budget reste
inchangé, mais il est désormais réparti sur la base
des résultats d'une étude relative aux besoins
réels. Jusqu'à présent, l'ensemble du budget était
quasiment consacré à la religion catholique. Cette
répartition était disproportionnée et déséquilibrée.
M. Van Parys donne une image tronquée de la
situation. Les chiffres de la première colonne
correspondent à une répartition fondée sur
l'hypothèse d'une augmentation du budget, ce qui
est impossible à l'heure actuelle. Les chiffres de la
deuxième colonne indiquent la tournure que
prendront les choses, à savoir une répartition
équilibrée fondée sur les besoins réels. Le nombre
de représentants catholiques sera donc réduit. En
revanche, le nombre de représentants des autres
obédiences augmentera.
Er is nooit sprake geweest van de afschaffing van
het kader. Tot op heden was er maar één: het
kader van de katholieke denominatie. Ik geef nu
elke denominatie de keuze: een kader of een
subsidie.
Omdat de herverdeling een belangrijke daling voor
de katholieke denominatie inhoudt, is er een
overgangsmaatregel voor 2003. De katholieke
denominatie krijgt dan nog een kader van 25
personeelsleden, zodat de daling geleidelijk kan
gebeuren.
Il n'a jamais été question de supprimer le cadre. A
l'heure actuelle il n'existe qu'un cadre, celui du culte
catholique. Je laisse maintenant à chaque culte le
choix entre un cadre ou un subside.
Une mesure transitoire est prévue pour 2003, dès
lors que la redistribution implique une baisse
substantielle pour le culte catholique. Le culte
catholique bénéficiera toujours d'un cadre de 25
personnes, de manière à opérer la diminution
progressivement.
07.03 Tony Van Parys (CD&V): De minister 07.03 Tony Van Parys (CD&V): Le ministre
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spreekt over een behoeftestudie. Is het mogelijk de
resultaten van die studie aan het Parlement te
bezorgen, zodat ik na onderzoek ervan op deze
kwestie kan terugkomen? Ik noteer ook dat de
budgetverhoging voor zo een belangrijke
aangelegenheid niet kon worden hard gemaakt.
évoque une étude des besoins. Peut-il fournir les
résultats de cette étude au Parlement, afin que je
puisse revenir sur la question après l'avoir
examinée? Je note également qu'il n'a pas été
possible de procéder à l'augmentation budgétaire
pour une matière de cette importance.
07.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Ik
zal de cijfers ter uwer beschikking stellen.
07.04 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais) : Je vous fournirai les chiffres.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
08 Vraag van de heer Jo Vandeurzen aan de
minister van Justitie over "de hersamenstelling
van de beroepsraden van de Orde van
Geneesheren" (nr. A275)
08 Question de M. Jo Vandeurzen au ministre de
la Justice sur "la nouvelle composition des
conseils d'appel de l'Ordre des Médecins"
(n° A275)
08.01 Jo Vandeurzen (CD&V): De
hersamenstelling van de provinciale en nationale
beroepsraden van de Orde van Geneesheren loopt
grote vertraging op, omdat de minister niet in staat
bleek de nodige voordrachten te doen.
Wanneer heeft de minister van Volksgezondheid de
minister van Justitie gevraagd de voordrachten te
doen? Wanneer heeft de minister van Justitie
geantwoord en beschouwt hij dit als een redelijke
termijn?
Heeft de minister de voorstellen van de Eerste
Voorzitters over het aanstellen van magistraten in
de provinciale raden gevolgd? Waarom niet of
waarom wel? Wanneer werden deze voordrachten
opgevraagd? Werd aan al de korpsoversten een
advies gevraagd over de voorgedragen
magistraten?
Waarom werden sommige uittredende magistraat-
leden niet opnieuw voorgesteld? Werd voor elke
kandidaat hetzelfde criterium toegepast?
08.01 Jo Vandeurzen (CD&V): La reconstitution
des conseils d'appel provinciaux et nationaux de
l'Ordre des médecins subit un retard significatif
parce que le ministre n'a manifestement pas été en
mesure de procéder aux présentations
nécessaires.
Quand le ministre de la Santé publique a-t-il
demandé au ministre de la Justice de procéder aux
présentations? Quand le ministre de la Justice a-t-il
répondu, et considère-t-il ce délai comme
raisonnable?
Le ministre a-t-il suivi les propositions des premiers
présidents au sujet de la désignation de magistrats
au sein des conseils provinciaux? Dans l'affirmative
ou dans le cas contraire, pourquoi? Quand ces
présentations ont-elles été demandées? Les chefs
de corps ont-ils déjà été invités à rendre un avis sur
les magistrats présentés?
Pourquoi certains membres-magistrats sortants
n'ont-ils pas été à nouveau présentés? Le même
critère a-t-il été appliqué à tous les candidats?
08.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Op 12 juli 2001 heeft de minister van
Volksgezondheid mij verzocht de magistraten aan
te duiden voor de raden van beroep en de
provinciale raden van de Orde van Geneesheren.
Mijn diensten hebben een oproep gedaan voor
kandidaten en heeft ingevolge artikel 295 van het
Gerechtelijk Wetboek over alle kandidaten advies
ingewonnen bij de korpschef.
Ik heb die adviezen ontvangen in januari 2002. Vele
kandidaten bleken een mandaat van korpschef te
bekleden of maakten reeds deel uit van andere
commissies of raden. Ik acht het niet aangewezen
dat effectieve magistraten worden aangeduid voor
08.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Le 12 juillet 2001, le ministre de la
Santé publique m'a demandé de désigner les
magistrats pour les conseils d'appel et les conseils
provinciaux de l'Ordre des médecins. Mes services
ont lancé un appel à candidats et, conformément à
l'article 295 du Code judiciaire, ils ont demandé un
avis sur tous les candidats à leur chef de corps.
J'ai obtenu ces avis en janvier 2002. Il s'est avéré
que de nombreux candidats occupaient un mandat
de chef de corps ou qu'ils faisaient déjà partie
d'autres commissions ou conseils. Il ne me semble
pas indiqué que des magistrats qui exercent
effectivement leur profession soient désignés pour
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functies in commissies of raden. Op 25 maart 2002
heb ik de hoven van beroep gevraagd om emeriti of
eremagistraten aan te duiden en heb ik hen gemeld
dat effectieve magistraten slechts mogen worden
voorgedragen als er geen emeriti of eremagistraten
zijn die zich kandidaat stellen.
In de raad van beroep zijn de meeste leden
emeritus of eremagistraat. Voor de provinciale
raden zijn bij gebrek aan emeriti en eremagistraten
effectieve magistraten voorgedragen.
Het KB dat de benoemingen regelt, zal in het
Staatsblad worden gepubliceerd.
occuper des fonctions dans des commissions ou
des conseils. Le 25 mars 2002, j'ai demandé aux
cours d'appel de désigner des magistrats retraités
ou honoraires et je leur ai signalé que les
magistrats effectifs pouvaient uniquement être
présentés si aucun magistrat émérite ou honoraire
ne se portait candidat.
La plupart des membres du conseil d'appel sont
des magistrats retraités ou honoraires. Pour ce qui
est des conseils provinciaux, des magistrats
effectifs ont été présentés, faute de magistrats
émérites et honoraires.
L'arrêté royal qui règle les nominations sera publié
au Moniteur belge.
08.03 Jo Vandeurzen (CD&V): Bij een aantal
korpsen, zeker in het Limburgse, heerst commotie
omdat bepaalde uittredende magistraten niet
worden voorgedragen. Klopt dit bericht? Gelden
dezelfde criteria voor iedereen?
08.03 Jo Vandeurzen (CD&V): Il règne une
grande agitation au sein de certains corps, en tout
cas dans le Limbourg, car certains magistrats
sortants n'ont pas été présentés. Cette information
est-elle exacte ? Applique-t-on les mêmes critères
pour toutes les personnes concernées ?
08.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
criteria zijn overal dezelfde, maar als er geen
tegenkandidaat is, moet men een beslissing nemen
met een uittredend magistraat.
08.04 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Les critères sont les mêmes partout mais s'il ne se
présente aucun candidat concurrent, il nous faut
prendre une décision impliquant un magistrat
sortant.
08.05 Jo Vandeurzen (CD&V): Er wordt met twee
maten en twee gewichten gewogen. De voorzitter
van de rechtbank van Turnhout is immers wel
voorgedragen.
08.05 Jo Vandeurzen (CD&V): Il s'agit d'un
système de deux poids, deux mesures. Le
président du tribunal de Turnhout a en effet été
présenté.
08.06 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Alles hangt ervan af of er emeriti of eremagistraten
zijn. In Turnhout was er geen andere mogelijkheid.
08.06 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
Tout dépend de la présence éventuelle de
magistrats émérites ou honoraires. À Turnhout,
nous ne disposions d'aucune autre possibilité.
08.07 Jo Vandeurzen (CD&V): In Limburg waren
er dus wel andere mogelijkheden en hebben
bepaalde mensen spontaan een kandidatuur
ingediend?
08.07 Jo Vandeurzen (CD&V): Dans le Limbourg,
d'autres possibilités se sont offertes et certaines
personnes ont posé leur candidature
spontanément.
08.08 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Ja.
08.08 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
En effet.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
09 Vraag van de heer Luc Goutry aan de minister
van Justitie over "de kaderuitbreiding van de
politierechtbank van Brugge" (nr. A249)
09 Question de M. Luc Goutry au ministre de la
Justice sur "l'élargissement du cadre du
personnel du tribunal de police de Bruges"
(n° A249)
09.01 Luc Goutry (CD&V): In 1994 werden de 09.01 Luc Goutry (CD&V): En 1994, les
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bevoegdheden van de politierechtbanken sterk
uitgebreid, maar de daaraan gekoppelde
personeelsuitbreiding voldeed niet. Ook in Brugge
is de werklast verdubbeld. Met uitzondering van de
benoeming van één toegevoegd rechter in de
politierechtbank te Brugge zijn de kaders niet meer
uitgebreid. Toch slaagt men erin bijna alle
vonnissen uit te spreken binnen de maand na de
pleidooien. In de eerste negen maanden van 2002
steeg het aantal inleidingen in strafrechtelijke zaken
echter met 21 percent. De rechters en griffiers
hebben de limiet van hun mogelijkheden
overschreden in hun permanente gevecht tegen de
dreigende gerechtelijke achterstand. Nu vernemen
zij echter dat de formele belofte tot
kaderuitbreiding, goedgekeurd in de Ministerraad,
zou zijn ingetrokken.
Is de minister op de hoogte van het tekort aan
rechters en griffiers in de politierechtbank te
Brugge? Werd de beloofde kaderuitbreiding
ingetrokken? Waarom? Hoe zal de minister
vermijden dat er gerechtelijke achterstand zou
ontstaan?
compétences du tribunal de police ont été
considérablement étendues, mais l'extension du
cadre du personnel correspondante n'a pas suffi. A
Bruges également, le volume de travail a doublé. A
l'exception de la nomination d'un seul juge de
complément au tribunal de police de Bruges, les
cadres n'ont plus été étendus. Néanmoins, le
personnel parvient à rendre la quasi-totalité des
jugements dans un délai d'un mois suivant les
plaidoyers. Or, pendant les neuf premiers mois de
2002, le nombre de dossiers pénaux introduits a
augmenté de 21 pour cent. Les juges et les
greffiers ont dépassé les limites de leurs
possibilités dans leur lutte permanente contre la
menace d'un arriéré judiciaire. Ils apprennent
pourtant que l'engagement formel d'une extension
du cadre, adoptée en Conseil des ministres,
pourrait être retiré.
Le ministre a-t-il connaissance de la pénurie de
juges et de greffiers au tribunal de police de
Bruges? L'extension de cadre promise est-elle
abandonnée? Pourquoi? Comment le ministre va-t-
il éviter l'apparition d'un arriéré judiciaire?
09.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Vorige week werd het Koninklijk Verbond van
Vrederechters en Politierechters gehoord. Men
beaamde dat het probleem met twaalf extra
benoemingen zou zijn opgelost. Dit ingediende
dossier behelst uiteraard het volledig Belgisch
grondgebied en geldt niet specifiek voor Brugge.
De kaderuitbreiding voor Brugge werd niet
goedgekeurd bij de begrotingsbesprekingen. Ze is
daarmee enkel uitgesteld en kan later opnieuw
worden besproken. Ik blijf zelf voorstander van die
kaderuitbreiding.
09.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais):
La semaine dernière, j'ai entendu l'Union royale des
juges de paix et des juges de police. Selon les
estimations, douze nominations supplémentaires
devraient permettre de résoudre le problème.
Evidemment, le dossier déposé concerne tout le
territoire belge et pas Bruges en particulier.
L'extension du cadre de Bruges n'a pas été
adoptée lors des débats budgétaires. Elle a
simplement été reportée et pourra être
reconsidérée ultérieurement. Personnellement, je
reste favorable à cette extension du cadre.
09.03 Luc Goutry (CD&V): Niets laat dus toe de
verhoogde werkdruk in Brugge op te vangen?
09.03 Luc Goutry (CD&V): N'y a-t-il donc aucun
moyen de compenser le volume de travail accru à
Bruges?
09.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
toegevoegde politierechter kwam er volgens de
daartoe geëigende procedure via de korpschef. In
Brugge kent men dus deze procedure en men weet
dat men op mijn steun kan rekenen.
09.04 Marc Verwilghen , ministre: (en
néerlandais): Le juge de complément auprès du
tribunal de police a été désigné par le biais du chef
de corps conformément à la procédure adéquate. À
Bruges, on connaît donc cette procédure et on sait
que l'on peut compter sur moi.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
10 Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de ophelderingsgraad
van de aangegeven misdrijven en het
veiligheidsbeleid van de regering" (nr. A289)
10 Question de M. Geert Bourgeois au ministre
de la Justice sur "l'augmentation du nombre
d'infractions déclarées et la politique de sécurité
du gouvernement" (n° A289)
10.01 Geert Bourgeois (VU&ID): Volgens de 10.01 Geert Bourgeois (VU&ID): Selon le premier
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premier daalden de criminaliteitscijfers met acht
percent, volgens minister Duquesne met vier
percent. Uit de veiligheidsmonitor 2000 blijkt echter
dat de aangiftepercentages dalen, vooral voor
gewelddelicten, en daaruit mag men niet lichtzinnig
concluderen dat de criminaliteit daalt. En dan is er
nog de opheldering van misdrijven, iets waarover
we geen cijfers kregen.
Heeft de minister echter cijfers over de
ophelderingsgraad voor de jaren 1998-2001?
Wanneer wordt het nieuwe nationale
Veiligheidsplan in de Kamer besproken? Is de
minister bereid de statistieken, het nieuwe
Veiligheidsplan, de evaluatie van het vorige plan en
de veiligheidsmonitor te bespreken in de
gezamenlijke commissies voor de Justitie en de
Binnenlandse Zaken, in aanwezigheid van minister
Duquesne?
ministre, les chiffres de la criminalité ont baissé de
8% alors que, selon le ministre Duquesne, ils ont
baissé de 4%. Il ressort néanmoins du moniteur de
sécurité 2000 que le pourcentage de déclarations,
principalement celles relatives aux délits avec
violence, diminuent. On ne peut en conclure à la
légère que le taux de criminalité baisse. A cela, il
convient d'ajouter les chiffres relatifs au taux
d'élucidation qui ne nous ont pas été transmis.
Le ministre dispose-t-il bel et bien des chiffres
relatifs au taux d'élucidation pour les années 1998-
2001 ? Quand le nouveau plan national de sécurité
fera-t-il l'objet d'une discussion au Parlement ? Le
ministre est-il disposé à débattre des statistiques,
du nouveau plan de sécurité, de l'évaluation du
plan précédent et du moniteur de sécurité lors
d'une réunion commune des commissions de la
Justice et de l'Intérieur et en présence du ministre
Duquesne ?
10.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
criminaliteitscijfers zijn politiestatistieken en
ressorteren onder de bevoegdheid van de minister
van Binnenlandse Zaken. Dat geldt ook voor de
veiligheidsmonitor. De hoven en rechtbanken
stellen wel een statistiek op aan de hand van de
gerechtelijke uitspraken. Dit zijn geen criminaliteits-,
maar uitvoeringsstatistieken.
De afronding van het nieuwe nationale
Veiligheidsplan door de commissaris-generaal van
de federale politie wordt verwacht tegen het einde
van het jaar. De krachtlijnen ervan zullen uiteraard
nadien in het Parlement worden besproken.
10.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais)
: Les chiffres de la criminalité sont des statistiques
établies par la police et relèvent donc de la
compétence du ministre de l'Intérieur. Cela vaut
également pour le moniteur de sécurité. Les cours
et les tribunaux établissent en effet des statistiques
sur la base des jugements rendus. Mais en
l'espèce, il s'agit de statistiques d'exécution et non
pas de criminalité.
Le commissaire général de la police fédérale doit
terminer l'élaboration du nouveau plan national de
sécurité d'ici à la fin de cette année. Les lignes de
force de ce plan feront ensuite évidemment l'objet
d'une discussion au Parlement.
10.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Ik betwijfel of de
minister van Binnenlandse Zaken wel over
statistieken beschikt. Het nieuwe Veiligheidsplan
komt er pas volgend jaar. Het is zeer belangrijk hier
in het Parlement zowel de statistieken als het
Veiligheidsplan en de veiligheidsmonitor te
bespreken. Deze problematiek komt te weinig aan
bod. Ik zal er minister Duquesne over aanspreken.
10.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Je doute que le
ministre de l'Intérieur dispose réellement des
statistiques. Le nouveau plan de sécurité ne verra
donc pas le jour avant l'année prochaine. Il importe
véritablement de débattre au Parlement tant des
statistiques que du plan de sécurité et du moniteur
de sécurité. Ce problème n'est pas suffisamment
abordé. J'interrogerai le ministre Duquesne à ce
sujet.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
11 Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de
veiligheidsmaatregelen voor de
gerechtsgebouwen" (nr. A291)
11 Question de M. Geert Bourgeois au ministre
de la Justice sur "les mesures de sécurité des
palais de justice" (n° A291)
11.01 Geert Bourgeois (VU&ID): De veiligheid
van gerechtsgebouwen kwam hier al meermaals ter
sprake. De veiligheidsplannen moeten op dat punt
worden doorgelicht en aangepast. Het laatste
11.01 Geert Bourgeois (VU&ID): La sécurité des
Palais de Justice a déjà été abordée ici à plusieurs
reprises. Les plans de sécurité doivent être
examinés attentivement sur ce point et aménagés.
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incident dat zich voordeed, dateert van 4 november
2002 te Charleroi. Daar werd in een toilet een
aanvalsgranaat van het type N74 gevonden en
door de ontmijningsdienst tot ontploffing gebracht.
Over welk soort criminaliteit ging het precies?
Procureur Marchandise klaagt al jarenlang aan dat
er alleen 's nachts bewaking is. Waarom werd op
een schriftelijke vraag vanuit Charleroi om een
bewakingseenheid te krijgen niet ingegaan?
Wie gaf opdracht tot het doorlichten van de
veiligheid in de gerechtsgebouwen? Wanneer?
Wie voert die opdracht uit en hoeveel kost dit?
Wanneer verwacht men de resultaten?
Le dernier incident en date s'est produit à Charleroi
le 4 novembre 2002. Une grenade offensive du
type N74 y a été trouvée dans les toilettes et le
service de déminage l'a fait exploser.
De quel type de criminalité s'agissait-il
précisément ? Le procureur Marchandise dénonce
depuis des années l'absence de surveillance de
jour. Pourquoi n'a-t-il pas été satisfait à sa
demande visant à disposer d'une unité de
protection?
Qui a ordonné une radioscopie des conditions de
sécurité dans les Palais de Justice? Quand cette
instruction a-t-elle été donnée? Qui s'acquitte de
cette mission et qu'en coûte-t-il? Quand pense-t-on
disposer des résultats de l'étude ?
11.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Het
expertiserapport van de ontmijningsdienst is nog
niet in mijn bezit. Zo gauw ik erover beschik zal ik
nagaan welke maatregelen aangewezen zijn. Mijn
kabinet heeft trouwens geen weet van de
herinneringsbrief waarop u alludeert.
Al bij de start van mijn mandaat heb ik mijn
medewerkers de opdracht gegeven een
totaalproject voor de beveiliging van
gerechtsgebouwen uit te werken. De doorlichting
gebeurde door ingenieur Testelmans en werd
verder technisch uitgewerkt door de veiligheidscel
van de administratie. De doorlichting zelf was dus
kosteloos, maar de werken zullen meer dan 25
miljoen euro kosten, zonder te spreken van de
zware maar noodzakelijke renovatiekosten in oude
gerechtsgebouwen.
11.02 Marc Verwilghen, ministre (en néerlandais)
Le rapport d'expertise du service de déminage n'est
pas encore en ma possession. Dès que j'en
disposerai, j'examinerai les mesures qui
s'indiquent. Mon cabinet n'a par ailleurs pas
connaissance du courrier auquel vous faites
allusion.
Dès le début de mon mandat, j'ai chargé mes
collaborateurs d'élaborer un projet global visant à
sécuriser les Palais de Justice. L'ingénieur
Testelmans a procédé à la radioscopie, laquelle a
ensuite été poursuivie sur le plan technique par la
cellule sécurité de l'administration. L'étude
proprement dite n'a donc rien coûté mais les
travaux reviendront à plus de 25 millions d'euros,
sans parler des frais, importants mais néanmoins
indispensables, que requièrent les travaux de
rénovation des vieux Palais de Justice.
Een eerste proefinstallatie is uitgevoerd in het
gerechtshof van Brugge. De evaluatie volgt tegen
het einde van het jaar. Nieuwe gebouwen worden
onmiddellijk uitgerust met de moderne
beveiligingsinstallaties.
Het gaat dus inderdaad om een gigantische
operatie, maar de gebeurtenissen in Charleroi
bewijzen dat de kosten verantwoord zijn.
Une première installation expérimentale a été
réalisée au Palais de Justice de Bruges. Cette
installation fera l'objet d'une évaluation avant la fin
de l'année. Les nouveaux bâtiments seront
immédiatement équipés de systèmes de sécurité
modernes.
Il s'agit donc, en effet, d'une opération gigantesque.
Cela dit, les événements qui se sont produits à
Charleroi prouvent que les dépenses engagées se
justifient.
11.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Ik neem aan dat
de geschatte bedragen nog niet zijn opgenomen in
de begroting 2003. Toch is het dringend nodig werk
te maken van meer beveiliging in de
gerechtshoven. De bedreiging is immers reëel.
Ik noteer ook dat de minister op mijn eerste vraag,
over het incident te Charleroi, niet kan antwoorden,
11.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Je présume que
les montants estimés n'ont pas encore été inclus
dans le budget 2003. Or, il est urgent d'accroître la
sécurité dans les Palais de Justice, la menace étant
réelle.
J'observe, d'autre part, que le ministre n'est pas en
mesure de répondre à ma première question
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omdat hij nog niet over het rapport beschikt. Mag ik
erop rekenen dat hij de gevraagde informatie zal
leveren zo gauw ze in zijn bezit is? En kan hij ook
nogmaals bevestigen dat zijn kabinet geen weet
heeft van de vermelde brief?
concernant l'incident survenu à Charleroi parce
qu'il ne dispose pas encore du rapport. Puis-je
espérer qu'il fournira l'information demandée dès
qu'elle sera en sa possession ? Et reconfirme-t-il
que son cabinet n'a pas connaissance de la lettre
mentionnée ?
11.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
brief waarop u alludeert, werd niet ontvangen op
mijn kabinet. Uiteraard zal ik de gevraagde
informatie leveren wanneer het rapport in mijn bezit
is.
11.04 Marc Verwilghen ministre (en néerlandais):
Mon cabinet n'a pas reçu la lettre à laquelle vous
faites allusion. Il est évident que je vous fournirai
l'information demandée quand je serai en
possession du rapport.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
12 Vraag van de heer Geert Bourgeois aan de
minister van Justitie over "de gerechtstolken"
(nr. A290)
12 Question de M. Geert Bourgeois au ministre
de la Justice sur "les interprètes officiant pour le
département de la Justice" (n° A290)
12.01 Geert Bourgeois (VU&ID): De pers
berichtte onlangs over een onschuldige die werd
veroordeeld op basis van een slechte vertaling van
de aanklacht. Zulke voorvallen tonen aan dat het
hoog tijd is om het beroep en de opleiding van
gerechtstolken wettelijk te regelen. De Lessius
Hogeschool startte zo een proefproject voor de
opleiding van gerechtstolken en -vertalers, maar de
school kan dit niet alleen blijven financieren.
Zal de minister werk maken van een kwalitatief
hoogstaande regeling voor opleiding, statuut en
deontologie van gerechtstolken en -vertalers?
Denkt de minister hierbij aan samenwerking met de
ministeries van Binnenlandse en Sociale Zaken?
Kan de minister in afwachting zorgen voor een
betere uitwisseling van gegevens tussen de diverse
arrondissementen?
Hoe evalueert de minister het proefproject van de
Lessius Hogeschool? Is hij eventueel bereid het
project mee te financieren?
12.01 Geert Bourgeois (VU&ID): La presse a
récemment révélé qu'un innocent avait été
condamné sur la base d'une mauvaise traduction
de l'inculpation. De tels incidents démontrent qu'il
est urgent de réglementer la profession et la
formation des interprètes qui officient auprès des
cours et tribunaux. La Lessius Hogeschool a lancé
un projet pilote en vue de former ce type
d'interprètes et de traducteurs mais elle ne peut
continuer à financer seule ce projet.
Le ministre compte-t-il arrêter, pour la formation, le
statut et la déontologie des interprètes et des
traducteurs officiant auprès des cours et tribunaux,
une réglementation répondant à des critères de
qualité de haut niveau? En l'espèce, le ministre
envisage-t-il une collaboration avec les
départements de l'Intérieur et des Affaires
sociales?
Peut-il entre-temps veiller à améliorer l'échange de
données entre les différents arrondissements?
Comment évalue-t-il le projet pilote lancé par la
Lessius Hogeschool
? Le cas échéant, est-il
disposé à co-financer le projet ?
12.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Een kwalitatieve regeling voor opleiding, statuut en
deontologie van gerechtstolken en -vertalers is al
geruime tijd een prioriteit voor mij. Eerstdaags zal
mij ter zake een ontwerp worden voorgelegd, dat ik
na overleg zo snel mogelijk aan het Parlement zal
voorleggen. Er wordt niet samengewerkt met
andere ministeries, maar niets sluit uit dat de
gerechtsvertalers ook voor andere
overheidsorganen zullen mogen werken. In het
ontwerp wordt expliciet in een centraal register
voorzien, dat via het internet kan worden
geconsulteerd.
12.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)
: Une bonne réglementation de la formation, du
statut et de la déontologie de ces interprètes et
traducteurs figure parmi mes priorités depuis un
certain temps déjà. Un projet de loi réglant cette
matière me sera prochainement soumis. Après
concertation, je le déposerai le plus rapidement
possible au Parlement. Aucune collaboration n'est
prévue avec les autres ministères, mais cela
n'exclut nullement que ces traducteurs puissent
travailler pour d'autres instances publiques. Le
projet prévoit explicitement la tenue d'un registre
central qui pourra être consulté en ligne.
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Ik steun het proefproject van de Lessius
Hogeschool volledig en wou het ook financieel
ondersteunen. Helaas adviseerde de Inspectie van
Financiën negatief. Wel is er geld vrijgemaakt om
het screenen van vertalers en tolken door deze
school te laten gebeuren en om video's van de
Koning Boudewijnstichting in verband met dit
project aan te kopen.
Het is duidelijk dat een dergelijke opleiding
gedragen moet worden door verschillende scholen
voor vertalers en tolken. In de twee grote
Gemeenschappen bestaat over dit alles een
grondig verschillende visie.
J'adhère pleinement au projet pilote de la Lessius
Hogeschool et je voudrais également pouvoir le
soutenir financièrement. Malheureusement,
l'Inspection a rendu un avis négatif à ce sujet. Des
fonds ont toutefois été dégagés pour permettre à
l'école de tester les compétences des traducteurs
et des interprètes et pour acheter des vidéos de la
Fondation Roi Baudouin concernant ce projet.
Il est évident qu'un tel projet doit être soutenu par
plusieurs écoles de traducteurs et d'interprètes. Ce
dossier est considéré de manière
fondamentalement différente dans les deux
grandes Communautés.
12.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Ik ben blij dat de
minister werk maakt van dit ontwerp.
Veroordelingen op basis van manke vertalingen
kunnen gewoon niet. Ik hoop dat de minister de
praktische problemen snel kan oplossen om zo te
komen toe een echte kwaliteitszorg in de sector van
de gerechtelijke vertalingen.
Het incident is gesloten.
12.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Je me réjouis de
ce que le ministre s'emploie à concrétiser ce projet.
Il est tout simplement inadmissible que des
condamnations puissent être prononcées sur la
base de traductions erronées. J'espère que le
ministre pourra résoudre rapidement les problèmes
pratiques afin d'obtenir une véritable garantie de
qualité dans le domaine des traductions juridiques.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 12.28 uur.
La réunion publique de commission est levée à
12.28 heures.