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AGALEV-ECOLO

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales

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Vlaams Blok

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VU&ID Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC

0000/000

Parlementair document van de 50e zittingsperiode +

basisnummer en volgnummer

DOC 50 0000/000

Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif

QRVA Schriftelijke

Vragen en Antwoorden

QRVA

Questions et Réponses écrites

CRIV

Integraal Verslag,met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit
papier, bevat ook de bijlagen)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (sur papier blanc, avec les annexes)

CRIV

Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)

CRIV

Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)

CRABV

Beknopt Verslag (op blauw papier)

CRABV

Compte Rendu Analytique (sur papier bleu)

PLEN

Plenum (witte kaft)

PLEN

Séance plénière (couverture blanche)

COM

Commissievergadering (beige kaft)

COM

Réunion de commission (couverture beige)

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COMMISSIE VOOR HET

BEDRIJFSLEVEN, HET

WETENSCHAPSBELEID, HET

ONDERWIJS, DE NATIONALE

WETENSCHAPPELIJKE EN

CULTURELE INSTELLINGEN, DE

MIDDENSTAND EN DE

LANDBOUW

COMMISSION DE L'ECONOMIE,

DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE,

DE L'EDUCATION, DES

INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET

CULTURELLES NATIONALES, DES

CLASSES MOYENNES ET DE

L'AGRICULTURE

van

DINSDAG

NOVEMBER

2002

10:07 uur

______

MARDI

NOVEMBRE

2002

10:07 heures

______

De vergadering wordt geopend om 10.07 uur door
de heer Jos Ansoms, voorzitter.

La séance est ouverte à 10.07 heures par M. Jos
Ansoms, président.

01 Vraag van mevrouw Trees Pieters aan de

Staatssecretaris voor Energie en Duurzame
Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van
Mobiliteit en Vervoer over "de handel in
broeikasgas-uitstootrechten" (nr. A216)

01 Question de Mme Trees Pieters au secrétaire

d'Etat à l'Energie et au Développement durable,
adjoint à la ministre de la Mobilité et des
Transports sur "le commerce de droits
d'émission de gaz à effet de serre" (n° A216)

01.01 Trees Pieters (CD&V): De Europese richtlijn

die de handel in uitstootrechten voor
broeikasgassen regelt, is cruciaal voor het
Belgische bedrijfsleven. De onoordeelkundige
invoering van de handel in emissierechten dreigt de
bedrijven op te zadelen met een onoverbrugbare
concurrentiehandicap.

Op 10 oktober keurde het Europees Parlement een
ontwerprichtlijn goed die een lineaire vermindering
van de broeikasgassen inhoudt, zonder rekening te
houden met de energie-efficiëntie van de
ondernemingen. Het Belgische bedrijfsleven heeft
zich al scherp verzet tegen de modaliteiten uit deze
ontwerprichtlijn. Een veiling zou onder meer de
schaarse financiële middelen van de bedrijven
afromen, want België kreeg een relatief sterke
reductiedoelstelling opgelegd.

01.01 Trees Pieters (CD&V): La directive

européenne qui régit les échanges commerciaux
de droits d'émission de gaz à effet de serre revêt
une importance capitale pour les entreprises
belges. Avec l'introduction inadéquate du
commerce en droits d'émission, les sociétés belges
risquent de se retrouver face à un handicap
irrattrapable sur le plan de la compétitivité.

Le 10 octobre dernier, le Parlement européen a
adopté un projet de directive visant à réduire
linéairement les émissions de gaz à effet de serre,
sans tenir compte des performances énergétiques
des entreprises. Les sociétés belges ont déjà émis
de vives protestations contre les modalités de ce
projet de directive. Une vente publique grèverait
notamment les faibles moyens financiers des
entreprises, la Belgique s'étant vu imposer un
objectif de réduction relativement important.

Welk standpunt neemt de Belgische regering in
tegenover de richtlijn? Kan de regeling het perverse

Quelle est la position du gouvernement belge par
rapport à la directive? La réglementation peut-elle

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gevolg hebben dat energie-efficiënte bedrijven
worden benadeeld ten gunste van minder energie-
efficiënte buitenlandse bedrijven? Wordt met de
cap and trade-aanpak geen afbreuk gedaan aan de
geharmoniseerde Europese markt? Hoe zal de
Belgische regering de belangen van het Belgische
bedrijfsleven actief verdedigen?

avoir pour effet pervers que les entreprises
efficaces sur le plan énergétique soient desservies
en faveur d'entreprises moins efficaces dans ce
domaine et établies à l'étranger? L'approche cap
and trade ne constitue-t-elle pas une atteinte au
marché européen harmonisé? Comment le
gouvernement belge compte-t-il défendre
activement les intérêts des entreprises belges?

01.02 Staatssecretaris Olivier Deleuze

(Nederlands): Het Kyoto-protocol legt absolute
plafonds vast voor de totale uitstoot van
broeikasgassen in België. De EU zal door dit
protocol als één partij worden beoordeeld. Indien
de Europese doelstelling niet wordt gehaald, zullen
de lidstaten individueel aansprakelijk worden
gesteld, met verregaande juridische en
economische consequenties. Daarom stelde de
Europese Commissie eind 2001 de richtlijn voor, op
basis waarvan emissierechten tussen 2005 en
2012 verhandeld kunnen worden binnen een
Europese markt en voor een aantal sectoren.
België staat volledig achter dit concept.

De rechten die aan industriële installaties worden
toegekend op basis van nationale
toewijzingsplannen, zullen aanvankelijk gelden van
2005 tot 2007 en worden daarna om de vijf jaar
herzien. Bij de toekenning van de rechten moet
rekening worden gehouden met de nationale
reductieverplichtingen en de Europese
concurrentieregels. Tot 2007 zou de toekenning
gratis zijn, vanaf 2008 zal ze nog voor 85 procent
gratis en voor 15 procent door veiling gebeuren.
Het Deense voorzitterschap stelde voor om de
toewijzing vanaf 2008 vast te leggen op basis van
de ervaring tussen 2005 en 2007, maar daarover
werd nog niets beslist.

01.02 Olivier Deleuze, secrétaire d'État (en

néerlandais): Le protocole de Kyoto fixe des
plafonds absolus pour les émissions totales de gaz
à effet de serre en Belgique. Dans le cadre de ce
protocole, l'Union européenne sera jugée comme
une seule partie. Si les objectifs européens ne sont
pas atteints, la responsabilité en incombera
individuellement aux différents Etats membres,
avec les graves conséquences juridiques et
économiques qui peuvent en découler. C'est pour
cette raison que la Commission européenne a
proposé, fin 2001, une directive permettant le
commerce des droits d'émission au sein du marché
européen pour une série de secteurs, entre 2005 et
2012. La Belgique adhère pleinement à ce principe.

Les droits octroyés aux installations industrielles en
fonction de plans d'attribution nationaux seront
initialement valables de 2005 à 2007 et seront
ensuite revus tous les cinq ans. L'octroi des droits
doit tenir compte des engagements nationaux de
réduction et des règles européennes en matière de
concurrence. Jusqu'en 2007, l'octroi serait gratuit. A
partir de 2008 il ne le sera plus qu'à concurrence
de 85 pour cent, les 15 pour cent restants étant
vendus aux enchères. La présidence danoise a
proposé que les octrois, à partir de 2008, soient
fixés en fonction de l'expérience acquise entre
2005 et 2007 mais rien n'a encore été décidé à ce
sujet.

De lidstaten kunnen samen de kosten veel beter
drukken dan alleen. Door de richtlijn worden
versnippering van de emissiemarkt en
scheeftrekking van de concurrentieverhoudingen
vermeden. Indien het systeem voor aanvullende
investeringen in energie-efficiëntie zorgt, kan ik dat
alleen maar toejuichen. Het zal echter op korte
termijn een belangrijk concurrentieel voordeel voor
onze energie-intensieve bedrijven betekenen.

Ensemble, les Etats membres peuvent comprimer
les coûts bien plus efficacement que seuls. La
directive permet d'éviter un morcellement du
marché des émissions et une distorsion de la
concurrence. Si le système génère des
investissements supplémentaires dans le cadre de
l'efficacité énergétique, je ne puis que m'en réjouir.
A court terme, cela représentera toutefois un
avantage concurrentiel certain pour nos entreprises
qui consomment de l'énergie de manière
importante.

De Europese richtlijn versterkt juist de
geharmoniseerde markt. Vanaf 2005 zullen ook alle
kandidaat-lidstaten in het systeem zitten en
bovendien zullen zeer waarschijnlijk ook
Noorwegen, IJsland en Zwitserland deelnemen.

La directive européenne vise précisément à
renforcer l'harmonisation du marché. Tous les Etats
membres candidats participeront à ce système à
partir de 2005 et la Norvège, l'Islande et la Suisse
très probablement aussi.

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België was bij de onderhandelingen een van de
grote pleitbezorgers voor een maximaal
geharmoniseerd systeem. We willen geen
uitzonderingsmaatregelen op maat van bepaalde
lidstaten. België verzet zich tegen het zogenaamde
opt in- en opt out-principe.

Lors des négociations, la Belgique a été l'un des
plus fervents défenseurs d'une harmonisation
maximale du système. Nous nous opposons aux
mesures d'exception taillées sur mesure pour
certains Etats membres et au principe opt in/opt
out.

01.03 Trees Pieters (CD&V): Kan de

staatssecretaris meer duidelijkheid verschaffen
over de mogelijkheid van verhandeling van de
rechten binnen de economische sectoren? België
heeft gepleit voor een maximale harmonisatie
onder de lidstaten. Is de staatssecretaris zeker dat
dit zal worden gehonoreerd?

01.03 Trees Pieters (CD&V): Le secrétaire d'Etat

peut-il fournir davantage de précisions sur la
possibilité de négocier des droits d'émission au
sein des secteurs économiques ? La Belgique a
préconisé une harmonisation maximale entre les
Etats membres. Le secrétaire d'Etat est-il certain
que cette harmonisation sera réalisée ?

01.04 Staatssecretaris Olivier Deleuze

(Nederlands): In de richtlijn worden alle sectoren
vastgelegd. Ze is voor heel Europa van kracht en
gaat oneigenlijke concurrentie tegen.

01.04 Olivier Deleuze, secrétaire d'État (en

néerlandais): La directive englobe tous les
secteurs. Elle s'applique à tous les pays de l'Union
européenne et vise à réprimer la concurrence
déloyale.

Sommige landen wensten de mogelijkheid om één
of meer sectoren uit het systeem te halen of er net
aan toe te voegen, het zogenaamde opt in- en opt
out-principe. Daarover zal waarschijnlijk eind
november of begin december worden beslist.
België is tegen dit systeem. Indien het toch zou
worden goedgekeurd, willen we twee beperkingen
laten invoeren: de uitzonderingen mogen uitsluitend
tot 2007 geldig zijn en de specifieke voorwaarden
moeten duidelijk vastgelegd worden. Zo moet er
bijvoorbeeld zekerheid zijn over de exacte emissies
van de sectoren.

Certains pays souhaitaient avoir la possibilité de
retrancher du système un ou plusieurs secteurs ou,
au contraire, d'en ajouter. Il s'agit du principe "opt
in, opt out". Une décision sera certainement prise à
ce sujet fin novembre ou début décembre. La
Belgique est opposée à ce système. S'il devait
malgré tout être approuvé, nous souhaitons fixer
deux limites : les exceptions peuvent uniquement
être tolérées jusqu'en 2007 et les conditions
spécifiques doivent être clairement précisées. Ainsi,
le taux d'émission des secteurs doit être
précisément connu.

Het incident is gesloten.

L'incident est clos.

De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 10.22 uur.

La réunion publique de commission est levée à
10.22 heures.