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ELGISCHE
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AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
J
USTITIE
C
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USTICE
dinsdag mardi
10-07-2001 10-07-2001
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INHOUD
SOMMAIRE
Samengevoegde vragen van
1
Questions jointes de
1
- de heer Karel Van Hoorebeke tot de minister van
Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)
1
- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal après
les incidents dans les Fourons" (n° 5111)
1
- de heer Bart Laeremans tot de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare orde
met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)
1
- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice sur
"la perturbation de l'ordre public avec violences à
Fourons" (n° 5121)
1
Sprekers: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs: Karel Van Hoorebeke, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Tony Van Parys tot de minister
van Justitie over "één jaar snelrecht of het
ontbreken ervan" (nr. 5127)
2
Question de M. Tony Van Parys au ministre de la
Justice sur "une année de procédure accélérée
ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)
2
Sprekers: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Tony Van Parys, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van de heer Jean-Pol Henry tot de minister
van Justitie over "het examen voor kandidaat-
notarisssen" (nr. 5099)
3
Question de M. Jean-Pol Henry au ministre de la
Justice sur "le concours des candidats notaires"
(n° 5099)
3
Sprekers: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
minister van Justitie
Orateurs: Jean-Pol Henry, Marc Verwilghen,
ministre de la Justice
Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui tot de
minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)
4
Question de Mme Fauzaya Talhaoui au ministre
de la Justice sur "l'assasinat du gendarme Peter
De Vleeschauwer" (n° 5138)
4
Sprekers:
Fauzaya Talhaoui, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Fauzaya Talhaoui, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de fraudezaak binnen
het departement Justitie" (nr. 5125)
5
Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le cas de fraude au département de
la justice" (n° 5125)
5
Sprekers:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1000 dossiers in het hof van beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt worden"
(nr. 5126)
6
Question de M. Geert Bourgeois au ministre de la
Justice sur "le danger de voir plus de 1000
dossiers 'classés sans suite' à la Cour d'appel
d'Anvers" (n° 5126)
6
Sprekers:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Geert Bourgeois, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de omvorming van de
diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)
7
Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "la transformation des services
informatiques du ministère de la Justice"
(n° 5122)
7
Sprekers:
Richard Fournaux, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Richard Fournaux, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)
8
Question de M. Richard Fournaux au ministre de
la Justice sur "l'intégration de l'euro au ministère
de la Justice" (n° 5123)
8
Sprekers:
Richard Fournaux, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs:
Richard Fournaux, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
Vraag van de heer Servais Verherstraeten tot de
minister van Justitie over "de problemen in
verband met de lunaparken" (nr. 5139)
9
Question de M. Servais Verherstraeten au
ministre de la Justice sur "les problèmes relatifs
aux luna parcs" (n° 5139)
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Sprekers: Servais Verherstraeten, Marc
Verwilghen, minister van Justitie
Orateurs: Servais Verherstraeten, Marc
Verwilghen, ministre de la Justice
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1
COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE
COMMISSION DE LA JUSTICE
van
DINSDAG
10
JULI
2001
10:09 uur
______
du
MARDI
10
JUILLET
2001
10:09 heures
______
De vergadering wordt geopend om 10.23 uur door
de heer Fred Erdman, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.23 heures par M. Fred
Erdman, président.
01 Samengevoegde vragen van
- de heer Karel Van Hoorebeke tot de minister van
Justitie over "de strafrechtelijke klachten in
Voeren" (nr. 5111)
- de heer Bart Laeremans tot de minister van
Justitie over "de verstoring van de openbare orde
met geweldpleging in Voeren" (nr. 5121)
01 Questions jointes de
- M. Karel Van Hoorebeke au ministre de la
Justice sur "les plaintes déposées au pénal après
les incidents dans les Fourons" (n° 5111)
- M. Bart Laeremans au ministre de la Justice sur
"la perturbation de l'ordre public avec violences à
Fourons" (n° 5121)
01.01 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): In Voeren is
er nu een Vlaamse meerderheid. De heer Broers is
intussen benoemd tot burgemeester. De jongste
maanden waren er rellen onder leiding van Happart
en kamerlid Tony Smets. De beelden van die rellen
werden zelfs gedeeltelijk geënsceneerd. Daarom
dring ik aan op een grondig onderzoek. De eigenaar
van het beschadigde voetbalterrein in Moelingen
heeft een klacht ingediend , maar de federale politie
dringt er bij hem op aan zijn klacht in te trekken.
Bovendien blijken Franstalige klagers een verklaring
te weigeren wanneer de agent een Vlaming is. Dat
is toch al te gortig. Hoe ver is het onderzoek
gevorderd? Welk gevolg zal aan de klachten
worden gegeven?
De voorzitter: Aangezien de heer Laeremans niet
afwezig is, geef ik het woord aan de minister.
01.01 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Il y a une
majorité flamande à Fourons. Entre-temps, M.
Broers a été nommé bourgmestre. Des
échauffourées dirigées par M. Happart et le député
Tony Smets se sont produites ces derniers mois.
Les images de ces échauffourées ont même fait
d'une certaine manière l'objet d'une mise en scène.
J'insiste donc pour qu'une enquête minutieuse soit
menée à ce propos. Le propriétaire du terrain de
football endommagé de Mouland a déposé plainte
mais la police fédérale lui demande instamment de
la retirer. En outre, les plaignants francophones
refusent de faire une déclaration lorsqu'il s'avère
que l'agent chargé de la con signer est flamand.
Voilà qui dépasse les bornes. A quel stade en est
l'enquête ? Quelles suites seront réservées aux
plaintes?
Le président: Comme M. Laeremans est absent, je
donne immédiatement la parole au ministre.
01.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
procureur-generaal van Antwerpen verwijst naar
een verslag van de procureur van Tongeren. Er
lopen vier gerechtelijke onderzoeken, naast een
aantal door het parket zelf gevoerde onderzoeken.
De vier onderzoeken werden geopend ingevolge
een aanstelling als burgerlijke partij. Eén blijkt door
de onderzoeksrechter te zijn afgesloten. Verdere
uitspraken zijn voorbarig.
01.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)
: Le procureur général d'Anvers renvoie à un
rapport du procureur de Tongres. Quatre enquêtes
judiciaires sont en cours, parallèlement à un certain
nombre d'enquêtes menées par le parquet lui-
même. Ces quatre enquêtes ont été ouvertes après
la constitution de partie civile. Une de ces enquêtes
semble avoir été bouclée par le juge d'instruction. Il
serait prématuré de faire de plus amples
déclarations.
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01.03 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Ik zal die
zaak verder volgen om erop te wijzen dat men nu
eindelijk de rust in die streek moet eerbiedigen.
01.03 Karel Van Hoorebeke (VU&ID): Je
continuerai à suivre ce dossier et je veillerai à ce
que le calme soit enfin respecté dans cette zone.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Tony Van Parys tot de
minister van Justitie over "één jaar snelrecht of
het ontbreken ervan" (nr. 5127)
02 Question de M. Tony Van Parys au ministre de
la Justice sur "une année de procédure accélérée
ou d'absence de celle-ci" (n° 5127)
02.01 Tony Van Parys (CVP): Na ruim een jaar
toepassing is bewezen dat het snelrecht faalt. Op
de recente persconferentie heeft de minister daar
zedig over gezwegen. Is het snelrecht wel een
geschikt instrument om onder meer het
voetbalhooliganisme te bestraffen? Wij hadden
voorspeld dat dit niet zo zou zijn en krijgen nu gelijk.
Ook de raad van procureurs des Konings stond
negatief tegenover het snelrecht, stelde wijzigingen
voor en merkte op dat een grondwetswijziging en
een wijziging van de wet op de voorlopige hechtenis
nodig waren. Er werden niet minder dan 61
magistraten, 83 justitieassistenten en 124 andere
personeelsleden aangeworven om het snelrecht
operationeel te maken.
Hoe wordt het snelrecht nu toegepast? Wordt het in
sommige arrondissementen niet toegepast? Wat is
de houding van de raad van procureurs des
Konings? Wat is er gebeurd met het extra
personeel? Wat is de werklast? Wanneer komt de
reparatiewet er, en waarom laat die zo lang op zich
wachten?
02.01 Tony Van Parys (CVP): Après plus d'un an
d'application, il s'avère que la procédure accélérée
est un échec. Lors de la récente conférence de
presse, le ministre s'est pudiquement tu à ce sujet.
La procédure accélérée constitue-t-elle
véritablement l'instrument approprié pour
notamment sanctionner les faits de hooliganisme ?
Nous avions prédit que non et nous avions raison.
Le conseil des procureurs du Roi s'était même
prononcé négativement concernant la procédure
accélérée. En outre, il avait proposé des
modifications et avait signalé qu'il était nécessaire
de procéder à une révision de la Constitution ainsi
qu'à celle de la loi sur la détention préventive. Pas
moins de 61 magistrats, 83 assistants de justice et
124 autres membres du personnel ont été engagés
pour rendre la procédure accélérée opérationnelle.
Comment la procédure accélérée est-elle
appliquée? Certains arrondissements ne
l'appliquent-ils pas ? Quelle est l'attitude du conseil
des procureurs du Roi ? Qu'est-il advenu du
personnel supplémentaire ? Que représente le
volume de travail? Quand la loi de réparation verra-
t-elle le jour et pourquoi faut-il attendre aussi
longtemps avant qu'elle soit prête ?
02.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): In
de periode van juni 2000 tot november 2000 werd
de procedure vijfenvijftig maal opgestart in
Antwerpen, Gent, Brussel, Bergen en Luik, waarvan
achtendertig keer in juni 2000. In vijftien
arrondissementen werd ze nooit toegepast.
De procureurs zijn en blijven bereid tot
medewerking. De procedure is niet erg soepel.
Twee magistraten van het parket-generaal van
Gent en Antwerpen werkten een praktijkgericht
herstelvoorstel uit.
Er werd een kaderuitbreiding uitgewerkt: vijftien
rechters, vijftien substituten, vierentwintig
opdrachten in een hogere functie bij griffies en
parketten, zestig vervangingen en bijkomende
aanwervingen van contractuelen. Er zijn nog enkele
vacatures.
02.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Au cours de la période de juin 2000 à
novembre 2000, la procédure a été lancée
cinquante-cinq fois à Anvers, Gand, Bruxelles,
Mons et Liège, dont trente-huit fois en juin 2000.
Dans quinze arrondissements, elle n'a jamais été
appliquée.
Les procureurs sont et restent disposés à
collaborer. La procédure n'est pas très souple.
Deux magistrats du parquet général de Gand et
Anvers ont élaboré une proposition pratique de
rétablissement .
Une extension des cadres a été préparée: quinze
juges, quinze substituts, vingt-quatre cas d'exercice
d'une fonction supérieure auprès des greffes et
parquets, soixante remplacements et recrutements
supplémentaires de contractuels. Il subsiste
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De wetsevaluatie werd in juni afgerond. Daarvoor
werd al het initiatief genomen tot een reparatiewet.
Daarbij werden magistraten betrokken. Een
ontwerpstekst werd afgerond. Die zal in het vroege
najaar bij het Parlement worden ingediend.
quelques postes vacants.
L'évaluation de la loi a été clôturée en juin.
L'initiative d'une loi réparatrice a déjà été prise. Des
magistrats y ont été associés. Un projet de texte a
été préparé. Celui-ci sera déposé au Parlement au
début de l'automne.
02.03 Tony Van Parys (CVP): Het snelrecht werd
dus maar zeer beperkt toegepast, behalve in juni
2000. Dat was voorspelbaar. Het instrument bij
uitstek tegen het voetbalgeweld en de
straatcriminaliteit werkt niet. Als het al werd
toegepast, was het voornamelijk in Vlaanderen, al
hebben de zwaarste voetbalrellen zich afgespeeld
in Bergen en Charleroi. De staatsstructuren zullen
moeten worden aangepast aan de verschillende
mentaliteit, ook inzake justitie.
Wanneer kunnen wij beginnen praten over de
reparatiewet? Wij hebben er alle belang bij om de
straatcriminaliteit grondig aan te pakken.
De tweede fase van de kaderuitbreiding in de
magistratuur is nog niet opgestart, alhoewel die was
goedgekeurd door de Ministerraad. Wanneer
komen die eenendertig magistraten er?
Ik zou graag beschikken over het document dat de
evaluatie van de wet over het snelrecht bevat.
02.03 Tony Van Parys (CVP): La procédure de
comparution immédiate n'a donc été appliquée que
de manière très limitée, sauf en juin 2000, ce qui
était prévisible. L'instrument par excellence contre
le hooliganisme et la criminalité de rue ne
fonctionne pas. Lorsqu'il a été appliqué, c'était
surtout en Flandre, alors que les échauffourées les
plus graves au cours de matches de football se sont
produites à Mons et Charleroi. Les structures de
l'Etat devront être adaptées à la différence de
mentalité, y compris en matière de justice.
Quand sera-t-il question de la loi de réparation?
Nous avons tout intérêt à nous attaquer
sérieusement à la criminalité de rue.
La seconde phase de l'extension du cadre dans la
magistrature n'a pas encore débuté, bien qu'elle ait
été approuvée par le Conseil des ministres. Quand
ces trente et un magistrats seront-ils mis en place ?
J'aimerais disposer du document contenant
l'évaluation de la loi sur la procédure de
comparution immédiate.
02.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
wet moet inderdaad worden geëvalueerd en
eventueel aangepast, zoals dat met andere wetten
al het geval is geweest. De wet wordt erg weinig
toegepast. Samen met de reparatiewet zullen we na
het reces de wet nader bekijken. De voorbereiding
is al aan de gang.
Het incident is gesloten.
02.04 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais):
La loi doit effectivement être évaluée et
éventuellement adaptée, comme d'autres lois. La loi
est très peu appliquée. Après les vacances, nous
l'examinerons de plus près, en même temps que la
loi de réparation dont la préparation est en cours.
L'incident est clos.
03 Vraag van de heer Jean-Pol Henry tot de
minister van Justitie over "het examen voor
kandidaat-notarisssen" (nr. 5099)
03 Question de M. Jean-Pol Henry au ministre de
la Justice sur "le concours des candidats
notaires" (n° 5099)
03.01 Jean-Pol Henry (PS): De organisatie van
het schriftelijk gedeelte van het eerste examen voor
de rangschikking van kandidaat-notarissen op 28
april jongstleden heeft de hoop gewekt dat de beste
kandidaten voor de functie, die integriteit en
loyaliteit vereist, zouden worden geselecteerd. Op
22 mei jongstleden berichtte de geschreven pers
dat sommige vragen op het laatste ogenblik werden
herschreven omdat er geruchten waren over
mogelijke lekken.
Bent u van die geruchten op de hoogte en zou u
03.01 Jean-Pol Henry (PS) : L'organisation de
l'épreuve écrite du premier concours pour le
classement des candidats notaires, le 28 avril, a
suscité l'espoir de sélectionner les meilleurs
candidats à la fonction, qui requiert probité et
loyauté.Le 22 mai, la presse écrite a publié que
certaines questions avaient été réinscrites au
dernier moment « suite à des rumeurs de fuites ».
Avez-vous été informé de ces rumeurs, et auriez-
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ingestemd hebben met eventuele nieuwe vragen?
Welke maatregelen werden getroffen om de
afwezigheid van "voorafgaande" of "nieuwe" lekken
te garanderen? Welke maatregelen werden
getroffen ten aanzien van degenen die die
geruchten hebben verspreid of degenen voor wie
die geruchten bestemd waren of ten goede zijn
gekomen?
Mag men de duur van een proef, zoals die op de
convocatie is vermeld, inkorten? De proef moest
tegen 16.30 uur beëindigd zijn, met een
onderbreking van 13 tot 14 uur ; zij werd van 12.30
tot 14 uur geschorst. Zijn de lekken en de ingekorte
duur voldoende elementen om dat examen als
oneerlijk te beschouwen?
vous cautionné la rédaction éventuelle de nouvelles
questions ? Quelles dispositions ont été prises pour
garantir l'absence de fuites «préalables» ou de
«nouvelles» fuites ? Quelles mesures ont été prises
à l'égard des auteurs et destinataires, ou
bénéficiaires, des fuites annoncées ?
Peut-on abréger le temps imparti à une épreuve
selon une convocation
? L'épreuve devait se
terminer à 16h30 moyennant une interruption de 13
à 14 heures ; elle fut interrompue de 12h30 à 14
heures. La fuite et la durée écourtée sont-elles des
éléments suffisants pour considérer ce concours
comme déloyal ?
03.02 Minister Marc Verwilghen (Frans) : Het
departement Justitie mengt zich noch in de
praktische organisatie, noch in het verloop van de
examens voor kandidaat-notarissen : enkel de
benoemingscommissies voor het notariaat zien toe
op het verloop. Ik ben niet op de hoogte van
enigerlei geruchten over een eventueel lek met
betrekking tot de vragen. Ik mag mij niet mengen in
de organisatie van de examens ; uw tweede vraag
vervalt bijgevolg. Mag men de tijd die voor een
proef wordt uitgetrokken, ingekort? Ik kan de
benoemingscommissies vragen u terzake meer
uitleg te verstrekken. Volgens wat ik heb kunnen
vaststellen werden alle deelnemers op dezelfde
manier behandeld. Het komt de minister van Justitie
niet toe te speculeren op grond van geruchten.
03.02 Marc Verwilghen , ministre (en français) :
Le département de la Justice n'intervient ni dans
l'organisation pratique, ni dans le déroulement du
concours de candidat notaire
: seules les
commissions de nomination pour le notariat veillent
à ce déroulement. Je n'ai été informé d'aucune
rumeur au sujet d'une fuite éventuelle concernant
les questions. Je ne peux m'immiscer dans
l'organisation du concours
; votre deuxième
question est donc sans objet. Peut-on abréger le
temps imparti à une épreuve ? Je peux demander
aux commissions de nomination de vous donner
des explications à ce sujet. D'après ce que j'ai pu
constater, le même traitement a été réservé à tous
les participants. Il n'appartient pas au ministre de la
Justice de faire des spéculations sur base de
rumeurs.
03.03 Jean-Pol Henry (PS): Het is jammer dat
geruchten in de pers worden verspreid op een
ogenblik dat het eerste examen voor de
rangschikking van kandidaat-notarissen wordt
georganiseerd. Dat kan sommigen onder hen, die
zich in hun rechtmatige ambities geschaad zouden
kunnen voelen, van slag brengen.
03.03 Jean-Pol Henry (PS) : Il est malheureux que
celles-ci se soient répandues dans la presse au
moment où est organisé le premier concours pour
le classement des candidats notaires. Cela peut
perturber certains d'entre eux, qui pourraient
s'estimer lésés dans leurs ambitions légitimes.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Vraag van mevrouw Fauzaya Talhaoui tot de
minister van Justitie over "de moord op
rijkswachter Peter De Vleeschauwer" (nr. 5138)
04 Question de Mme Fauzaya Talhaoui au
ministre de la Justice sur "l'assasinat du
gendarme Peter De Vleeschauwer" (n° 5138)
04.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Vijf
jaar geleden werd rijkswachter Peter De
Vleeschauwer vermoord. De zaak is nog steeds niet
opgelost. Hoe ver staat het onderzoek? Werd er al
vooruitgang geboekt? Kan men het onderzoek niet
beter overhevelen naar een ander arrondissement?
Hoe ver staat het onderzoek naar de
milieumisdrijven waar Peter De Vleeschauwer mee
bezig was?
04.01 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO):Il y a
cinq ans, le gendarme Peter De Vleeschouwer a été
assassiné. L'affaire n'est toujours pas élucidée. Où
en est l'enquête? A-t-on, à ce jour, progressé dans
ce dossier ? Ne serait-il pas plus opportun de
transférer l'enquête vers un autre arrondissement ?
Quel est l'état d'avancement de l'enquête au sujet
des délits environnementaux dont s'occupait la
victime?
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04.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Gelet op het geheim van het onderzoek kan ik
uiteraard niet ingaan op de stand van het
onderzoek. Het parket-generaal deelt me wel mee
dat het onderzoek nog steeds aan de gang is.
Inzake het milieumisdrijf met betrekking tot Tank
Terminal te Lokeren wordt eerlang de zaak
verwezen. Het is niet mogelijk het dossier uit
Dendermonde weg te halen.
04.02 Marc Verwilghen , ministre: (en
néerlandais) Compte tenu du secret de l'enquête, je
ne puis évidemment fournir de précisions quant à
l'état d'avancement du dossier. Le parquet général
m'a fait savoir que l'enquête est toujours en cours.
L'affaire du délit environnemental concernant le
Tank Terminal à Lokeren sera déférée sous peu. Il
n'est pas possible de retirer le dossier à Termonde
04.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOLO): Ik
dank de minister voor dit antwoord, maar ik blijf op
mijn honger. De familie rouwt verder en dreigt alle
vertrouwen in het gerechtelijk onderzoek te
verliezen. Ik hoop dat tot op het bot wordt gegaan in
dit onderzoek.
04.03 Fauzaya Talhaoui (AGALEV-ECOO): Je
remercie le ministre pour sa réponse mais je reste
sur ma faim. La famille poursuit son deuil et risque
de perdre toute confiance dans l'enquête judiciaire.
J'espère que cette enquête ira réellement jusqu'au
fond des choses.
04.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Dit
is een zeer belangrijk en bijzonder dossier. De
burgerlijke partijen kunnen dikwijls het
rouwverwerkingsproces pas aanvatten wanneer de
vraag naar de reden voor de moord wordt
beantwoord. Ik betreur dat dit het gevolg is van dit
onderzoek, dat uiteraard wordt verder gezet.
04.04 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Ce dossier est très important et très
particulier. Il est fréquent que les parties civiles ne
puissent entamer le processus de deuil que
lorsqu'ils ont pris connaissance des mobiles du
meurtre. Je regrette que l'enquête ait de telles
conséquences mais elle se poursuit bien
évidemment.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de fraudezaak binnen
het departement Justitie" (nr. 5125)
05 Question de M. Geert Bourgeois au ministre
de la Justice sur "le cas de fraude au
département de la justice" (n° 5125)
05.01 Geert Bourgeois (VU&ID): In juni werd een
fraudezaak op het departement Justitie bekend. Het
gaat om de diefstal van elektronische apparatuur,
meubilair, enz. De vraag naar de politieke, morele
en administratiefrechtelijke verantwoordelijkheid
rijst.
Welke instructies en regels inzake integriteitsbeleid
zijn er binnen Justitie? Waarom is er geen interne
controledienst? In 1998 ging de gewezen
administrateur van het Hoog Comité van Toezicht
werken op Justitie. Waarom werd deze topspeurder
nooit ingezet bij de bestrijding van de
witteboordencriminaliteit binnen de ministeries?
Werd er een soort quarantainemaatregel ingesteld
met betrekking tot het personeel dat op het
economaat werkt? Heeft de minister zich al
burgerlijke partij gesteld?
05.01 Geert Bourgeois (VU&ID): La fraude
survenue au département de la Justice a été rendue
publique en juin. Elle a trait au vol d'appareillages
électroniques, de meubles etc. Dans cette affaire
se pose la question de la responsabilité politique,
morale et administrative.
Quelles sont les instructions et les règlements en
vigueur au département de la Justice dans le
domaine de la politique en matière d'intégrité.
Pourquoi n'y a-t-il pas de service de contrôle
interne ? En juin 1998, l'ex-administrateur du
Comité supérieur de contrôle a rejoint le
département de la Justice. Pour quelle raison cet
enquêteur de pointe n'a-t-il jamais été affecté à la
lutte contre la criminalité en col blanc au sein des
ministères ? A-t-on instauré une sorte de mesure de
quarantaine à l'égard du personnel employé à
l'Economat ? Le ministre s'est-il déjà constitué
partie civile ?
05.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Op 14 juni werd door de onderzoeksrechter te
Brussel een onderzoek ingesteld tegen een vijftal
ambtenaren, die onder aanhoudingsbevel staan.
Voor wat de aankopen van het departement betreft,
05.02 Marc Verwilghen , ministre (en néerlandais)
: Le 14 juin, le juge d'instruction bruxellois a ouvert
une enquête contre cinq fonctionnaires qui sont
sous mandat d'arrêt. En ce qui concerne les achats
du département, les règles en matière de marchés
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zijn de regels met betrekking tot de
overheidsopdrachten en algemene comptabiliteit
van toepassing. Het afsluiten van verbintenissen
gebeurt met naleving van de bestaande procedures:
consultaties van de markt, advies en controle via de
Inspectie van Financiën, de controleur der
Vastleggingen en het Rekenhof.
In 1996 werd bij KB een interne coördinatiecel
opgericht, die belast is met onder meer de
coördinatie en de controle op de aanwending der
middelen. Slechts enkele ambtenaren van het HCT
werden in 1998 overgeheveld naar Justitie,
waaronder administrateur Vermeulen. Hij werd op
17 november 1999 aangewezen als leidend
ambtenaar bij het secretariaat van de
Kansspelcommissie, waar hij op 31 mei 2000 werd
ontheven uit zijn functie. Op 25 juli 2000 werd hij bij
de Dienst Gerechtskosten ingeschakeld. Deze
dienst controleert de besteding van de middelen.
Het is een overkoepelende en toezichthoudende
dienst.
publics et de comptabilité générale sont
d'application. Les procédures existantes doivent
être respectées pour conclure des conventions :
consultation du marché, avis et contrôle par
l'entremise de l'Inspection des Finances, du
contrôleur des engagements et de la Cour des
Comptes.
En 1996, une cellule de coordination interne a été
instaurée par arrêté royal. Cette cellule est
notamment chargée de la coordination et du
contrôle de l'adjudication des moyens. Quelques
fonctionnaires du CSC, dont l'administrateur, M.
Vermeulen, ont été transférés à la Justice en 1998.
Le 17 novembre 1999, M. Vermeulen a été désigné
comme fonctionnaire de direction auprès du
secrétariat de la Commission des jeux de hasard. Il
a été démis de ses fonctions le 31 mai 2000 et a
été affecté le 25 juillet 2000 au sein du Service des
frais de justice. Ce service contrôle la répartition
des moyens qui est un organe de supervision et de
contrôle.
Er Is geen quarantainemaatregel van kracht, noch
geldt een spreekverbod. Er werden wel
maatregelen genomen om de continuïteit van de
dienstverlening op het economaat te verzekeren.
Ook werd het magazijn gesloten om de inventaris te
kunnen maken. Er is een gerechtelijk onderzoek
aan de gang en de Belgische Staat zal zich
burgerlijke partij stellen.
Aucune mesure de quarantaine n'est actuellement
d'application et personne n'a été interdit de parole.
En revanche, des mesures ont été prises pour
assurer la continuité du service à l'Economat. Par
ailleurs, le magasin a été fermé en vue de
l'inventaire. Une enquête judiciaire est en cours et
l'Etat belge se constituera partie civile.
05.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Het gaat hier
niet om een kleine diefstal en ik hoop dat men een
grondig onderzoek zal voeren. Inzake het
integriteitbeleid zou een jaarlijks verslag wel nuttig
zijn. Blijkbaar zijn er toch ernstige tekortkomingen in
het controlesysteem wanneer men zo lang zo veel
materieel kon ontvreemden. Wat de quarantaine
betreft, lijkt me de genomen beslissing correct,
maar mij verbaast dat men een spreekverbod heeft
opgelegd aan het personeel. De minister moet dat
onderzoeken.
05.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Il ne s'agit pas
en l'occurrence d'un vol mineur, et j'espère qu'une
enquête approfondie sera menée. Pour ce qui est
de la politique en matière d'intégrité, il serait utile de
publier un rapport annuel. S'il est manifestement
possible de détourner pendant si longtemps de
telles quantités de matériel, cela signifie que le
système de contrôle présente de graves lacunes.
La décision prise en matière de quarantaine me
semble correcte, mais je m'étonne que le personnel
ait été interdit de parole. Il appartient au ministre de
s'enquérir à ce sujet.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
06 Vraag van de heer Geert Bourgeois tot de
minister van Justitie over "de dreiging dat meer
dan 1000 dossiers in het hof van beroep te
Antwerpen 'zonder gevolg' gerangschikt worden"
(nr. 5126)
06 Question de M. Geert Bourgeois au ministre
de la Justice sur "le danger de voir plus de 1000
dossiers 'classés sans suite' à la Cour d'appel
d'Anvers" (n° 5126)
06.01 Geert Bourgeois (VU&ID): In het hof van
beroep van Antwerpen zouden meer dan 1.000
dossiers zonder gevolg gerangschikt worden. Het
parket-generaal zou hierover een stilzwijgende
afspraak hebben met de eerste voorzitter.
06.01 Geert Bourgeois (VU&ID) : A la Cour
d'appel d'Anvers, plus de 1.000 dossiers seraient
sur le point d'être classés sans suite. Le parquet
général aurait conclu à ce sujet un accord tacite
avec le premier président.
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Indien dat bericht klopt, staan we voor
onaanvaardbare gevolgen. Vooral de dossiers rond
kleine delicten zou men een zachte dood laten
sterven.
Dit leidt tot onwettelijkheid en tot demotivatie van de
politie en het is op de koop toe in strijd met het
Veiligheidsplan van de minister.
Wat denkt de minister over deze praktijken van het
hof van beroep in Antwerpen?
Si tel est le cas, cela pourrait entraîner des
conséquences inadmissibles. Ce seraient plus
exactement les dossiers relatifs aux petits délits qui
seraient ainsi jetés aux oubliettes.
Une telle pratique est source d'illégalité, est de
nature à démotiver la police et est de surcroît en
contradiction avec le Plan de sécurité du ministre.
Que pense le ministre de ce genre de pratiques
auxquelles se livre le parquet d'Anvers ?
06.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): Er
is een verschil tussen de situatie in Antwerpen en
de toestand in Brussel die de audit aan het licht
bracht. Op het niveau van het hof van beroep kan
men niet "rangschikken zonder gevolg". Een arrest
kan wel de verjaring vaststellen.
Bij het hof van beroep van Antwerpen wachten
duizend driehonderdeenentwintig dossiers op
behandeling; negentien ervan werden om
opportuniteitsredenen tijdelijk niet vastgesteld.
De berichtgeving is dus onjuist en er zijn bijgevolg
geen bijzondere maatregelen nodig.
06.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): La situation à Anvers n'est pas du tout
la même que celle de Bruxelles, telle qu'elle a été
mise en lumière par l'audit. Une Cour d'appel ne
"classe pas sans suite". En revanche, elle peut
rendre un arrêt constatant la prescription.
A la Cour d'appel d'Anvers, mille trois cent vingt et
un dossiers sont en souffrance. Pour des raisons
d'opportunité, il n'y a pas encore eu de fixation pour
dix-neuf d'entre eux.
Les articles de presse que vous avez cités sont
donc inexacts et, en conséquence, aucune mesure
particulière ne s'impose.
06.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Het archiveren
van dossiers bij het hof van beroep van Antwerpen
noemt u `in stock houden'. Dat is op zichzelf al
vreemd, maar het is in elk geval niet aanvaardbaar
dat de 1302 betrokken dossiers op eenvormige
wijze zonder gevolg zouden blijven. Dat is
demotiverend voor de politie en het schept
rechtsonzekerheid bij de burger.
06.03 Geert Bourgeois (VU&ID): Vous parlez de
« garder en stock » quand il s'agit de l'archivage
des dossiers auprès de la Cour d'appel d'Anvers.
Ceci est déjà étrange en soi mais il est en tout cas
inacceptable que les 1.302
dossiers concernés
restent uniformément sans suite. Ceci est
démotivant pour la police et génère une insécurité
juridique chez le citoyen.
06.04 Minister Marc Verwilghen: Ik ben geen
voorstander van het in stock houden van dossiers.
Het gaat om een tijdelijke maatregel die vooral
dossiers betreft waar de partijen niet meer op een
regeling aandringen.
06.04 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Je préconise de garder les dossiers
en stock. Il s'agit d'une mesure temporaire qui
concerne surtout des dossiers dont les parties ne
réclament plus un règlement.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
07 Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de omvorming van de
diensten informatica van het ministerie van
Justitie" (nr. 5122)
07 Question de M. Richard Fournaux au ministre
de la Justice sur "la transformation des services
informatiques du ministère de la Justice"
(n° 5122)
07.01 Richard Fournaux (PSC): In het kader van
de informatisering van de politierechtbanken werd in
1989 een bestek ingediend. Vervolgens werden alle
rechtbanken uitgerust met het computerprogramma
Mammoet voor het beheer van de onderscheiden
etappes van het strafrechtelijk proces.
07.01 Richard Fournaux (PSC): En 1989, un
cahier des charges a été déposé dans le cadre de
l'informatisation des tribunaux de police. Après quoi,
le programme informatique Mammouth a été
installé dans tous les tribunaux pour gérer les
différentes étapes du procès pénal.
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Het werk dat de griffiers van de politierechtbanken
hebben verricht, is aanzienlijk en heeft heel wat
gekost. Blijkbaar heeft de Ministerraad beslist een
nieuw programma, Feniks genaamd; in werking te
stellen om de informatisering van alle Belgische
rechtscolleges van voren af aan te hernemen.
Is dat initiatief noodzakelijk? Zal hiermee het
voordien verrichte werk niet nutteloos worden?
Zal u actoren uit het veld bij dit initiatief betrekken?
Over welk budget beschikt Feniks?
Le travail effectué par les greffiers des tribunaux de
police est considérable et a coûté des sommes
importantes.
Il semble que le Conseil des ministres ait décidé de
mettre en oeuvre un nouveau programme,
dénommé Phénix, pour reprendre à zéro
l'informatisation de toutes les juridictions du
Royaume.
Cette initiative est-elle nécessaire? Ne va-t-elle pas
rendre inutile le travail réalisé antérieurement?
Comptez-vous y associer les intervenants de
terrain?
Quel est le budget prévu pour Phénix ?
07.02 Minister Marc Verwilghen : Feniks strekt
ertoe de dertien onderscheiden systemen die
binnen het gerecht worden gebruikt door een enkel
systeem te vervangen.
Tijdens de onderzoeksfase zal worden nagegaan in
hoeverre de bestaande systemen zoals Mammoet
in dit nieuwe systeem kunnen worden geïntegreerd.
De rechterlijke orde werkt nauw mee aan de
ontwikkeling van Feniks.
Vanaf begin 2002 wordt het onderhoud van de
bestaande systemen beperkt. De kredieten die
aldus vrijkomen zullen in Feniks worden
geïnvesteerd. Bovenop dit budget van Justitie komt
dit jaar nog een som van honderd miljoen op de
begroting van Ambtenarenzaken.
07.02 Marc Verwilghen , ministre (en français):
Phénix a pour objectif de remplacer les treize
systèmes informatiques différents utilisés au sein
de l'ordre judiciaire par un seul système.
Durant la phase d'analyse, il sera examiné dans
quelle mesure les systèmes existants, tels que le
Mammouth, peuvent y être intégrés.
L'ordre judiciaire collabore étroitement à Phénix.
A partir de début 2002, les systèmes existants ne
feront plus l'objet que d'une maintenance limitée.
Les crédits ainsi libérés seront consacrés à Phénix.
A ce budget de la Justice s'ajouteront cette année
cent millions sur le budget de la Fonction publique.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
08 Vraag van de heer Richard Fournaux tot de
minister van Justitie over "de integratie van de
euro bij het ministerie van Justitie" (nr. 5123)
08 Question de M. Richard Fournaux au ministre
de la Justice sur "l'intégration de l'euro au
ministère de la Justice" (n° 5123)
08.01 Richard Fournaux (PSC): Naar het schijnt
is binnen het ministerie van Justitie nog geen enkel
initiatief genomen om de overgang naar de euro te
begeleiden. Ambtenaren die uw kabinet hierover om
informatie vroegen zouden van een kale reis zijn
thuisgekomen.
Hoe zal u dat euvel verhelpen?
08.01 Richard Fournaux (PSC): Il semblerait qu'à
ce jour, aucune disposition n'ait été prise au sein du
ministère de la Justice pour accompagner le
passage à l'euro. Des fonctionnaires ayant interrogé
votre cabinet à ce sujet n'auraient reçu aucune
réponse.
Que comptez-vous faire pour pallier cette carence ?
08.02 Minister Marc Verwilghen (Frans): De
ambtenaren-informanten van de heer Fournaux
kunnen misschien een en ander bijleren op de
webpagina "Justitie en de euro", die op mijn initiatief
in december 2000 op het internet werd gezet.
Voor de rest werden een directeur-generaal van
mijn departement en een algemeen coördinator
specifiek belast met het volgen van de
werkzaamheden van de binnen het ministerie van
08.02 Marc Verwilghen , ministre (en français):
Les fonctionnaires qui informent M. Fournaux
pourront utilement consulter le site « la Justice et
l'euro » qui est disponible depuis décembre 2000
sur Internet, à mon initiative.
Pour le surplus, une directrice générale de mon
département et un coordinateur général sont tout
spécialement chargés de suivre les travaux du
groupe créé au sein du ministère des Finances pour
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Financiën ingestelde werkgroep voor de supervisie
van de invoering van de euro in de besturen.
Voorts heeft het college van procureurs-generaal
recentelijk de laatste hand gelegd aan een circulaire
die antwoorden moet aanreiken op de vragen van
de magistraten en de mensen die met de
gerechtelijke diensten te maken krijgen.
Ik ben niet van plan maatregelen te treffen om
imaginaire tekortkomingen te verhelpen.
superviser le passage des administrations à l'euro.
De plus, le Collège des procureurs généraux vient
de finaliser une circulaire destinée à répondre aux
interrogations des magistrats et des personnes
amenées à traiter avec les services judiciaires.
Je ne compte prendre aucune mesure pour pallier
une carence qui n'existe pas.
08.03 Richard Fournaux (PSC): Waarmee gelijk
bewezen wordt dat niet alle informanten
betrouwbaar zijn.
08.03 Richard Fournaux (PSC) : Ce qui prouve
que tous les informateurs ne sont pas fiables.
De voorzitter: Dat weten de politiediensten al
langer.
Le président: Ce que tous les services de police
savent depuis longtemps.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
09 Vraag van de heer Servais Verherstraeten tot
de minister van Justitie over "de problemen in
verband met de lunaparken" (nr. 5139)
09 Question de M. Servais Verherstraeten au
ministre de la Justice sur "les problèmes relatifs
aux luna parcs" (n° 5139)
09.01 Servais Verherstraeten (CVP): Vorige week
trad de nieuwe wet op de kansspelen in werking.
Het KB dat de overgangsperiode regelde werd niet
verlengd. Zo rees er onduidelijkheid omtrent het
ijken van toestellen en bleek dat de nodige
controles pas in september konden opstarten.
Aan de rechtsonzekerheid in de lunaparken moet
dringend een eind komen, ook al betreft het een
sector die streng moet worden gecontroleerd, wat
de bedoeling was van deze nieuwe wet.
Wanneer denkt de minister door een duidelijk
wettelijk kader deze onduidelijke situatie op te
lossen? Kan de minister ook verduidelijken hoe de
controles in de vakantieperiode moeten worden
geregeld?
09.01 Servais Verherstraeten (CVP): La nouvelle
loi sur les jeux de hasard est entrée en vigueur la
semaine dernière. L'arrêté royal qui réglait la
période transitoire n'a pas été reconduit. Il en a
découlé une incertitude sur l'étalonnage des
appareils et il est apparu que les contrôles
nécessaires ne pourraient débuter qu'en
septembre.
L'insécurité juridique que connaissent les luna parcs
doit être levée sans délai, même s'il s'agit d'un
secteur devant être sévèrement contrôlé. Tel était
d'ailleurs l'objectif de la nouvelle loi.
Quand le ministre compte-t-il remédier à cette
situation incertaine en créant un cadre légal précis ?
Le ministre peut-il également préciser comment les
contrôles doivent être réglés pendant la période des
vacances ?
09.02 Minister Marc Verwilghen (Nederlands): De
sector verspreidt ten onrechte het bericht dat er
sprake zou zijn van rechtsonzekerheid. Op 30 juni
2001 vervielen de overgangsbepalingen voor
kansspelinrichtingen klasse II, in uitvoering van de
wet op de kansspelen van 7 mei 1999. In
tegenstelling tot wat de sector hoopte, besliste de
minister om de overgangsmaatregelen niet te
verlengen. Vanaf heden geldt het wettelijke kader
dat is vastgesteld in de uitvoeringsbesluiten die op
30 december 2000 in het Belgisch Staatsblad
verschenen.
De kansspelcommissie stelde een nota op waarin
09.02 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Le secteur répand à tort la rumeur
d'une insécurité juridique. Le 30 avril 2001, les
dispositions transitoires ont pris fin pour les
établissements de jeux de hasard de la classe II, en
exécution de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de
hasard. Contrairement aux attentes du secteur, le
ministre a décidé de ne pas prolonger les
dispositions transitoires. A partir d'aujourd'hui
s'applique le cadre légal fixé par les arrêtés
d'exécution publiés au Moniteur belge du
30 septembre 2000.
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wordt beschreven hoe de controles voortaan
moeten verlopen, op grond van de nieuwe wet. De
commissie keurde ook een lijst goed van toegelaten
kansspelen klasse II. Die vindt men op de website
van het ministerie van Justitie.
De reeds uitgevoerde controles leren dat de
speelautomatenhallen verder blijven functioneren
binnen de nieuwe wettelijke bepalingen.
La Commission des jeux de hasard a rédigé une
note décrivant les modalités des contrôles à
effectuer désormais en vertu de la nouvelle loi. La
Commission a également approuvé une liste de
jeux de hasard admis dans la classe II, qui figure
sur le site internet du ministère de la Justice.
Les contrôles qui ont déjà été réalisés montrent que
les établissements proposant des appareils
automatiques de jeux de hasard continuent à
fonctionner en conformité avec les nouvelles
dispositions légales.
09.03 Servais Verherstraeten (CVP): Dit is een
geruststellend antwoord. Toch blijven er blijkbaar
nog altijd problemen bestaan inzake de ijking.
09.03 Servais Verherstraeten (CVP): Voilà une
réponse rassurante. Des problèmes subsistent
néanmoins en ce qui concerne l'étalonnage.
09.04 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Men kan de toestellen in de lunaparken perfect
controleren.
Inzake de controle op het gemaakte verlies werkt
de dienst Metrologie volop aan een ijkingsysteem,
maar dat is niet zo gemakkelijk. Dit is echter een
bevoegdheid van Economische Zaken.
09.04 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Il est tout à fait possible de contrôler
les appareils présents dans les luna parcs. Quant
au controle de la perte subie, le Service de
métrologie prépare activement un système
d'étalonnage mais cela n'est pas chose aisée. Il
s'agit toutefois d'une compétence des Affaires
économiques.
09.05 Servais Verherstraeten (CVP): Is de lijst die
op internet te raadplegen is al door een KB
bekrachtigd?
09.05 Servais Verherstraeten (CVP): La liste que
l'on peut consulter sur internet a-t-elle été confirmée
par un arrêté royal ?
09.06 Minister Marc Verwilghen (Nederlands):
Neen. De sector kent die lijst echter maar al te goed
en leeft ze naar verluidt na.
09.06 Marc Verwilghen , ministre (en
néerlandais): Non mais le secteur connaît
parfaitement cette liste et semble la respecter.
09.07 Servais Verherstraeten (CVP): Men moet
toch zo snel mogelijk over een doeltreffend wettelijk
instrument beschikken.
09.07 Servais Verherstraeten (CVP): Il faut
pourtant disposer le plus rapidement possible d'un
instrument légal efficace.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 11.40 uur.
La réunion publique de commission est levée à
11.40 heures.