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E LEGISLATURE
CRABV 50 COM 312
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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
S
OCIALE
Z
AKEN
C
OMMISSION DES
A
FFAIRES SOCIALES
dinsdag mardi
28-11-2000 28-11-2000
14:15 uur
14:15 heures
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INHOUD
SOMMAIRE
Mondelinge vraag van de heer Daniel
Bacquelaine aan de minister van Sociale Zaken
en Pensioenen over "de fraude inzake
tegemoetkomingen aan gehandicapten" (nr. 2689)
1
Question orale de M. Daniel Bacquelaine au
ministre des Affaires sociales et des Pensions sur
"les fraudes en matière d'allocations aux
handicapés" (n° 2689)
1
Sprekers: Daniel Bacquelaine, voorzitter van
de PRL FDF MCC-fractie, Johan Vande
Lanotte, vice-eerste minister en minister van
Begroting, Maatschappelijke Integratie en
Sociale Economie
Orateurs: Daniel Bacquelaine, président du
groupe PRL FDF MCC , Johan Vande
Lanotte, vice-premier ministre et ministre du
Budget, de l'Intégration sociale et de l'
Économie sociale
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1
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE
ZAKEN
COMMISSION DES AFFAIRES
SOCIALES
van
DINSDAG
28
NOVEMBER
2000
14:15 uur
______
du
MARDI
28
NOVEMBRE
2000
14:15 heures
______
De vergadering wordt geopend om 14.26 uur door
de heer Joos Wauters, voorzitter.
La séance est ouverte à 14.26 heures par M. Joos
Wauters, président.
01 Mondelinge vraag van de heer Daniel
Bacquelaine aan de minister van Sociale Zaken
en Pensioenen over "de fraude inzake
tegemoetkomingen aan gehandicapten" (nr.
2689)
01 Question orale de M. Daniel Bacquelaine au
ministre des Affaires sociales et des Pensions
sur "les fraudes en matière d'allocations aux
handicapés" (n° 2689)
(Het antwoord zal worden verstrekt door de vice-
eerste minister en minister van Begroting,
Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie).
(La réponse sera fournie par le vice-premier
ministre et ministre du Budget, de l'Intégration
sociale et de l'Économie sociale).
01.01 Daniel Bacquelaine (PRL FDF MCC):
Onlangs berichtte de pers over een vonnis van de
correctionele rechtbank van Charleroi, waarbij een
veroordeling uitgesproken werd in een zaak van
valse attesten van gehandicapten. De betrokkenen
hadden op die manier voor honderden miljoenen
aan onrechtmatige uitkeringen getrokken. De feiten
dateren van 1994, maar de consequenties ervan
doen zich ook vandaag nog gevoelen.
Om hoeveel dossiers gaat het precies ? Voor welk
bedrag werd de dienst voor tegemoetkomingen aan
gehandicapten opgelicht ? Hoe is het mogelijk dat
op grond van vervalste documenten onmiddellijk
een uitkering werd uitbetaald ? Werden de
verdachte dossiers herzien ? Met welke resultaten ?
Welke maatregelen kunnen er worden getroffen om
dergelijke fraude te voorkomen ?
01.01 Daniel Bacquelaine (PRL FDF MCC):
Récemment, la presse nous informait d'un
jugement du tribunal correctionnel de Charleroi
sanctionnant de fausses certifications de
handicapés ayant abouti à l'octroi d'allocations
indues pour un montant probable de centaines de
millions. Ces faits datent de 1994, mais ont encore
des incidences aujourd'hui.
Quel est le nombre exact de dossiers visés par
cette affaire ? Quel est le préjudice subi par le
département chargé des aides aux handicapés ?
Dans quelle mesure et comment les documents
falsifiés ont-ils généré l'octroi d'allocations
immédiates ? Les dossiers suspects ont-ils fait
l'objet d'une révision
? Avec quels résultats
?
Quelles mesures peuvent-elles être prises pour
éviter de nouvelles dérives semblables ?
01.02 Minister Johan Vande Lanotte : In oktober
1994 hebben het Hoog Comité van Toezicht en de
gerechtelijke autoriteiten van Charleroi een
huiszoeking verricht bij de dienst voor
tegemoetkomingen aan gehandicapten. 249
dossiers werden toen in beslag genomen. Ze liggen
nog altijd in het gerechtsgebouw. De veroordeelde
01.02 Johan Vande Lanotte , ministre: En octobre
1994, le Comité supérieur de contrôle et les
instances judiciaires de Charleroi ont fait une
perquisition dans le service d'aide aux handicapés.
Quelque
249 dossiers ont été saisis et se trouvent toujours
au Palais de Justice. Après le jugement en
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artsen zijn tegen het vonnis van de correctionele
rechtbank in hoger beroep gegaan, waardoor het
bestuur de dossiers niet kan terugkrijgen.
In juni 1996 werden nog eens 111 dossiers in
beslag genomen. Die dossiers zijn echter nog altijd
in het bezit van het bestuur, dankzij de specifieke
procedure inzake inbeslagname van dossiers. In het
vonnis worden de gehanteerde fraudemechanismen
blootgelegd : artsen vervalsten allerhande
documenten met het oog op het verkrijgen van
onrechtmatige uitkeringen.
Het was voor de deskundigen niet gemakkelijk om
door collega-artsen uit hoofde van hun beroep
opgestelde attesten te controleren. Eén enkele arts
van de administratie werd veroordeeld, de andere
twee niet. De dossiers die zich bij het bestuur
bevinden werden ambtshalve herzien. In de andere
dossiers hebben de indertijd genomen beslissingen
evenwel geleid tot de onrechtmatige uitbetaling van
uitkeringen, die, aangezien de zaak verjaard is, niet
meer kunnen worden teruggevorderd.
Nog vóór de gerechtelijke procedure waren er al
maatregelen getroffen. De medische dienst kampte
immers al geruime tijd met een tekort aan
personeel en middelen, wat de verleiding om te
frauderen des te groter maakte.
Ondanks onze maatregelen en de verscherpte
controles kan ik u jammer genoeg niet verzekeren
dat dit soort fraude niet meer kan voorkomen. Dat is
nu eenmaal des mensen.
correctionnelle, les médecins condamnés ont
interjeté appel, ce qui empêche l'administration de
récupérer ces dossiers.
En juin 1996, une nouvelle saisie a permis de
mettre la main sur 111 dossiers qui, eux, sont
restés aux mains de l'administration grâce au
mécanisme de la saisie sur dossiers.
La condamnation décrit la filière : des médecins
faisaient des faux de toutes sortes qui, en effet,
permettaient de bénéficier d'allocations indues.
Il était difficile pour les experts de contrôler des
attestations de confrères établies
professionnellement. Un seul médecin de
l'administration a été condamné, pas les deux
autres. Les dossiers qui sont à l'administration ont
été soumis à la révision d'office. Malheureusement,
pour les autres, les décisions prises à l'époque ont
entraîné la perception indue d'allocations qui ne
sont plus recouvrables, puisqu'il y a prescription.
Des mesures avaient été prises dès avant la
procédure judiciaire. Le service médical a en effet
longtemps souffert d'un manque de moyens
matériels et humains, et la tentation de fraude était
d'autant plus grande.
Malgré le fait que nous ayons pris des mesures et
renforcé les contrôles, je ne puis malheureusement
affirmer que ce type de fraude ne se reproduira
plus, la nature humaine étant ce qu'elle est.
01.03 Daniel Bacquelaine (PRL FDF MCC): Ik
betreur dat men ons de namen van de betrokkenen
niet meedeelt, zodat we daar meer op hadden
kunnen focussen.
Aangezien een handicap voortdurend evolueert, en
zowel verbeteren als verslechteren kan, acht ik het
wenselijk het aantal controles op te voeren.
01.03 Daniel Bacquelaine (PRL FDF MCC): Je
regrette que l'on ne puisse disposer des noms des
titulaires de ces dossiers, afin de cibler davantage
l'attention sur eux.
Par ailleurs, étant donné que les situations de
handicap évoluent constamment, dans un sens
comme dans l'autre d'ailleurs, il me paraît
souhaitable de rendre les contrôles plus fréquents.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 14:53 uur.
La réunion publique de commission est levée à
14:53 heures