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B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
B
EKNOPT
V
ERSLAG
C
OMPTE
R
ENDU
A
NALYTIQUE
C
OMMISSIE VOOR DE
S
OCIALE
Z
AKEN
C
OMMISSION DES
A
FFAIRES SOCIALES
dinsdag mardi
21-11-2000 21-11-2000
10:15 uur
10:15 heures
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AGALEV-ECOLO
Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales
CVP Christelijke
Volkspartij
FN Front
National
PRL FDF MCC
Parti Réformateur libéral Front démocratique francophone-Mouvement des Citoyens pour le Changement
PS Parti
socialiste
PSC Parti
social-chrétien
SP Socialistische
Partij
VLAAMS BLOK
Vlaams Blok
VLD
Vlaamse Liberalen en Democraten
VU&ID Volksunie&ID21
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 50 0000/000 Parlementair document van de 50e zittingsperiode + nummer
en volgnummer
DOC 50 0000/000
Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° et du
n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
Integraal Verslag (op wit papier, bevat de bijlagen en het
beknopt verslag, met kruisverwijzingen tussen Integraal en
Beknopt Verslag)
CRIV
Compte Rendu Intégral (sur papier blanc, avec annexes et
CRA, avec renvois entre le CRI et le CRA)
CRIV
Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier)
CRIV
Version Provisoire du Compte Rendu Intégral (sur papier vert)
CRABV Beknopt Verslag (op blauw papier)
CRABV Compte
Rendu Analytique (sur papier bleu)
PLEN
Plenum (witte kaft)
PLEN
Séance plénière (couverture blanche)
COM
Commissievergadering (beige kaft)
COM
Réunion de commission (couverture beige)
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INHOUD
SOMMAIRE
Mondelinge vraag van mevrouw Trees Pieters aan
de vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid over "de sociale balans" (nr.
2648)
1
Question orale de Mme Trees Pieters à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "le
bilan social" (n° 2648)
1
Sprekers: Trees Pieters, Laurette Onkelinx,
vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid
Orateurs: Trees Pieters, Laurette Onkelinx,
vice-première ministre et ministre de l'Emploi
Mondelinge vraag van de heer Paul Timmermans
aan de vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid over "de uitvoering van de
startbaanovereenkomst" (nr 2701).
2
Question orale de M. Paul Timmermans à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "la
mise en oeuvre du plan premier emploi" (n° 2701)
2
Sprekers: Paul Timmermans, Laurette
Onkelinx, vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid
Orateurs: Paul Timmermans, Laurette
Onkelinx, vice-première ministre et ministre
de l'Emploi
Mondelinge vraag van Mevr. Greta D'Hondt tot de
vice-eerste minister en minister van
Werkgelengenheid over "het ouderschapsverlof
voor academisch personeel" (nr. 2720)
2
Question orale de Mme Greta D'Hondt à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur « le
congé parental en faveur du personnel
académique » (n° 2720)
2
Sprekers: Greta D'Hondt, Laurette Onkelinx,
vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid
Orateurs: Greta D'Hondt, Laurette Onkelinx,
vice-première ministre et ministre de l'Emploi
Mondelinge vraag van mevrouw Annemie Van de
Casteele aan de vice-eerste minister en minister
van Werkgelegenheid over "het verplicht
arbeidsgeneeskundig onderzoek van stagiairs in
gezondheidsinstellingen" (nr. 2712)
4
Question orale de Mme Annemie Van de Casteele
à la vice-première ministre et ministre de l'Emploi
sur "l'examen médical obligatoire du travail à
l'égard des stagiaires dans les institutions de
soins" (n° 2712)
4
Sprekers: Annemie Van de Casteele,
Laurette Onkelinx, vice-eerste minister en
minister van Werkgelegenheid
Orateurs: Annemie Van de Casteele,
Laurette Onkelinx, vice-première ministre et
ministre de l'Emploi
Mondelinge vraag van mevrouw Greta D'Hondt
aan de vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid over "het zwartwerk" (nr. 2723)
5
Question orale de Mme Greta D'Hondt au vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "le
travail au noir" (n° 2723)
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E LEGISLATURE
1
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE
ZAKEN
COMMISSION DES AFFAIRES
SOCIALES
van
DINSDAG
21
NOVEMBER
2000
10:15 uur
______
du
MARDI
21
NOVEMBRE
2000
10:15 heures
______
De vergadering wordt geopend om 10.22 uur door
de heer Joos Wauters, voorzitter.
La séance est ouverte à 10.22 heures par M. Joos
Wauters, président.
01 Mondelinge vraag van mevrouw Trees Pieters
aan de vice-eerste minister en minister van
Werkgelegenheid over "de sociale balans" (nr.
2648)
01 Question orale de Mme Trees Pieters à la vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "le
bilan social" (n° 2648)
01.01 Trees Pieters (CVP): De regering wil werk
maken van een administratieve vereenvoudiging.
Daarin kadert de sociale balans, maar we wachten
nog steeds op het advies van de NAR daarover,
een advies dat de minister op 17 mei "voor zeer
binnenkort" beloofde. Is het advies er nu al en wat is
de inhoud?
01.01 Trees Pieters (CVP): Le gouvernement a
l'intention d'opérer une simplification administrative.
C'est dans cette réforme que s'inscrit le bilan socia.
Mais nous attendons toujours à ce sujet l'avis du
CNT, que la ministre avait, le 17 mai, annoncé pour
très prochainement. Cet avis a-t-il déjà été rendu et
quelle en est la teneur ?
01.02 Minister Laurette Onkelinx : De gemengde
commissie van de NAR en de Centrale Raad voor
het Bedrijfsleven kwamen nog niet tot een advies. Ik
hoop dat het er komt tijdens de volgende
vergadering op 6 december. Ik zal de commissie
verder op de hoogte houden.
01.02 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
La commission mixte créée par le CNT et le Conseil
central de l'Economie n'a pas encore rendu d'avis.
J'espère qu'elle se prononcera lors de sa prochaine
réunion du 6 décembre. Je tiendrai la commission
au courant de l'avancement des travaux de cette
commission.
01.03 Trees Pieters (CVP): Dit lijkt op de
processie van Echternach. Van deze regering had
ik meer snelheid en efficiëntie verwacht.
01.03 Trees Pieters (CVP): C'est une véritable
procession d'Echternach. J'aurais cru que la
coalition arc-en-ciel ferait preuve d'une célérité et
d'une efficacité plus grandes.
01.04 Minister Laurette Onkelinx : Deze regering
wil snel werken, maar ze wil ook echte dialogen tot
stand brengen, met name met de sociale partners.
Zo wil de regering via de
vertegenwoordigingsorganen van de burgers met
hun mening rekening houden.
01.04 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
Ce gouvernement veut travailler vite mais aussi
faire aboutir de vrais dialogues, notamment avec
les partenaires sociaux.
Ainsi, à travers leurs organes de représentation, le
gouvernement veut tenir compte de l'avis des
citoyens.
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Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Mondelinge vraag van de heer Paul
Timmermans aan de vice-eerste minister en
minister van Werkgelegenheid over "de
uitvoering van de startbaanovereenkomst" (nr
2701).
02 Question orale de M. Paul Timmermans à la
vice-première ministre et ministre de l'Emploi sur
"la mise en oeuvre du plan premier emploi" (n°
2701)
02.01 Paul Timmermans (AGALEV-ECOLO): Mijn
vraag gaat over de startbaanovereenkomsten in de
overheidssector. De federale overheid heeft een
aantal streefcijfers vastgesteld in dat kader. Wat is
de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering
van de startbaanovereenkomst in de
overheidssector ?
02.01 Paul Timmermans (ECOLO-AGALEV): Ma
question porte sur la convention de premier emploi
dans le secteur public. Le fédéral avait défini un
certain nombre de missions dans ce cadre. Quel est
l'état de la mise en oeuvre de la convention de
premier emploi dans le secteur public ?
02.02 Minister Laurette Onkelinx : De regering
heeft op 24 februari 2000 beslist
werkgelegenheidsbevorderende maatregelen te
treffen in dit specifieke kader voor 2.000 banen,
waarvan de lijst op 9 juni 2000 werd aangenomen :
ten eerste worden de bestaande banen in het kader
van het koninklijk besluit nr. 230 in de federale
departementen gehandhaafd; ten tweede zijn er de
startbaanovereenkomsten; en ten derde zijn er
gewest- en gemeenschapsprojecten waarover
samenwerkingsakkoorden gesloten werden met de
federale overheid of tussen federale overheden.
De Ministerraad heeft een lijst van negen projecten
aangenomen die in totaal goed zijn voor 642 banen
bij openbare werkgevers (besturen, NMBS, RVA,
enz.) Op 20 november 2000 waren er in dat kader
zo'n 100 jongeren aan de slag, meer bepaald bij de
NMBS en de RVA.
De betrokken departementen zijn tot een akkoord
gekomen waarbij per 1 december nog 435 jongeren
meer in dienst kunnen worden genomen.
02.02 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
Les 2.000 emplois que le gouvernement fédéral a
décidé de promouvoir le 24 février 2000, et dont la
liste a été adoptée le 9 juin 2000, se répartissent en
trois tiers
: Le premier est constitué par la
reconduction dans les départements fédéraux des
emplois existants dans le cadre de l'arrêté royal
230 ; le second est réservé aux emplois visés par
votre question ; le troisième regroupe les projets
d'initiatives régionales et communautaires qui ont
fait l'objet d'accords de coopération avec le fédéral
ou entre les pouvoirs fédéraux.
En ce qui concerne les plans globaux, le Conseil
des ministres a adopté une liste de neuf projets
créateurs de 642 emplois promus par des
employeurs publics (administrations, SNCB, etc.).
Au 20 novembre 2000, une centaine de jeunes ont
été engagés dans ce cadre, exclusivement dans les
projets SNCB et ONEM.
Une négociation entre les départements concernés
vient d'aboutir à un accord qui devrait permettre,
dès le 1
er
décembre prochain, de procéder à
l'engagement complémentaire de 435 jeunes.
02.03 Paul Timmermans (AGALEV-ECOLO): Kan
de minister ons naderhand toelichting geven over
de manier waarop deze jongeren concreet
tewerkgesteld werden en ons zeggen of er gebruik
gemaakt werd van het stelsel van alternerend leren
en werken ?
02.03 Paul Timmermans (ECOLO-AGALEV): La
ministre pourrait-elle nous informer ultérieurement
sur la forme de mise au travail de ces jeunes et
nous dire s'il a été recouru à la formation en
alternance ?
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
03 Mondelinge vraag van Mevr. Greta D'Hondt tot
de vice-eerste minister en minister van
Werkgelengenheid over "het ouderschapsverlof
voor academisch personeel" (nr. 2720)
03 Question orale de Mme Greta D'Hondt à la
vice-première ministre et ministre de l'Emploi sur
« le congé parental en faveur du personnel
académique » (n° 2720)
03.01 Greta D'Hondt (CVP): In de particuliere en
in de openbare sector hebben werknemers recht op
03.01 Greta D'Hondt (CVP): Dans le secteur
public et privé, les travailleurs ont le droit de prendre
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drie maand ouderschapsverlof met verhoogde
onderbrekingsvergoeding.
Het academisch personeel, waarvan het statuut
gemeenschapsmaterie is, kan er echter geen
aanspraak op maken.
Zijn er nog andere personeelscategorieën die uit de
boot vallen?
Binnen welke termijn zal het academisch personeel
recht krijgen op ouderschapsverlof?
un congé parental de trois mois en bénéficiant
d'une allocation pour interruption de carrière
majorée.
Le personnel académique dont le statut ressortit à
la compétence des Communautés ne peut pas
bénéficier de ce droit.
D'autres catégories professionnelles sont-elles
logées à la même enseigne ?
Dans combien de temps le personnel académique
aura-t-il le droit au congé parental ?
03.02 Minister Laurette Onkelinx : Het recht op
ouderschapsverlof bestaat nog niet voor de
vastbenoemde personeelsleden van de autonome
overheidsbedrijven, van de rechterlijke orde, van de
regionale en communautaire overheden met
uitzondering van die van het ministerie van de
Vlaamse Gemeenschap en van de Vlaamse
openbare instellingen, van het onderwijs in de
Franse en de Duitse Gemeenschap, evenmin voor
de vastbenoemde en tijdelijke personeelsleden van
de hogescholen in de Vlaamse Gemeenschap en
voor de gesubsidieerde vastbenoemde en
contractuele personeelsleden van de universitaire
instellingen.
Elke overheid beslist over de toepassing van het KB
van 7 mei 1999 over de loopbaanonderbreking in de
openbare sector. Een beslissing van een niet-
federale overheid om het KB toe te passen heeft
slechts uitwerking na akkoord van de Ministerraad.
De invoering van het recht op ouderschapsverlof
van bovenstaande categorieën valt dus niet onder
de bevoegdheid van de federale minister van
Werkgelegenheid.
03.02 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
Le droit au congé parental n'existe pas encore pour
les membres statutaires du personnel des
entreprises publiques autonomes, de l'ordre
judiciaire, des autorités régionales et
communautaires, à l'exception des membres
statutaires du personnel du Ministère de la
Communauté flamande et des établissements
publics flamands. Ce droit n'existe pas non plus
pour les membres du personnel nommés de
l'enseignement de la Communauté française et de
la Communauté germanophone, nit pour les
membres du personnel nommés et contractuels
subsidiés des établissements universitaires.
Chaque autorité décide dans quelle mesure elle
applique les dispositions de l'arrêté royal du 7 mai
1999 concernant l'interruption de carrière
professionnelle du personnel des administrations.
La décision d'une autorité non fédérale d' appliquer
cet arrêté royal ne prend effet qu'après
l'approbation du Conseil des ministres.
L'instauration du droit au congé parental pour les
catégories de personnel énumérées ci-dessus ne
ressortit donc pas à la compétence de la ministre
fédérale de l'Emploi.
03.03 Greta D'Hondt (CVP): De minister gaf
gedetailleerde informatie, waarvoor dank. Inzake
het academisch personeel kon ze me niet
geruststellen. De Vlaamse Gemeenschap had een
goede regeling uitgewerkt, maar daarbij werd niet
de geëigende weg gevolgd, zodat de federale
Ministerraad zijn fiat niet kon geven. Is dat te
verhelpen, liefst met terugwerkende kracht?
03.03 Greta D'Hondt (CVP): Je remercie la
ministre de nous avoir fourni des informations
détaillées. Elle n'a néanmoins pas pu me rassurer
en ce qui concerne le personnel académique. La
Communauté flamande avait arrêté un règlement
approprié mais la procédure adéquate n'a pas été
suivie, de sorte que le Conseil des ministres fédéral
n'a pas pu marquer son accord. Est-il possible de
résoudre ce problème, de préférence avec effet
rétroactif ?
03.04 Minister Laurette Onkelinx : In theorie moet
de federale overheid, op verzoek van de bevoegde
gemeenschapsminister, om haar instemming
gevraagd worden. Uit wat mevrouw D'Hondt
verklaart maak ik op dat een belangrijke formaliteit
03.04 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
En théorie, il faut demander l'accord du fédéral sur
requête du ministre communautaire compétent. Ce
que Mme D'Hondt dit me donne à penser qu'une
formalité substantielle n'a pas été remplie. Il faudrait
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niet vervuld werd. De betrokken minister moet het
dossier indienen opdat de door mevrouw D'Hondt
vermelde periode ook in aanmerking wordt
genomen.
que la ministre concernée introduise le dossier pour
que la période évoquée par Mme D'Hondt soit
effectivement couverte.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
04 Mondelinge vraag van mevrouw Annemie Van
de Casteele aan de vice-eerste minister en
minister van Werkgelegenheid over "het verplicht
arbeidsgeneeskundig onderzoek van stagiairs in
gezondheidsinstellingen" (nr. 2712)
04 Question orale de Mme Annemie Van de
Casteele à la vice-première ministre et ministre
de l'Emploi sur "l'examen médical obligatoire du
travail à l'égard des stagiaires dans les
institutions de soins" (n° 2712)
04.01 Annemie Van de Casteele (VU&ID): Ik
veronderstel dat de minister de problematiek van de
kosten van het geneeskundig onderzoek voor
werkgevers van stagiairs voldoende kent. De
diensten van de minister zouden een oplossing
uitwerken en voorleggen aan de sociale partners en
aan de Hoge Raad voor preventie en bescherming
op het werk. Ondertussen blijven de problemen op
het terrein onverminderd bestaan.
Hoe ver staat het met de aangekondigde
aanpassing? Zal de minister zorgen voor een
oplossing van dit aanslepende probleem?
04.01 Annemie Van de Casteele (VU&ID):
J'imagine que la ministre est suffisamment informée
du problème que pose aux employeurs le coût de
l'examen médical obligatoire pour les stagiaires. Il
avait été dit que les services du ministre
rechercheraient une solution qui serait ensuite
soumise aux partenaires sociaux, ainsi qu'au
Conseil supérieur pour la Prévention et la Protection
au travail. En attendant, sur le terrain, les
problèmes subsistent.
Où en est la modification annoncée ? La ministre
va-t-elle apporter une solution à ce problème
persistant ?
04.02 Minister Laurette Onkelinx : De wet van 4
augustus 1996 betreffende het welzijn van de
werknemers bij de uitoefening van hun werk stelt
stagiairs gelijk met werknemers. Sommige stagiairs
worden tewerkgesteld in verzorgingsinstellingen
waar ze aan gezondheidsrisico's zijn blootgesteld.
Die instellingen worden met werkgevers
gelijkgesteld.
Een eerste probleem dat hierbij rijst, is dat de
stagiairs opeenvolgend in verscheidene instellingen
stage lopen en telkens aan andere risico's worden
blootgesteld.
Een tweede probleem betreft de kostprijs van het
medisch toezicht dat moet worden georganiseerd.
De dienst voor Preventie en Bescherming op het
werk beschikt immers niet over voldoende middelen
en personeel om zich met de stagiairs bezig te
houden.
Ik ben van plan een regeling in te stellen zodat het
geneeskundig onderzoek door de diensten voor
schoolgeneeskunde wordt verricht en een
gemeenschapsbevoegdheid blijft. De dienst voor
Preventie en Bescherming op het werk zou
afhankelijk van de bijzondere risico's waaraan de
betrokken blootgesteld wordt in opdracht van de
werkgever de noodzakelijke bijkomende
onderzoeken verrichten. Mijn departement
04.02 Laurette Onkelinx , vice-première ministre:
La loi du 4 août 1996 relative au bien-être des
travailleurs dans l'exercice de leur travail assimile
les stagiaires aux travailleurs. Parmi les stagiaires, il
y a ceux qui sont affectés à des établissements de
soins et qui sont exposés à des risques pour leur
santé. Les établissements sont assimilés à des
employeurs.
Le problème est, en l'espèce, que les stagiaires
effectuent des stages successifs dans plusieurs
établissements, où ils sont exposés à des risques
différents.
Une autre difficulté réside dans le coût de la
surveillance médicale qui doit être organisée, alors
que le Service pour la Prévention et la Protection au
travail de l'établissement ne dispose ni du budget ni
du personnel suffisant pour s'occuper des
stagiaires.
J'envisage la mise en place d'un dispositif où
l'examen de surveillance de santé serait organisé
par les services de médecine scolaire, et resterait
une compétence communautaire. Des examens
complémentaires le seraient par le service pour la
Prévention et la Protection au travail de l'entreprise
utilisatrice, en fonction des risques particuliers
encourus. Les textes réglementaires sont à l'étude
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onderzoekt de teksten die deze materie moeten
regelen. Voorts worden de teksten momenteel
besproken door een gemengde werkgroep waarin
de Gemeenschappen en de Hoge Raad voor
Preventie en Bescherming zitting hebben.
dans mon département et discutés au sein d'un
groupe de travail mixte où sont représentés les
Communautés et le Conseil supérieur pour la
Prévention et la Protection au travail.
04.03 Annemie Van de Casteele (VU&ID):
Overleg is natuurlijk aangewezen. Naar aanleiding
van de studiedag van de Vlaamse Onderwijsraad
van vorige week lijkt het nuttig een stand van zaken
op te maken.
De oplossing zou erin bestaan een deel van de
kosten door te schuiven naar Onderwijs. De kosten
voor onderzoek naar specifieke risico's zouden ten
laste komen van de inrichtingen. Ten slotte blijft de
vraag naar het kostenplaatje.
04.03 Annemie Van de Casteele (VU&ID): Il est,
bien entendu, préférable d'organiser une
concertation. A la suite de la journée d'étude tenue
par le Vlaamse Onderwijsraad la semaine dernière,
il me semble utile de faire le point.
La solution consisterait à répercuter une partie des
frais sur les départements de l'Education. Les frais
de recherche concernant les risques spécifiques
seraient supportés par les institutions. Reste, enfin,
la question du coût total.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
05 Mondelinge vraag van mevrouw Greta
D'Hondt aan de vice-eerste minister en minister
van Werkgelegenheid over "het zwartwerk" (nr.
2723)
05 Question orale de Mme Greta D'Hondt au vice-
première ministre et ministre de l'Emploi sur "le
travail au noir" (n° 2723)
De voorzitter: Mevrouw D'Hondt zal haar vraag
stellen bij de bespreking van de beleidsbrief.
Le président: Mme D'Hondt posera sa question
dans le cadre de l'examen de la note de politique
générale.
De openbare commissievergadering wordt gesloten
om 11.00 uur.
La réunion publique de commission est levée à
11.00 heures.