D:\wwwroot\Documents\CCRI\html\52\ic586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

cdH

centre démocrate Humaniste

CD&V

Christen-Democratisch en Vlaams

Ecolo-Groen!

Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!

Front National

LDD

Lijst Dedecker

Mouvement réformateur

N-VA

Nieuw-Vlaamse Alliantie

Open Vld

Open Vlaamse Liberalen en Democraten

Parti Socialiste

sp.a

socialistische partij anders

Vlaams Belang

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en

volgnummer

DOC 52 0000/000

Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif

QRVA

Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

Questions et Réponses écrites

CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)

PLEN

plenum

PLEN

séance plénière

COM

commissievergadering

COM

réunion de commission

MOT

alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)

MOT

motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :

publicaties@deKamer.be

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :

publications@laChambre.be

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

INHOUD

SOMMAIRE

Vraag van de heer Robert Van de Velde aan de
vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het dossier
Everberg" (nr. 13476)

Question de M. Robert Van de Velde au vice-
premier ministre et ministre des Finances et des
Réformes institutionnelles sur "le dossier
Everberg" (n° 13476)

Sprekers: Robert Van de Velde, Didier
Reynders, vice-eerste minister en minister
van

Financiën

van

Institutionele

Hervormingen

Orateurs: Robert Van de Velde, Didier
Reynders, vice-premier ministre et ministre
des Finances et des Réformes institutionnelles

Vraag van de heer Raf Terwingen aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele

Hervormingen

over

"de

belastingvermindering voor energiebesparende
uitgaven" (nr. 13508)

Question de M. Raf Terwingen au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la réduction d'impôt pour les
dépenses

visant

à économiser l'énergie"

(n° 13508)

Sprekers: Raf Terwingen, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen

Orateurs: Raf Terwingen, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles

Vraag van mevrouw Zoé Genot aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de btw op
producten voor sociale kruideniers of sociale
restaurants" (nr. 13510)

Question de Mme Zoé Genot au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "la TVA sur les produits
destinés à des épiceries sociales ou des
restaurants sociaux" (n° 13510)

Sprekers: Zoé Genot, Didier Reynders, vice-
eerste minister en minister van Financiën en
van Institutionele Hervormingen

Orateurs: Zoé Genot, Didier Reynders, vice-
premier ministre et ministre des Finances et
des Réformes institutionnelles

Vraag van de heer Servais Verherstraeten aan de
vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het aanslagjaar
waarop de terugbetaling van competentietoeslag
moet worden toegerekend" (nr. 13499)

Question de M. Servais Verherstraeten au vice-
premier ministre et ministre des Finances et des
Réformes

institutionnelles

sur

"l'exercice

d'imposition sur lequel le remboursement de la
prime de compétence doit être imputé" (n° 13499)

Sprekers: Servais Verherstraeten, voorzitter
van de CD&V-fractie, Didier Reynders, vice-
eerste minister en minister van Financiën en
van Institutionele Hervormingen

Orateurs: Servais Verherstraeten, président
du groupe CD&V, Didier Reynders, vice-
premier ministre et ministre des Finances et
des Réformes institutionnelles

Samengevoegde vragen van

Questions jointes de

- mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste
minister

minister

van

Financiën

Institutionele

Hervormingen

over

"de

grensinspectiepost Linkeroever" (nr. 13523)

- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le poste d'inspection
frontalier Linkeroever" (n° 13523)

- de heer Luk Van Biesen aan de vice-eerste
minister

minister

van

Financiën

Institutionele Hervormingen over "de werking van
de douaneadministratie" (nr. 13561)

- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le fonctionnement de
l'administration des douanes" (n° 13561)

Sprekers: Barbara Pas, Luk Van Biesen,
Didier Reynders, vice-eerste minister en
minister van Financiën en van Institutionele
Hervormingen

Orateurs: Barbara Pas, Luk Van Biesen,
Didier Reynders, vice-premier ministre et
ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles

Vraag van de heer Dirk Van der Maelen aan de
vice-eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "een verdrag
met Luxemburg over de uitwisseling van
informatie van banken" (nr. 13535)

Question de M. Dirk Van der Maelen au vice-
premier ministre et ministre des Finances et des
Réformes institutionnelles sur "un accord avec le
Luxembourg

sur

l'échange

d'informations

bancaires" (n° 13535)

Sprekers: Dirk Van der Maelen, Didier
Reynders, vice-eerste minister en minister
van

Financiën

van

Institutionele

Hervormingen

Orateurs: Dirk Van der Maelen, Didier
Reynders, vice-premier ministre et ministre
des Finances et des Réformes institutionnelles

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "het elektronisch
versturen van belastingaangiftes" (nr. 13573)

Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "l'envoi électronique des
déclarations fiscales" (n° 13573)

Sprekers:

Hendrik

Bogaert,

Didier

Reynders, vice-eerste minister en minister
van

Financiën

van

Institutionele

Hervormingen

Orateurs: Hendrik Bogaert, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles

Vraag van de heer Georges Gilkinet aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de geplande
bouw van een gevangenis in Sambreville"
(nr. 13529)

Question de M. Georges Gilkinet au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le projet de construction
d'une prison à Sambreville" (n° 13529)

Sprekers:

Georges

Gilkinet,

Didier

Reynders, vice-eerste minister en minister
van

Financiën

van

Institutionele

Hervormingen

Orateurs:

Georges

Gilkinet,

Didier

Reynders, vice-premier ministre et ministre
des Finances et des Réformes institutionnelles

Vraag van de heer Peter Logghe aan de
staatssecretaris voor de Modernisering van de
Federale

Overheidsdienst

Financiën,

Milieufiscaliteit en de Bestrijding van de fiscale
fraude, toegevoegd aan de minister van Financiën
over

"de

strenge

kredietverzekeraars"

(nr. 13540)

Question de M. Peter Logghe au secrétaire d'État
à la Modernisation du Service public fédéral
Finances, à la Fiscalité environnementale et à la
Lutte contre la fraude fiscale, adjoint au ministre
des Finances sur "les assureurs-crédit trop stricts"
(n° 13540)

Sprekers: Peter Logghe, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen

Orateurs: Peter Logghe, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles

Vraag van mevrouw Meyrem Almaci aan de vice-
eerste minister en minister van Financiën en
Institutionele Hervormingen over "de bijlagen die
moeten gevoegd worden bij de aangifte in de
personenbelasting" (nr. 13553)

Question de Mme Meyrem Almaci au vice-premier
ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "les annexes à joindre à la
déclaration à l'impôt des personnes physiques"
(n° 13553)

Sprekers: Meyrem Almaci, Didier Reynders,
vice-eerste minister en minister van Financiën
en van Institutionele Hervormingen

Orateurs: Meyrem Almaci, Didier Reynders,
vice-premier ministre et ministre des Finances
et des Réformes institutionnelles

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN

EN DE BEGROTING

COMMISSION DES FINANCES ET

DU BUDGET

van

WOENSDAG

JUNI

2009

Namiddag

______

MERCREDI

JUIN

2009

Après-midi

______

La séance est ouverte à 14.35 heures et présidée par M. François-Xavier de Donnea.
De vergadering wordt geopend om 14.35 uur en voorgezeten door de heer François-Xavier de Donnea.

01 Vraag van de heer Robert Van de Velde aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "het dossier Everberg" (nr. 13476)

01 Question de M. Robert Van de Velde au vice-premier ministre et ministre des Finances et des

Réformes institutionnelles sur "le dossier Everberg" (n° 13476)

01.01 Robert Van de Velde (LDD): Mijnheer de minister, twee

weken geleden werd een en ander aangekondigd in verband met het
dossier-Everberg. Ik zou vandaag met u een stapje verder willen gaan
met de vraag naar de verantwoordelijkheid voor de meerkosten, die
uiteindelijk werden toegestaan.

Wij hebben in het dossier-Everberg al een aantal uitklaringen
gekregen. Een belangrijk struikelpunt in het dossier ook in het
gerechtelijk dossier was echter de 10 procent meerprijs die mocht
worden aangerekend.

Nu blijkt dat in de hele opbouw van het dossier in 2002 op
verschillende tijdstippen, onder meer door de heer Verherstraeten,
naar de meerkosten in dat dossier werd gevraagd. Dat heeft
aangesleept tot eind 2002. Begin 2003 is er dan een antwoord van
toenmalig minister Daems gekomen die zei dat de meerkosten op 10
procent werden geraamd en dat ook nog eens 8 procent kosten
mocht worden aangerekend door de aannemer voor de coördinatie
van de werken.

Wanneer die 10 procent die op verschillende plaatsen in het
dossiers wordt gemeld als zogezegd smeergeld is toegestaan door
de minister, door de Ministerraad of misschien door een
verantwoordelijke van de Regie der Gebouwen, dan moeten wij
uitklaren waar die 10 procent precies vandaan komt en of dat
misschien iets anders is dan het zogenaamde element van het
smeergeld.

Mijnheer de minister, wie heeft op welk moment beslist dat een
meerprijs van 10 procent mocht worden aangerekend voor de
hoogdringendheid, wetende dat achteraf het Rekenhof heel duidelijk
heeft gezegd dat een meerprijs voor hoogdringendheid sowieso niet
mocht worden toegestaan omwille van het feit dat de termijn van
midden 2002 door de toenmalige regering aan zichzelf was opgelegd.
Er kan in elk geval niet over hoogdringendheid worden gesproken
voor een termijn die de overheid zichzelf oplegt.

01.01 Robert Van de Velde

(LDD): Début 2003, M. Daems,
ancien ministre, avait évalué les
coûts supplémentaires des travaux
au

centre

d'accueil

fermé

d'Everberg à 10% du coût total.
Devaient encore s'y ajouter 8%
pour l'entrepreneur principal pour
la coordination des travaux.

Je souhaiterais savoir qui est
responsable de l'autorisation de
ces coûts supplémentaires: le
ministre, le Conseil des ministres,
la Régie des Bâtiments? Quand et
où la décision a-t-elle été prise? Il
est question de pots-de-vin. Ou
l'urgence des travaux est-elle
invoquée comme justification de
ces coûts? La Cour des comptes a
déjà

protestée

contre

cette

dernière

interprétation.

gouvernement

s'était

effectivement imposé ce délai, de
sorte que l'urgence ne pouvait être
invoquée.

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Wie heeft dus wanneer deze beslissing genomen?

01.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer Van de Velde, de

Ministerraad gaf op 30 januari 2002 de opdracht het voormalig militair
domein De Grubbe in te richten als gesloten opvangcentrum. Een
eerste fase van de werken diende voltooid te zijn tegen uiterlijk
28 februari 2002 en een tweede fase begin juli 2002. Gelet op de
hoogdringendheid en de toepassing van artikel 17, §2, 1c van de wet
op de overheidsopdrachten verleende de Ministerraad zijn
toestemming de werken te gunnen via een onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking.

Ten gevolge van die beslissing heeft de toenmalige directeur-
generaal

diverse

opdrachten

toegekend

een

onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Bij sommige van
de onderhandelde opdrachten was de prijslijst van de
bestellingsopdrachten het referentiekader. De 10 procent voor
hoogdringende werken werd toegekend gelet op de vele
werkzaamheden tijdens de weekend-, avond- en ochtenduren, voor
en na de normale arbeidstijden.

De onderhandelingen werden onmiddellijk na de beslissing van de
Ministerraad van 30 januari 2002 gevoerd. De Ministerraad van
12 maart 2004 gaf zijn akkoord om de facturen voor de
instaatsstellingswerken van blok O en voor de sanitaire afwerking en
daken blok G, die op de prijs van bovenvermelde bestellingsopdracht
waren gebaseerd, te betalen aan de aannemer.

01.02 Didier Reynders, ministre:

Le Conseil des ministres du
30 janvier 2002 a demandé la
transformation en centre d'accueil
fermé de l'ancien domaine militaire
De Grubbe à Everberg. Les
travaux devaient être achevés en
moins de six mois. Cela explique
le choix de la procédure négociée
sans

publicité,

procédure

parfaitement conforme à l'article
17 de la loi sur les marchés
publics. C'est la liste de prix des
marchés de commandes qui a
servi de cadre de référence aux
négociations qui ont débuté sans
retard. Le directeur-général de
l'époque a attribué les travaux. Les
10% pour extrême urgence ont été
accordés,

les

prestations

dépassant largement les heures
ouvrables normales. Le Conseil
des ministres du 12 mars 2004 a
autorisé le paiement des factures
à l'entrepreneur.

01.03 Robert Van de Velde (LDD): Mijnheer de minister, dat

betekent dus dat de toenmalige directie van de Regie der Gebouwen
niet werd betrokken bij het toekennen van de meerprijs. De
Ministerraad heeft zijn akkoord gegeven. Begrijp ik dat goed?

01.03 Robert Van de Velde

(LDD): Si je comprends bien, le
Conseil des ministres ayant
décidé, le directeur de la Régie
des Bâtiments n'a pas été
impliqué dans la décision

01.04 Minister Didier Reynders: Mijnheer Van de Velde, ik heb mijn

antwoord gegeven.

01.04 Didier Reynders, ministre:

Je vous ai donné ma réponse.

01.05 Robert Van de Velde (LDD): Ik heb nog een punt. De

verkiezingen zijn nu achter de rug.

Het dossier-Veurne is er een waarop we zeker en vast zullen
terugkomen. Ik gebruik mijn repliek om nogmaals aan te dringen op
het ter beschikking stellen van het huurcontract dat werd gesloten
voor het gerechtsgebouw van Veurne.

We zijn nu vijf weken verder. Het werd nog steeds niet bezorgd aan
het secretariaat.

01.05 Robert Van de Velde

(LDD): Le dossier de Furnes
soulève un certain nombre de
questions. Quand le ministre
mettra-t-il à la disposition de la
commission

les

contrats

location pour le palais de justice
de Furnes?

01.06 Minister Didier Reynders: We zijn daarmee bezig.

01.06 Didier Reynders, ministre:

Le contrat en question est à la
copie.

01.07 Robert Van de Velde (LDD): Wanneer zal die kopie ter

beschikking zijn?

01.08 Minister Didier Reynders: Deze week.

01.08 Didier Reynders, ministre:

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Il sera disponible cette semaine
encore.

01.09 Robert Van de Velde (LDD): Dank u.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

02 Vraag van de heer Raf Terwingen aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "de belastingvermindering voor energiebesparende uitgaven"
(nr. 13508)

02 Question de M. Raf Terwingen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes

institutionnelles sur "la réduction d'impôt pour les dépenses visant à économiser l'énergie" (n° 13508)

02.01 Raf Terwingen (CD&V): Mijnheer de minister, ik heb een

eerder technische vraag naar aanleiding van de economische
herstelwet van 27 maart 2009, over de belastingvermindering voor
energiebesparende uitgaven.

die

economische

herstelwet

wordt

bepaald

dat

overdraagbaarheid wordt ingevoerd voor uitgaven die verband houden
met dergelijke energiebesparende maatregelen. Voor de uitgaven die
werkelijk betaald zijn in 2009 en 2010 wordt in een belastingkrediet
voorzien voor zover de uitgaven verband houden met isolatie van
daken, muren of vloeren.

Ik heb dienaangaande twee vragen, mijnheer de minister.

Mijn eerste vraag gaat uit van de hypothese dat een belastingplichtige
in 2009 uitgaven doet die het maximumbedrag van de
belastingvermindering overstijgen, en die dus overdraagbaar zijn.
Krijgt hij dan het volgende jaar een terugbetaalbaar belastingkrediet
voor het overgedragen gedeelte indien blijkt dat hij dat volgende jaar
onvoldoende belastingen moet betalen?

Zoniet, komt een belastingplichtige met een te laag belastbaar
inkomen in aanmerking voor terugbetaling van dit belastingkrediet
indien hij een voorschot betaalde in 2009 en vervolgens in 2010 het
saldo betaalt, opnieuw: wanneer het gaat om energiebesparende
maatregelen voor daken, muren of vloeren?

Mijn tweede vraag gaat onder meer over de rondzendbrief waarin de
administratie toelicht dat inzake de toekenning van de
belastingvermindering voor dit soort energiebesparende uitgaven,
wanneer de werken worden uitgevoerd in een appartementgebouw
door de beheerder, het de betalingen zijn die door de beheerder
werden gedaan die voor de belastingvermindering in aanmerking
komen.

Mijn vraag is: indien de bewoners van het appartementgebouw een te
laag inkomen zouden hebben om de belastingvermindering te kunnen
verrekenen, komen zij dan voor de uitgaven die zij deden in het raam
van hun appartementmede-eigendom in 2009 en 2010 in aanmerking
voor een belastingkrediet?

02.01 Raf Terwingen (CD&V): La

loi de relance économique du 27
mars 2009 apporte quelques
modifications

régime

réduction

d'impôt

pour

des

dépenses

faites

vue

d'économiser l'énergie.

La partie des dépenses faites en
2009

vue

d'économiser

l'énergie qui excède le montant
maximum de la réduction d'impôt
peut dorénavant être reportée et
donne droit à un crédit d'impôt
l'année suivante. Qu'en est-il
cependant s'il apparaît que le
montant des impôts dus par une
personne en 2010 est insuffisant
pour en retrancher ce crédit? Le
contribuable en question se verra-
t-il dès lors rembourser ce crédit?

Une autre question concerne la
réduction

d'impôt

pour

des

dépenses faites en vue de réaliser
des économies d'énergie dans des
immeubles à appartements. Les
circulaires

l'administration

relatives à ce point appellent
plusieurs questions. Seuls les
paiements

effectués

par

gestionnaire

sont

pris

considération, même

si ces

paiements sont réalisés depuis un
fonds d'habitants. Qu'advient-il si
ces habitants perçoivent un revenu
dont le faible montant ne permet
pas de prendre en compte la
réduction d'impôt? Peuvent-ils
prétendre à un crédit d'impôt?

02.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, ik heb aan

mijn administratie een nota gevraagd. Ik heb nu geen nota. Ik zal
echter van mijn administratie de eerstkomende dagen een definitief

02.02 Didier Reynders, ministre:

Mes services n'ont pas pu achever
à temps leur enquête à ce sujet.

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

antwoord krijgen. Ik stel dus voor om later schriftelijk op de vraag
terug te komen. Indien mogelijk zal ik het antwoord de komende
dagen of volgende week geven.

Ik heb nog geen definitief antwoord van mijn administratie. Ik heb het
nochtans gevraagd, maar het was onmogelijk om op een dergelijk
korte termijn een antwoord te geven. Ik zal het antwoord echter
denkelijk de komende dagen krijgen.

Dès que je serai en possession de
la réponse, je la communiquerai
par écrit à M. Terwingen, ce qui
devrait être le cas dans les jours
qui viennent.

De voorzitter: Mijnheer Terwingen, dient u een nieuwe vraag in of zal u de vraag schriftelijk stellen?

02.03 Minister Didier Reynders: Zonder schriftelijk antwoord kan u

volgende week misschien een nieuwe vraag indienen.

De voorzitter: De minister zal u een schriftelijk antwoord geven.
Indien nodig kan u dan een nieuwe vraag indienen.

Le président: Je propose à M.
Terwingen de poser une nouvelle
question si la réponse écrite ne
devait pas le satisfaire.

02.04 Raf Terwingen (CD&V): Dat is afgesproken.

De voorzitter: Indien het schriftelijke antwoord u niet tevreden stelt, kan u de vraag opnieuw stellen.

02.05 Raf Terwingen (CD&V): In dat geval dien ik dezelfde vraag

opnieuw in.

De voorzitter: Kijk echter eerst naar het schriftelijke antwoord.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

03 Question de Mme Zoé Genot au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes

institutionnelles sur "la TVA sur les produits destinés à des épiceries sociales ou des restaurants
sociaux" (n° 13510)

03 Vraag van mevrouw Zoé Genot aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "de btw op producten voor sociale kruideniers of sociale
restaurants" (nr. 13510)

03.01 Zoé Genot (Ecolo-Groen!): Monsieur le ministre, vous savez

que nombre de nos concitoyens ne pourraient survivre sans l'aide
apportée par les colis alimentaires. De nombreuses associations
oeuvrent à fournir aux plus démunis les surplus mis gracieusement à
leur disposition par toute une série d'entreprises. Deux catégories
d'acteurs vendent ces surplus à prix très bas: ce sont les restaurants
sociaux et les épiceries sociales qui travaillent en général avec un
public répondant à des conditions sociales bien définies. À l'heure
actuelle, les uns comme les autres sont soumis à la TVA pour des
produits pourtant retirés du marché en raison de leur déclassement et
donnés par les entreprises dans un objectif social.

En parcourant le Code de la TVA, on y voit divers moyens de tenir
compte de cette réalité et de dispenser certaines activités de la TVA.
Il n'est pas intéressant pour ces acteurs d'y être assujettis parce qu'en
règle générale, les bâtiments qu'ils occupent sont mis à leur
disposition par les communes et, de plus, ils n'ont pas beaucoup de
matériel. Ils souhaiteraient donc avancer dans cette direction. Avez-
vous connaissance de ce problème? Vos services l'ont-ils analysé et
proposé des solutions de manière à faire évoluer la situation?

03.01 Zoé Genot (Ecolo-Groen!):

Veel van onze burgers zouden niet
kunnen overleven zonder steun in
de vorm van voedselpakketten.
Talrijke verenigingen bezorgen de
overschotten

die

bepaalde

ondernemingen ter beschikking
stellen, aan de armen. De sociale
restaurants

sociale

kruidenierszaken verkopen die
overschotten tegen een zacht
prijsje. Ze moeten echter btw
betalen voor producten die niet
meer mogen worden verkocht.

Het is voor die actoren niet
interessant om btw te moeten
afdragen: doorgaans worden de
gebouwen die ze gebruiken door
de gemeenten ter beschikking

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

gesteld;

bovendien

hun

uitrusting beperkt. Bent u op de
hoogte van dat probleem? Hebben
uw diensten zich erover gebogen
en oplossingen voorgesteld?

03.02 Didier Reynders, ministre: Monsieur le président, madame

Genot, dans l'hypothèse où des denrées excédentaires sont livrées à
une épicerie sociale ou à un restaurant social, la TVA belge est en
principe due, soit parce que ces biens sont vendus, soit parce qu'ils
sont prélevés par l'assujetti fournisseur pour être offerts. On a déjà eu
l'occasion de revenir sur ce problème.

Cette taxation découle de l'application des dispositions de la directive
2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 dont le Code belge de
la TVA est la transposition et auxquelles il n'est pas possible de
déroger. Elle s'inscrit en effet dans la logique même du système de la
TVA: impôt sur la consommation finale puisqu'elle permet à l'assujetti
fournisseur de conserver le droit à la déduction des taxes en amont
qu'il a exercées en ce qui concerne ces denrées.

Je confirme ce que je crois avoir déjà dit en réponse à d'autres
questions ou en tout cas lors de débats en commission. Si, avec des
représentants du secteur des épiceries sociales ou des restaurants
sociaux, on peut imaginer une formule qui les agrée et qui agrée
aussi leurs fournisseurs, je suis tout à fait disposé à examiner une
dérogation possible mais jusqu'à présent, on maintient le droit à
déduction chez le fournisseur, ce qui induit qu'on prélève la TVA en
bout de course. Je le répète toutefois, je n'ai pas d'objection à ce que,
sur la base de propositions de loi ou de contacts avec le secteur, on
essaie d'aller plus loin.

Jusqu'à présent, on a toujours reçu la demande des fournisseurs qui
offrent leurs produits. Vous dites qu'ils sont déclassés. Il s'agit
souvent de produits qui sont soumis ensuite à la vente ou offerts mais
même quand vous offrez des produits, vous ne gardez la déductibilité
des données TVA précédentes qu'à condition de pratiquer le système
TVA.

Encore une fois, à condition que les deux partenaires soient d'accord,
nous sommes prêts à examiner un accord. En effet, si cela conduit à
ne plus offrir de denrées, ce n'est pas une solution.

03.02 Minister Didier Reynders:

Indien er voedseloverschotten aan
een sociale kruidenierszaak of aan
een sociaal restaurant worden
geleverd, is de Belgische btw in
principe

verschuldigd.

Die

onderwerping aan de btw vloeit
voort uit de toepassing van de
bepalingen

van

richtlijn 2006/112/EG van de Raad
van 28 november 2006, waarvan
niet mag worden afgeweken. Die
belasting past in de logica van die
regeling, aangezien de btw-
plichtige leverancier zodoende het
recht behoudt om de eerder op die
levensmiddelen betaalde btw af te
trekken.

Indien

echter

met

vertegenwoordigers van de sector
van de sociale kruidenierszaken of
de

sociale

restaurants

een

regeling zou kunnen worden
uitgedokterd waarin zowel zij als
de leveranciers zich kunnen
vinden, ben ik zeker bereid een
mogelijke

afwijking

onderzoeken.

03.03 Zoé Genot (Ecolo-Groen!): Je vais essayer de réunir ces

acteurs pour voir si on peut trouver une piste de solution.

03.03 Zoé Genot (Ecolo-Groen!):

Ik zal proberen die actoren rond de
tafel te krijgen om een oplossing te
vinden.

03.04 Didier Reynders, ministre: L'administration peut participer à la

réflexion.

03.04 Minister Didier Reynders:

De administratie kan daartoe haar
steentje bijdragen.

03.05 Zoé Genot (Ecolo-Groen!): Je vous remercie.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

04 Vraag van de heer Servais Verherstraeten aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Institutionele Hervormingen over "het aanslagjaar waarop de terugbetaling van competentietoeslag
moet worden toegerekend" (nr. 13499)

04 Question de M. Servais Verherstraeten au vice-premier ministre et ministre des Finances et des

Réformes institutionnelles sur "l'exercice d'imposition sur lequel le remboursement de la prime de
compétence doit être imputé" (n° 13499)

04.01 Servais Verherstraeten (CD&V): Mijnheer de vice-eerste

minister, ambtenaren van Financiën hebben recht op een
vormingspremie tot op het moment dat zij een premie voor
competentieontwikkeling krijgen. Die competentiepremies kan men
slechts ontvangen na het slagen voor een test. Omdat de organisatie
niet perfect verloopt, krijgen heel wat ambtenaren slechts laattijdig de
mogelijkheid om aan die test deel te nemen. Dat is op zich geen
probleem. Als ze slagen krijgen ze met retroactieve werking die
premie uitbetaald tot op datum waarop het systeem voor een graad
werd ingesteld.

Wat is het gevolg? Zij dienen een vormingspremie die zij jarenlang
onterecht hebben getrokken terug te storten op het moment dat zij de
premie voor competentieontwikkeling met terugwerkende kracht
krijgen. Die terugbetaling is evident maar er doet zich blijkbaar een
probleem voor met de fiscale afhandeling hiervan.

Bij de terugbetaling zou in de fiche 281.10 het terugbetaalde bedrag
worden aangerekend op het jaar dat de terugbetaling is gebeurd en
het zou logischer voorkomen om een negatieve fiche te maken over
de jaren waarop de terugbetaling slaat. Volgens mijn inlichtingen zou
dat zelfs de enige wettelijke vorm van handelen zijn. Het verschil is
uiteraard dat men belastingen betaalt op die vormingspremie aan de
marginale aanslagvoet en dat men op de terugbetaling slechts de
recuperatie niet krijgt op de gemiddelde aanslagvoet. Indien dat een
paar jaren duurt, kan dat tot 200 à 300 euro netto verlies leiden.

Vandaar mijn vraag waarom de bedragen in de 281.10 slechts
worden aangerekend op het jaar van inkomsten en niet worden
gespreid over de jaren waarop de bedragen betrekking hebben?

04.01 Servais Verherstraeten

(CD&V): Les fonctionnaires du
département des Finances ont
droit à une prime à la formation
jusqu'au moment où ils perçoivent
une prime de développement des
compétences.

Celle-ci

n'est

accordée qu'après la réussite d'un
test. L'organisation de ces tests
laisse à désirer, de sorte que les
fonctionnaires n'ont l'occasion d'y
participer que tardivement. S'ils
réussissent le test, ils perçoivent la
prime de développement des
compétences avec effet rétroactif.
Il est logique que la prime de
formation perçue indûment doive,
dans ce cas, être remboursée. Le
montant intégral remboursé est
mentionné sur la fiche fiscale
281.10

l'année

où

remboursement a été effectué.
Pourquoi ce montant n'est-il pas
réparti sur les années auxquelles il
se rapporte? Il en résulte
effectivement

d'importantes

conséquences fiscales pour les
fonctionnaires concernés.

04.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, in

tegenstelling tot wat de heer Verherstraeten beweert, moet de
vormingspremie niet worden terugbetaald. Men verliest weliswaar het
recht op de vormingspremie, met ingang van de geldigheidsduur van
de gecertificeerde opleiding waarvoor men is geslaagd. De
vormingspremie die werd toegekend in de periode voorafgaand aan
het slagen van de competentietest werd volledig terecht uitbetaald en
wordt dan ook niet teruggevorderd.

Omdat

competentiebijdrage

meer

bedraagt

dan

vormingspremie, wordt aan de betrokken ambtenaar nog slechts het
positief verschil tussen die toelage en de reeds ontvangen
vormingspremie uitbetaald. Er is dus geen terugbetaling, alleen een
betaling van het verschil tussen de twee. Het is ook dit verschil dat in
het jaar van de betaling op de fiche 281.10 dient te worden vermeld.

Ik denk dat dit duidelijk is voor de ambtenaren.

04.02 Didier Reynders, ministre:

La prime de formation ne doit
absolument pas être remboursée.
Elle a en effet été versée à bon
droit.

supplément

compétence est supérieur à la
prime de formation et seule la
différence entre les deux est
payée et mentionnée sur la fiche
281.10.

04.03 Servais Verherstraeten (CD&V): Mijnheer de minister, ik dank

u voor het antwoord.

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

05 Samengevoegde vragen van

- mevrouw Barbara Pas aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de grensinspectiepost Linkeroever" (nr. 13523)
- de heer Luk Van Biesen aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele
Hervormingen over "de werking van de douaneadministratie" (nr. 13561)

05 Questions jointes de

- Mme Barbara Pas au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
sur "le poste d'inspection frontalier Linkeroever" (n° 13523)
- M. Luk Van Biesen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes
institutionnelles sur "le fonctionnement de l'administration des douanes" (n° 13561)

05.01 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, het

Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen liet begin 2007 in de nabijheid
van het Deurganckdok een grensinspectiepost bouwen.

De douane, de scheepvaartpolitie en het Federaal Agentschap voor
de Veiligheid van de Voedselketen kregen een vaste stek in die
grensinspectiepost Linkeroever.

Terwijl het aantal containercontroles in de haven van Antwerpen
drastisch daalt, zijn de twee nieuwe gebruiksklare containerscanners
omwille van onenigheid rond het huurcontract van de gebouwen al
meer dan een jaar ongebruikt. De waarborgperiode voor deze
dubbele vaste scantunnel is zelfs al sinds 19 december 2008 al meer
dan vijf maanden verstreken. De douaniers mogen het terrein niet
betreden zolang de Regie der Gebouwen geen huurovereenkomst
voor de gebouwen heeft afgesloten.

Als antwoord om mijn mondelinge vraag van 22 april zei
staatssecretaris Clerfayt dat de concessieovereenkomst ten laatste
op 1 juni zou aanvangen, vandaar mijn eerste vraag naar een stand
van zaken.

Is het dossier de Ministerraad gepasseerd in de loop van de maand
mei?

Ten tweede, wanneer zal de douane de scanners en de kantoren van
de grensinspectiepost Linkeroever in gebruik kunnen nemen?

Ten derde, klopt het dat de meubels die voor de grensinspectiepost
waren voorzien en ook reeds waren geleverd ondertussen werden
weggenomen? Zo ja, waarheen zijn die verhuisd en wat zijn de
implicaties voor het budget van de diensten te Antwerpen als er
opnieuw een budget moet worden gevraagd voor nieuwe meubels?

Ten slotte, einde 2008 werd er op de grensinspectiepost Linkeroever
door de federale overheid een Advanced Spetroscopic Portal (ASP)
voor nucleaire controles geïnstalleerd. De andere helft staat op de
rechteroever. Dat heeft de Amerikaanse overheid betaald. Op
Linkeroever werd de ASP geïnstalleerd en bekostigd door de federale
overheid. Ik had daarvan graag de kostprijs gekend? Ik had ook graag
geweten of die ASP reeds in gebruik werd genomen en hoelang de
waarborg loopt voor deze ASP?

05.01 Barbara Pas (Vlaams

Belang):

Début

2007,

"Gemeentelijk

Havenbedrijf

Antwerpen" a fait construire un
poste

d'inspection

frontalière

destiné à offrir un hébergement
permanent aux services de la
douane, de la police de la
navigation et de l'AFSCA. Le bail
relatif à ces bâtiments faisant
l'objet de dissensions, les deux
nouveaux scanners à conteneurs
demeurent inutilisés et, dans
l'intervalle, la garantie a même
déjà expiré. Les douaniers se
verront interdire l'accès aux
terrains tant que la Régie des
Bâtiments n'aura pas conclu de
bail.

Le dossier a-t-il été examiné au
Conseil des ministres au mois de
mai? Quand les services de
douane

pourront-ils

prendre

possession des scanners et des
bureaux? Est-il exact que les
meubles déjà livrés ont, dans
l'intervalle,

été

nouveau

enlevés ?

Fin

2008,

"Advanced

Spectroscopic

Portal"

(ASP)

destiné aux contrôles nucléaires a
également été installé. Ce portail
a-t-il déjà été utilisé? Quel est son
coût et quand la garantie expirera-
t-elle?

05.02 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, mijnheer 05.02 Luk Van Biesen (Open

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

de minister, blijkbaar is het aantal controles in de Antwerpse haven
beduidend gedaald. Deze situatie zou de poort kunnen openzetten
voor allerlei criminele handelsstromen. Daarbij wordt met een
beschuldigende vinger gewezen naar het mank lopende
personeelsbeleid. Het slecht functioneren van de Belgische douane
zou ertoe kunnen bijdragen dat de goede naam en faam van de
Antwerpse haven wordt geschaad.

Daarnaast is de douane een belangrijke schakel in het economische
gebeuren. Een goed functionerende administratie kan dan ook een
positieve bijdrage leveren aan de strijd tegen de huidige economische
crisis. Precies nu blijkt echter dat de Belgische douane zakt in de
internationale rating.

De laatste jaren gebeurden er belangrijke investeringen bij de
douane. Denken wij maar aan de scanapparatuur, stralingspoorten,
maritieme brigade, hondenteams, enzovoort. Deze investeringen
waren blijkbaar niet voldoende om van de douane een doeltreffende
organisatie te maken.

De laatste jaren zijn er ook twee omvangrijke business process re-
engineering studies uitgevoerd bij de douane. Daaruit bleek onder
meer dat de douane, om een performante organisatie te worden,
nood heeft aan verregaande flexibiliteit, erkenning van zijn specificiteit
en de mogelijkheid om snel beslissingen te kunnen nemen om te
kunnen inspelen op de noden van een snel wisselende markt.

Daarom de volgende vragen aan de vice-eerste minister en minister
van Financiën.

Welke maatregelen zal de vice-eerste minister en minister van
Financiën treffen om de in de pers aangehaalde oorzaken van de
ontoereikende controles op te lossen?

Welke maatregelen zullen worden genomen om de resultaten van de
BPR-studie snel door te voeren? Op welke wijze zal de vice-eerste
minister en minister van Financiën met deze studies rekening houden
bij de op stapel staande reorganisatie van zijn departement zodat de
douane de nodige autonomie van handelen krijgt?

Welke concrete maatregelen zal de vice-eerste minister en minister
van Financiën treffen om de in de pers aangekaarte
personeelsproblematiek op te vangen door ervoor te zorgen dat de
douane beschikt over voldoende personeel om al zijn taken uit te
voeren, enerzijds, en daarvoor de nodige middelen en structuren ter
beschikking te stellen, anderzijds?

Vld): Le nombre de contrôles
effectués au port d'Anvers a
diminué très sensiblement, ce qui
ouvre la porte aux trafics les plus
variés. Une politique du personnel
calamiteuse en serait la cause. Au
cours des dernières années, des
investissements considérables ont
été réalisés dans des appareils de
scannage, des portiques rayon x,
la brigade maritime, les équipes
de maîtres-chien, etc. Toutefois,
ces

investissements

sont

manifestement insuffisants pour
faire

des

douanes

une

organisation efficace. Deux études
BPR

(Business

Process

Reengineering) ont démontré que
les douanes avaient besoin d'une
plus grande flexibilité et d'une
reconnaissance de leur spécificité,
et qu'elles devaient être à même
de

prendre

des

décisions

rapidement.

Quelles mesures le ministre
compte-t-il prendre pour résoudre
ce problème d'insuffisance des
contrôles et convertir en mesures
concrètes les résultats de ces
études BPR afin de faire en sorte
que les douanes soient dotées de
l'autonomie requise? Comment
veillera-t-il à mettre à leur
disposition un personnel, des
moyens

des

structures

suffisants?

05.03 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mevrouw

Pas, mijnheer Van Biesen, ik zal nu antwoorden op de verschillende
vragen.

Mevrouw Pas, het dossier werd op 30 april 2009 door de Ministerraad
goedgekeurd. De concessieovereenkomst is op 1 mei 2009
aangevangen. De douane beschikt sinds de sleuteloverdracht, die op
19 mei 2009 en onmiddellijk na de plaatsbeschrijving plaatsvond, over
de kantoren.

Inzake uw vraag over de meubels wijs ik erop dat uw informatie niet

05.03 Didier Reynders, ministre:

Le dossier du poste d'inspection
frontalier a été approuvé le 30 avril
2009 par le Conseil des ministres
et l'accord de concession est entré
en vigueur le 1

mai 2009. Les

clés ont été remises à la douane le
19 mai, directement après l'état
des lieux. Le mobilier de bureau a
été livré mi-juin. La mise en
service

portique

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

klopt. De meubels voor de kantoren van de GIP worden tegen midden
juni 2009 geleverd.

De ingebruikname van de Advanced Spectroscopy Portal is voor juni
2009 gepland. De aankoopprijs van het toestel bedraagt 965.000 euro
exclusief btw. De waarborg loopt tot 3 december 2009.

Ook op de vragen van de heer Van Biesen heb ik enkele antwoorden.

De oorzaken van de ontoereikende controle zijn de volgende. De
douane beschikt momenteel niet over een geautomatiseerd
selectiesysteem dat performant genoeg is om in het nieuwe,
geautomatiseerde systeem PLDA de aangiften te selecteren voor
controle qua aard en hoeveelheden. De levering van de nieuwe
selectietool Clementine Solution Publisher bis heeft plusminus
anderhalf jaar vertraging opgelopen.

Door de invoering van de papierloze douane met PLDA zullen over
een periode van vijf jaar 299,6 VTE's vrijkomen om in andere
douaneopdrachten

worden

ingeschakeld.

Voorgaande

efficiëntiewinst kan slechts geleidelijk worden gerealiseerd, zodat wij
tijdelijk met een personeelstekort blijven kampen.

De ingebruikname van de nieuwe scansite in de Antwerpse haven op
Linkeroever kent eveneens vertraging om redenen die niet eigen zijn
aan douane en accijnzen. Deze problematiek wil ik verhelpen door de
ingebruikname van de selectietool CSPbis tegen het einde van dit
jaar, door het creëren in de loop van de volgende maanden van lokale
selectieteams om manueel bijkomende selecties in te voeren en door
de opening in september 2009 van de nieuwe scansite in de
Antwerpse haven op Linkeroever.

Er wordt momenteel onderzocht hoe de BPR-studie kan worden
geïntegreerd in de hervorming van de FOD Financiën, met een grote
autonomie voor de douane. De administratie Douane en Accijnzen zal
in de nieuwe structuur een aparte entiteit worden.

In bilaterale gesprekken met de ondersteunende diensten zal in de
komende weken worden bekeken hoe aan Douane en Accijnzen op
de domeinen ICT, P&O-budget en logistiek meer autonomie kan
worden verleend, zoals in de BPR-studie werd aanbevolen.

In verband met het personeelstekort heb ik de intentie om het tijdelijke
personeelstekort te verhelpen door de aanwerving van 373
contractuele personeelsleden voor bepaalde duur. Aan mijn verzoek
kon echter vanwege budgettaire redenen geen gunstig gevolg worden
gegeven. Tot nu toe heb ik geen akkoord voor de begroting
daaromtrent.

Ondertussen voorziet het personeelsplan 2009 in de aanwerving van
132 statutairen. 20 daarvan zijn reeds in dienst. De aanwerving van
het resterende saldo is voorzien voor het najaar van 2009.

spectroscopique est prévue ce
mois-ci. L'appareil coûte 965.000
euros hors TVA et la garantie
court jusqu'au 3 décembre 2009.

Les contrôles dans les ports sont
insuffisants parce que les services
de douane ne disposent pas d'un
procédé

sélection

suffisamment performant pour
sélectionner les déclarations de
risques dans le nouveau système
automatisé de douane et accises
`sans papiers'. La livraison du
nouvel instrument de sélection
"Clementine Solutions Publisher
bis" a pris dix-huit mois de retard.
Grâce à l'introduction de la douane
`sans papiers', près de trois cents
équivalents temps plein seront
progressivement

libérés

employés à d'autres tâches
incombant à la douane, dans les
cinq prochaines années.

La mise en service du nouveau
site de scanning a subi des retards
pour des raisons externes. CSP
bis sera mis en service fin 2009.
Au cours des prochains mois, des
équipes de sélection locales
seront créées pour effectuer
manuellement

les

sélections

supplémentaires

attendant

l'ouverture du nouveau site de
scanning en septembre 2009.

La possibilité d'intégrer les études
BPR dans la réforme du SPF
Finances est en cours d'examen,
de même que la possibilité de
donner à l'administration des
Douanes et Accises, en tant
qu'entité

séparée,

plus

d'autonomie dans les domaines de
l'ICT, du P&O, du budget et de la
logistique.

Pour des raisons budgétaires, le
recrutement de 373 contractuels
que j'avais prévu n'a pas pu se
réaliser. Le plan de personnel
2009

prévoit,

revanche,

l'engagement de 132 statutaires
dont vingt sont déjà en service.

05.04 Barbara Pas (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter,

mijnheer de minister, ik ben verheugd dat de scantunnels die reeds

05.04 Barbara Pas (Vlaams

Belang): Je me félicite que les

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

meer dan een jaar liggen te verstoffen binnenkort eindelijk in gebruik
zullen worden genomen. Terwijl het aantal douaniers daalt en de
trafiek in de haven van Antwerpen nog toeneemt, kunnen immers
zonder die scantunnels onvoldoende efficiënte controles worden
uitgevoerd.

Als die scanners eindelijk in gebruik kunnen worden genomen, moet
er inderdaad ook op worden toegezien dat er een minimumbezetting
van vijf douaniers wordt gegarandeerd, want als het manklopende
personeelsbeleid niet tegelijkertijd mee wordt aangepakt, zal de
drastische daling van het aantal scannercontroles in Antwerpen zeker
niet opgelost geraken.

Ik zal het dossier zeker op de voet blijven volgen.

tunnels

scanner

seront

finalement mis en service après
plus d'un an. Un contrôle efficace
est impossible sans ces tunnels à
scanner en raison de la réduction
du nombre de douaniers et de
l'augmentation du volume de
transport.

Une

occupation

minimale de cinq douaniers devra
être assurée car sinon le problème
de la diminution drastique du
nombre de chargements scannés
ne pourra être résolu.

05.05 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, mijnheer

de minister, ik dank u voor het uitgebreid antwoord.

Voornamelijk met het oog op de toekomst van het departement
Douane en Accijnzen pleit ik ervoor dat de minister aandacht zou
willen schenken aan de verzelfstandiging van dit agentschap. Ik denk
dat de dienst Douane en Accijnzen meer en meer moet evolueren
naar een zelfstandig agentschap binnen de structuur van de
FOD Financiën.

Ik pleit ervoor dat de studie die De Lloyd heeft gemaakt nauwlettend
wordt opgevolgd om te kunnen komen tot een meer accuraat beleid
inzake douane en accijnzen.

05.05 Luk Van Biesen (Open

Vld): Je demande au ministre
d'être attentif à l'autonomisation de
l'Agence des Douanes et Accises.
J'espère que l'étude de De Lloyd
fera l'objet d'un suivi attentif,
comme le requiert une politique
mieux ciblée.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

06 Vraag van de heer Dirk Van der Maelen aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "een verdrag met Luxemburg over de uitwisseling van informatie
van banken" (nr. 13535)

06 Question de M. Dirk Van der Maelen au vice-premier ministre et ministre des Finances et des

Réformes institutionnelles sur "un accord avec le Luxembourg sur l'échange d'informations
bancaires" (n° 13535)

06.01 Dirk Van der Maelen (sp.a): Mijnheer de voorzitter, mijnheer

de minister, toen de G-20 België op de grijze lijst van fiscale
paradijzen had geplaatst, kondigde u aan dat België vrij snel zou
proberen om tot 12 informatieuitwisselingsakkoorden te komen.

Ik heb gevolgd wat er met betrekking tot Luxemburg gebeurt. Ik stel
vast dat Luxemburg de laatste weken akkoorden heeft gesloten met
Frankrijk, Nederland, Denemarken en de Verenigde Staten. Wellicht
ben ik niet op de hoogte van nog een paar andere akkoorden.

Quid België? Zijn er onderhandelingen bezig met Luxemburg? Indien
ja, hoever staat het daarmee? Indien neen, wanneer bent u van plan
om die onderhandelingen met Luxemburg op te starten?

06.01 Dirk Van der Maelen

(sp.a): Les États-Unis et les Pays-
Bas

auraient

déjà

conclu,

respectivement le 20 mai et le 29
mai, une convention d'échange
d'informations bancaires avec le
Luxembourg. Notre pays négocie-
t-il actuellement un traité analogue
avec le Luxembourg? Quel est
l'état d'avancement de ce dossier?

06.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer Van

der Maelen, ik kan u bevestigen dat ik op 19 maart 2009 de
Luxemburgse eerste minister en minister van Financiën, de heer
Juncker, in kennis heb gesteld van mijn voornemen om in de
Belgisch-Luxemburgse overeenkomst tot het vermijden van dubbele

06.02 Didier Reynders, ministre:

Le 19 mars, j'ai informé le premier
ministre

luxembourgeois,

M. Juncker, de mon intention de
remplacer dans la convention

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

belastingen van 1970, het artikel inzake de uitwisseling van
inlichtingen te vervangen door artikel 26 van het modelverdrag van de
OESO.

Om dit voornemen te concretiseren, heeft de dienst die bevoegd is
voor de onderhandeling van dubbelbelastingverdragen van de
administratie van Fiscale Zaken op 3 april een ontwerp van avenant
toegestuurd

aan

directeur

van

Luxemburgse

belastingadministratie. België heeft tot nu toe nog geen kennis
gekregen van het officiële standpunt van Luxemburg ten opzichte van
het voorgelegde ontwerp van avenant. De Belgische onderhandelaars
hebben de Luxemburgse belastingadministratie recent aan hun
voorstel herinnerd. Ik zal dezelfde procedure volgen ten aanzien van
mijn collega, de eerste minister en minister van Financiën van
Luxemburg.

U weet dat er vorig weekend ook verkiezingen in Luxemburg waren.
Normaal gezien moeten wij in de volgende weken toch een antwoord
krijgen.

belgo-luxembourgeoise préventive
de la double imposition l'article
relatif à l'échange d'informations
par un article issu du modèle de
convention de l'OCDE. Le 3 avril,
un projet d'avenant a été envoyé à
l'administration

fiscale

luxembourgeoise. Nous n'avons
pas encore connaissance du point
de vue luxembourgeois. Les
négociateurs belges ont envoyé un
rappel et j'attends une réaction
dans les semaines à venir.

06.03 Dirk Van der Maelen (sp.a): Mijnheer de minister, kunt u mij

een verklaring geven waarom het tussen België en Luxemburg zo
lang duurt? Met andere landen, zoals Frankrijk, Nederland,
Denemarken en de Verenigde Staten, loopt het vlot, maar met België
niet.

Aangezien u mij geen verklaring geeft, wil ik een suggestie doen.
Misschien is het aangewezen om de heer Hatry te vervangen. Hij
speelt een belangrijke rol in dit soort van internationale contacten.

06.03 Dirk Van der Maelen

(sp.a): Pourquoi nous faut-il autant
de temps alors qu'il est tellement
aisé pour d'autres pays de
conclure un accord avec le
Luxembourg? Le problème ne
réside-t-il pas au niveau des
négociateurs?

06.04 Minister Didier Reynders: (...)

06.05 Dirk Van der Maelen (sp.a): Misschien kunt u de heer Hatry

vervangen. Het is aangewezen hem dit soort van zaken niet te laten
onderhandelen, zeker niet met Luxemburg, gelet op de positie die hij
bekleedt in raden van bestuur van bepaalde vehikels die daar actief
zijn.

Nu wij het toch hebben over de uitwisseling van informatie, wil ik van
deze gelegenheid gebruik maken voor het volgende.

In La Libre en L'Echo de la Bourse heb ik vandaag gelezen dat uzelf,
of uw vertegenwoordiger, in een van de voorbereidende
vergaderingen, misschien zelfs in de Ecofinraad zelf, hebt
aangekondigd dat België niet zal overgaan tot de uitwisseling van
informatie in het raam van de spaarrichtlijnen vanaf begin volgend
jaar, maar vanaf 2011.

Mijn vraag luidt: is dat de Reynders vóór de verkiezingen, die iets
anders vertelt dan de Reynders na de verkiezingen? Ik zou echt eens
van u willen vernemen waar die plotse verandering van houding
vandaan is gekomen. Is dat overlegd binnen de regering, wat u daar
zegt, dat het met een jaar wordt uitgesteld?

06.05 Dirk Van der Maelen

(sp.a): J'ai lu dans plusieurs
journaux que le ministre aurait lui-
même déclaré, à l'occasion d'une
réunion préparatoire au Conseil
Ecofin ou lors de ce Conseil lui-
même, qu'il ne procéderait à un
échange d'informations dans le
cadre des directives sur l'épargne
qu'à partir de 2011. Pourquoi le
ministre

Reynders

adopte-t-il

soudain une autre attitude au
lendemain des élections?

De voorzitter: Mijnheer de minister, wenst u daarop te antwoorden?

06.06 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, ik heb een

antwoord gegeven aan de heer Van der Maelen, maar hij heeft veel

06.06 Didier Reynders, ministre:

J'ai toujours adopté le même point

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

commentaar.

Ik heb altijd dezelfde standpunten ingenomen, dus ik verander niet.

de vue.

06.07 Dirk Van der Maelen (sp.a): Maar ik heb vastgesteld, volgens

die kranten...

06.07 Dirk Van der Maelen

(sp.a): Selon les journaux, il en est
toutefois autrement.

06.08 Minister Didier Reynders: U leest te veel de kranten.

06.08 Didier Reynders, minister:

M. Van der Maelen lit trop de
journaux.

06.09 Dirk Van der Maelen (sp.a): Dan zal ik daarover voor

volgende week een nieuwe vraag indienen.

06.10 Minister Didier Reynders: U schrijft de kranten en daarna leest

u ze. Zo gaat het altijd.

06.11 Dirk Van der Maelen (sp.a): Ik vind het toch een belangrijke

koerswending. Ik stel vast dat u daarop geen antwoord geeft.
Volgende week zal ik u daarover ondervragen, mijnheer de minister.

06.11 Dirk Van der Maelen

(sp.a): À mes yeux, le ministre
opère un changement de cap
important. S'il refuse de répondre
à ma question, je reviendrai à la
charge la semaine prochaine.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

07 Vraag van de heer Hendrik Bogaert aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "het elektronisch versturen van belastingaangiftes" (nr. 13573)

07 Question de M. Hendrik Bogaert au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes

institutionnelles sur "l'envoi électronique des déclarations fiscales" (n° 13573)

07.01 Hendrik Bogaert (CD&V): Mijnheer de vicepremier, via het KB

van 3 juni 2007 is bepaald dat vanaf het inkomstenjaar 2008
advocaten alle fiches via elektronische weg moeten indienen. In de
praktijk lijkt de toepassing op tax-on-web niet te werken en krijgt men
van de FOD Financiën de opdracht om een ondernemingsnummer
aan te vragen bij de FOD Economie.

Aangezien advocaten natuurlijke personen zijn, kunnen zij echter
onder geen beding een dergelijk ondernemingsnummer aanvragen.
Wel zou de dienst nog dit jaar, maar na het verstrijken van de
indieningtermijn,

aan

alle

advocaten

automatisch

een

ondernemingsnummer toekennen.

Graag had ik van u vernomen welke procedure men nu dient te
volgen om aan de wettelijke verplichtingen van belastingaangifte te
voldoen?

07.01 Hendrik Bogaert (CD&V):

L'arrêté royal du 3 juin 2007
stipule qu'à partir de l'exercice
d'imposition 2008, les avocats
doivent déclarer toutes les fiches
par

voie

électronique.

Or,

l'application sur Tax-on-web ne
fonctionne pas et le SPF Finances
leur donne instruction de faire une
demande

auprès

SPF

Économie pour obtenir un numéro
d'entreprise, ce qui est impossible
étant donné que les avocats sont
des personnes physiques. On
aurait donc promis d'accorder
d'office un numéro d'entreprise à
tous les avocats, mais seulement
après expiration du délai de dépôt
de la déclaration d'impôts. Quelle
procédure les avocats doivent-ils
suivre en fait?

07.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer

Bogaert, vanaf 1 juli 2009 worden de vrije en intellectuele beroepen in
de Kruispuntbank voor Ondernemingen opgenomen. Dit houdt in dat

07.02 Didier Reynders, ministre:

À partir du 1

juillet 2009, les

professions

libérales

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

alle actieve advocaten die niet onder een vennootschapsvorm werken
vanaf 1 juli 2009 een ondernemingsnummer toegekend krijgen. De
advocaten moeten daar zelf geen stappen in zetten.

De gegevens met betrekking tot de advocaten, gekend bij het
Rijksinstituut voor Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen, werden
naast de gegevens van de Orde van Advocaten gelegd en zo werden
de basisidentificatiegegevens van de advocaten ingezameld om
opgeladen te worden in de KBO.

Startende advocaten zullen zich bij aanvang van hun activiteit moeten
inschrijven bij een erkend ondernemingsloket. De communicatie
omtrent de inschrijving in de KBO, het ontvangen van een
ondernemingsnummer en het gebruik van dit nummer, behoren tot de
bevoegdheid van de minister van Economie, KMO en Middenstand en
Energie.

Vooreerst wordt opgemerkt dat de individuele fiches 281.50
elektronisch moeten worden ingediend via Belcotax, niet via tax-on-
web. Uit het voorgaande blijkt dat de in België verblijvende advocaten
pas tegen 1 juli 2009 een ondernemingsnummer zullen hebben
ontvangen.

Om die reden heeft mijn administratie beslist om aan de advocaten
enkel en alleen voor het elektronisch indienen van de individuele fiche
281.50 over inkomstenjaar 2008 een bijkomend uitstel te verlenen tot
en met 31 augustus 2009. Dat is normaal: voor 30 juni was dat
onmogelijk.

Wat de advocaten betreft wens ik erop te wijzen dat zij op het vlak
van de bij te houden boekhouddocumenten net als de andere
beoefenaars van vrije beroepen, ambten of posten onderworpen zijn
aan de modaliteiten opgelegd bij artikel 320 van het Wetboek van
Inkomstenbelastingen 1992. Aangezien het dagboek waarin alle
inkomsten en uitgaven dag aan dag moeten worden ingeschreven per
kalenderjaar

wordt

afgesloten,

beschikken

betrokken

belastingplichtigen op het tijdstip van voormelde afsluiting reeds over
alle gegevens betreffende de inkomsten en uitgaven voor het invullen
van hun aangifte in de personenbelasting.

tegenstelling

tot

loontrekkers,

genieters

van

vervangingsinkomsten of gepensioneerden, vullen de advocaten hun
aangifte in de personenbelasting niet in op basis van individuele
fiches, maar op grond van hun boekhoudkundige resultaten. Het feit
dat de individuele fiches later mogen worden ingediend, vormt geen
enkele belemmering voor het invullen van de aangifte in de
personenbelasting. Bovendien bestaat er geen enkel oorzakelijk
verband tussen de termijn verleend voor het indienen van de
individuele fiche en de samenvattende opgave artikel 57, 1 van het
WIB 1992 en de termijn toegekend voor het indienen van de
aangifte in de personenbelasting volgens artikel 305 van dezelfde
code.

Bijgevolg beschikken de advocaten reeds bij het afsluiten van het
boekjaar over alle gegevens om hun aangifte van de
personenbelasting binnen de gewone termijn in te dienen. Onder
"gewone termijn" moet 30 juni 2009 worden verstaan voor de
papieren aangifte of 30 oktober 2009 voor de aangifte via tax-on-web,

intellectuelles seront intégrées
dans la Banque-carrefour des
Entreprises (BCE) et, à compter
de cette date, tous les avocats
auront un numéro d'entreprise.
Seuls les avocats débutants
devront à cette fin s'inscrire
auprès d'un guichet d'entreprise
agréé. Il appartient au ministre de
l'Économie de communiquer à ce
sujet.

Les fiches individuelles 281.50
doivent

être

introduites

électroniquement par le biais de
Belcotax et non en utilisant
l'application Tax-on-web. Étant
donné que les avocats disposeront
trop tardivement d'un numéro
d'entreprise, ils bénéficieront, pour
introduire leurs fiches, d'un report
jusqu'au 31 août 2009.

Pour

qui

concerne

conservation de leurs documents
comptables, les avocats sont
assujettis à l'article 320 du CIR92.
Le journal de recettes et de
dépenses étant clôturé par année
civile, les avocats disposent de
toutes les données à la date
requise.

Ils

complètent

leur

déclaration

l'impôt

des

personnes physiques sur la base
de leur résultat comptable et non
sur la base de fiches individuelles.

Le report accordé aux avocats
pour l'introduction de leurs fiches
individuelles ne les empêche
nullement de compléter leur
déclaration

l'impôt

des

personnes physiques, déclaration
qu'ils peuvent donc renvoyer dans
le délai normal.

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

indien de aangifte door een geregistreerd mandataris elektronisch
wordt ingediend.

De voorzitter: Is de heer Bogaert tevreden?

07.03 Hendrik Bogaert (CD&V): Over het leven of over deze vraag?

Over het leven ben ik tevreden. Over uw antwoord misschien ook.

U neemt dus nu de beslissing om uitstel te geven tot 31 augustus?

07.03 Hendrik Bogaert (CD&V):

La décision d'accorder un sursis a-
t-elle été prise récemment?

07.04 Minister Didier Reynders: (...)

07.05 Hendrik Bogaert (CD&V): Er is nog geen communicatie over

geweest.

07.05 Hendrik Bogaert (CD&V):

Il n'y a en effet pas encore eu de
communication à ce sujet.

07.06 Minister Didier Reynders: Ik denk van wel.

07.07 Hendrik Bogaert (CD&V): De melding die tot bij mij is

gekomen, is van zeer recente datum.

07.08 Minister Didier Reynders: Het is misschien nieuw. Het is een

beslissing van mijn administratie.

07.08 Didier Reynders, ministre:

Il s'agit d'une décision de
l'administration.

07.09 Hendrik Bogaert (CD&V): Dat uitstel wordt dus verleend?

07.10 Minister Didier Reynders: Ik zal communiceren in dat verband,

maar ik denk dat het bij de administratie al is gebeurd. Wij zullen een
correcte communicatie organiseren.

07.10 Didier Reynders, ministre:

Je pense qu'elle a déjà été l'objet
d'une communication. Si tel ne
devait pas être le cas, nous
veillerons

que

communication

fasse

correctement.

07.11 Hendrik Bogaert (CD&V): Het is niet om kritiek te geven,

maar het zou goed zijn dat men die zaken een beetje op tijd ziet
aankomen. Kunt u de verwarring voorstellen bij advocaten als zij
moeten worden opgenomen in de Kruispuntbank, terwijl dat pas
mogelijk is vanaf 1 juli? Dat is een planningsprobleem in mijn ogen.

07.11 Hendrik Bogaert (CD&V):

Il serait quand même utile que les
avocats soient informés plus
rapidement. La confusion est en
effet grande à l'heure actuelle.

07.12 Minister Didier Reynders: Elk jaar is 30 juni de termijn voor de

aangifte. Wij proberen om een oplossing te vinden, maar normaal is
het 30 juni.

07.12 Didier Reynders, ministre:

Ils savent tout de même que
chaque année le délai pour la
remise des déclarations fiscales
est fixée au 30 juin.

07.13 Hendrik Bogaert (CD&V): Men moet er toch van uitgaan dat

er advocaten zijn die voor 30 juni beginnen met hun aangifte. Zij
bellen dan en stellen plots vast dat zij hun ondernemingsnummer pas
op 1 juli krijgen.

07.13 Hendrik Bogaert (CD&V):

Les avocats ont besoin de temps
pour tout préparer. S'il y a un
changement de date ou de
procédure, ils ont besoin d'un délai
supplémentaire.

07.14 Minister Didier Reynders: Het was misschien beter geweest

om de datum bij de KBO op 1 januari vast te leggen, maar er is een

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

andere beslissing genomen. Ik probeer een oplossing te vinden voor
het eerste jaar.

07.15 Hendrik Bogaert (CD&V): Of toch ten minste enkele maanden

voordat die deadline verstrijkt.

07.16 Minister Didier Reynders: Ik zal het zeggen aan mijn collega.

07.16 Didier Reynders, ministre:

Je vais me concerter avec le
ministre de l'Economie.

07.17 Hendrik Bogaert (CD&V): Dat is volgens mij noodzakelijk,

want het gaat om een coördinatieprobleem.

07.17 Hendrik Bogaert (CD&V):

Vous faites bien car il y a
manifestement un problème de
coordination.

L'incident est clos.
Het incident is gesloten.

08 Question de M. Georges Gilkinet au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes

institutionnelles sur "le projet de construction d'une prison à Sambreville" (n° 13529)

08 Vraag van de heer Georges Gilkinet aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "de geplande bouw van een gevangenis in Sambreville" (nr. 13529)

08.01 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,

monsieur le ministre, ce mardi 2 juin, le conseil communal de
Sambreville s'est réuni sur convocation de tous les groupes de
l'opposition. À l'ordre du jour, un seul point: le projet de construction
d'une prison sur le territoire de la commune. D'après nos
informations, il avait été convenu que les représentants du ministère
de la Justice pour ce qui concerne M. De Clerck ainsi que de la
Régie des Bâtiments pour ce qui vous concerne seraient présents afin
de livrer des informations aux conseillers communaux mais aussi aux
citoyens venus en nombre, une information trop tardive mais mieux
vaut tard que jamais.

Les services de la Régie des Bâtiments ont fait le choix de se désister
le jour-même, d'après le bourgmestre. Cela dénote si pas d'un
désintérêt pour l'avis de la population sambrevilloise, à tout le moins
de l'absence de méthode participative et réellement objective pour le
choix de l'installation de cette prison. Cela permettrait pourtant de
choisir la meilleure implantation en termes de mobilité et
d'aménagement du territoire mais aussi de le faire en concertation
étroite avec la population et les autorités locales.

Par ailleurs, il semble que plusieurs localisations soient à l'étude alors
qu'une décision à ce sujet avait été prise par le gouvernement fin
2008. Bref, ce dossier n'est pas très clair, monsieur le ministre.
Pouvez-vous me dire pourquoi les représentants de la
Régie des Bâtiments se sont désistés le jour même de la réunion de
ce conseil communal? N'aurait-ce pas été de nature à calmer les
esprits d'introduire de la transparence en diffusant une information
complète? Quelles sont les perspectives pour l'installation de cette
prison? Confirmez-vous que la localisation sera revue? Quels seront
les critères utilisés en matière d'accessibilité et d'aménagement du
territoire. Comment et avec qui imaginez-vous une concertation?
Quand pensez-vous qu'une solution sera trouvée?

08.01 Georges Gilkinet (Ecolo-

Groen!): De gemeenteraad van
Sambreville kwam op dinsdag 2
juni jongstleden bijeen met slechts
één agendapunt: de plannen voor
de bouw van een gevangenis op
het grondgebied van de gemeente.
Naar

verluidt

zouden

vertegenwoordigers

van

het

ministerie van Justitie en de Regie
der Gebouwen aanwezig zijn om
de gemeenteraadsleden en de
burgers te informeren. De Regie
der Gebouwen liet de dag zelf
weten

dat

geen

vertegenwoordiger zou sturen om
de gemeenteraad bij te wonen.
Dat duidt op een gebrek aan een
objectieve inspraakprocedure voor
de keuze van de plaats waar die
gevangenis

moet

worden

gebouwd.

Voorts

worden

blijkbaar

verschillende locaties bestudeerd,
terwijl de regering eind 2008 al
een beslissing daarover had
genomen. Kortom, dat dossier laat
aan duidelijkheid te wensen over.
Waarom heeft de Regie der
Gebouwen verstek laten gaan?
Was die gemeenteraad niet de
gelegenheid

bij

uitstek

duidelijkheid te verschaffen en de
gemoederen te bedaren? Zal de

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

locatie herzien worden? Welke
criteria worden er gehanteerd voor
de toegang en de ruimtelijke
ordening? Zal er overleg gepleegd
worden?

08.02 Didier Reynders, ministre: Monsieur le président, monsieur

Gilkinet, j'ignore ce que le bourgmestre raconte quant à l'organisation
de sa réunion le 2 juin. La présence d'un représentant de la Régie ce
jour-là a été demandée par le bourgmestre de Sambreville, mais étant
donné que quatre terrains potentiels sont à l'étude pour Sambreville et
les alentours (Moignelée, Fleurus et deux terrains à Velaine), la
direction de la Régie a estimé qu'il n'était pas opportun de participer à
un débat avant que tous les terrains n'aient fait l'objet d'une évaluation
sur la base des mêmes critères et que le terrain restant puisse être
présenté, y compris à un public nombreux comme vous le souhaitez.

Je demande qu'il y ait une participation et une transparence totale
mais sur la base d'un dossier élaboré au sein de la Régie. Pour
certains terrains, les responsables locaux n'ont pas encore été
officiellement contactés; il ne serait donc pas correct d'offrir une
présentation à un large public avant que l'examen de la situation des
terrains ait été réalisée et que les autorités locales en aient été
informées. Nous espérons conclure le plus rapidement possible la
comparaison intégrale des différents sites pour que les
administrations communales concernées puissent être contactées.
Bien entendu, on pourra alors organiser la concertation souhaitée par
les autorités communales et avancer une proposition définitive dans
un délai raisonnable.

Vous admettrez qu'il faut d'abord localiser les sites et les examiner
sur la base de mêmes critères avant d'en faire la présentation au
même moment devant toutes les personnes concernées. Je peux
comprendre que le 2 juin, il y avait urgence d'accélérer la procédure,
mais pour des raisons indépendantes de ce calendrier.

08.02 Minister Didier Reynders:

Aangezien

Regie

der

Gebouwen voor Sambreville en
omgeving

vier

terreinen

bestudeert, leek het haar niet
gepast om deel te nemen aan een
debat voordat al die terreinen
geëvalueerd werden op grond van
dezelfde criteria en het gekozen
terrein

kon

worden

bekendgemaakt.

Er zal ruimte voor inspraak zijn en
alles zal worden verduidelijkt,
maar op grond van een door de
Regie samengesteld dossier. We
hopen snel de laatste hand te
kunnen leggen aan de vergelijking
van de verschillende locaties
opdat

betrokken

gemeentebesturen zouden kunnen
worden benaderd. Dan zal het
door

het

gemeentebestuur

gewenste

overleg

uiteraard

kunnen plaatsvinden en zal er
binnen een redelijke termijn een
eindvoorstel

kunnen

worden

voorgelegd.

Ik kan best begrijpen dat men op 2
juni, om andere redenen, vaart
wilde zetten achter de behandeling
van dat dossier.

08.03 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Le chef MR local, M.

Mouillard élu député wallon depuis lors , a beaucoup oeuvré à la
réunion du mardi 2 juin avec ses collègues de l'opposition, dont un
conseiller Ecolo.

La difficulté de ce dossier est la même depuis le début: on navigue à
vue. On a déjà parlé de plusieurs localisations pour cette prison sans
jamais avoir mené de concertation avec les habitants concernés.
L'élaboration d'un projet de prison dans un quartier suscite
légitimement des questions, voire de l'opposition. En l'occurrence, on
met automatiquement la charrue avant les boeufs!

Qui est responsable? Est-ce de la responsabilité de l'autorité
communale? Celle de la Justice? Celle de la Régie des Bâtiments?
En tout cas, depuis le début, j'ai demandé la fixation de critères,
notamment de critères d'accessibilité et éventuellement de
réhabilitation de sites industriels, la région en comptant un grand
nombre. J'ai pourtant l'impression qu'on prend une fléchette, qu'on la

08.03 Georges Gilkinet (Ecolo-

Groen!): Voorzitter Gilles Mouyard
van de lokale MR-afdeling trok
tijdens de vergadering van 2 juni
vaak één lijn met zijn collega's in
de oppositie, onder wie een Ecolo-
gemeenteraadslid.

In dit dossier houdt men geen
vaste koers aan. Er werden al
verscheidene locaties besproken,
zonder dat er ooit overleg werd
gepleegd met de bewoners. Het
voornemen om een gevangenis te
bouwen in een wijk roept vragen
op en stuit zelfs op verzet. Het
paard wordt achter de wagen
gespannen. Is dat te wijten aan het

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

lance sur la carte et qu'on se dit pourquoi pas là! Cela suscite un
grand nombre de réactions qui, selon moi, sont légitimes de la part de
citoyens.

Puisque vous êtes l'un des responsables du dossier, je vous invite à
reprendre les choses dans le bon ordre. Tout d'abord, il convient de
diffuser une information claire et précise. Ensuite, il faut fixer des
critères comme l'accessibilité, qui est importante pour une prison;
selon moi, il ne faut pas prendre des terres agricoles comme cela
était envisagé dans le dernier projet à Velaine. Enfin, il est nécessaire
de se concerter avec la population concernée, au risque de parler
encore dans dix ans de cet établissement pénitentiaire. Ce sera alors
aussi de votre responsabilité!

gemeentebestuur?

Aan

het

departement Justitie? Aan de
Regie der Gebouwen? Ik vraag dat
er

criteria

zouden

worden

vastgelegd, met name op het stuk
van toegankelijkheid en wat de
rehabilitatie van industriële sites
betreft. Ik heb echter de indruk dat
men een pijltje naar een landkaart
mikt en dan besluit om het daar
maar eens te proberen. Daarom
vraag ik dat men de volgorde van
de stappen zou respecteren:
duidelijke en exacte informatie
verspreiden,

criteria

bepalen

(bijvoorbeeld de toegankelijkheid),
en overleg plegen met de
bevolking.

08.04 Didier Reynders, ministre: Je remercie M. Gilkinet de penser

exactement comme moi. Si je le comprends bien, il souhaite d'abord
qu'on détermine le terrain selon un certain nombre de critères, ensuite
qu'on mène une concertation avec les autorités locales et avec la
population avant de prendre la décision. Si on fait l'inverse, on entre
dans un débat absurde puisqu'il n'y aura eu aucune analyse sur la
base de critères objectifs.

Je le remercie donc de partager ce souci!

08.04 Minister Didier Reynders:

Mijnheer Gilkinet, u en ik denken
er precies hetzelfde over. Als ik
het goed begrijp, wil u dat er eerst
op grond van criteria een terrein
wordt

geselecteerd,

dat

vervolgens met de plaatselijke
overheid en met de bevolking
overleg wordt gepleegd, en dat er
dan pas wordt beslist. De
omgekeerde

aanpak

zou

ongerijmd zijn, aangezien dat zou
betekenen dat er geen analyse
plaatsvindt

grond

van

objectieve criteria.

Le président: Voilà deux logiques implacables qui se rejoignent.

08.05 Georges Gilkinet (Ecolo-Groen!): Monsieur le ministre,

veuillez m'excuser mais contrairement à ce que vous dites, au début
du dossier, vous avez agi de la façon inverse puisque l'installation
avait été annoncée dans un quartier de Tamines alors qu'il n'y avait
eu aucune concertation préalable.

Il vaut mieux en prendre conscience tard que jamais mais le dossier
était mal embarqué et je vous l'avais déjà signalé! J'espère dès lors
que la méthode choisie sera meilleure dans le futur.

08.05 Georges Gilkinet (Ecolo-

Groen!): In tegenstelling tot wat u
zegt, hebt u de zaak wel degelijk
omgekeerd aangepakt, aangezien
er werd aangekondigd dat de
gevangenis in een wijk in Tamines
zal worden gebouwd, terwijl er nog
geen overleg had plaatsgevonden.

Le président: Cela démontre que le ministre est à l'écoute du Parlement!

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

09 Vraag van de heer Peter Logghe aan de staatssecretaris voor de Modernisering van de Federale

Overheidsdienst Financiën, de Milieufiscaliteit en de Bestrijding van de fiscale fraude, toegevoegd aan
de minister van Financiën over "de te strenge kredietverzekeraars" (nr. 13540)

09 Question de M. Peter Logghe au secrétaire d'État à la Modernisation du Service public fédéral

Finances, à la Fiscalité environnementale et à la Lutte contre la fraude fiscale, adjoint au ministre des
Finances sur "les assureurs-crédit trop stricts" (n° 13540)

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

09.01 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de voorzitter, ik

dacht dat mijn vraag was samengevoegd met vraag nr. 13566 van de
heer Vandeurzen.

De voorzitter: Ik heb geen teken van leven van de heer Vandeurzen en ik kan hier niet blijven wachten. Ik
geef u dus het woord.

09.02 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de minister,

bedrijven hebben het moeilijk en de Belgische export neemt af. Dit is
natuurlijk een open deur intrappen. Belangrijk is toch dat
kredietverzekeraars voldoende ruimte blijven geven aan exporteurs.
Het tegendeel is echter waar, mijnheer de minister, want juist nu blijkt
uit studies van Unizo dat kredietverzekeraars steeds meer dekkingen
reduceren of zelfs annuleren. Ondernemingen moeten dus steeds
vaker op eigen risico exporteren en/of de export zelfs stopzetten. Dit
is toch belangrijk als men weet dat in het verleden 15 procent van
onze ondernemingen een kredietverzekering had onderschreven.

Mijnheer de minister, klopt het verhaal van Unizo, dat zegt dat
kredietverzekeraars buitenlandse ondernemingen contacteren met
het bericht dat zij hun leveringen strenger moeten beoordelen? Heeft
u enig idee of dit inderdaad gebeurt? Klopt het wat Unizo zegt,
namelijk dat steeds meer kredietverzekeraars moeilijk doen en
dekkingen reduceren of zelfs schrappen? Is er regelmatig overleg met
de kredietverzekeraars? Levert dit overleg enig resultaat op? Denkt
de

regering

dat

bijkomende

waarborgen

aan

kredietverzekeraars moeten worden gegeven om bepaalde
ondernemingen beter te ondersteunen? Zijn er bedrijfssectoren die
hinder

ondervinden

van

dan

niet

strengere

kredietverzekeringsvoorwaarden?

09.02 Peter Logghe (Vlaams

Belang): Alors que l'on observe
déjà

une

diminution

des

exportations belges, des études
d'Unizo mettent en évidence que
les assureurs-crédit réduisent de
plus en plus, voire annulent, leur
couverture alors qu'un soutien aux
exportateurs

requerrait

une

attitude inverse.

Cette information communiquée
par

Unizo

est-elle

exacte?

Confirmez-vous

que

les

assureurs-crédit informent des
entreprises étrangères qu'elles
doivent procéder à une évaluation
plus stricte de leurs livraisons?
Une concertation est-elle menée
régulièrement avec les assureurs-
crédit?

gouvernement

envisage-t-il d'octroyer certaines
garanties complémentaires aux
assureurs-crédit?

Dans

quels

secteurs les effets négatifs des
conditions

plus

strictes

d'assurance-crédit

font-ils

sentir?

09.03 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mijnheer

Logghe, de kredietverzekeraars spreken de conclusie van de enquête
van Unizo niet tegen. Ik heb de kredietverzekeraars en de
representatieve federaties van de ondernemingen ontmoet.
Bovendien heeft op mijn kabinet meermaals een werkgroep
vergaderd.

Over het algemeen worden de exportbedrijven meer getroffen omdat
zij vaker bij kredietverzekeraars zijn verzekerd voor hun betrekkingen
met een of meerdere buitenlandse leveranciers. De striktere
voorwaarden treffen vooral de textiel- en de voedingsmiddelensector,
maar ook de bouwsector. Er werd een zeer concreet initiatief
genomen en de Ministerraad van 29 mei heeft de door mij
voorgestelde

overheidsaanvulling

bij

kredietverzekering

goedgekeurd.

Over dit systeem, dat de naam Belgacap kreeg, werd grondig overleg
gepleegd. Belgacap zal een aanvullende dekking verstrekken in geval
dat de kredietverzekeraar de gedekte bedragen verlaagt. Deze
dekking zal echter beperkt zijn tot ten hoogste 50 procent van de
oorspronkelijke dekking. Voorts zal zij pas kunnen worden

09.03 Didier Reynders, ministre:

Les

assureurs-crédit

contredisent pas les conclusions
d'Unizo. J'ai déjà eu des contacts
avec des assureurs-crédit et des
fédérations

d'entreprises.

groupe de travail mis en place au
sein de mon cabinet s'est
également

penché

sur

problème.

D'une

manière

générale, ce sont surtout les
entreprises d'exportation qui sont
touchées. Le durcissement des
conditions touche surtout les
secteurs du textile et des produits
alimentaires.

Sur ma proposition, le Conseil des
ministres a adopté le 29 mai 2009
le principe d'une couverture
complémentaire à l'assurance-

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

geactiveerd als de dekking van de kredietverzekeraar uitgeput is.

De Staat zal BelgAcap waarborgen en zal voor het genomen risico
worden vergoed. De voor deze aanvullende waarborg gevraagde
premievoet is immers hoger dan de gebruikelijke premievoet. Het
verzekerde uitstaande maximumbedrag zal 300 miljoen euro
bedragen. In de toekomst zal het systeem voordeel brengen aan alle
ondernemingen die sinds begin dit jaar met dekkingonderbrekingen
worden geconfronteerd. Er wordt geactiveerd voor een periode van
zes maanden, en na evaluatie zal deze periode kunnen worden
verlengd.

Van de kredietverzekeraars worden meerdere verbintenissen geëist:
onder meer geen bijkomende dekkingverminderingen doorvoeren als
gevolg van de invoering van BelgAcap, en met de kredietbemiddelaar
van de ondernemingen samenwerken om de moeilijkste dossiers op
te lossen. Bovendien zal de evaluatie van de situatie worden bewaakt.

crédit.

Cette

couverture

complémentaire, octroyée par le
biais

d'un

système

intitulé

Belgacap lorsque l'assureur réduit
les montants couverts, est limitée
à un maximum de 50% de la
couverture initiale et n'est activée
que

lorsque

couverture

proposée

par

l'assureur

est

épuisée.

L'État

octroie

une

garantie à Belgacap et prévoit un
plafond de 300 millions d'euros
pour le montant assuré. Belgacap
fera l'objet d'une évaluation après
six mois et sera éventuellement
prolongé.

Il est demandé aux assureurs-
crédit de ne pas procéder à de
nouvelles réductions de couverture
en réaction à Belgacap et de
collaborer avec le médiateur du
crédit aux entreprises pour les
dossiers difficiles.

09.04 Peter Logghe (Vlaams Belang): Mijnheer de minister, ik ben

vrij tevreden met uw antwoord, waarvoor dank.

Ik noteer dat BelgAcap zal proberen tussenbeide te komen inzake de
moeilijkheden die bedrijven ondervinden om de betaling door
buitenlandse bedrijven van hun export te waarborgen. Ik noteer dat u
gaat tot een dekking van maximaal 50 procent van de oorspronkelijke
dekking en dat u in tweede rang verzekert. Ik noteer dat u na een
periode van zes maanden wil evalueren waar u uitkomt en dat u in
een pot voorziet van maximaal 300 miljoen euro.

Ik had u nog iets willen vragen, maar u hoeft daar niet onmiddellijk op
te antwoorden. Ik kan u die vraag later opnieuw stellen. Bestaan er
simulaties op basis van de bestaande schadestatistieken van de
kredietverzekeraars? Wat verwacht u reëel te zullen moeten uitgeven
op jaarbasis? Ik geef toe dat dit een zeer moeilijke vraag is. Maar
waarschijnlijk is er op ministerieel vlak een inschatting gemaakt van
wat u mogelijkerwijze zult uitgeven?

Ik dank u in elk geval voor uw antwoord.

09.04 Peter Logghe (Vlaams

Belang): Je me félicite de
constater que le ministre ne reste
pas inactif dans ce dossier. À quel
montant estime-t-on les dépenses
annuelles?

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

10 Vraag van mevrouw Meyrem Almaci aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en

Institutionele Hervormingen over "de bijlagen die moeten gevoegd worden bij de aangifte in de
personenbelasting" (nr. 13553)

10 Question de Mme Meyrem Almaci au vice-premier ministre et ministre des Finances et des

Réformes institutionnelles sur "les annexes à joindre à la déclaration à l'impôt des personnes
physiques" (n° 13553)

10.01 Meyrem Almaci (Ecolo-Groen!): Mijnheer de voorzitter,

mijnheer de minister, ik stel een vraag die vorige week ook tijdens de

10.01 Meyrem Almaci (Ecolo-

Groen!):

Cette

année,

10/06/2009

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

plenaire vergadering aan bod is gekomen. Het antwoord op de vraag
was echter jammer genoeg bijzonder onduidelijk.

Het gaat over de bijlagen bij de fiscale aangifte, met name over het
groene blad dat aangeeft dat het, om de aangifte rechtsgeldig te
maken, niet langer vereist is dat de bijlagen en bewijsstukken bij de
aangiften worden gevoegd.

Het groene blad schrijft voor dat de belastingplichtige de
bewijsstukken moet bewaren tot het verstrijken van het zevende jaar
volgend op het belastbaar tijdperk. Indien de fiscus om de
bewijsstukken zou vragen, moet de belastingplichtige ze met het oog
op het nazicht ervan kunnen voorleggen.

Dat is ook wat de heer Clerfayt vorige week aangaf. Zijn antwoord
komt bij mij erg onduidelijk over. Ook bij de twee vraagstellers tijdens
de plenaire vergadering kwam het onduidelijk over.

Hij stelde dat de bijlagen een integrerend deel van de aangifte zijn en
dus, zoals het Wetboek ook bepaalt, moeten worden toegevoegd.
Voor de aangiften in de personenbelasting zelf moeten de bijlagen
echter niet aan het aangifteformulier worden toegevoegd. Beide
uitspraken zijn in tegenspraak met elkaar.

De gegeven informatie is duidelijk in strijd met de toelichting bij deel I
van de belastingaangifte. Voor een hele reeks belastingaftrekken is
een bewijsstuk effectief vereist. Het groene blad lijkt derhalve ook in
strijd met de wet te zijn. Om voor een belastingvermindering, zoals
pensioensparen en aftrek van kosten van kinderoppas, in aanmerking
te komen, moeten de bewijsstukken bij de aangifte worden gevoegd,
zoals wordt gesteld.

Wetende dat u voor verheldering zult zorgen de heer Clerfayt heeft
vorige week zelf aangegeven dat u voor betere en duidelijkere
communicatie zou zorgen , zou ik een aantal heel specifieke vragen
willen stellen.

Ten eerste, wat is de reden dat het groene blad niet langer voorschrijft
dat de bijlagen bij de aangifte moeten worden gevoegd?

Ten tweede, moeten de belastingplichtigen het groene blad volgen of
moeten zij volgen wat de wet of de commentaar voorschrijft? Dat het
groene blad de toelichting of zelfs de wettekst buiten werking zou
stellen, lijkt mij onwaarschijnlijk. Het is echter een belangrijke vraag.
Bepaalde belastingcontroleurs hebben al aangegeven zij hebben al
uitlatingen in die zin gemaakt dat zij, wanneer er geen bijlagen zijn
toegevoegd, de aangifte formeel als ongeldig zullen beschouwen.

Kunnen belastingcontroleurs bepaalde aftrekken weigeren, indien de
bewijsstukken zelf niet bij de aangifte werden gevoegd?

Mogen zij dat gezien het feit dat er een aantal daarvan toch dergelijke
verklaringen hebben afgelegd? Welke instructies werden aan de
Taxatie- en Controlediensten gegeven?

Tot slot, zou die werkwijze de controle door de administratie
uiteindelijk niet bemoeilijken? Zouden de belastingplichtingen niet
geneigd zijn om meer belastingvermindering te vragen dan die

déclaration est accompagnée d'un
feuillet vert sur lequel il est indiqué
que les annexes et les pièces
justificatives ne doivent pas être
jointes à la déclaration, mais
doivent être conservées pendant
sept ans par le contribuable. Les
informations figurant sur ce feuillet
vert sont contraires au texte de la
brochure explicative relative à la
Partie 1 et à la loi. La réponse
fournie à ce sujet par le secrétaire
d'État Clerfayt en séance plénière
du 4 juin était particulièrement
ambiguë.

Le ministre pourrait-il préciser
pourquoi le feuillet vert stipule que
les annexes ne doivent plus être
jointes à la déclaration? Ce feuillet
vert

invalide-t-il

brochure

explicative

loi?

Les

contrôleurs fiscaux pourront-ils
refuser certaines déductions en
l'absence de pièces justificatives?
Quelles instructions les services
de taxation et de contrôle ont-ils
données? Cette situation ne
compliquera-t-elle pas le contrôle?
Les contribuables n'auront-ils pas
tendance

demander

une

déduction plus importante que
celle à laquelle ils ont droit?

CRIV 52

COM 586

KAMER

-3

E ZITTING VAN DE

E ZITTINGSPERIODE

2008

2009

CHAMBRE

-3

E SESSION DE LA

E LEGISLATURE

waarop ze recht hebben wetend dat de werking van de fiscale
administratie nu veranderd is en dat de fiscale administratie
onmogelijk elke belastingplichtige kan verzoeken bewijsstukken voor
te leggen?

Graag kreeg ik ter zake enige verheldering.

10.02 Minister Didier Reynders: Mijnheer de voorzitter, mevrouw

Almaci, zoals gezegd, de heer Clerfayt heeft vorige week een aantal
antwoorden gegeven. Ik zal echter nog een commentaar geven.

Overeenkomstig artikel 307, §3, lid 1, van het WIB `92 is een aangifte
van de personenbelasting die wordt ingediend zonder bijlagen en die
aan alle andere vorm- en termijnvereisten voldoet een geldige
aangifte. Het begeleidende groene blad van de bijlagen stelt de
toelichting of de wetteksten niet buiten werking. In voorkomend geval
zal indien nodig de administratie de overlegging van de bijlagen aan
de belastingplichtige vragen.

Zoals reeds gezegd zullen de taxatieambtenaren vooraleer bepaalde
vrijstellingen en/of belastingverminderingen te verwerpen aan de
belastingplichtige vragen de nodige documenten ter staving voor te
leggen. Bijkomende richtlijnen zullen aan de taxatiedienst worden
gegeven.

Om de aangifte in te dienen geldt een bepaalde termijn. Om de
aangifte

controleren

geldt

principe

driejarige

onderzoekstermijn uit artikel 333, lid 2, van het WIB `92. Binnen deze
laatste termijn kan de administratie alle onderzoeksdaden stellen in
verband met al dan niet terecht ingevulde vrijstellingen of
belastingverminderingen.

10.02 Didier Reynders, ministre:

Selon l'article 307 du CIR 92, une
déclaration sans annexes est une
déclaration valable. La feuille
d'accompagnement verte ne met
pas hors jeu l'explication ou la loi.
Les services des impôts peuvent
toujours réclamer les annexes
auprès du contribuable.

Lorsque des fonctionnaires des
contributions rejettent certaines
exonérations ou réductions le cas
échéant, ils doivent demander les
justificatifs qui s'imposent au
contribuable. Les services de
taxation recevront des directives
complémentaires. Les services ont
trois ans pour examiner les
exonérations

réductions

demandées.

10.03 Meyrem Almaci (Ecolo-Groen!): Mijnheer de voorzitter,

mijnheer de minister, ik kan alleen maar vaststellen dat de
belastingcontroleurs zelf bepaalde uitlatingen hebben gedaan. U zegt
nu dat er nood is aan bijkomende richtlijnen aan de administratie. Dat
maakt duidelijk dat het op dit moment helemaal niet duidelijk is. Als
het al niet duidelijk is voor de belastingcontroleurs zelf, dan is het
helemaal niet meer duidelijk voor de belastingplichtige. Wij gaan dit
dan ook op de voeten volgen.

Het nieuwe groene blad creëert alleen maar meer chaos. De situatie
was reeds verwarrend, met de scanningcentra en de wet die wij
hebben goedgekeurd. Ik hoop dat die bijkomende richtlijnen er zeer
snel zijn en dat er zeer snel een bijkomende communicatie komt om
alle vragen die er zijn bij de belastingplichtigen weg te werken. Er zijn
wel degelijk vragen, niet alleen bij de belastingplichtigen, maar ook bij
degenen die de controles doen, kijk maar naar de uitlatingen in de
pers.

Ik zal dat dan ook verder volgen. Ik hoop dat wij over een paar
maanden niet een aantal problemen moeten vaststellen, problemen
die voorkomen hadden kunnen worden.

10.03 Meyrem Almaci (Ecolo-

Groen!): Il ressort des propos de
certains contrôleurs relayés dans
la presse que la feuille verte est
surtout source de beaucoup de
confusion.

J'espère

que les

directives

complémentaires

indispensables

arriveront

rapidement.

Het incident is gesloten.
L'incident est clos.

De openbare commissievergadering wordt gesloten om 15.31 uur.